第一篇：河北省人民政府令河北省河道采砂管理規(guī)定.

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號(hào)

《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長

郭庚茂 二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規(guī)劃

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門審查同意后實(shí)施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。第八條 河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復(fù)印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。申請人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

第十五條 申請河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門受理?？h級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級(jí)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。不屬于本級(jí)審批的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級(jí)審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)審核。屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請批準(zhǔn)后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級(jí)公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個(gè)以上申請人對(duì)同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 從事河道采砂活動(dòng)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志，保證航道暢通和航行安全。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個(gè)可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級(jí)次，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。第二十四條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

對(duì)違反前款規(guī)定的，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。第二十七條 從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個(gè)人。采砂單位和個(gè)人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費(fèi)用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附

則

第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：河北省河道采砂管理規(guī)定

河北省河道采砂管理規(guī)定

目錄

河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規(guī)劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則 河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規(guī)劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號(hào)

《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規(guī)劃

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門審查同意后實(shí)施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。

第八條 河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復(fù)印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。

申請人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

第十五條 申請河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門受理?？h級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級(jí)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。不屬于本級(jí)審批的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。

屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級(jí)審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)審核。

屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。

法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請批準(zhǔn)后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級(jí)公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個(gè)以上申請人對(duì)同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 從事河道采砂活動(dòng)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志，保證航道暢通和航行安全。

第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個(gè)可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級(jí)次，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。

第二十四條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

對(duì)違反前款規(guī)定的，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十七條 從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個(gè)人。采砂單位和個(gè)人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費(fèi)用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：河北省人民政府令8號(hào)

河北省人民政府令

〔2010〕第8號(hào)

《河北省學(xué)校安全管理規(guī)定》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予公布，自2010年12月10日起施行。

省長 陳全國

二○一○年十一月十六日

河北省學(xué)校安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校安全管理，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省和本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園和非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）及學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校周邊環(huán)境安全的管理，適用本規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)維護(hù)學(xué)校安全的經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全工作中存在的問題，保障學(xué)校安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依其職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本省和本省本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好學(xué)校安全管理工作。

第五條學(xué)生和教職工應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得從事危及自身、他人和學(xué)校安全的活動(dòng)。

第六條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人有維護(hù)學(xué)校安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校安全，支持學(xué)校安全工作。第二章安全管理職責(zé)

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定確保學(xué)校選址安全，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施以及生活設(shè)施的安全情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的不安全因素應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除，對(duì)確認(rèn)為危房或者存在其他重大安全隱患的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門或者民辦學(xué)校舉辦者限期解決。

第八條縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）制定學(xué)校安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)、檢查和考核，督促學(xué)校建立并落實(shí)安全管理制度；

（二）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，督促學(xué)校排查和消除安全隱患，落實(shí)整改措施；

（三）指導(dǎo)學(xué)校安全教育工作，組織開展安全教育培訓(xùn)；

（四）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管理工作，對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境進(jìn)行治理，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案；

（六）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

第九條舉辦學(xué)校的主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任制，將學(xué)校安全工作列入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。

第十條公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前完善交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、交通隔離護(hù)攔等交通安全設(shè)施，在特殊教育學(xué)校門前有過街人行橫道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有音響提示裝置的過街信號(hào)燈。對(duì)交通復(fù)雜的中小學(xué)校門前道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校上下學(xué)時(shí)間適當(dāng)部署警力或者交通協(xié)管員，維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校建立治安管理聯(lián)系制度，協(xié)助學(xué)校處理有關(guān)治安事件。在治安情況復(fù)雜區(qū)域的學(xué)校，依托門衛(wèi)室設(shè)置學(xué)校警務(wù)室或者治安崗?fù)ぁ?/p>

第十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)學(xué)校遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校檢查和消除火災(zāi)隱患，開展滅火演練，進(jìn)行消防知識(shí)宣傳。

第十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過程安全狀況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令排除，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)、生活設(shè)施建設(shè)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

第十三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)衛(wèi)生和疾病防控工作，協(xié)助學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，配合教育行政部門對(duì)學(xué)生及教職工進(jìn)行健康教育。

第十四條公安、文化、新聞出版、工商行政管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊娛樂、音像制品、圖書等經(jīng)營場所的監(jiān)督管理。

第十五條文化、工商行政管理、公安等行政部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，依法取締中小學(xué)校周邊200米內(nèi)開辦的網(wǎng)吧，查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的行為。

