第一篇：農(nóng)民工工資保證體系概要

海西高速公路網(wǎng)漳州至永安聯(lián)絡(luò)線 Ａ9標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 農(nóng)民工工資保證體系

中交第四公路工程局有限公司 二○一二年六月

目 錄

總 則 2

一、公司管理 2

1、組織機(jī)構(gòu) 2

2、勞務(wù)工資備用基金管理 2

3、主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理值班制度 2

4、農(nóng)民工工資糾紛事件報(bào)告制度 3

5、農(nóng)民工工資糾紛處理程序 3

二、簽訂勞動(dòng)合同 5

三、明確工資支付責(zé)任 5

四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督 5

五、保障農(nóng)民工工資的具體采取措施 5

1、工資保障金 6

2、合同管理制度 6

3、工資發(fā)放制度 6

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制 6

5、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí) 7 附件1：勞動(dòng)合同書(shū) 8

附件2：漳永高速公路龍巖段農(nóng)民工工資支付領(lǐng)取登記證 8

農(nóng)民工工資保證體系

總 則

為預(yù)防和解決本項(xiàng)目部勞務(wù)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立本公司農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的規(guī)定，制定本預(yù)案：

一、公司管理

1、組織機(jī)構(gòu)

成立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急事件。本項(xiàng)目農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 萬(wàn)福春

副組長(zhǎng)：趙永在（具體負(fù)責(zé)）雷強(qiáng) 馬俊杰

成員： 李飛 田儉芳 周釗 辦公室主任：穆天龍

2、勞務(wù)工資備用基金管理

建立農(nóng)民工工資保證金制度，采取一折雙卡制。對(duì)勞務(wù)分包單位收取勞務(wù)工資保證金，在重大節(jié)日和遇農(nóng)民工因工資糾紛上訪等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。

3、主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理值班制度

建立節(jié)假日項(xiàng)目經(jīng)理值班制度。節(jié)假日期間,項(xiàng)目部要安排領(lǐng)導(dǎo)值班。重大節(jié)假日,如元旦春節(jié)、國(guó)家和龍巖市、漳平市重大活動(dòng)期間由公司主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理親自值班。值班期間值班人員不得脫崗、不得關(guān)閉手機(jī)。

項(xiàng)目經(jīng)理朱雄電話：***

項(xiàng)目書(shū)記萬(wàn)福春電話：***項(xiàng)目監(jiān)督電話：05973206366

4、農(nóng)民工工資糾紛事件報(bào)告制度

發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時(shí)，項(xiàng)目部要在第一時(shí)間按以下報(bào)告程序逐級(jí)上報(bào)：

項(xiàng)目部農(nóng)民工工資糾紛辦公室 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 市建管局主管部門(mén)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到情況后同時(shí)上報(bào)中交四局農(nóng)民工應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室

5、農(nóng)民工工資糾紛處理程序

（1）勞務(wù)人員上訪或投訴處理工作流程圖

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告集團(tuán)信訪辦

（2）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時(shí)，項(xiàng)目部要在第一時(shí)間（糾紛發(fā)生到報(bào)告不超過(guò)5分鐘）按報(bào)告程序及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)親自處理,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，做到態(tài)度誠(chéng)懇、用語(yǔ)文明,努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項(xiàng)目的事不出工地,爭(zhēng)取化解在公司內(nèi)部。嚴(yán)禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，項(xiàng)目部要將處理情況及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（3）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向局、公司、上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)電話投訴時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員調(diào)查、落實(shí)和處理，三日內(nèi)將處理情況書(shū)面報(bào)告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報(bào)送局、公司勞務(wù)管理中心和處理投訴的政府有關(guān)部門(mén)。

（4）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工到集團(tuán)、局及公司等上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)上訪時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間向各單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即組織有關(guān)人員迅速趕往事發(fā)地協(xié)同有關(guān)部門(mén)將人帶回妥善處理,三日內(nèi)將處理情況書(shū)面報(bào)告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報(bào)送給上級(jí)勞務(wù)管理中心和接訪的政府有關(guān)部門(mén)。（5）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪（5人以上）等影響較大的事件時(shí),公司分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理要立即到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向政府主管部門(mén)說(shuō)明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當(dāng)事人帶回妥善處理。各單位于三日內(nèi)將處理情況書(shū)面報(bào)告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報(bào)送集團(tuán)勞務(wù)管理中心和政府各有關(guān)部門(mén)。

（6）項(xiàng)目部在處理糾紛時(shí)，確實(shí)無(wú)能力解決資金問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即向公司、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)情況及時(shí)做出資金安排。

