第一篇：建筑業(yè)農民工工資支付和勞動合同簽訂情況調研報告

建筑業(yè)農民工工資支付和勞動合同簽訂

情況的調研報告

從目前國際形勢來看，全球性金融危機的寒流入侵，給我國建筑業(yè)的發(fā)展遭受全球金融危機蒙上了一層陰影。當前經濟危機對建筑業(yè)企業(yè)造成了很多困難，很多企業(yè)因此關門或倒閉。從我區(qū)形勢來看，我區(qū)是一個新興城市，建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，受當前國際、國內經濟形勢的影響，存在著市場經濟形勢的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設內功不足的雙重壓力。為進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，維護建筑業(yè)企業(yè)和農民工的合法權益，我區(qū)強化措施，積極調度，組織調研組對我區(qū)建筑業(yè)農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。

一、現(xiàn)狀

（一）建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有三種形式：一是農民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。

（二）勞動合同簽訂情況

1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業(yè)農民工勞動合同簽訂率較低。據統(tǒng)計，本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)勞動合同簽訂率約為50%，外來企業(yè)勞動合同簽訂率僅為20%左右。

不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農民工多為口頭協(xié)議。勞務企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農民工不發(fā)生勞動關系，勞務公司與農民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調研情況看，僅為20%－40%。合同多以完成一定任務為期限，隨著任務的完成，合同關系自動終結。

2、勞動合同內容。建筑業(yè)農民工勞動合同內容不規(guī)范。企業(yè)與農民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。

（三）農民工工資支付情況

建筑業(yè)企業(yè)對農民工實行計件或者日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行，一般工人日工資在45－60元之間，技術工人在50－70元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農民工，工資發(fā)放一般采取“月發(fā)季清”的方式。通過勞務企業(yè)或包工頭使用農民工的，主要由承攬施工任務的勞務分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當?shù)刈畹凸べY標準，能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向企業(yè)預借。

調研中了解到，企業(yè)和農民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險則普遍缺乏積極性。

二、存在的主要問題

（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建筑工程勞務分包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程勞務費后，先用勞務費墊付輔料費，剩余部分發(fā)農民工工資；有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發(fā)放。

（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導致農民工勞動合同不規(guī)范。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追

（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。

（四）企業(yè)與農民工對參加社會保險的積極性不高 建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農民工繳納社會保險費，一是企業(yè)參加社會保險會相應提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務企業(yè)利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農民工務工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項支出，難以承擔各項保險費用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問題難以解決。

三、好的經驗做法

（一）規(guī)范勞務市場，培育勞務分包企業(yè)

針對成建制的勞務分包企業(yè)較少，非法用工行為大量存在的現(xiàn)狀，各地采取措施，積極引導、督促勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業(yè)。并嚴格建筑市場準入管理，規(guī)范勞務企業(yè)用工，禁止“包工頭”等非法用工行為。

（二）依法規(guī)范用工和勞動合同簽訂工作

針對建筑業(yè)企業(yè)用工不簽訂勞動合同問題，建立、推行建筑施工現(xiàn)場勞務用工管理目標責任制、建筑業(yè)企業(yè)勞務用工管理制度和建筑業(yè)企業(yè)勞務工資發(fā)放制度，有效規(guī)范了企業(yè)用工行為，維護了農民工合法權益。

（三）清理拖欠工資，確保工資發(fā)放

各施工企業(yè)成立清欠小組，專人負責農民工工資發(fā)放工作。將責任落實到人，對違法違規(guī)企業(yè)嚴肅查處、公開曝光，有力推動了清欠工作。各建筑業(yè)企業(yè)要采取由企業(yè)直接將工資發(fā)到農民工手中的做法，有效防止了包工頭卷款而逃的現(xiàn)象發(fā)生。

四、建議

（一）大力發(fā)展勞務企業(yè)，規(guī)范用工行為

積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業(yè)。一是與有關部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務企業(yè)進行扶持，一定時期內適當減少稅種，降低稅率。二是適當降低勞務企業(yè)資質標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質條件的，要鼓勵其注冊為勞務企業(yè)，獲得依法用工權。三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。勞務分包工程必須由有資質的勞務分包企業(yè)承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應的權利和義務。

