第一篇：安徽省農村飲水安全工程管理辦法剖析

安徽省農村飲水安全工程管理辦法

安徽省人民政府令 第238號

2012年5月22日

《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長李斌

二○一二年二月二十九日

第一章總則

第一條為了加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規(guī)劃，以解決農村居民和農村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關附屬設施。

第三條農村飲水安全工程是公益性基礎設施，其建設和管理應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。

鼓勵單位和個人參與投資建設、經(jīng)營農村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條縣級以上人民政府應當將農村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第五條縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責，負責農村飲水安全的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農村飲水安全的相關工作。

第六條任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、農村飲水安全工程設施的義務，有權制止、舉報污染農村飲用水水源、損毀農村飲水安全工程設施的違法行為。

第七條在農村飲水安全工程建設和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

第二章規(guī)劃與建設

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

編制農村飲水安全工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。

經(jīng)批準的農村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。

第九條以國家投資為主的農村飲水安全工程，建設單位由縣級人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農村飲水安全工程，按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。

農村飲水安全工程入戶部分，由農村居民自行籌資，建設單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設。

第十條農村飲水安全工程開工前，建設單位應當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。

第十一條農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設施設備等，應當符合國家產品質量標準。

農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。

第十二條農村飲水安全工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

國家投資的農村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產核資，明晰工程所有權、管理權與經(jīng)營權，并辦理資產交接手續(xù)。

第十三條農村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權：

（一）國家投資建設的集中供水工程，其所有權歸國家所有；

（二）國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程，其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有；

（三）國家補助、社會資助、農村居民建設的分散供水工程，其所有權歸農村居民所有。

前款第一項規(guī)定的農村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經(jīng)營權，轉讓經(jīng)營權所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。

第三章供水與用水

第十四條農村飲水安全工程可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，由所有權人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

國家投資的農村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第十五條供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。

第十六條供水單位應當按照工程設計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

供水設施維修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十七條供水單位應當加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設施安全運行。

第十八條供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。

第十九條供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關農村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。

第二十條鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術、產品和設備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條農村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。

供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。

用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用，并按時交納水費。

第二十三條用水單位和個人需要安裝、改造用水設施的，應當征得供水單位同意。

任何單位和個人不得擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水。

第四章安全管理

第二十四條縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內農村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。

縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十五條任何單位和個人不得在農村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第二十六條縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第二十七條在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止從事下列危害工程設施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè);

（二）排放有毒有害物質;

（三）修建建筑物、構筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設施安全的其他活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各害農村飲水安全工程的活動。

第二十八條在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁

米范圍內，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。

第二十九條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關監(jiān)測機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行化驗、檢測，并公布結果。

前款規(guī)定的水質化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。

第三十一條縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。

供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第五章扶持措施

第三十二條市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。

運行維護專項經(jīng)費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉讓工程經(jīng)營權的所得收益等。

第三十三條市、縣級人民政府應當將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。

農村飲水安全工程建設項目，可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

第三十四條企業(yè)投資農村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條農村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

第六章法律責任

第三十六條違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的；

（二）擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。

第三十八條違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農村飲水安全工程設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規(guī)定的，由有關主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十三條本辦法下列用語的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設的供水工程。

第四十四條本辦法自2012年5月1日起施行。

第二篇：安徽省農村飲水安全工程管理辦法

安徽省農村飲水安全工程管理辦法

第238號

《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長 李斌

二○一二年二月二十九日

安徽省農村飲水安全工程管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民的生活和生產條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規(guī)劃，以解決農村居民和農村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農村飲水安全工程包括取水設施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關附屬設施。

第三條 農村飲水安全工程是公益性基礎設施，其建設和管理應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。

鼓勵單位和個人參與投資建設、經(jīng)營農村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 縣級以上人民政府應當將農村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第五條 縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門應當按照各自職責，負責農村飲水安全的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農村飲水安全的相關工作。

第六條 任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、農村飲水安全工程設施的義務，有權制止、舉報污染農村飲用水水源、損毀農村飲水安全工程設施的違法行為。

第七條 在農村飲水安全工程建設和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。第二章 規(guī)劃與建設

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

編制農村飲水安全工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設規(guī)模化集中供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。

