第一篇：江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法(江蘇省人民政府令第25號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第25號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-13 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

(江蘇省人民政府令第25號(hào))

《江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》已于2004年8月4日經(jīng)省政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

省 長(zhǎng) 梁保華

二○○四年八月十三日

江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)防洪法》、國(guó)務(wù)院《 長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在長(zhǎng)江江蘇水域從事開采砂石（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江采砂”）及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱長(zhǎng)江江蘇水域包括本省境內(nèi)長(zhǎng)江干流河道、通江河道已建涵閘的閘下港堤之間水域、通江河道未建涵閘的從入長(zhǎng)江的河口向上500-2000米的水域。

第三條第三條 長(zhǎng)江采砂必須嚴(yán)格按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期非法開采江砂。沿江各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法采砂活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)保障長(zhǎng)江的防洪和通航安全。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

沿江設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

長(zhǎng)江南京航道局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江航道管理工作，江蘇海事局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干流水域環(huán)境及水上交通安全的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江通江河道交通安全的監(jiān)督管理工作，公安部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上治安管理工作，依法打擊長(zhǎng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

第五條第五條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃制度。省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家制定的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃和經(jīng)審定的江砂開采可行性論證報(bào)告，擬訂本省長(zhǎng)江水域采砂規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公告，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

沿江設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門按照省人民政府批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)組織實(shí)施。

第六條第六條 國(guó)家批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道變遷、通航保障和管理等需要，按照保證河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和江岸沿線工程設(shè)施正常使用的要求，在國(guó)家長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限，報(bào)省人民政府決定后公告。

因河道和航道整治、整修長(zhǎng)江堤防吹填固基、吹填造地進(jìn)行長(zhǎng)江采砂的，不受長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期和采砂設(shè)備功率的限制。

第七條第七條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行可行性論證報(bào)告制度。采砂可行性論證報(bào)告按可采區(qū)分區(qū)進(jìn)行，由負(fù)責(zé)管理可采區(qū)的設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門委托具有水利水電工程勘察甲級(jí)資質(zhì)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)部門及相關(guān)專家審查后作為擬定長(zhǎng)江水域采砂規(guī)劃實(shí)施方案的依據(jù)。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報(bào)告由申請(qǐng)采砂單位或者個(gè)人委托具有水利水電工程勘察甲級(jí)資質(zhì)單位編制：

（一）因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的；

（二）因整治長(zhǎng)江航道采砂的；

（三）因吹填造地采砂的。

第八條第八條 采砂可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂范圍圖、控制點(diǎn)坐標(biāo)以及上一年汛后的水下地形圖；

（二）采砂河段河勢(shì)、河床演變分析；

（三）砂石來(lái)源、補(bǔ)給情況和年度開采總量的可行性分析；

（四）砂石堆放地點(diǎn)或者棄料處理方案的論證分析；

（五）采砂對(duì)河勢(shì)及防洪影響的論證分析；

（六）采砂對(duì)通航安全影響的論證分析；

（七）采砂對(duì)水環(huán)境影響的論證分析；

（八）采砂對(duì)通訊、橋渡、飲排水口等水上水下臨近建筑物和設(shè)施的安全方面影響的論證分析；

（九）論證的結(jié)論意見。

第九條第九條 長(zhǎng)江河道采砂實(shí)行許可制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定開采人，由省人民政府水行政主管部門發(fā)放河道采砂許可證。

省際邊界重點(diǎn)河段的采砂許可證由長(zhǎng)江水利委員會(huì)發(fā)放。省際邊界重點(diǎn)河段范圍按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定的范圍執(zhí)行。

第十條第十條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向采砂地點(diǎn)所在的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人名稱、地址、法人代表（負(fù)責(zé)人）、企業(yè)代碼（身份證）、申請(qǐng)理由；

（二）采砂船船名、船號(hào)、船主姓名（名稱）、采砂船舶和船員證書；

（三）開采性質(zhì)、種類、地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）、時(shí)限、深度、開采量、采砂設(shè)備類型、采砂技術(shù)人員情況、作業(yè)方式、施工方案、棄料處理方式；