第十六條城市管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，對(duì)在學(xué)校周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物，依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物等及時(shí)進(jìn)行清理。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者的監(jiān)督管理。第十七條環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和學(xué)校周邊有害污染源的治理，對(duì)學(xué)校使用的特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的安全狀況定期進(jìn)行檢查。第三章安全教育

第十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，將消防、交通、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、自然災(zāi)害、意外傷害、信息安全和防震減災(zāi)等安全教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、安全教材、授課教師、教學(xué)課時(shí)。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、板報(bào)、宣傳櫥窗、講座等形式，并針對(duì)季節(jié)、地理、氣候特點(diǎn)，開展安全知識(shí)教育。

第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前以及開展群體性活動(dòng)時(shí)，集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

第二十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及地震、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助學(xué)校開展安全教育，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急疏散、逃生自救互救演練。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)中小學(xué)校管理人員進(jìn)行學(xué)校安全管理培訓(xùn)，使其掌握安全管理知識(shí)，提高安全管理水平。

第二十三條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理。提倡為學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。第四章安全管理

第二十四條縣級(jí)以上人民政府教育行政部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作列入工作目標(biāo)計(jì)劃，制訂學(xué)校安全工作評(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對(duì)學(xué)校安全工作情況進(jìn)行考核，并作為評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。第二十五條學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)制訂學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在主管部門的指導(dǎo)下制訂并完善學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全安全管理工作責(zé)任制，校長是學(xué)校安全的第一責(zé)任人。學(xué)校建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者配備必要的專（兼）職人員，負(fù)責(zé)做好安全管理的具體工作。

第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備安全保衛(wèi)人員、必要的安全防護(hù)器材及監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施。所需費(fèi)用，政府舉辦的高等學(xué)校、高中階段學(xué)校從同級(jí)財(cái)政安排的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，義務(wù)教育學(xué)校由同級(jí)財(cái)政從義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，民辦學(xué)校由舉辦者負(fù)責(zé)解決。

第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落實(shí)夜間值班、巡查責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宿舍用電和防火防盜設(shè)施的安全檢查。學(xué)校不得租用普通民用住宅作為學(xué)生宿舍。

第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)、生活服務(wù)場地、設(shè)施設(shè)備及學(xué)校內(nèi)施工區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位設(shè)置安全員，對(duì)建筑、設(shè)施設(shè)備的安全狀況定期檢查，及時(shí)維修。第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)外來人員進(jìn)出學(xué)校進(jìn)行詢問、登記，未經(jīng)允許，外來人員和車輛不得進(jìn)入學(xué)校。經(jīng)允許進(jìn)入學(xué)校的車輛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的線路和速度行駛，并在指定地點(diǎn)停放。嚴(yán)禁將易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險(xiǎn)品帶入學(xué)校。

第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行檢修，確保完好、有效。

學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育（場）館等學(xué)生聚集的場所，應(yīng)當(dāng)配備消防應(yīng)急照明設(shè)施，設(shè)置消防安全標(biāo)志和安全通道，并保證疏散通道、安全出口暢通。

第三十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證食堂及從業(yè)人員符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)要求，提供給學(xué)生的食品、飲用品和藥品，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢測合格，駕駛員應(yīng)當(dāng)具有3年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，租用車輛接送教職工和學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)選擇合法的車輛運(yùn)輸經(jīng)營單位，并與其簽訂安全責(zé)任書。

第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校規(guī)定的上下學(xué)時(shí)間及學(xué)生未到學(xué)校或者擅自離開學(xué)校等涉及學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人。

對(duì)無民事行為能力的學(xué)生，學(xué)校與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行接送交接。

第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險(xiǎn)品的管理，建立儲(chǔ)存、使用和保管制度。學(xué)校不得將房屋、場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。第三十六條學(xué)校組織大型群體性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作，對(duì)活動(dòng)場地、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，制訂應(yīng)急預(yù)案，并采取必要的防范措施。

學(xué)校不得以任何形式和名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險(xiǎn)品的勞動(dòng)，以及超越其行為能力或者自我保護(hù)能力的各類危險(xiǎn)性活動(dòng)，不得在危及學(xué)生人身安全的環(huán)境開展活動(dòng)。第三十七條對(duì)有身體殘疾、特定疾病或者其他身體異常情況的學(xué)生，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校不得安排不適合其參加的教育教學(xué)或者其他活動(dòng)，預(yù)防意外事故的發(fā)生。