（7）對(duì)個(gè)別不講誠(chéng)信，惡意討薪，無(wú)理取鬧的勞務(wù)人員，各單位也要積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，并按規(guī)定程序上報(bào)。要通過(guò)提供強(qiáng)有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時(shí)積極利用公安、法律、公關(guān)等手段，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、簽訂勞動(dòng)合同

加強(qiáng)用工登記管理簽訂各級(jí)勞務(wù)及用工合同。項(xiàng)目部與勞務(wù)公司應(yīng)依法簽訂勞務(wù)承包合同，勞務(wù)公司與勞動(dòng)者應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理職工錄用備案、就業(yè)登記。

三、明確工資支付責(zé)任

農(nóng)民工工資支付主體是分包隊(duì)伍施工企業(yè)。項(xiàng)目部未按合同約定與分包隊(duì)伍結(jié)清工程款，致使分包隊(duì)拖欠農(nóng)民工工資，項(xiàng)目部先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以勞務(wù)工資保障金為限。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督

局及公司和項(xiàng)目部依法對(duì)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資，項(xiàng)目部應(yīng)責(zé)令分包單位支付所拖欠的工資；若未按工程承包合同約定支付農(nóng)民工工資，項(xiàng)目部有權(quán)直接支付，在分包單位的工程款中扣回。

五、保障農(nóng)民工工資的具體采取措施

為保障農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，分包單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)月內(nèi)全部結(jié)清，確有困難，也要至少支付農(nóng)民工工資的85％以上，其余工資的支付不得超過(guò)一個(gè)季度，為了徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，故采取以下措施：

1、工資保障金

對(duì)勞務(wù)分包單位收取勞務(wù)工資備用保障金，在重大節(jié)日和遇農(nóng)民工因工資糾紛上訪等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。工程竣工驗(yàn)收合格后12個(gè)月內(nèi)如沒(méi)有拖欠工資的投訴，項(xiàng)目部將本息一并支取。如有工資拖欠，項(xiàng)目部從保障金中劃支所欠工資。

2、合同管理制度

項(xiàng)目部實(shí)行分包時(shí)，要與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的工資發(fā)放義務(wù)與責(zé)任，并約定工資備用保障金的數(shù)額、退回方法以及發(fā)生工資拖欠時(shí)的劃支方法。

3、工資發(fā)放制度

工資發(fā)放制度是原則上銀行存折發(fā)放，必要時(shí)采用現(xiàn)金發(fā)放。建立民工記工考勤卡，編制民工工資支付清單，如實(shí)記錄民工姓名、身份證號(hào)碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等情況，并保存二年以上備查。項(xiàng)目部可采用銀行存折發(fā)放工資，或派專(zhuān)人到工地監(jiān)督每個(gè)月民工工資的發(fā)放。應(yīng)根據(jù)簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，應(yīng)將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給班組長(zhǎng)或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。項(xiàng)目部原則上可采用銀行存折發(fā)放工資，必要時(shí)現(xiàn)金發(fā)放，或派專(zhuān)人到工地監(jiān)督每個(gè)月民工工資的發(fā)放。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。公司加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)管制度，促使項(xiàng)目部按時(shí)拔付勞務(wù)公司工程款，分包單位依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。項(xiàng)目部必須于開(kāi)工前將《民工工資維權(quán)告知牌》 設(shè)置在項(xiàng)目部農(nóng)民工工資保障專(zhuān)欄，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。

5、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)

提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)。項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識(shí)。附件1：勞動(dòng)合同書(shū)

附件2：漳永高速公路龍巖段農(nóng)民工工資支付領(lǐng)取登記證

第二篇：農(nóng)民工工資保證體系

農(nóng)民工工資保證體系

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，讓農(nóng)民工勞有所得。為了促進(jìn)工程施工各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，為工程施工營(yíng)造一個(gè)和諧的施工環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范管理在工程建設(shè)中的農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立有效遏制施工隊(duì)伍拖欠農(nóng)民工工資行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立農(nóng)民工工資支付組織機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付工作。

2、項(xiàng)目部設(shè)置農(nóng)民工工資管理辦公室，建立健全勞務(wù)隊(duì)伍管理和勞務(wù)工資發(fā)放制度，及時(shí)上報(bào)勞務(wù)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)信息和報(bào)表。

3、規(guī)范管理，建立農(nóng)民工全員勞動(dòng)合同管理制度。

4、所有農(nóng)民工工資直接由項(xiàng)目部造冊(cè)發(fā)放，實(shí)行登記、備案、培訓(xùn)、建檔一體化，開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶、專(zhuān)款專(zhuān)用、按月發(fā)放工資。同時(shí)建立農(nóng)民工工資發(fā)放管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5、為保證農(nóng)民工工資發(fā)放工作落實(shí)到位，對(duì)所有的協(xié)作單位的所屬農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊(cè)，充分掌握農(nóng)民工實(shí)際情況，杜絕工資管理中的欺瞞現(xiàn)象發(fā)生。