（二）積極推進勞動合同制度

建設部、勞動保障部、全國總工會應聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導和督促建筑業(yè)企業(yè)與農民工依法簽訂勞動合同。針對建筑業(yè)特殊的用工模式和農民工臨時性、流動性的就業(yè)特點，研究建立與之相適應的勞動合同管理制度。針對當前勞動合同內容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內容。制定適合建筑業(yè)農民工特點的勞動合同示范文本，促使農民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。

（三）規(guī)范工資支付行為

一是對建筑業(yè)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農民工工資的做法，但標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優(yōu)先用于支付農民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負有監(jiān)督義務的制度。嚴禁包工頭代領、代發(fā)農民工工資。四是在建筑業(yè)全面實行工資保障金制度，預防拖欠農民工工資行為。

（四）政府加大對建筑業(yè)企業(yè)的幫扶力度。政府盡可能的加大政府投資工程的工程款撥付比例，幫助建筑業(yè)企業(yè)渡過難關。同時，我們建設主管部門加強勞務型企業(yè)管理。以大量的農村建筑隊伍為主，或將綜合施工企業(yè)中的勞務隊伍分離出來，或對部分現(xiàn)有三級以下企業(yè)進行改造，規(guī)范勞務市場秩序。

第二篇：建筑業(yè)農民工工資支付自檢報告

***********工程

農民工工資支付情況專項自檢報告

根據***建委“治欠保支”專項檢查方案及治欠保支付會議材料的部署要求，我公司從維護農民工群眾的切身利益，從構建和諧社會的高度，精心組織，周密部署，本次檢查農民工工資支付情況現(xiàn)自查匯報如下：

1、我項目部認真落實《建委專項檢查方案及會議》材料精神要求，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發(fā)性和群體性事件，為構建和諧勞動關系，保障農民工合法權益。

2、我項目部根據勞動保障法、法規(guī)和規(guī)章制度，依法與招用的農民工簽訂了勞務合同、工人進場告知書、入場須知等手續(xù)（***建委指導性勞務用工管理交底的相關表格），3、對現(xiàn)場務工人員建立實名制臺帳，現(xiàn)場考勤記錄每月1-3號張貼在公示牌上，以便員工核對自己的出勤明細。

4、工資支付情況，采取按月發(fā)放的方式，每月5-8號為工資發(fā)放日，采取現(xiàn)金方式并做到及時、足額發(fā)放。

5、每月10日對務工人員隨機抽查支付情況，對退場人員核對退場記錄情況，并且均按時支付農民工工資，不存在不簽訂勞動合同的情況。經檢查未發(fā)生拖欠工資現(xiàn)象，不存在隨意克扣、拖欠工資現(xiàn)象。

6、投訴調解牌情況，在現(xiàn)場大門入口處及生活區(qū)醒目位置張貼有建筑業(yè)農民工欠薪投訴告知牌；建筑業(yè)農民工考勤工資公示欄；建筑業(yè)農民工維權告示牌；農民工勞資糾紛調解公示牌相關信息以便調解。

****建筑工程有限公司

2018-7-26

第三篇：建筑業(yè)農民工工資支付管理辦法

建筑業(yè)農民工工資支付管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)農民工工資支付行為，保障農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內建設工程項目的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)和與之形成勞動關系的農民工。本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

第三條市和區(qū)、縣（市）勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內企業(yè)農民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。建設、發(fā)展改革、規(guī)劃和國土資源、財政、城市管理行政執(zhí)法、司法行政、工會等部門和組織，配合勞動保障行政部門做好農民工工資支付的監(jiān)管工作。

第四條企業(yè)應當依法建立和完善農民工工資支付辦法，保障農民工獲取勞動報酬的權利；農民工應當按照合同約定完成勞動任務，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。第二章

工資支付

第五條企業(yè)必須依據國家有關規(guī)定與農民工簽訂勞動合同，并依法履行。勞動合同必須使用勞動保障行政部門制定的標準文本，一式兩份，企業(yè)和農民工各持一份。