第三十八條學(xué)校不得安排患有傳染病、精神病，有違法犯罪記錄及品行不良的人員到學(xué)校工作。第三十九條學(xué)校采購或者代為采購學(xué)生床上用品和學(xué)生服裝的，應(yīng)當(dāng)要求供貨單位提供質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全性能證明。

第四十條教職工發(fā)現(xiàn)有危及學(xué)生人身和財(cái)物安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和報(bào)告。發(fā)現(xiàn)學(xué)生打架斗毆、尋釁滋事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)沒收并上交學(xué)校，由學(xué)校上交公安機(jī)關(guān)。第五章安全事故處理

第四十一條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生，并立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報(bào)告，同時(shí)通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。屬于重大安全事故的，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門處理。學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第四十二條學(xué)校發(fā)生安全事故，學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行處置，屬于重大安全事故的，應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。第四十三條學(xué)校發(fā)生安全事故，對(duì)學(xué)生人身傷害賠償?shù)奶幚恚?dāng)事人可以協(xié)商解決。雙方自愿，可以書面請求學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解。也可以依法向人民法院提起訴訟。

由學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解的，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面調(diào)解申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故的人身傷害賠償，經(jīng)學(xué)校主管部門在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議書并履行有關(guān)義務(wù)；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并書面告知申請人。

第四十五條學(xué)校發(fā)生安全事故，受傷害學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校進(jìn)行事故處理，不得辱罵、毆打教職工，不得聚眾滋事，不得干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)和工作秩序。第六章法律責(zé)任

第四十六條學(xué)校主管部門、有關(guān)行政部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行學(xué)校安全管理職責(zé)的；

（二）對(duì)學(xué)校的建筑、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備及消防安全設(shè)施存在的重大安全隱患不采取措施解決的；

（三）對(duì)擾亂校園秩序或者侵害教職工及學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全案件不依法查處的；

（四）接到學(xué)校安全事故報(bào)告，不及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行處置的；

（五）對(duì)影響學(xué)校周邊治安、交通秩序不依法查處導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十七條學(xué)校違反本規(guī)定，不履行安全教育和安全管理職責(zé)的，由學(xué)校主管部門責(zé)令限期改正，造成教職工及學(xué)生傷亡的，由學(xué)校主管部門依法給予處分；對(duì)民辦學(xué)校依法予以處罰。

第四十八條學(xué)校教職工違反本規(guī)定第四十條規(guī)定的，由學(xué)校給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。第四十九條學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人違反本規(guī)定第四十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第五十條本規(guī)定自2010年12月10日起施行。

第四篇：河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則

河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制的基本要求、河道概況、采砂規(guī)劃、方案影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃的實(shí)施與管理、成果的結(jié)論及建議等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃編制工作。2 術(shù)語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石的活動(dòng)。2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時(shí)段；禁采期是禁止開采的時(shí)段，是可采期以外的時(shí)段。2.4 禁采區(qū)

禁采區(qū)是河道內(nèi)為保障河道行洪和輸水安全、河道內(nèi)及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區(qū)域。3 基本要求

3.1 我省河道采砂規(guī)劃實(shí)行分級(jí)規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)水行政主管部門組織編制。規(guī)劃編制由具有相應(yīng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.2 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、河勢穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治等專業(yè)規(guī)劃。

3.3 規(guī)劃要?jiǎng)澏ń蓞^(qū)和開采區(qū)的范圍，制定適度、合理、科學(xué)的開采方案。3.4 規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料應(yīng)具有可靠性、合理性和一致性。

3.5 采砂規(guī)劃報(bào)告應(yīng)有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區(qū)和禁采區(qū)范圍圖等。4 河道概況

4.1流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

描述河道位置、長度，流經(jīng)的行政區(qū)域以及流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況。4.2 河道工程狀況

4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防工程質(zhì)量，以及堤防規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)等。

4.2.2 河道上的主要建筑物。簡述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。

4.2.3 河道上主要交通設(shè)施、管線、纜線、水文站點(diǎn)等情況。4.3 河道演變 4.3.1 地形地貌。描述河道流經(jīng)地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。4.3.2 河道演變情況與現(xiàn)狀河勢。描述河道的演變歷史、現(xiàn)狀河勢和沖刷與穩(wěn)定情況。對(duì)河勢變化較大的河段應(yīng)重點(diǎn)描述。4.4 水環(huán)境與水生態(tài)現(xiàn)狀