6、接受監(jiān)理單位和業(yè)主對(duì)于本項(xiàng)目的農(nóng)民工工資管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法概要

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法

一、目的

為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。

二、范圍

適用于貴州建工集團(tuán)有限公司成都分公司管轄的新建、擴(kuò)建、改建的各項(xiàng)建筑工程。

三、實(shí)施辦法

3.1、建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)送工資支付情況。

3.2、推行工資保證金制度，分包單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，一般按照簽訂分包合同金額的3%--5%；以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。

3.3、推行分包單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，建立健全分包單位用工和工資支付行為信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。

3.4、推行民工上下班打卡制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各民工個(gè)體工時(shí)情況，以保證民工工資核算真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.5、全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

四、保證措施

4.1、項(xiàng)目部成立農(nóng)民工工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理的監(jiān)督、宣傳、協(xié)調(diào)和查處工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理的日常工作。

4.2、各項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任該領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人；同時(shí)選舉一名公司派駐項(xiàng)目部的管理人員為該小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定該項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理合同、管理制度和工資發(fā)放等工作。

4.3、民工進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部安排相關(guān)人員做好安全教育工作，同時(shí)做好民工相關(guān)信息登記，建立錄用的農(nóng)民工用工花名冊(cè)；并提取其指紋及照片、辦理進(jìn)出場(chǎng)工牌，以便用于民工上下班打卡。（附表1）

4.4、項(xiàng)目部應(yīng)建立民工考勤制度，用于編制民工工資支付清單，如實(shí)記錄民工姓名、身份證號(hào)碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等情況，并保存二年以上備查。（附表2）

4.5、每月末各分包單位根據(jù)實(shí)際已完工程量提交當(dāng)月工程進(jìn)度款申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目部及時(shí)針對(duì)各分包單位已完工程量、考勤信息及分包合同支付比例審核各分包單位工程進(jìn)度款，并最終確定當(dāng)月支付金額。

4.6、各分包單位根據(jù)項(xiàng)目部當(dāng)月支付金額及民工出勤情況，編制民工工資支付清單，并上交項(xiàng)目部農(nóng)民工工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

4.7、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)民工工資支付清單及時(shí)支付當(dāng)月民工工資，且應(yīng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給班組長(zhǎng)或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。

4.8、各項(xiàng)目部應(yīng)定期自檢，貴州建工集團(tuán)有限公司成都分公司采用不定期抽查。一旦發(fā)現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)于出現(xiàn)拖欠、克扣及農(nóng)民工工資發(fā)放數(shù)額不實(shí)等情況的項(xiàng)

目，由公司研究限期整改和通報(bào)批評(píng)，同時(shí)針對(duì)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目部處一定罰款。4.9、工程結(jié)束或民工退場(chǎng)，各分包單位在3日內(nèi)完成民工工資結(jié)算工作，確定支付時(shí)間、支付方式，并上報(bào)項(xiàng)目部。對(duì)已完工程，項(xiàng)目部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成該項(xiàng)工程結(jié)算工作，項(xiàng)目部根據(jù)勞務(wù)分包合同支付比例，支付時(shí)間；確定支付金額，且應(yīng)先保證該工程民工工資足額發(fā)放。（見(jiàn)附表3）

4.10、各項(xiàng)目部農(nóng)民工工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)負(fù)責(zé)處理拖欠民工工資投訴工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件，讓事態(tài)從源頭上進(jìn)行遏制。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置《民工工資維權(quán)告知牌》

項(xiàng)目部必須于開(kāi)工前將《民工工資維權(quán)告知牌》 設(shè)置在“五牌一圖”處，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。

六、拖欠民工工資投訴的處理

6.1、項(xiàng)目部應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對(duì)有拖欠民工工資的工程項(xiàng)目，必須采取措施，及時(shí)給予解決，避免民工到有關(guān)部門(mén)投訴。

6.2、工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

6.3、項(xiàng)目經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長(zhǎng)等不具備主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解決所拖欠的民工工資。

6.4、若有民工投訴拖欠工資問(wèn)題，項(xiàng)目部接到相關(guān)部門(mén)通知后，應(yīng)立即派項(xiàng)目部處理拖欠民工工資的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理到指定地點(diǎn)處理。已結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定清欠期限、清欠方式等；未結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