第六條企業(yè)必須在開工20日內到所在地勞動保障行政部門辦理用工備案。第七條企業(yè)必須根據勞動合同約定的工資標準，按月以貨幣的形式支付農民工工資，不得以任何借口和理由拖欠和克扣農民工工資；農民工實際領取的工資不得低于本市的最低工資標準。對承擔工期不足1個月的，企業(yè)應當按照實際用工時間全額支付農民工工資。第八條企業(yè)與農民工終止或者依法解除勞動合同，應當在辦理終止或者解除合同手續(xù)的同時一次性付清農民工工資。

第九條企業(yè)必須將工資直接發(fā)放給農民工本人，不得發(fā)放給其他組織和個人，更不得發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。第三章 監(jiān)督管理

第十條建設單位和企業(yè)應當按照有關規(guī)定繳納農民工工資保障金。建設單位和企業(yè)應當在簽訂施工承包合同之日起10個工作日內，各按照合同價款的1％繳納工資保障金，存入市政府指定的專用賬戶，用于墊付拖欠的農民工工資。

第十一條建設單位在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，必須經勞動保障行政部門對該工程支付農民工工資情況進行確認。對沒有拖欠農民工工資行為的企業(yè)，勞動保障行政部門必須在7個工作日內退回企業(yè)所繳納的工資保障金及利息。

第十二條勞動保障行政部門和建設行政主管部門應當建立企業(yè)信用檔案。對連續(xù)兩年無拖欠和克扣農民工工資記錄的企業(yè)，可免繳工資保障金。勞動保障行政部門對信用單位應當定期進行公示。第十三條企業(yè)對建設單位所撥付的工程款和清欠的工程款，應當優(yōu)先用于支付農民工工資。第十四條建設單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與企業(yè)結清工程款，造成企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。

第十五條工程總承包企業(yè)不得違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人。工程總承包企業(yè)將工程分包給不具備用工主體資格的組織和個人的，必須承擔清償拖欠農民工工資的連帶責任。

第十六條企業(yè)應當將每月支付農民工工資情況及報表按月?lián)嵣蠄笏诘貏趧颖Ｕ闲姓块T和建設行政主管部門，并在施工工地公示工資支付情況和舉報投訴電話。

第十七條勞動保障行政部門應當建立和完善投訴舉報制度，受理農民工的投訴。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權向勞動保障行政部門舉報：

（一）企業(yè)未依法與農民工簽訂勞動合同的；

（二）未按照約定支付工資的；

（三）支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）企業(yè)未將工資保障金存入指定專用賬戶的；

（五）侵害農民工工資報酬權益的其他行為。

第十八條勞動保障行政部門對農民工的投訴應當在3日內立案調查。因工資支付發(fā)生勞動爭議的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，農民工可以免繳仲裁費用。對仲裁決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。第十九條司法行政部門應當為追討工資的農民工提供法律援助，農民工可以免繳訴訟代理費。第四章

法律責任

第二十條違反本辦法第五條規(guī)定，企業(yè)不與農民工簽訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并可以按未簽訂勞動合同的人數(shù)每人500元對用人單位處以罰款。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，企業(yè)拖欠和克扣農民工工資的，由勞動保障行政部門責令其限期支付，逾期不支付的，從其工資保障金中支付，并處2000元以上20000元以下罰款。建設行政主管部門可以依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制。

第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設單位和企業(yè)不執(zhí)行農民工工資保障金制度，未按規(guī)定繳存農民工工資保障金的，建設、土地規(guī)劃等部門不予辦理《施工許可證》等相關手續(xù)。

第二十三條違反本辦法第十六條規(guī)定，企業(yè)未按月?lián)嵣蠄笾Ц掇r民工工資情況，并未進行公示的，由勞動保障行政部門提出警告，責令限期改正；拒不改正的，記入信用檔案。

第二十四條拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執(zhí)行職務或者干擾農民工依法申訴、追討工資的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條行政機關工作人員在辦理工程項目相關手續(xù)及處理拖欠農民工工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