簡要描述河道的水質(zhì)及受污染情況；植被與野生動(dòng)物分布。4.5 相關(guān)規(guī)劃及主要結(jié)論

簡述流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與河道采砂相關(guān)的主要內(nèi)容。

4.6 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題

4.6.1 河道采砂現(xiàn)狀。描述河道采砂的發(fā)展過程，采砂主要方式，現(xiàn)狀采砂點(diǎn)的分布情況，采砂點(diǎn)的數(shù)量，每年的采砂數(shù)量。

4.6.2 現(xiàn)狀采砂存在的問題。描述現(xiàn)狀采砂對(duì)河勢、堤防安全、周圍建筑物、交通設(shè)施、村莊及生態(tài)環(huán)境的影響等。

4.6.3 河道采砂管理現(xiàn)狀及存在問題。簡述相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)情況；采砂規(guī)劃的制定情況；管理組織狀況；《河道采砂許可證》的審批與頒證情況；收費(fèi)辦法及落實(shí)情況。

4.6.4 制定規(guī)劃的必要性。根據(jù)河道采砂存在的問題，論述制定該規(guī)劃的必要性。

5水文與泥沙狀況

5.1 水文特性

描述規(guī)劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應(yīng)的水位情況。5.2泥沙特性

敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點(diǎn)，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內(nèi)變化與偏離系數(shù)；近年來的輸沙特性變化特點(diǎn)與趨勢；主要水文站懸移質(zhì)最大粒徑變化范圍等。5.3 泥沙補(bǔ)給分析

根據(jù)入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時(shí)分析不同河段的采補(bǔ)平衡情況，為確定各采區(qū)的允許采砂量提供依據(jù)。6

地質(zhì)和砂源狀況

6.1 河床質(zhì)地及其組成

河床的物質(zhì)組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢。6.2 砂源及開采條件初步分析

規(guī)劃范圍內(nèi)砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。7采砂規(guī)劃

7.1 規(guī)劃原則

7.1.1 采砂規(guī)劃應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。7.1.2 采砂規(guī)劃要服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃； 7.1.3 采砂規(guī)劃應(yīng)在保證河勢穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產(chǎn)生活設(shè)施正常運(yùn)用和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，確定禁采區(qū)和開采區(qū)的范圍，合理地利用河沙資源。

7.1.4 河道采砂應(yīng)與河道治理、除險(xiǎn)加固相結(jié)合。7.2 規(guī)劃范圍及規(guī)劃期

7.2.1 規(guī)劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡述起始點(diǎn)、終止點(diǎn)、寬度、長度。7.2.2 規(guī)劃期。規(guī)劃的起始年份和終止年份。規(guī)劃期一般不少于5年。7.3 禁采區(qū)的劃定原則

7.3.1防洪工程及重要設(shè)施安全的原則。堤防、護(hù)岸工程（包括護(hù)腳、護(hù)坡、護(hù)灘壩等）、束導(dǎo)工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測流斷面上下游，山區(qū)河道有巖體滑坡、泥石流等災(zāi)害的河段，其他依法禁止采掘的區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.3.2滿足河勢穩(wěn)定的原則。禁止在可能引起河勢發(fā)生較大變化的河段進(jìn)行開采。

7.3.3滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。對(duì)于季節(jié)性河流，應(yīng)注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復(fù)；對(duì)于長年有水的河流，要保持水生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡及可持續(xù)利用。珍稀動(dòng)物棲息地、城鎮(zhèn)集中飲用水水源地等應(yīng)劃為禁采區(qū)。7.4 禁采區(qū)與可采區(qū)的劃定

根據(jù)以上原則確定具體禁采區(qū)。禁采區(qū)以外區(qū)域?yàn)榭刹蓞^(qū)。7.5 可采區(qū)規(guī)劃

7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區(qū)的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。7.5.2 采砂方案的比選。根據(jù)擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃整治標(biāo)準(zhǔn)洪水條件下采砂對(duì)河勢及行洪的影響，確定推薦方案。分析應(yīng)采用恒定非均勻流計(jì)算方法，必要時(shí)可以采用二維數(shù)學(xué)模型方法。7.5.3 可采區(qū)內(nèi)采砂方式及采砂機(jī)具的控制。規(guī)定開采方式，初步確定采掘機(jī)械、篩分機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等的型號(hào)和數(shù)量。