七、處罰措施

7.1凡到公司投訴，經(jīng)協(xié)調(diào)及時(shí)解決的，對(duì)該項(xiàng)目承包負(fù)責(zé)人處于2000元罰款。7.2凡發(fā)生務(wù)工人員上訪到上級(jí)建設(shè)、勞動(dòng)等主管部門(mén)而責(zé)成公司進(jìn)行解決的，對(duì)承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處于20000元罰款。

7.3導(dǎo)致公司被當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)取消建筑工程施工資格而被清退的，對(duì)項(xiàng)目承包負(fù)責(zé)人處于300000元以上的罰款。附表1 某某項(xiàng)目務(wù)工人員登記表

施工總包單位：貴州建工集團(tuán)有限公司莫某項(xiàng)目部

附表2 某某項(xiàng)目部某某分項(xiàng)工程民工工資支付清單 施工總包單位：貴州建工集團(tuán)有限公司莫某項(xiàng)目部 分包單位： 年 月 日

附表3 某某項(xiàng)目部某某分項(xiàng)工程民工工資結(jié)算清單支付表 施工總包單位：貴州建工集團(tuán)有限公司莫某項(xiàng)目部 分包單位： 年 月 日

第四篇：農(nóng)民工工資保證金退還程序概要

農(nóng)民工工資保證金退還程序 交存程序：

一、建設(shè)工程的建設(shè)單位在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)民工工資保障金存入市財(cái)政農(nóng)民工工資保障金專(zhuān)用賬戶（詳見(jiàn)本程序第二點(diǎn)），并在銀行進(jìn)帳單（或現(xiàn)金繳款書(shū)）上注明中標(biāo)項(xiàng)目具體名稱（如屬代繳的還須注明代繳的單位名稱），到賬后憑中標(biāo)通知書(shū)、銀行進(jìn)帳單（或現(xiàn)金繳款書(shū)）原件、身份證原件到市財(cái)政部門(mén)委托的代理銀行：工行城建支行（地址：市東葛路76號(hào)創(chuàng)寧大廈一樓）開(kāi)具廣西南寧市行政事業(yè)單位一般收款收據(jù)，憑收款收據(jù)第四聯(lián)（原件）到建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。

請(qǐng)交存單位認(rèn)真填寫(xiě)并核對(duì)收款收據(jù)，收款收據(jù)上應(yīng)注明清楚交存單位和工程項(xiàng)目的全稱，且應(yīng)與中標(biāo)通知書(shū)上的載明內(nèi)容相一致。作為退款的重要憑證，請(qǐng)單位妥善保存收據(jù)。

二、市財(cái)政農(nóng)民工工資保障金專(zhuān)用賬戶：

單位名稱：南寧市財(cái)政局 賬號(hào)：***5011 開(kāi)戶銀行：工行城建支行（地址：市東葛路76號(hào)創(chuàng)寧大廈一樓）退還程序：

一、工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位向勞動(dòng)保障部門(mén)辦證大廳，提交如下材料：（1）《關(guān)于退還農(nóng)民工工資保障金的申請(qǐng)》（格式參考附件）；（2）中標(biāo)通知書(shū)和工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；

（3）如工程款已結(jié)清，工程結(jié)算單復(fù)印件及建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)共同蓋章的工程款已結(jié)清的情況說(shuō)明；如工程款尚未結(jié)清，建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)共同簽訂的結(jié)算支付或還款計(jì)劃和如不全面履行結(jié)算支付或還款計(jì)劃愿意承擔(dān)一切后果的承諾函（還款計(jì)劃和承諾函均須法定代表人簽字、蓋公章）；（4）工程款投訴的處理結(jié)果（存在投訴時(shí)）。

二、建設(shè)單位將上述書(shū)面材料和勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)分別出具同意退撥工資保障金的意見(jiàn)提交市清欠辦，由市清欠辦審核后，在退款單位《關(guān)于退還農(nóng)民工工資保障金的申請(qǐng)》中簽署同意退撥的意見(jiàn)，并加蓋公章。

三、建設(shè)單位憑以下材料到市財(cái)政局辦理退款手續(xù)

（1）經(jīng)市清欠辦同意并已蓋章的《關(guān)于退還農(nóng)民工工資保障金的申請(qǐng)》；（2）繳納農(nóng)民工工資保障金收款收據(jù)原件（提供審核）及復(fù)印件（一份）；（3）退款帳戶證明（注明退款戶名、帳號(hào)、開(kāi)戶行）；（4）必要時(shí)應(yīng)提供的其他證明材料。