經(jīng)批準的農村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。

第九條 以國家投資為主的農村飲水安全工程，建設單位由縣級人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農村飲水安全工程，按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序進行建設和管理。

農村飲水安全工程入戶部分，由農村居民自行籌資，建設單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設。

第十條 農村飲水安全工程開工前，建設單位應當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況、建設工期等內容。

第十一條 農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設施設備等，應當符合國家產品質量標準。

農村飲水安全工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質的單位承擔。

第十二條 農村飲水安全工程竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

國家投資的農村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應當組織有關部門及時進行清產核資，明晰工程所有權、管理權與經(jīng)營權，并辦理資產交接手續(xù)。

第十三條 農村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權：

（一）國家投資建設的集中供水工程，其所有權歸國家所有；

（二）國家、集體、個人共同投資建設的集中供水工程，其所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有；

（三）國家補助、社會資助、農村居民建設的分散供水工程，其所有權歸農村居民所有。

前款第一項規(guī)定的農村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉讓工程經(jīng)營權，轉讓經(jīng)營權所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農村飲水安全工程的建設和運行管理。第三章 供水與用水

第十四條 農村飲水安全工程可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，由所有權人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

國家投資的農村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第十五條 供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應當督促并指導供水單位限期整改，有關部門應當給予技術指導。供水單位在整改期間應當采取應急供水措施。

第十六條 供水單位應當按照工程設計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

供水設施維修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十七條 供水單位應當加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設施安全運行。

第十八條 供水單位應當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理。

第十九條 供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應當在營業(yè)場所公告國家和省有關農村飲水安全工程建設和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質、水費收支情況。

第二十條 鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術、產品和設備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條 農村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條 供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。

供水單位應當在供水管道入戶處安裝質量合格的計量設施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。

用水單位和個人應當保證入戶計量設施的正常使用，并按時交納水費。

第二十三條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設施的，應當征得供水單位同意。

任何單位和個人不得擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水。第四章 安全管理

第二十四條 縣級以上人民政府應當劃定本行政區(qū)域內農村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。

縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十五條 任何單位和個人不得在農村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第二十七條 在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止從事下列危害工程設施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè);

（二）排放有毒有害物質;

（三）修建建筑物、構筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設施安全的其他活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構筑物等危害農村飲水安全工程的活動。

第二十八條 在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關監(jiān)測機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行化驗、檢測，并公布結果。

前款規(guī)定的水質化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。

第三十一條 縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。

供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第五章 扶持措施 第三十二條 市、縣級人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。

運行維護專項經(jīng)費主要來源：市、縣級財政預算安排資金，通過承包、租賃等方式轉讓工程經(jīng)營權的所得收益等。

第三十三條 市、縣級人民政府應當將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當?shù)亟ㄔO用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。

農村飲水安全工程建設項目，可以依法使用集體建設用地。涉及農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

第三十四條 企業(yè)投資農村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農村飲水安全工程建設、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 農村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務，以及未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的；

（二）擅自在農村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉供用水的。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農村飲水安全工程設施損壞的，依法承擔賠償責任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規(guī)定的，由有關主管部門責令限期改正，并按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安全工程建設和管理工作中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設的供水工程。

第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。[1]

第三篇：農村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法

2011年武寧縣農村飲水安全項目工程監(jiān)理管理辦法

一、農村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定

（一）水源工程及取水構筑物監(jiān)理。對打井過程巡回監(jiān)理。對于下井管和濾料，引地表水的取水工程，水廠泵房、清水池基礎開挖等隱蔽工程，要旁站監(jiān)理，并做好有關照片和記錄備查。

（二）機電設備的安裝監(jiān)理。機電設備到工地后，監(jiān)理人員要對產品質量合格證、企業(yè)名稱、產地進行認定和記錄，嚴禁使用“三無”產品；對于消毒設備，必須具有衛(wèi)生部門認證證書；設備安裝要求實行旁站監(jiān)理。

（三）管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后，監(jiān)理人員要對產品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機構代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產品執(zhí)行標準注冊證書、質量認證證書等進行核查記錄，禁止不符合衛(wèi)生標準、未經(jīng)認證的產品進入飲水工程。管道施工安裝實行巡回監(jiān)理，同時做好監(jiān)理日記、月報工作。