7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區(qū)對(duì)堆砂場的布局提出要求。提出棄料場堆放、處理及現(xiàn)場清理要求。對(duì)有覆蓋層的可采區(qū)，應(yīng)制定采砂后河道恢復(fù)措施。7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應(yīng)滿足防洪要求，并參照《河北省采砂管理辦法》，結(jié)合河道實(shí)際情況確定。禁采前，采砂單位或個(gè)人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)損毀的堤岸。8 規(guī)劃方案綜合影響評(píng)價(jià)

8.1 對(duì)河道行洪和輸水的影響

評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。8.2 對(duì)河勢及工程的影響

評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動(dòng)以及對(duì)堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的影響。8.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

采砂的噪聲、揚(yáng)塵影響，對(duì)河床植被的影響，對(duì)底層淤泥污染物翻動(dòng)可能造成的環(huán)境影響，對(duì)動(dòng)物及其棲息條件的影響，對(duì)水質(zhì)的影響等。8.4 其他影響

評(píng)價(jià)采砂活動(dòng)對(duì)交通、電力、通訊設(shè)施、村莊等影響。8.5 防止和減輕不利影響的對(duì)策措施

對(duì)上述影響做出綜合評(píng)價(jià)和定性結(jié)論，提出防止和減輕各種不利影響的對(duì)策和措施。9

規(guī)劃的實(shí)施管理

制定規(guī)劃實(shí)施所必需的管理措施與手段。10

結(jié)論和建議

對(duì)規(guī)劃成果的合理性和可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。提出需要進(jìn)一步解決的問題及建議。

河北省河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告編制規(guī)程 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河北省河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告編制的基本要求、基礎(chǔ)資料、砂石可采量分析、采砂工程設(shè)計(jì)、采砂影響分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂項(xiàng)目。2 術(shù)語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石。2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時(shí)段；禁采期是禁止開采的時(shí)段。2.4 禁采區(qū)

禁采區(qū)是為保障河道行洪（輸水）安全、附近各種建筑物及村莊防洪安全確定的禁止開采區(qū)域。3 基本要求

3.1 采砂首先要保護(hù)河道防洪安全，滿足河道整治需要，保障跨河、穿河、臨河建筑物安全。

3.2 采砂應(yīng)該符合河道河勢演變規(guī)律，努力做到通過有計(jì)劃的采砂進(jìn)行河道整治，需同治河、清障、護(hù)岸、固堤相結(jié)合，砂料開采不能造成新的險(xiǎn)工或行洪障礙。

3.3 河道采砂實(shí)行分級(jí)管理、總量控制的原則，做到上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，分期有序開采。

3.4 采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告的編制應(yīng)由具備河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。4 基本資料

編制采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告需要具備以下基本資料。4.1 測量資料

采砂場1：2000～1：5000地形圖，包括采砂范圍及其以外上下游各1000m、左右各200m范圍。4.2 地質(zhì)資料

采砂范圍內(nèi)砂石料的分布、埋藏深度、厚度、顆粒組成及岸坡土壤巖性組成等。4.3 附近建筑物及設(shè)施

論證范圍內(nèi)地面和地下建筑物規(guī)模、級(jí)別、主要技術(shù)指標(biāo)等，包括道路、橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設(shè)施以及兩岸村莊等。4.4 河道水文泥砂特性

河道水文特性、河道泥砂特性、年平均淤積量、主要控制斷面的年輸砂量等。5 采砂河段概況及治理規(guī)劃

5.1 河流概況

說明河道自然地理特征，包括流域面積、流經(jīng)地區(qū)、河道長度、寬度、坡度、堤防現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀泄洪能力等。5.2 河道治理規(guī)劃

介紹流域規(guī)劃和河系規(guī)劃中關(guān)于采砂河段的規(guī)劃要點(diǎn)。包括分段治理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流量、治理方案等。5.3 河道治理措施

闡述河道的治理措施，重點(diǎn)說明規(guī)劃方案中采砂河段的治理措施。主要包括對(duì)河床斷面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、灘地、堤防的技術(shù)指標(biāo)，針對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段采取的工程措施，采砂河段與上、下游河段的銜接等。5.4 采砂規(guī)劃