四、財(cái)政局根據(jù)以上材料，將應(yīng)退付保障金連同相應(yīng)的利息退入建設(shè)單位賬戶。請(qǐng)建設(shè)單位在辦理完上述退還程序后認(rèn)真核對(duì)財(cái)務(wù)帳目上的款項(xiàng)（已含利息）。

注：報(bào)送的材料必須齊全準(zhǔn)確真實(shí)，無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)，復(fù)印材料均應(yīng)加蓋單位公章。

一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)

二、行政審批適用范圍、對(duì)象

三、設(shè)定行政審批的法律依據(jù)

四、行政審批數(shù)量

五、行政審批條件

六、申請(qǐng)材料目錄及示范文本

七、行政審批的具體權(quán)限

八、行政審批程序

九、行政審批法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限

十、行政審批收費(fèi)

十一、行政審批定期檢驗(yàn)

第五篇：淺談農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策概要

２０１１年５月第１８期總５２６期ＬＭａｙ２０１１刪螺。，坩。雕?！隆u。抽。＿。。．，刪～。皓。ｊ。。？“∞一。．一ｚ腳ｉ婚ｉ，＿≤?！?、?！?。，……。女。?！＃?、；、ｙ０１．５２６ＮＯ．１８、越

淺談農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策 楊靜１王敏２

（１洛陽(yáng)市政建設(shè)集團(tuán)有限公司河南洛陽(yáng)４７１０２３：２洛陽(yáng)市磐石混凝土科技有限公司河南洛陽(yáng)４７１０２３）

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ２９文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００８－－９２５Ｘ（２０１１）０５—００６３－０２

摘要：中央在２００３年明確提出．各名轄市要切實(shí)做好清欠農(nóng)民工工資這一社會(huì)問(wèn)題。但拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題一直伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷演化，本文分析了這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因并就此提出一些建議和措施，希望早日解決拖欠問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策

１、農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀難理解。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位、政治權(quán)力和信息獲取等幾近年來(lái)．由于社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的重視和政府一系列乎所有的方面．農(nóng)民工都處于絕對(duì)劣勢(shì)．這種態(tài)勢(shì)或格局決定了政策的出臺(tái)．解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題取得了明顯成效。國(guó)家統(tǒng)農(nóng)民工根本無(wú)法單打獨(dú)斗與資本平等對(duì)話．他們不可能也不會(huì)計(jì)局的調(diào)查表明：２００９年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中．被雇更多地考慮到通過(guò)簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或收集相關(guān)的事實(shí)合同主或單位拖欠工資的占１．８％．比２００８年的４．１％下降了２．３個(gè)百依據(jù)以維護(hù)自身的基本權(quán)益．往往在發(fā)生工資拖欠時(shí)缺乏必要的分點(diǎn)；盡管外出農(nóng)民工在建筑業(yè)中的就業(yè)比例只占１７．３％．但工證據(jù)ｆ因?yàn)榉梢?guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證）．甚至。在缺乏了解的情況下簽資拖欠主要還是發(fā)生在這一領(lǐng)域．其訂用工單位單方制作的不平等格式勞動(dòng)合同．造成變相克扣工資次是制造業(yè)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司。２０ｌ０）。時(shí)也有１３難辯。在用工單位不講信用。造成資金缺ｌ：３的時(shí)候。

農(nóng)民工工資拖欠的比例雖然不高且有下降的趨勢(shì)．但其帶都會(huì)不約而同地將資金缺１：３轉(zhuǎn)嫁到既無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)．又元權(quán)勢(shì)．來(lái)的負(fù)面影響似乎越來(lái)越大。從討薪方式上看?？芍^層出不窮．處于城市最底層的弱勢(shì)群體——農(nóng)民工身上。

千奇百怪，如：賣(mài)器官薪、自焚討薪、跳樓討薪、綁架老板討薪、背２．４缺乏強(qiáng)有力的法律保障

炸藥包討薪、堵路討薪、游行討薪，等等。然而值得注意的是．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有序地運(yùn)行需要規(guī)范合理的經(jīng)濟(jì)秩序．同時(shí)形形色色的討薪事件中，“摻水”率越

來(lái)越高。據(jù)北京市宣武區(qū)法也要有行之有效的強(qiáng)有力的法律保障。受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二院統(tǒng)計(jì)。２０１０年受理的６６起農(nóng)民工討薪案中一半涉嫌作假．且元體制的影響．在城市居民看來(lái)．農(nóng)民已經(jīng)當(dāng)然成為了我國(guó)的二這一比例還呈上升趨勢(shì)；另外，訴訟欺詐形式也日趨多樣，手段等公民．農(nóng)民對(duì)于自身權(quán)益并無(wú)充分的話語(yǔ)權(quán)．缺乏利益訴求渠不斷翻新（高健等，２０１０）。正因?yàn)槿绱耍谟懶竭^(guò)程中出現(xiàn)傷殘、道。到目前為止，關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)命案等暴力事件時(shí)有發(fā)生，造成的影響非常惡劣。定的比較模糊．在執(zhí)行掌握時(shí)頗有偏差。就農(nóng)民工工資問(wèn)題．尚缺