二、農村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定

（一）農村飲水安全工程要遠離污染源，管理設施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產室、體息室三間；聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務室、生產室、消毒室、化驗室、體息室六間。

（二）管理院內綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。

（三）管理院內、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進行涂涮美化，不能出現(xiàn)裸磚墻，墻立面距地面1米內應以藍色為主色調，1米以上以白色為主色調；外墻面要求噴涂宣傳標語（紅色）、“水利”標識（藍色）、供水服務（或維修）熱線電話等內容。管理房外墻要統(tǒng)一粘

貼瓷片美化，內墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個項目縣（市）區(qū)工程的外觀形象標準要統(tǒng)一。

（四）農村飲水安全工程總體質量保證期不能低于15年。農村飲水安全工程水源井出現(xiàn)水渾、出沙等問題不能投入使用（施工合同中應明確水源井保質年限不低于15年）。

（五）農村飲水安全工程管材應統(tǒng)一使用高密度PE管及其以上符合農村飲用水安全標準的管材。

（六）管溝開挖深度應達到60cm—80cm，回填土的壓實系數(shù)應不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設在排水溝內。

三、監(jiān)理人員工作規(guī)定

在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不認真履行監(jiān)理職責（包括下列行為：監(jiān)理人員不到工程現(xiàn)場，檢查人員詢問時答不上職責范圍內的問題，不按要求做監(jiān)理資料，對工程存在的問題不提出整改意見等），水利行政主管部門將視情節(jié)輕重，將對監(jiān)理人員給予警告；警告2次后仍不改正的，將記入黑名單，取消其從事農村飲水安全項目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單，則取消該監(jiān)理單位在農村飲水安全工程監(jiān)理資格。

非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農村飲水安全工程監(jiān)理工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對監(jiān)理單位進行通報批評并上報省廳記入不良行為檔案。

四、建設單位工作規(guī)定

建設單位在項目建設過程中要積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件（合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點或相

關工作人員介紹），并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質量問題時，項目施工單位應積極配合糾正問題，否則，監(jiān)理人員應不予簽字認可，并及時向水利行政主管部門反映。

武寧縣建新工程監(jiān)理有限責任公司

2011年武寧縣農村飲水安全項目監(jiān)理項目部

2011年12月

第四篇：農村飲水安全工程建設管理辦法

農村飲水安全工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程建設管理,保 障農村飲水安全,改善農村居民生活和生產條件,根據(jù) 《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 3號令)等 有關規(guī)定,制 定本辦法。

本辦法適用于納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預算內投資的農村飲水安全工程項目。

第二條 納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃解決農村飲水安全問題的范圍為有關省(自治區(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以 下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學校,以及國有農(林)場、新疆生產建設兵團團場和連隊飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農村飲水安全問題,按 照“污染者付費、破壞者恢復”的原則由有關責任單位和責任人負責解決。

第三條 農村飲水安全保障實行行政首長負責制,地方政府對農村飲水安全負總責,中 央給予指導和資金支持。

“十二五”期間,要按照國務院批準的 《全國農村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團簽訂的農村飲水安全工程建設管理責任書要求,全面落實各項建設管理任務和責任,認真組織實施,確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。

第四條 農村飲水安全工程建設應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實現(xiàn)供水到戶,確保工程質量和效益。

第五條 各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下,各負其責,密 切配合,共同做好農村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負責農村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作,落實財政扶持政策。水利部門負責農村飲水安全工程項 目前期工作文件編制審查等 作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。衛(wèi)生計生部門負責提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質監(jiān)測等工作,加 強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門負責指導農村飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農村飲用水水源地污染防治作為重點沆域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農 村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質改善問題。

第六條 農村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理,應 當執(zhí)行國家和省級有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設施設各應當符合國家有關產品質量標準及有關技術規(guī)范的要求。

第二章 項 目前期工作程序和投資計劃管理 第七條 農村飲水安全項 目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準。對實行審批制的項目,項 目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準的農村飲水安全工程規(guī)劃和工程實際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。對企業(yè)不使用政府投資建設的項目,按規(guī)定實行核準制。