介紹該河段采砂規(guī)劃要點(diǎn)。6 采砂河段河勢及河床演變分析

6.1 水文分析

近期規(guī)劃中已有洪水成果可直接采用。否則應(yīng)分析采砂項(xiàng)目所在河段的設(shè)計(jì)洪水，提出不同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪峰流量成果，并進(jìn)行合理性分析，必要時(shí)應(yīng)分析提出設(shè)計(jì)洪水過程線。6.2 河勢及河床演變分析

闡述河床演變情況、采砂河段及上下游銜接段主流改道擺動(dòng)情況、堤防漫水出險(xiǎn)情況，分析河流改道及主流擺動(dòng)的原因及發(fā)展趨勢，說明險(xiǎn)工位置和造成險(xiǎn)工的原因。

6.3 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題

闡述河段采砂現(xiàn)狀，說明現(xiàn)狀采砂點(diǎn)的分布、歷年采砂量和累計(jì)采砂量。分析現(xiàn)狀采砂對(duì)河道、堤防、跨河建筑物以及水流形勢造成的影響或危害情況。7 可采砂量分析

7.1 采砂河段水文泥沙特性分析

根據(jù)采砂河段入流斷面和出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)泥沙淤積形成情況、特點(diǎn)、砂源狀況及泥沙補(bǔ)給情況。7.2 采砂場砂料總儲(chǔ)量分析

根據(jù)劃定的采砂場范圍及有關(guān)地質(zhì)資料，分析計(jì)算儲(chǔ)砂總量。7.3 禁采區(qū)的劃定

根據(jù)河段的流勢、建筑物的位置等具體情況，劃定采砂場的禁采區(qū)范圍。7.4 可開采量分析

根據(jù)采砂河段年淤積量及砂料總儲(chǔ)量，在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，分析確定可開采量。8 采砂設(shè)計(jì)

8.1 確定采砂場位置

分析確定采砂場的長度、寬度、砂坑邊坡、邊界線及采砂控制高程，提出基礎(chǔ)控制點(diǎn)坐標(biāo)及高程。8.2 制訂開采計(jì)劃

分析確定開采方式、開采時(shí)間及年開采量，制訂詳細(xì)的開采計(jì)劃,根據(jù)河道具體情況,確定可采期及禁采期。8.3 砂石料及棄料堆放處理

分析確定砂石料的堆放位置、形式、高度及面積，并確定運(yùn)出時(shí)間；根據(jù)防汛、交通、料場恢復(fù)等多方面要求，分析確定棄料的的堆放及處理措施。8.4 場區(qū)道路布置

根據(jù)開采設(shè)備的進(jìn)出、搬遷以及運(yùn)輸車輛的流量情況，合理安排行車路線。8.5 采砂場平整及恢復(fù)措施

對(duì)有覆蓋層的砂石料場，提出回填方式及恢復(fù)措施。為保證采砂后河段上下游、左右岸的平順銜接，根據(jù)采砂場的開采情況，提出銜接方式和處理措施。對(duì)行洪河道內(nèi)跨開采的,應(yīng)提出每年汛前的防洪要求。9 采砂對(duì)行洪、輸水影響分析

9.1 河床斷面變化

根據(jù)制訂的采砂計(jì)劃，分析確定河床縱橫斷面變化。9.2 采砂對(duì)行洪、輸水影響分析

9.2.1 根據(jù)采砂后河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃整治標(biāo)準(zhǔn)條件下采砂對(duì)行洪、輸水的影響。9.2.1 行洪、輸水影響分析應(yīng)同采砂設(shè)計(jì)方案結(jié)合進(jìn)行，以合理確定保障河道行洪、輸水安全的采砂方案。

9.2.3 分析應(yīng)采用恒定非均勻流計(jì)算方法，必要時(shí)可以采用二維數(shù)學(xué)模型方法。10 采砂對(duì)跨河、穿河、臨河建筑物及村莊安全影響分析

10.1 根據(jù)采砂河段及上下游、左右岸建筑物的位置，逐個(gè)分析采砂前后由于河床斷面或主槽位置的變化對(duì)行洪安全的影響。

10.2 定性分析由于采砂后河床斷面的變化，可能引起河道主流擺動(dòng)或形成的串溝、沖坑等對(duì)建筑物及村莊的安全影響。

10.3 根據(jù)采砂可能對(duì)跨河、穿河、臨河建筑物及村莊產(chǎn)生的影響，提出保護(hù)措施。采砂對(duì)環(huán)境的影響分析

11.1 分析河道采砂對(duì)河床擾動(dòng)及附近植被的影響，并分析由此可能產(chǎn)生的水土流失。

11.2 根據(jù)采砂場砂石料的堆放地點(diǎn)、堆放形式及棄料的處理方式，分析采砂對(duì)周圍環(huán)境的影響。

11.3 根據(jù)采砂場砂石料的開采及運(yùn)輸方式，分析采砂噪聲、粉塵對(duì)環(huán)境的影響。11.4 對(duì)采砂可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境不利影響提出具體減免措施。12 結(jié)論及建議 對(duì)采砂項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出采砂項(xiàng)目可行性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