２、農(nóng)民工工資拖欠的主要成因乏相應(yīng)的、健全的．完善的法律法規(guī)和能夠進(jìn)行及時(shí)有效處理農(nóng)２．１政府部門(mén)方面民工工資拖欠問(wèn)題的執(zhí)行部門(mén)。由于缺乏相應(yīng)的法律支撐．地方（１）一些地方政府成了農(nóng)民工工資拖欠的源頭政府對(duì)拖欠農(nóng)民工工資事件的打擊手段少、效力弱。使欠薪者得一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視地方財(cái)政困難、資金缺乏的現(xiàn)實(shí)．為不到有效的法律制裁．客觀上也使企業(yè)主故意，隨意、惡意欠薪。了所謂的”政績(jī)“．違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律．在建設(shè)資金不落實(shí)或資金３、農(nóng)民工工資拖欠的治理

不足的情況下．大搞形象工程和政績(jī)工程．造成拖欠工程款和建既然工資拖欠主要是由不合理的用工制度造成的．那么．要筑材料款的現(xiàn)象．進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工工資難以按時(shí)兌現(xiàn)。解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題．就必須先治其本，規(guī)范用工制度。在

（２）政府監(jiān)管不力。此基礎(chǔ)上．標(biāo)本兼治。

在我國(guó)目前的制度體系下．對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的救濟(jì)途徑３．１取消層層轉(zhuǎn)包的制度

單一。特別在工資拖欠方面．僅有司法事后救濟(jì)制度這種單一的取消層層轉(zhuǎn)包的制度．建立起由具備法人資格及相應(yīng)資質(zhì)消極保護(hù)模式。政府在這方面往往是充當(dāng)著一種“無(wú)為政府”的的企業(yè)ｆ如建筑行業(yè)的建筑公司或勞務(wù)公司）直接對(duì)工人負(fù)責(zé)的角色．對(duì)發(fā)放工資的監(jiān)督僅靠農(nóng)民工自己來(lái)實(shí)施和完成．這在我用人制度，以防止企業(yè)通過(guò)層層轉(zhuǎn)包屏蔽對(duì)工人的應(yīng)盡責(zé)任．從國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工力量渙散、工會(huì)組織缺失的境況下．是不切實(shí)際的．而進(jìn)行正常的監(jiān)管。當(dāng)然．這樣人事制度在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候可能這就急需政府公共權(quán)力的介入．使其二者之問(wèn)達(dá)成一種力量平會(huì)使企業(yè)的效率有所降低．但這是必要的．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能通過(guò)逃衡。而我國(guó)政府在這方面的缺位．必將會(huì)造成強(qiáng)者對(duì)弱者權(quán)利的避責(zé)任來(lái)提高效率；另一方面，當(dāng)新制度被適應(yīng)后，也會(huì)因減少漠視和侵害．即雇主對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的侵害。各種糾紛反而提高效率。當(dāng)然．企業(yè)可以委托或聘任“包工頭”招 ２．２用工企業(yè)方面收和管理工人，但必須納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理制度之中。值得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造就了一批素質(zhì)低下的企業(yè)家．他們注意的是．把工人納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理制度中．并不意味著缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種規(guī)則的認(rèn)

知．不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則．每個(gè)工人都成為企業(yè)的正式工，依然可以存在合同工、臨時(shí)工。更談不上承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任．加上在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下．出只是要求企業(yè)承擔(dān)起包括臨時(shí)工在內(nèi)的每個(gè)工人的應(yīng)盡之責(zé)。現(xiàn)的一些相應(yīng)的制度和政策滯后．一些不良企業(yè)主往往借此肆意３．２在工人納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理后．執(zhí)行有關(guān)法律法拖欠農(nóng)民工工資．他們不愿意承擔(dān)其交易行為所產(chǎn)生的責(zé)任和規(guī)。實(shí)行按月發(fā)放的工資制度。