（四）采砂申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

第十一條第十一條 沿江設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門收到采砂申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容：

（一）采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒有提交，或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的；

（三）無(wú)相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

第十二條第十二條 對(duì)申請(qǐng)材料符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、省長(zhǎng)江水域采砂規(guī)劃實(shí)施方案和其他條件的，沿江設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見后，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，省人民政府水行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和有關(guān)水行政主管部門，并說(shuō)明理由。

第十三條第十三條 因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基和整治長(zhǎng)江河道采砂的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交采砂許可申請(qǐng)和采砂可行性論證報(bào)告，并附具經(jīng)審批同意的工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料，逐級(jí)報(bào)省人民政府水行政主管部門審查，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。

因整治長(zhǎng)江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)依法征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者省人民政府水行政主管部門意見，并提供航道整治采砂可行性論證報(bào)告、設(shè)計(jì)和審批文件以及其他有關(guān)材料。

因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。其中單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬(wàn)噸以下的，逐級(jí)報(bào)省水行政主管部門審批發(fā)證；10萬(wàn)噸以上的，省人民政府水行政主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意。

第十四條第十四條 采砂許可證實(shí)行一船一證，正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

采砂許可證的有效期限不得超過(guò)1個(gè)可采期。河道采砂許可證的有效期屆滿，或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷采砂許可證，并發(fā)布公告。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人如需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

第十五條第十五條 不同行政區(qū)域之間因長(zhǎng)江采砂發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。

第十六條第十六條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有與采砂有關(guān)的各類有效證件（書），采砂船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明船名、船號(hào)，裝置監(jiān)測(cè)設(shè)備，單船采砂設(shè)備功率在750至1500馬力之間，配備具有符合船舶運(yùn)行、機(jī)械操作等要求的采砂技術(shù)人員。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全采砂采銷臺(tái)帳，逐日填報(bào)采砂生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)按照河道采砂許可證的要求進(jìn)行開采，并在采砂區(qū)域設(shè)立作業(yè)標(biāo)志。采砂生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省人民政府水行政主管部門依法統(tǒng)一制定。

批準(zhǔn)的采砂作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十七條第十七條 可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)影響長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知采砂單位和個(gè)人停止采砂活動(dòng)，采砂單位和個(gè)人必須服從；上述事由消除后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂單位和個(gè)人恢復(fù)采砂活動(dòng)。

第十八條第十八條 沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂的管理和監(jiān)督檢查，被檢查的采砂單位和個(gè)人、船主和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按規(guī)定繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)；

（四）是否按規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船、運(yùn)砂船是否按規(guī)定停放；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第十九條第十九條 下列行為屬非法采砂：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂或者未按照采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

第二十條第二十條 沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察和執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)。在打擊長(zhǎng)江非法采砂中，涉及設(shè)區(qū)的市、縣邊界河段的有關(guān)水行政主管部門可以越界追擊和查處，所在地的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合；在省際邊界重點(diǎn)河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時(shí)處置措施，再移交長(zhǎng)江水利委員會(huì)查處。

第二十一條第二十一條 禁止采砂期內(nèi)所有采砂船舶和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的采砂船舶，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府指定的水域停泊。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等特殊情況，需要駛離停泊地點(diǎn)的，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并拆除采砂設(shè)備；涉及長(zhǎng)江省際邊界重要河段的，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)事先征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)的意見。

禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。

第二十二條第二十二條 在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位和個(gè)人開采的砂石。

第二十三條第二十三條 沿江設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道可采區(qū)的河床變化進(jìn)行采前、采后監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)資料報(bào)省人民政府水行政主管部門核備。

對(duì)河床變化監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上水下測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)。