浙江恒聯(lián)建設有限公司

康福泰廠房項目部

第四篇：農民工工資支付情況報告

農民工工資支付情況報告

根據廳建管處《關于調查統(tǒng)計全省交通在建項目民工工資支付情況的通知》文件精神的要求，我項目部于12月24日至12月26日在本項目范圍內開展了農民工工資支付情況宣傳、調查活動，現(xiàn)將調查情況匯報如下：

1、高度重視、領導組織

我項目從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《通知》文件精神，高度重視，精心安排。為切實抓好落實工作，成立了由項目經理為組長、副經理、總工為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，負責宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義、普及相關法律法規(guī)知識，調查各施工隊農民工工資發(fā)放情況，設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳資料等形式，提高了廣大農民工維權意識和能力，營造了維護農民工合法權益的法制環(huán)境。

2、注重平時，打好基礎

在平時工作中根據農民工動態(tài)臺賬給在場的農民工辦理工資卡，確保工資能夠發(fā)放到每位農民工的手中。定期在農民工中進行回訪、調查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農民工工資的情況。財務部儲備用于解決農民工工資問題的專項資金，用于對特殊情況的處理。

開展農民工工資支付情況的自查自糾活動，全面調查摸底。通過不同的方式對現(xiàn)場農民工工資支付情況進行全面摸底。在廣大群眾中征求農民工工資支付的更為有效、健全的實施方式。深入查找問題，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。重點查找施工隊工作人員利用職權參與或干預民農工工資發(fā)放行為；管理人員在項目管理過程中以權謀私，吃、拿、卡、要行為。對資金的撥付等經濟活動情況進行認真的總結和開展自查自糾工作。

建立民工資支付工作的長效機制，開展多種形式的教育活動，加強對各部門工作人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制拖欠民工工資的意識。修訂完善規(guī)章制度，做到真正以制度約束人。建立健全內部自律機制和監(jiān)督管理機制。加強對相關人員的監(jiān)管。

3、農民工工資發(fā)放自查情況

我公司落實了現(xiàn)場每位農民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠農民工工資的情況，由于人員流動較大的客觀因素，部分人員來到工地工作不到一個月即離開，但我公司手續(xù)明確，均有領取工資的記錄，長期在本工程工作的農民工均已經辦理了工資卡。

在這次自查活動中領導小組成員到工地通過個別談話、私下交流、設立舉報箱等方式充分了解了各工地農民工工資發(fā)放情況，通過自查，我項目部農民工工資已全部發(fā)放完畢，沒有拖欠農民工工資現(xiàn)象。

浙江天一交通建設有限公司平陶公路（平水段）大修工程

2012年12月26日

第五篇：關于農民工工資支付情況報告

農民工工資支付情況自查情況報告

院固管中心：

根據院管理中心要求及指示，我司自查情況如下：

1． 農民工工資保證金在項目開工建設前我司已經按照規(guī)定比例存入規(guī)定銀行賬戶。2． 建設單位對我方科學城一中校舍安全工程建設（二期）--室外工程相關進度款撥付相當及時并給予支持。3． 我項目部對根據勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章制度，依法與招用的農民工簽訂了勞務合同并對相關身份證件進行復印留底，按時足額發(fā)放農名工工資，不存在非法用工和拖欠民工工資的情況。4． 對于保障農民工工資支付的預案和處理討薪事件的應急措施：（1）派人對現(xiàn)場農名工進行人數(shù)清點，根據現(xiàn)場農民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理，并對現(xiàn)場農名工開展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識，預防包工頭以變相手段無故拖欠農民工工資的情況。（2）根據農名工動態(tài)臺賬給在場的農民工均辦理工資卡，每月公司從銀行統(tǒng)計、匯總農名工工資，確保工資能夠發(fā)放到每位農名工的手中（3）我司定期安排人員到農名工中進行回訪、調查并安排投票選舉民工代表定期向我司相關人員進行匯報，杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農名工工資的情況。（4）我司安排財務部儲備了相應的專項資金用于解決農民工工資問題，并且用于處理特殊情況。

四川尚高建設有限公司

2018年1月12日