風(fēng)險(xiǎn)。只是將農(nóng)民工作為自己謀取錢(qián)財(cái)?shù)臋C(jī)器．對(duì)農(nóng)民工歧視凌按月領(lǐng)取工資。這是每個(gè)工人ｆ包括建筑工人）的基本權(quán)利。辱．想方設(shè)法不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同．變著方法克扣、拖欠農(nóng)民工資若不能按月發(fā)放。而是按年發(fā)放，這本身就是風(fēng)險(xiǎn)．不管企工工資。同時(shí)，我國(guó)法律和道德并未對(duì)用工單位的失信行為做出業(yè)的誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何。都會(huì)大大提高工資拖欠的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)果斷有力的處罰和譴責(zé)，用工企業(yè)感覺(jué)不到處罰的威力。這在一然。工資按月發(fā)放，會(huì)使有關(guān)企業(yè)的成本增加，但這是必要的．是定程度上也助長(zhǎng)了用工企業(yè)的惡意拖欠工資行為。法律賦予企業(yè)的基本義務(wù)。從另一方面看．無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是施

２．３農(nóng)民工方面工企業(yè)。若連法律賦予工人應(yīng)得的工資都不能及時(shí)給付．這樣的在當(dāng)今資本與勞動(dòng)者的博弈中．勞動(dòng)者顯然處于不利的地企業(yè)還有生存的資格嗎？這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還有存在的理由嗎？事實(shí)上．位。在中國(guó)。勞動(dòng)年齡人口（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：１６—６４歲）多達(dá)８?jìng)€(gè)多億，而作為暴利的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈．其暴利中的一部分就是侵占的工人且以農(nóng)民工為代表的低端勞動(dòng)力幾乎是”無(wú)限供給”。在此背景工資。

下．資本可選擇的余地太大了．農(nóng)民工的權(quán)利普遍被漠視也就不３．３在工人納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理并確保（下轉(zhuǎn)第１５頁(yè)）６３萬(wàn)方數(shù)據(jù)’物玀

２０１１年５月孫Ｍａｙ２０１１

托嘉興的文化和創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園．務(wù)行業(yè)。

２）服務(wù)外包基地。越來(lái)越多的企業(yè)將某些職能剝離，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)企業(yè)內(nèi)部完成．或者沒(méi)有能力完成的工作．就是服務(wù)外包，包括軟件外包、物流外包和人事培訓(xùn)外包等。服務(wù)外包促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的急劇擴(kuò)張和發(fā)展。未來(lái)幾年。全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以３０％～４０％的速度遞增。嘉興有著比較強(qiáng)的制造業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便捷、緊鄰上海杭州．技術(shù)人才豐富．勞動(dòng)力價(jià)格又比較低廉．可以通過(guò)設(shè)立服務(wù)外包基地，重點(diǎn)發(fā)展物流外包、軟件外包、人事培訓(xùn)外包、呼叫中心等．為嘉興和長(zhǎng)ｉ角地區(qū)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)．同時(shí)承接跨國(guó)企業(yè)配套的國(guó)際外包服務(wù)轉(zhuǎn)移。

３）綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。融多種生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)于一體的。具有較強(qiáng)綜合服務(wù)功能和區(qū)域覆蓋力的集聚區(qū)。嘉興可以通過(guò)建立以中介服務(wù)為主的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)來(lái)積極促進(jìn)以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的各類(lèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)

估公司、工程咨詢公司、管理咨詢公司、創(chuàng)意策劃公司以及職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)等中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。３、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式

總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)指某區(qū)域由于其特有的資源優(yōu)勢(shì)．吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局．將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)．而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合．并由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形態(tài)。嘉興擁有位于滬蘇杭之間的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)成本偏低的優(yōu)勢(shì)．可以通過(guò)建立總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)重點(diǎn)承接中小型跨國(guó)公司總部的轉(zhuǎn)移．同時(shí)可以承接國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部的轉(zhuǎn)移。企業(yè)總部的入駐能增加嘉興當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)．推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)．最終提高城市對(duì)全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（上接第６３頁(yè)）工資足額發(fā)放后．再逐漸規(guī)范其它方面的管理，如勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)保障制度、工會(huì)制度。等等。３．４加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注關(guān)懷

逐步享有城市居民同等待遇農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村．進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作．分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)。在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上．是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是．目前農(nóng)民工面臨但是主要問(wèn)題是：工資偏低。被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)。安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。解決這些問(wèn)題．直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)正義公平。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受城鄉(xiāng)二元體制影響．農(nóng)民一直被視為低于城市居民的“二等公民”．在社會(huì)生活各個(gè)方面都優(yōu)先照顧城市居民．可以說(shuō)．今天城市居民的美好生活是建立在廣大農(nóng)民巨大利益被犧牲的基礎(chǔ)上的，所以．本（上接第９０頁(yè)）參考文獻(xiàn)：