第二十四條第二十四條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十五條第二十五條 沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江河道采砂監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)非法采砂行為屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在長(zhǎng)江水域因吹填固基、整治河道采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的扣押或者沒收非法采砂船舶，對(duì)扣押的非法采砂船舶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人履行行政處罰決定后5日內(nèi)返還；對(duì)沒收的非法采砂船舶應(yīng)當(dāng)依法予以拍賣，難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地拆卸、銷毀。

違反本辦法規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

第二十九條第二十九條 運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的江砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照本《辦法》第二十八條規(guī)定給予處罰。

第三十條第三十條 從事非法采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)將非法采砂船舶拖至指定地點(diǎn)停放，并依法處理，因此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十一條第三十一條 違反《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在長(zhǎng)江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂活動(dòng)的決定》或者本辦法的規(guī)定，受到行政處罰的，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，不得申請(qǐng)從事長(zhǎng)江河道采砂活動(dòng)；其中吊銷采砂許可證的，自吊銷之日起兩年內(nèi)，不得申請(qǐng)從事長(zhǎng)江河道采砂活動(dòng)。

第三十二條第三十二條 采砂單位和個(gè)人拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)江采砂管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)因管理不力造成轄區(qū)內(nèi)采砂管理工作秩序混亂以及造成重大損失或者嚴(yán)重影響的，由上級(jí)人民政府追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定，屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第三十五條第三十五條 本辦法自2004年10月1日起施行。

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第二篇：長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

(2003年6月2日水利部令第19號(hào))

第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)江宜賓以下干流河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)省際邊界重點(diǎn)河段（名錄見附錄）采砂的管理和監(jiān)督檢查。

沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第三條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃是長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。沿江各省、直轄市編制的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案必須符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃的要求。

長(zhǎng)江采砂規(guī)劃的修改，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)根據(jù)長(zhǎng)江河勢(shì)變化、河道變遷、砂石補(bǔ)給、環(huán)境保護(hù)的情況以及管理的需要進(jìn)行，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

從事以下采砂活動(dòng)，不受長(zhǎng)江采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)當(dāng)按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定履行有關(guān)法律手續(xù)：

（一）整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道；

（二）整治長(zhǎng)江航道；

（三）吹填造地。

第四條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行總量控制制度。實(shí)際審批的采砂總量不得超過(guò)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的采砂控制總量。每一可采區(qū)實(shí)際審批的采砂量不得超過(guò)該可采區(qū)的采砂控制量。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以依據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃，綜合河勢(shì)變化、砂石補(bǔ)給和采砂管理需要等情況，對(duì)每一可采區(qū)的采砂控制量進(jìn)行調(diào)整。

第五條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江省際邊界重點(diǎn)河段范圍內(nèi)可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)資料報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。

對(duì)河床變化的監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上水下測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第六條 每年6月1日至9月30日以及河道水位超過(guò)警戒水位時(shí)，為長(zhǎng)江宜賓以下干流河道采砂的禁采期。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道

變遷和管理等需要，在本辦法和長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采期外延長(zhǎng)禁采期限。

沿江各省、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁采與解禁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)。

第七條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行可行性論證報(bào)告制度。

采砂可行性論證報(bào)告按可采區(qū)分區(qū)進(jìn)行，由負(fù)責(zé)管理可采區(qū)的水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織編制。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報(bào)告由申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)編制：

（一）整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道；

（二）整治長(zhǎng)江航道；

（三）吹填造地。

采砂可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有水利水電工程勘察甲級(jí)資質(zhì)的單位編制。

第八條 采砂可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢(shì)、河床演變分析報(bào)告；

（二）采砂范圍圖、控制點(diǎn)座標(biāo)以及現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的水下地形圖；

（三）采砂對(duì)河勢(shì)、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對(duì)通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對(duì)水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對(duì)水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。

第九條 實(shí)施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十條 從事以下采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批：

（一）在省際邊界重點(diǎn)河段采砂的；

（二）因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的。

從事前款規(guī)定以外的采砂活動(dòng)，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。但是，在省際邊界重點(diǎn)河段范圍以外，單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬(wàn)噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意。