各地的項目審批(核準)程序和權限劃分,由 省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務院關于推進投資體制改革、轉變政府職能、減少和下放投資審批事項、提高行政效能的有關原則和要求確定。項目建設涉及 占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。

第八條 各地要嚴格按照現(xiàn)行相關技術規(guī)范和標準,認真做好農村飲水安全工程勘察設計工作,加 強水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合,著力提高設計質量。工程設計方案應當包括水源工程選擇與防護、水源水量水質論證、供水工程建設、水質凈化、消毒以及水質檢測設施建設等內容。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應 當建立水質檢驗室,配置相應的水質檢測設各和人員,落實運行經(jīng)費。農村飲水安全工程規(guī)劃設計文件應由具有相應資質的單位編制。第九條 農村飲水安全工程應當按規(guī)定開展衛(wèi)生學評價工作。

第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農村飲水安全項 目 中央補助投資建議計劃。

第十一條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和 新疆兵團提 出的建議計劃進行審核和綜合平衡后,分省(自治區(qū)、直轄市)下達中央補助地方農村飲水安全工程項 目投資規(guī)模計劃,明 確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等。

中央補助地方農村飲水安全工程項目投資為定額補助性質,由 地方按規(guī)定包干使用、超支不補。

第十二條 中央投資規(guī)模計劃下達后,各省級發(fā)展改革部門要按要求及時會同省級水利部門將計劃分解安排到具體項目,并將計劃下達文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達的投資計劃應明確項目建設內容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設管理程序。項 目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應及時征求意見和加強溝通協(xié)商。

在中央下達建設總任務和補助投資總規(guī)模內,各具體項目的中央投資補助標準由各地根據(jù)實際情況確定。

第三章 資金籌措與管理

第十三條 農村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負擔。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方投資落實由省級負總責。入戶工程部分,可在確定農民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設。

鼓勵單位和個人投資建設農村供水工程。

第十四條 中央安排的農村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁轉移、侵占和挪用工程建設資金。

各地可在地方資金中適當安排部分經(jīng)費,用 于項目審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。

第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設標準以及解決農村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對中央補助投資已解決農村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。

第四章 項 目實施

第十六條 農村飲水安全項目管理實行分級負責制。要通過層層落實責任制和簽訂責任書,把地方各級政府農村飲水安全保障工作的領導責任、部門責任、技術責任等落實到

人,并加強問責,確保農村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

第十七條 農村飲水安全工程建設實行項 目法人責任制。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關規(guī)定組建項目建設管理單位,負 責工程建設和建后運行管理;其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設,或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設管理單位,負 責全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農村飲水安全工程建設管理。

鼓勵推行農村飲水安全工程“代建制”,通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。

第十八條 加強項目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機制。農村飲水安全工程建設前,要進行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農戶簽訂工程建設與管理協(xié)議,協(xié)議應作為項目申報的必各條件和開展建設與運行管理的重要依據(jù)。工程建設中和建成后,要有受益農戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農村飲水安全工程投資計劃和項 目執(zhí)行過程中確需調整的,應按程序報批或報各。對重大設計變更,須報原設計審批單位審批;一般設計變更,由 項目法人組織參建各方及有關專家審定,并將設計變更方案報縣級項目主管部門各案。重大設計變更和一般設計變更的范圍及標準由省級水利部門制定。

因設計變更等各種原因引起投資計劃重大調整的,須報該工程原審批部門審核批準。

第二十條 各地要根據(jù)農村飲水安全項目特點,建立健全行之有效的工程質量管理制度,落實責任,加 強監(jiān)督,確保工程質量。

第二十一條 國家安排的農村飲水安全項目要全部進行社會公示。省級公示可通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式進行,市(地)、縣兩級的公示方式和內容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行,內 容應包括項目批復文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十二條 項目建設完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。省級驗收總結報送水利部。驗收結果將作為下項目和投資安排的重

要依據(jù)之一。對未按要求進行驗收或驗收不合格的項 目,要限期整改。

第五章 建后管理

第二十三條 農村飲水安全工程項目建成,經(jīng)驗收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產權,明確工程管護主體`和運行管理方式,完善管理制度,落實管護責任和經(jīng)費,確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理;以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內的農民用水戶協(xié)會負責管理;單戶或聯(lián)戶供水工程,實行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。