第１８期總５２６期

………、、。。。。＋，Ｖ０１．５２６

ＮＯ．１８瑚

虛擬集群模式是虛擬網(wǎng)絡(luò)信息為載體發(fā)展的創(chuàng)新模式。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展．在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下．許多具有不同資源和優(yōu)勢(shì)的服務(wù)企業(yè)地理位置上并不靠近和便利．但可以借助互聯(lián)網(wǎng)．通過(guò)使用統(tǒng)一交易規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算，提供和使用各種生產(chǎn)性服務(wù)．形成虛擬集群．集群內(nèi)各行業(yè)企業(yè)突破有形地域界限．相互補(bǔ)充、靈活協(xié)作、降低成本、促進(jìn)創(chuàng)新、最終增強(qiáng)整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)信息化依賴程度越來(lái)越高．信息化對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用越來(lái)越大。嘉興應(yīng)重視并大力虛擬集群模式的培育．謀求嘉興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還需要政府放眼宏觀．加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和培育，針對(duì)嘉興不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色．選擇相應(yīng)的發(fā)展模式．在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資力度．強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)和智力支撐的同時(shí)．不斷優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)．將嘉興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體輻射能級(jí)進(jìn)一步提升和放大．實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的突破。參考文獻(xiàn)：

『１１劉杰，何駿．中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路．經(jīng)濟(jì)體制改革２０１０年第ｌ期

『２１路紅艷．基于產(chǎn)業(yè)視角的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)２０１８年第６期

ｆ３１關(guān)于加快工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)．嘉經(jīng)貿(mào)園區(qū)（２０１０）２１７號(hào)

『４１嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（２００９—２０１１年）的通知．嘉政發(fā)［２００９）６２號(hào)

『５１嘉興市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)主體發(fā)展情況分析．嘉興市行政審批服務(wù)中心２０１０＿０１９—２１

屆中央政府已經(jīng)開(kāi)始積極推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)．城市反哺農(nóng)村。大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村．重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。經(jīng)過(guò)幾十年的禁錮．農(nóng)民重新走進(jìn)城市成為了農(nóng)民工，我們不能因?yàn)檗r(nóng)民工給城市文明帶來(lái)了不少社會(huì)問(wèn)題就武斷地歧視他們．驅(qū)逐他們．而是應(yīng)該從人類(lèi)良知．從社會(huì)公平正義的角度來(lái)關(guān)注農(nóng)民工，關(guān)懷農(nóng)民工．切實(shí)有效地解決農(nóng)民工所面臨的他們又元力自行解決的種種問(wèn)題，甥造平等、競(jìng)爭(zhēng)、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境，使在城市長(zhǎng)期就業(yè)的農(nóng)民工逐步享有和城市居民一樣的國(guó)民待遇．徹底撇棄“二等公民”的不平等現(xiàn)象． Ｉ◆州１◆…◆川Ｉ◆…◆¨¨◆川ｌ◆川Ｉ◆…Ｉ◆…◆…ｌ◆…◆…◆川Ｉ◆…Ｉ◆川Ｉ◆…◆¨¨◆川ｌ◆…ｆ◆川Ｉ◆川ｆ◆川Ｉ◆…Ｉ◆川１◆…◆川Ｉ◆…◆…◆…◆…◆…◆¨¨◆¨¨◆¨¨◆¨¨◆川Ｉ◆川Ｉ◆川Ｉ◆¨¨◆…◆川Ｉ◆川Ｉ◆”¨◆…◆…◆…◆川◆¨

［１】呂社奇．民工欠薪問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策叨小城鎮(zhèn)建設(shè)，２００４（２）．［２】郭星華．從總理幫民工追討工資引發(fā)的思考忉．探索與爭(zhēng)鳴，２００４（１）．

【３】張立新．拖欠民工工資的癥結(jié)是什么田．中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，２００３（１０１．

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拋’泓弘．?．２（型ＥＡ，＋管）＝籌＋籌（３）、Ａ ＢＣ，（１）（２）（３）聯(lián)立解得：Ｆｌ；１１．３５ＫＮ Ｆ２－－

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Ｆ３－－－１１．３５ＫＮ 步．，ｌ‘

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∑＾ｆ』＝０，Ｅ?２ａ＋Ｅ?？谝唬?３ａ＝Ｏ（２）參考文獻(xiàn)：

［１］ｆｒｄ，禹，龔輝．國(guó)家精品課程材料力學(xué)．［２】李海，趙旭輝．材料力學(xué)習(xí)題與解析．

【３】李冬華材料力學(xué)．

對(duì)Ａ桿：鴝＝苦，虬＝愛(ài)?虬＝苦 １５ 萬(wàn)方數(shù)據(jù) ’碭矽