第十一條 根據(jù)長(zhǎng)江采砂管理工作的需要，調(diào)整省際邊界重點(diǎn)河段范圍時(shí)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)本辦法附錄確定的河段提出修訂意見，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)由可采區(qū)所在地縣級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門受理?？h級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門簽署意見后，逐級(jí)報(bào)送有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的采砂申請(qǐng)實(shí)行集中受理，受理時(shí)間由長(zhǎng)江水利委員會(huì)確定并公告。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以決定對(duì)由本部門審批的采砂申請(qǐng)實(shí)行集中受理。第十三條 申請(qǐng)從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請(qǐng)個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)座標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和總采量）；

（五）開采時(shí)間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請(qǐng)書還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號(hào)、船主姓名、船機(jī)數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供

船員證書、船舶證書的復(fù)印件。

從事本辦法第七條第三款第（三）項(xiàng)規(guī)定的采砂活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交采砂可行性論證報(bào)告。第十四條 受理采砂申請(qǐng)的縣級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門收到采砂申請(qǐng)書等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：

（一）采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的；

（三）無(wú)相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。

第十五條 沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下一級(jí)水行政主管部門報(bào)送的應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的采砂申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。

第十六條 申請(qǐng)?jiān)谑‰H邊界重點(diǎn)河段采砂，采砂申請(qǐng)有下列情形之一的，長(zhǎng)江水利委員會(huì)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求的；

（二）不符合采砂控制總量要求的；

（三）采砂設(shè)備功率超過(guò)750KW, 不具備平緩移動(dòng)的開采作業(yè)方式的;

（四）不符合采砂船只數(shù)量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船員證書不全，未按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)的；

（六）無(wú)符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的；

（七）未安裝符合要求的采砂船舶監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（八）有非法采砂等不良記錄的；

（九）無(wú)降低或者消除不利影響的保證措施的；

（十）未達(dá)到審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件的。

因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)限制。

第十七條 河道采砂許可證實(shí)行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期。

河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)了影響長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以宣布其發(fā)放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布采砂許可證效力恢復(fù)。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新辦理辦理河道采砂許可證。

第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將河道采砂許可證發(fā)放情況適時(shí)進(jìn)行公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采砂許可證后30個(gè)工作日內(nèi)，將采砂許可證發(fā)放情況報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)采砂許可證的情況及時(shí)通報(bào)沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

第十九條 因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)和采砂可行性論證報(bào)告，并附具工程設(shè)計(jì)和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。

因整治長(zhǎng)江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報(bào)告、設(shè)計(jì)和審批文件以及其他相關(guān)材料。長(zhǎng)江水利委員會(huì)在簽署意見后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

前兩款規(guī)定的采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查。長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，委托縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

從事本條規(guī)定的采砂活動(dòng)的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。

第二十條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長(zhǎng)江采砂管理會(huì)商制度。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)采砂船舶登記造冊(cè)、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納了長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十二條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織采砂執(zhí)法檢查或者專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，在省際邊界重點(diǎn)河段以外的長(zhǎng)江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進(jìn)行必要的調(diào)查取證等臨時(shí)處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點(diǎn)河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時(shí)處置措施，再移交長(zhǎng)江水利委員會(huì)查處。

第二十三條 依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。第二十四條 在省際邊界重點(diǎn)河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)根據(jù)情況依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。第二十五條 運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長(zhǎng)江河道以及整治長(zhǎng)江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。

第三篇：湖北省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

湖北省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)本省境內(nèi)長(zhǎng)江河道采砂管理和監(jiān)督檢查,維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪和航運(yùn)安全,根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)長(zhǎng)江河道從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂)及其管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 長(zhǎng)江采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理工作,督促檢查有關(guān)部門維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂管理秩序,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的管理活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條 各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上治安管理工作,維護(hù)長(zhǎng)江水上治安秩序,對(duì)違反治安管理規(guī)定,拒絕、阻礙長(zhǎng)江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為實(shí)施治安管理處罰;依法打擊長(zhǎng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《條例》規(guī)定的管理工作。