在不改變工程基本用途的前提下,農村飲水安全工程可實行所有權和經(jīng)營權分離,通過承包、租賃等形式委托有資質的專業(yè)管理單位負責管理和維護。對采用工程經(jīng)營權招

標、承包、租賃的,政府投資部分的收 應繼續(xù)專項用于農村飲水工程建設和管理。

第二十四條 農村飲水安全工程水價,按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調整。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對二、三產業(yè)的供水水價,應按照“補償成本、合理盈利”的原則確定。

水費收入低于工程運行成本的地區(qū),要通過財政補貼、水費提留等方式,加快建立縣級農村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內工程日常維護和更新改造。第二十五條 各地原則上應以縣為單位,建立農村飲水安全工程管理服務機構,建立健全供水技術服務體系和水質檢測制度,加 強水質檢測和工程監(jiān)管,提供技術和維修服務,保障工程供水水量和水質達標。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實加強工程運行管理,降低工程運行成本。加強農村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務培訓,提高工程運行管理水平,保 障工程 良性運行。

第二十六條 各級水利、環(huán)境保護等部門要按職責做好農村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點,依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍,設 置保護標志,明 確保護措施,加 強污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質狀況。

農村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理,要實現(xiàn)工程建設和水源保護“兩同時”,做到“建一處工程,保護一處水源”;力口強宣傳教育,積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作;確 保水源地管理和保護落實到人,責 任落實到位。

第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門要加強信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關部門全面加強對本省農村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。檢查內容包括組織領導、相關管理制度和辦法制定)項,目進度、工程質量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。

中央有關部門對各地農村飲水安全工程實施情況進行指導和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項評估、隨機抽查、重點稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報通告、考核和獎懲制度,引 導各地合理申報和安排項目,強 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、財政部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H,制 定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農村飲水安全項目建設管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。

第五篇：江蘇省農村飲水安全工程管理辦法

江蘇省農村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民生產和生活條件，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》以及國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2008〕1752號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規(guī)劃，以解決農村居民飲用水為主要目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關附屬設施。

第三條 在本省行政區(qū)域內按國家發(fā)展改革委發(fā)改農經(jīng)〔2008〕1752號文件要求建設的農村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關活動適用本辦法。

第四條 農村飲水安全工程管理應當貫徹“政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將農村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機制，明確優(yōu)惠政策，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第六條 縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術指導。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省農村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負責農村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系建設的指導與監(jiān)督；

（三）負責農村飲用水水源地水質、水量監(jiān)測和取水許可；

（四）提出農村飲水安全工程水源地設置、飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定意見，經(jīng)本級人民政府審核后，依法報批；

（五）組織編制農村飲水安全保障應急預案，建立信息報送和快速反應機制。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、衛(wèi)生、農業(yè)、價格等有關部門按照職責分工負責農村飲水安全的相關工作。

第七條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識，推廣節(jié)水技術，推進節(jié)水型社會建設。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人研究開發(fā)、推廣應用農村供水、用水、節(jié)水的新技術、新材料、新設備，為改善水質、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術支持。

第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源、飲水安全工程設施的義務，有權制止、檢舉損壞農村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權：

（一）由政府投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸國家所有；

（二）由集體投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權由政府、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項中，政府投資建設的農村飲水工程形成的國有資產部分，其所有權不得拍賣、轉讓。

第十條 農村飲水安全工程可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，確定經(jīng)營者（以下稱供水單位）。

農村飲水安全工程的經(jīng)營管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質的專業(yè)管理單位進行經(jīng)營管理；也可以按獨立供水單位分別成立經(jīng)營管理機構進行管理。

第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，并服從縣級水行政主管部門的行業(yè)管理和相關部門的專業(yè)管理。

各級政府投資農村飲水安全工程形成的資產所獲得的收益和增值，專項用于農村飲水安全工程的維護和管理。

第十二條 供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標準、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳省建設廳關于實施生活飲用水衛(wèi)生標準若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號）所規(guī)定的標準；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質檢測、化驗制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當責令供水單位限期整改，相關部門應當在職責范圍內予以必要的支持和技術指導；整改期間供水單位應當采取應急供水措施。