發(fā)布單位：水利部建設(shè)與管理司

第五篇：河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則

河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則

本標(biāo)準(zhǔn)由河北省水利廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河北省水利廳、河北省水利水電第二勘測設(shè)計(jì)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：郭強(qiáng)、趙立敏、楊立波、崔進(jìn)濤、馮戰(zhàn)洪、趙玲、李偉。

河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制的基本要求、河道概況、采砂規(guī)劃、方案影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃的實(shí)施與管理、成果的結(jié)論及建議等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃編制工作。術(shù)語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石的活動(dòng)。

2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。

2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時(shí)段；禁采期是禁止開采的時(shí)段，是可采期以外的時(shí)段。

2.4 禁采區(qū)

禁采區(qū)是河道內(nèi)為保障河道行洪和輸水安全、河道內(nèi)及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區(qū)域?；疽?/p>

3.1 我省河道采砂規(guī)劃實(shí)行分級(jí)規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)水行政主管部門組織編制。規(guī)劃編制由具有相應(yīng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

3.2 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、河勢穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治等專業(yè)規(guī)劃。

3.3 規(guī)劃要?jiǎng)澏ń蓞^(qū)和開采區(qū)的范圍，制定適度、合理、科學(xué)的開采方案。

3.4 規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料應(yīng)具有可靠性、合理性和一致性。

3.5 采砂規(guī)劃報(bào)告應(yīng)有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區(qū)和禁采區(qū)范圍圖等。

4河道概況

4.1流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

描述河道位置、長度，流經(jīng)的行政區(qū)域以及流經(jīng)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況。

4.2 河道工程狀況

4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防工程質(zhì)量，以及堤防規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)等。

4.2.2 河道上的主要建筑物。簡述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。

4.2.3 河道上主要交通設(shè)施、管線、纜線、水文站點(diǎn)等情況。

4.3 河道演變

4.3.1 地形地貌。描述河道流經(jīng)地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。

4.3.2 河道演變情況與現(xiàn)狀河勢。描述河道的演變歷史、現(xiàn)狀河勢和沖刷與穩(wěn)定情況。對(duì)河勢變化較大的河段應(yīng)重點(diǎn)描述。

4.4 水環(huán)境與水生態(tài)現(xiàn)狀

簡要描述河道的水質(zhì)及受污染情況；植被與野生動(dòng)物分布。

4.5 相關(guān)規(guī)劃及主要結(jié)論

簡述流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與河道采砂相關(guān)的主要內(nèi)容。

4.6 河道采砂現(xiàn)狀及存在問題

4.6.1 河道采砂現(xiàn)狀。描述河道采砂的發(fā)展過程，采砂主要方式，現(xiàn)狀采砂點(diǎn)的分布情況，采砂點(diǎn)的數(shù)量，每年的采砂數(shù)量。

4.6.2 現(xiàn)狀采砂存在的問題。描述現(xiàn)狀采砂對(duì)河勢、堤防安全、周圍建筑物、交通設(shè)施、村莊及生態(tài)環(huán)境的影響等。

4.6.3 河道采砂管理現(xiàn)狀及存在問題。簡述相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)情況；采砂規(guī)劃的制定情況；管理組織狀況；《河道采砂許可證》的審批與頒證情況；收費(fèi)辦法及落實(shí)情況。

4.6.4 制定規(guī)劃的必要性。根據(jù)河道采砂存在的問題，論述制定該規(guī)劃的必要性。5水文與泥沙狀況

5.1 水文特性

描述規(guī)劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應(yīng)的水位情況。

5.2泥沙特性

敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點(diǎn)，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內(nèi)變化與偏離系數(shù)；近年來的輸沙特性變化特點(diǎn)與趨勢；主要水文站懸移質(zhì)最大粒徑變化范圍等。