第六條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家制定的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃,擬定本省境內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

本省境內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)充分考慮長(zhǎng)江防洪安全和航運(yùn)安全的要求,符合長(zhǎng)江防洪、河道整治及航道整治等專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定。

本省境內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案,由省人民政府水行政主管部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)沿江市(州)、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門具體實(shí)施。

第七條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的本省境內(nèi)禁采區(qū)和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本省境內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,在長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外調(diào)整禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限。調(diào)整的禁采范圍和延長(zhǎng)的禁采期限,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府決定后公告,并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。

第八條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行許可制度。本省境內(nèi)長(zhǎng)江河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一審批發(fā)放。省際邊界重點(diǎn)河段的長(zhǎng)江河道采砂許可證,經(jīng)省人民政府水行政主管部門簽署意見后,報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批發(fā)放。

水行政主管部門審批發(fā)放長(zhǎng)江河道采砂許可證涉及航道的,應(yīng)當(dāng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的意見。長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到水行政主管部門書面征求意見之日起7日內(nèi)出具書面意見。

本省境內(nèi)長(zhǎng)江河道采砂許可證有效期不超過(guò)一個(gè)可采期,實(shí)行一船一證,采

砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印制。

第九條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)長(zhǎng)江河道采砂許可證,應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的水行政主管部門依法審查,符合審批發(fā)證條件的,應(yīng)當(dāng)簽署意見,逐級(jí)上報(bào),由長(zhǎng)江水利委員會(huì)或省人民政府水行政主管部門依照本辦法第八條的規(guī)定,審批發(fā)放長(zhǎng)江河道采砂許可證。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)長(zhǎng)江河道采砂許可證,應(yīng)當(dāng)填寫《長(zhǎng)江河道采砂許可申請(qǐng)書》?！堕L(zhǎng)江河道采砂許可申請(qǐng)書》由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出是否符合審批發(fā)證條件的意見并決定是否報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門審批。不予上報(bào)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予上報(bào)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)市級(jí)人民政府水行政主管部門簽署意見的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批;經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

第十條 符合下列條件的,省人民政府水行政主管部門審批發(fā)放長(zhǎng)江河道采砂許可證或者上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批發(fā)放長(zhǎng)江河道采砂許可證:

(一)符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

(二)符合采砂控制總量的要求;

(三)具備平緩移動(dòng)的作業(yè)方式;

(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;

(五)采砂船舶、船員證書齊全并按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào);

(六)有符合要求的采砂設(shè)備和相關(guān)的采砂技術(shù)人員;

(七)采砂船舶裝配有定位測(cè)量設(shè)備;

(八)沒有非法采砂等不良記錄。

第十一條 在本省境內(nèi)從事長(zhǎng)江采砂的船舶,其允許開采動(dòng)力為250千瓦以上,750千瓦以下。

第十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道可采區(qū)的水下地形進(jìn)行測(cè)量,并根據(jù)測(cè)量結(jié)果對(duì)可采區(qū)能否續(xù)采進(jìn)行論證并作出論證報(bào)告。論證報(bào)告是下一進(jìn)行采砂許可審批的依據(jù)。

水下地形測(cè)量應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上水下測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān);論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的水利、水電勘察單位編制。

第十三條 長(zhǎng)江河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂業(yè)主姓名(法人名稱)、采砂船名、船號(hào)和開采性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限、數(shù)量以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。

第十四條 在本省境內(nèi)從事長(zhǎng)江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。需要改變長(zhǎng)江河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)

當(dāng)重新辦理長(zhǎng)江河道采砂許可證。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)江河道采砂許可證。

第十五條 為保障航道暢通和航行安全,采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求,并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十六條 因河勢(shì)變化和防洪安全的需要,沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以采取臨時(shí)處置措施,中止采砂活動(dòng),采砂單位和個(gè)人必須服從。

第十七條 省人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過(guò)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的采砂控制總量。并在每年1月31日前將上一長(zhǎng)江采砂審批發(fā)證和實(shí)施情況,報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。