第十三條 供水單位應當依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時報送有關資料。

第十四條 供水單位應當建立健全工程管理、設施維修養(yǎng)護、水質檢測、安全生產等制度，保障供水工程設施安全運行。

第十五條 供水單位應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應當在應急處置的同時，告知用水單位和個人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復正常供水。

供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十六條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設施，不得從事影響供水工程設施運行安全的建設活動。確需改裝、遷移、拆除供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得水行政主管部門同意。造成公共供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農村飲水安全工程供水實行有償使用、分類定價和計量收費制度。

農村飲水安全工程供水價格按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則確定，實行農村居民生活用水和非生活用水分類計價。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。

第十八條 農村飲水安全工程供水價格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價格由供水單位按照供水價格構成提出方案，經(jīng)縣級價格主管部門會同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個行政村或者自然村的供水工程，其供水價格由村民委員會根據(jù)縣級價格主管部門確定的指導價，通過“一事一議”方式確定，并報縣級價格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價格核定后，應當向社會公示。需要變更供水價格的，應當按照原規(guī)定程序重新核準。

為減輕農村居民用水負擔，縣級人民政府可以對農村生活用水價格實行補貼。

第十九條 供水單位應當加強經(jīng)營管理，提供優(yōu)質服務，定期召開用水戶代表座談會，通報生產經(jīng)營和管理情況，公布水費收支使用、大修理費和折舊費計提、使用情況，征詢管理服務意見，接受用水戶代表的咨詢、質詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進戶處應當安裝合格的計量設施，實行計量用水。用水單位和個人應當保證計量設施的正常使用。

第二十一條 禁止生產或者使用有毒有害物質的單位將生產用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉供農村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應當按規(guī)定提取農村飲水安全工程固定資產折舊和大修理基金。

縣級以上地方人民政府有關部門應當加強對飲水安全工程固定資產折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農村飲水安全工程取用水源應當統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應當分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農村飲水安全工程水源地應當根據(jù)本地不同水域特點和供水防護要求，劃定農村飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)。地表水飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)按照不低于下列標準的要求，由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準后予以公布：

（一）深層承壓水

保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準保護區(qū)：按水源保護目標，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當區(qū)域劃定為準保護區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準保護區(qū)：按水源保護目標，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當區(qū)域劃定為準保護區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級保護區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準保護區(qū)：按水源保護目標，根據(jù)地下水補徑排條件，必要時將水源補給區(qū)適當區(qū)域劃定為準保護區(qū)。

經(jīng)批準的飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)應當設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲存天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等；

（三）設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站；

（四）開展對水源水質或者水量有影響的工程建設活動。

在一、二級保護區(qū)內除禁止前款所列行為，還禁止建設各類污染地下水的建設項目和設施。

在一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內實施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國家和省有關標準、規(guī)范、規(guī)定要求的，應當依法進行整治。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關機構對水源地、出廠水質、管網(wǎng)末梢水質進行監(jiān)測、檢測，所需費用由本級財政承擔。

第二十九條 縣級水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第三十條 在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質；

（三）修建建筑物、構筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設施安全的活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動，禁止植樹和修建永久性建筑物、構筑物。

第三十一條 供水單位應當加強對飲水安全工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保安全運行。

第三十二條 農村飲水安全工程供水單位應當設立水質檢驗室，并配備相應儀器設備和有上崗資格證書的檢測人員，負責水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質的日常檢測工作。

對日供水3000立方米以下的農村飲水安全工程，可以由縣級人民政府組織供水單位分片建立水質檢驗室。

對特殊項目的檢測，供水單位應當委托具有相應資質的專業(yè)檢測機構檢測；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測由縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責分工負責。

供水水質檢測項目和檢測頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質檢驗項目及檢驗頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質檢測資料應當報縣級衛(wèi)生和水行政主管部門備案。縣級水行政主管部門應當組織對供水單位供水水質檢測工作進行巡查、指導、現(xiàn)場督導，建立健全檢測資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應當制定供水安全運行應急預案，并報縣級水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當?shù)厮?、環(huán)保、衛(wèi)生主管部門報告，并采取應急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

孔隙水：指賦存并運移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對較深，且與當?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級保護區(qū)半徑兩倍的范圍內，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實施。