5.3 泥沙補(bǔ)給分析

根據(jù)入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內(nèi)河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時(shí)分析不同河段的采補(bǔ)平衡情況，為確定各采區(qū)的允許采砂量提供依據(jù)。6地質(zhì)和砂源狀況

6.1 河床質(zhì)地及其組成河床的物質(zhì)組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢。

6.2 砂源及開采條件初步分析

規(guī)劃范圍內(nèi)砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。

7采砂規(guī)劃

7.1 規(guī)劃原則

7.1.1 采砂規(guī)劃應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

7.1.2 采砂規(guī)劃要服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；

7.1.3 采砂規(guī)劃應(yīng)在保證河勢穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產(chǎn)生活設(shè)施正常運(yùn)用和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，確定禁采區(qū)和開采區(qū)的范圍，合理地利用河沙資源。

7.1.4 河道采砂應(yīng)與河道治理、除險(xiǎn)加固相結(jié)合。

7.2 規(guī)劃范圍及規(guī)劃期

7.2.1 規(guī)劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡述起始點(diǎn)、終止點(diǎn)、寬度、長度。

7.2.2 規(guī)劃期。規(guī)劃的起始年份和終止年份。規(guī)劃期一般不少于5年。

7.3 禁采區(qū)的劃定原則

7.3.1防洪工程及重要設(shè)施安全的原則。堤防、護(hù)岸工程（包括護(hù)腳、護(hù)坡、護(hù)灘壩等）、束導(dǎo)工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測流斷面上下游，山區(qū)河道有巖體滑坡、泥石流等災(zāi)害的河段，其他依法禁止采掘的區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。

7.3.2滿足河勢穩(wěn)定的原則。禁止在可能引起河勢發(fā)生較大變化的河段進(jìn)行開采。

7.3.3滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。對(duì)于季節(jié)性河流，應(yīng)注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復(fù)；對(duì)于長年有水的河流，要保持水生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡及可持續(xù)利用。珍稀動(dòng)物棲息地、城鎮(zhèn)集中飲用水水源地等應(yīng)劃為禁采區(qū)。

7.4 禁采區(qū)與可采區(qū)的劃定

根據(jù)以上原則確定具體禁采區(qū)。禁采區(qū)以外區(qū)域?yàn)榭刹蓞^(qū)。

7.5 可采區(qū)規(guī)劃

7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區(qū)的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。

7.5.2 采砂方案的比選。根據(jù)擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃整治標(biāo)準(zhǔn)洪水條件下采砂對(duì)河勢及行洪的影響，確定推薦方案。分析應(yīng)采用恒定非均勻流計(jì)算方法，必要時(shí)可以采用二維數(shù)學(xué)模型方法。

7.5.3 可采區(qū)內(nèi)采砂方式及采砂機(jī)具的控制。規(guī)定開采方式，初步確定采掘機(jī)械、篩分機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等的型號(hào)和數(shù)量。

7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區(qū)對(duì)堆砂場的布局提出要求。提出棄料場堆放、處理及現(xiàn)場清理要求。對(duì)有覆蓋層的可采區(qū)，應(yīng)制定采砂后河道恢復(fù)措施。

7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應(yīng)滿足防洪要求，并參照《河北省采砂管理辦法》，結(jié)合河道實(shí)際情況確定。禁采前，采砂單位或個(gè)人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)損毀的堤岸。規(guī)劃方案綜合影響評(píng)價(jià)

8.1 對(duì)河道行洪和輸水的影響

評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。

8.2 對(duì)河勢及工程的影響

評(píng)價(jià)由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動(dòng)以及對(duì)堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的影響。

8.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

采砂的噪聲、揚(yáng)塵影響，對(duì)河床植被的影響，對(duì)底層淤泥污染物翻動(dòng)可能造成的環(huán)境影響，對(duì)動(dòng)物及其棲息條件的影響，對(duì)水質(zhì)的影響等。

8.4 其他影響

評(píng)價(jià)采砂活動(dòng)對(duì)交通、電力、通訊設(shè)施、村莊等影響。

8.5 防止和減輕不利影響的對(duì)策措施

對(duì)上述影響做出綜合評(píng)價(jià)和定性結(jié)論，提出防止和減輕各種不利影響的對(duì)策和措施。9規(guī)劃的實(shí)施管理

制定規(guī)劃實(shí)施所必需的管理措施與手段。

10結(jié)論和建議

對(duì)規(guī)劃成果的合理性和可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。提出需要進(jìn)一步解決的問題及建議。