第十八條 沿江市(州)、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道需采砂的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證并經(jīng)省水行政主管部門審查,報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局在本省境內(nèi)因整治長(zhǎng)江航道需采砂的,應(yīng)當(dāng)在征求省人民政府水行政主管部門意見的基礎(chǔ)上,向長(zhǎng)江水利委員會(huì)征求意見。

本省境內(nèi)因吹填造地從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條的規(guī)定申請(qǐng)長(zhǎng)江河道采砂許可證。單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬(wàn)噸以上的,報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意后辦理長(zhǎng)江河道采砂許可證。

本條第一、二款所列采砂活動(dòng)屬于公益采砂,所采砂石應(yīng)當(dāng)按照省水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)的要求處理,不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條 本省境內(nèi)的采砂船,在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除采砂機(jī)具,停放在縣級(jí)人民政府水行政主管部門指定的地點(diǎn),不得擅自離開。采砂船在禁采期內(nèi)確需離開指定停放地點(diǎn)的,須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)情況逐級(jí)上報(bào)至省人民政府水行政主管部門備案。

第二十條 本省境內(nèi)從事長(zhǎng)江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi),不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)征收、使用和管理辦法按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)生長(zhǎng)江采砂糾紛的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處理。

不同行政區(qū)域之間發(fā)生長(zhǎng)江采砂糾紛的,糾紛各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府裁決,有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。

在長(zhǎng)江采砂糾紛解決前,糾紛任何一方或者當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀?？h級(jí)以上人民政府或者其水行政主管部門在處理長(zhǎng)江河道采砂糾紛時(shí),有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

第二十二條 沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施情況和違反本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

長(zhǎng)江采砂監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)長(zhǎng)江采砂監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙長(zhǎng)江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十三條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的,由上級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十四條 有下列行為之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的;

(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放長(zhǎng)江河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;(三)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),造成長(zhǎng)江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的;

(四)在長(zhǎng)江河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的;

(五)截留、挪用長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi),或者有本款第(四)項(xiàng)行為的,由同級(jí)財(cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,《條例》已作出處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定給予處罰。

第二十六條 運(yùn)砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶所采砂石,屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為,視同非法采砂船舶,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),依照《條例》的規(guī)定處罰。

第二十七條 以整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長(zhǎng)江河道、整治長(zhǎng)江航道的名義采砂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 依照本辦法實(shí)施吊銷長(zhǎng)江河道采砂許可證的行政處罰,有關(guān)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)決定。

第二十九條 本辦法自2003年9月19日起施行。

第四篇：河北省人民政府令河北省河道采砂管理規(guī)定.

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號(hào)

《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長(zhǎng)

郭庚茂 二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、公安、交通、國(guó)土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

第二章 河道采砂規(guī)劃

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢(shì)現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門審查同意后實(shí)施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。第八條 河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十二條 申請(qǐng)河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（五）無(wú)非法河道采砂記錄。

第十三條 申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）河道采砂申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及申請(qǐng)人有效身份證明的復(fù)印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專家評(píng)審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。申請(qǐng)人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請(qǐng)。

河道采砂申請(qǐng)書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

第十五條 申請(qǐng)河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門受理?？h級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請(qǐng)后，屬于本級(jí)審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。不屬于本級(jí)審批的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級(jí)審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報(bào)河系管理機(jī)構(gòu)審核。屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。法律、法規(guī)對(duì)河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對(duì)符合條件的河道采砂申請(qǐng)批準(zhǔn)后，向申請(qǐng)人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級(jí)公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對(duì)不符合條件的河道采砂申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面告知申請(qǐng)人。

第十八條 有兩個(gè)以上申請(qǐng)人對(duì)同一河段提出河道采砂申請(qǐng)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)的方式作出實(shí)施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 從事河道采砂活動(dòng)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志，保證航道暢通和航行安全。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費(fèi)征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得減免繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費(fèi)以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級(jí)次，一次性繳入財(cái)政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。第二十四條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

對(duì)違反前款規(guī)定的，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費(fèi)。第二十七條 從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個(gè)人。采砂單位和個(gè)人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費(fèi)用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請(qǐng)審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，可并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附

則

第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：江蘇省河道管理實(shí)施辦法

江蘇省河道管理實(shí)施辦法

(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號(hào)第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號(hào)第二次修正 根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號(hào)第三次修正)第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、水庫(kù)、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的組織實(shí)施，其管理河道的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

(二)起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級(jí)人民政府的委托協(xié)調(diào)與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；

(四)協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令；(五)管理河道及其配套工程設(shè)施，審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動(dòng)進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；

(六)行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項(xiàng)。

第四條 縣級(jí)以上水行政主管部門設(shè)置的河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國(guó)家和地方的有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)所轄河道及其配套工程實(shí)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）對(duì)具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機(jī)關(guān)的委托，對(duì)違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。第五條 本省河道及其配套工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的管理原則。

第六條 我省河道分級(jí)管理的權(quán)限分別是：

（一）除國(guó)家規(guī)定由江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理：

長(zhǎng)江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫(kù)、省際和市際重要河段和省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)按照分級(jí)管理的權(quán)限劃定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套工程劃定管理范圍。第八條 縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察隊(duì)(站)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護(hù)正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的水利工程管理機(jī)構(gòu)，可以行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。其建設(shè)資金可以采取政府投資、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。社會(huì)集資須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。對(duì)利用集資、貸款、外資修建的綜合開發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的單位和個(gè)人收取專項(xiàng)費(fèi)用，用于償還集資和貸款。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，必須明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按國(guó)家審定的編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)、大修理費(fèi)、折舊費(fèi)等經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮各種管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括閘、壩、堤觀測(cè)設(shè)施、防汛設(shè)施、水文設(shè)施、管理用房、職工宿舍、生活福利設(shè)施、基地建設(shè)和工程管理范圍等。工程概預(yù)算中必須包含上述單項(xiàng)工程的投資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將上述工程一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料(包括土地使用證書)移交工程管理單位。

對(duì)于已建的工程，其管護(hù)設(shè)施不完善的，應(yīng)比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴(kuò)建和加固工程時(shí)列入計(jì)劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可啟用。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運(yùn)用的各類工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)重新進(jìn)行登記。

第十二條在流域管理機(jī)構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對(duì)原有河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十四條 在省內(nèi)市界兩側(cè)各3公里、縣界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動(dòng)，必須向有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》；

（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、排水（污）口設(shè)置申請(qǐng)書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動(dòng)的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對(duì)在湖泊、湖蕩及一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由各設(shè)區(qū)的市、縣河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條 嚴(yán)禁擅自在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目必須按分級(jí)管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫(kù)內(nèi)從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項(xiàng)目由省河道主管機(jī)關(guān)審查同意。涉及流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限的，由省河道主管機(jī)關(guān)初審后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。項(xiàng)目實(shí)施后，由市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)同意。對(duì)水利工程有不利影響的，開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并補(bǔ)償損失。

第十九條未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時(shí)工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營(yíng)造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫(kù)等水利工程的防護(hù)林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達(dá)省河道主管機(jī)關(guān)。河道管理單位對(duì)護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排撈、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。占用補(bǔ)償費(fèi)主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補(bǔ)償辦法由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1-3萬(wàn)元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

(一)違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設(shè)施、圈圩、開發(fā)利用對(duì)河道工程、農(nóng)田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補(bǔ)救措施和賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

(二)違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達(dá)成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置阻水捕魚設(shè)施的；

(四)違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)用。

違反第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不 3

補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費(fèi)1‰的滯納金。河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)財(cái)政。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長(zhǎng)江以外）以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內(nèi)開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險(xiǎn)和河道工程安全運(yùn)用的，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法所稱河道及其配套工程(簡(jiǎn)稱河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、青坎(平臺(tái))、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。