第一篇：試論衛(wèi)生行政處罰中合議與集體討論的運(yùn)用(1...

試論衛(wèi)生行政處罰中合議與集體討論的運(yùn)用

武昌區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 盧武康

合議與集體討論是衛(wèi)生行政處罰案件辦理中兩個(gè)形似卻有本質(zhì)不同的程序，本文試從兩者的不同性質(zhì)和適用范圍等方面進(jìn)行比較與闡述，旨在有助于衛(wèi)生行政處罰工作的實(shí)踐，以避免因程序違法而導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷的案例發(fā)生。

一、集體討論決定是較重行政處罰的法定程序

《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定”，《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第二款也同樣規(guī)定：“對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定”，因此，行政機(jī)關(guān)對重大復(fù)雜的行政處罰案件做出決定的，除按一般程序辦理外，還要進(jìn)行集體討論決定，因此，在具備法定條件的情況下，集體討論決定就成為必經(jīng)程序，依法應(yīng)當(dāng)集體討論而未經(jīng)集體討論就作出行政處罰決定的，則是程序違法行為。

二、合議是一般程序案件辦理中集思廣益的關(guān)鍵程序

衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條：“承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄”，規(guī)定適用一般程序處罰案件“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行合議，并在《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第二十九條關(guān)于《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》的 負(fù)責(zé)人意見欄填寫中明確要求“對需要合議的案件應(yīng)提出進(jìn)行合議的具體意見”。由此可見，是否進(jìn)行合議取決于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，充分體現(xiàn)了行政首長責(zé)任制和民主集中制。對違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、罰則具體明確的處罰案件，可以不需要經(jīng)過合議程序從而提高辦案效率；反之，進(jìn)入合議程序，對承辦案件的調(diào)查人提出的給予當(dāng)事人行政處罰、處罰的依據(jù)、自由裁量等情況接受同行的質(zhì)詢，在證據(jù)不足、事實(shí)不清、適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確或者自由裁量不合理等情況下，可對案件進(jìn)行重新認(rèn)定，并采取一定補(bǔ)救措施，既是集思廣益過程，也是相互學(xué)習(xí)、積累辦案經(jīng)驗(yàn)的有效方式。

合議的主要目的就是發(fā)揚(yáng)民主，力求做到“罰過適當(dāng)”。案件合議也是一種內(nèi)部制約機(jī)制,在一定程度上能有效防止自由裁量權(quán)的濫用。

三、合議并不能替代集體討論

《行政處罰法》沒有規(guī)定適用一般程序辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，而《衛(wèi)生行政處罰程序》則對適用一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件明確提出合議的程序，可見，集體討論決定是法律規(guī)范的內(nèi)部行為，而合議是規(guī)章規(guī)范的內(nèi)部行為，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員未經(jīng)合議就做出行政處罰決定，是程序違規(guī)行為，而行政機(jī)關(guān)作出較重的行政處罰未經(jīng)集體討論決定則是程序違法行為，可見，合議對所有適用一般程序辦理的行政處罰案件都適用，即使是重大復(fù)雜案件，也應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理，只是需要增加集體討論決定這一程序而已，合議并不能替代集體討論，因此，相應(yīng)行政處罰案件卷宗中也應(yīng)當(dāng)有《重大案 件集體討論記錄》。

四、合議與集體討論的主要區(qū)別

合議、集體討論制度的主要目的，都是為了充分發(fā)揚(yáng)內(nèi)部民主，防止行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員個(gè)人獨(dú)斷，減少違法行政處罰，從而保證行政處罰的正確性和合法性。在執(zhí)法實(shí)踐中，經(jīng)常有執(zhí)法人員認(rèn)為在卷宗中有了合議記錄就可以不用重大案件討論記錄了，之所以產(chǎn)生這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是因?yàn)槠錄]有真正搞清楚二者的區(qū)別。

1、時(shí)間不同。合議發(fā)生在主管領(lǐng)導(dǎo)對欲給予行政處罰案件的審批之前；而重大案件討論發(fā)生在經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫審核意見后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批過程中。

2、參加人員及作用不同。合議應(yīng)有3人以上的有關(guān)人員參加，參加人員權(quán)利平等，責(zé)任相同；而重大案件討論必須有衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人集體參加，意見不一致進(jìn)行表決時(shí)，案件承辦人員并不參加表決。

3、目的不同。合議是對案件、事實(shí)、證據(jù)等做出客觀的考評(píng)，目的在于集思廣益提出適當(dāng)處理意見，合議意見及記錄是集體討論的重要依據(jù)；而重大案件討論目的在于做出具體的行政處罰決定，對是否批準(zhǔn)合議意見、聽證意見進(jìn)行集體討論。

4、重點(diǎn)不同。合議有人質(zhì)詢，有人答疑，通過質(zhì)詢抗辯對違法事實(shí)、所收集的證據(jù)、處罰的程序進(jìn)行分析，從而加強(qiáng)對行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)控制；重大案件討論雖然也對行政處罰的主體、程序、事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行分析審查，但是它的重點(diǎn)內(nèi)容是根據(jù)違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度研究如何對違法主體進(jìn)行處罰而不是質(zhì)詢。

5、體現(xiàn)原則不同。合議形成的意見要報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，它體現(xiàn)了先民主后集中的原則。而重大案件討論形成的處罰決定就是最終決定，無須請領(lǐng)導(dǎo)審批，僅須備案，且辦案人員要根據(jù)案件討論形成的綜合處理意見，制作《行政處罰決定書》。重大案件討論體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對重大事務(wù)的集體決策，從而加強(qiáng)對重大案件行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

6、記錄形式不同。在《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》中，對合議記錄有明確要求，只要按規(guī)定內(nèi)容與格式如實(shí)制作《合議記錄》即可；重大案件討論記錄可以說是一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，可采用會(huì)議紀(jì)要的形式制作，也可參照《合議記錄》制作《重大案件集體討論記錄》，但必須有“錄”可查。

7、適用范圍不同。合議對所有適用一般程序辦理的行政處罰案件都適用，即使是重大復(fù)雜案件，也應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理，只是需要增加集體討論決定這一程序而已。但集體討論決定需要有兩種法定情形：一是案件情節(jié)復(fù)雜，二是對重大違法行為給予較重的行政處罰。這兩種情形之間的關(guān)系是：對“重大違法行為給予較重的行政處罰”的，不論情節(jié)是否復(fù)雜，都應(yīng)當(dāng)集體討論決定；案件“情節(jié)復(fù)雜”的，不論違法行為是否重大，也不論是否給予較重的行政處罰，也都應(yīng)集體討論決定。

8、司法審查的結(jié)果不同。人民法院審理行政案件以法律、行政法規(guī)為依據(jù)，集體討論決定是法律規(guī)范行為，所以，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集 體討論而未經(jīng)集體討論就做出行政處罰決定的，屬于違反《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定的程序違法行為，人民法院就會(huì)以程序違法為由判決撤銷；而合議是規(guī)章規(guī)范的內(nèi)部行為和內(nèi)部程序，行政審判對規(guī)章規(guī)定僅作“參照”，所以，人民法院在合法性審查時(shí)，一般不把這種行為作為違法行為進(jìn)行審查，一般也不會(huì)以此為由而撤銷行政處罰決定。但也有例外情形，譬如，法官在審理行政案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有可疑之處（如執(zhí)法人員在辦案中有徇私舞弊等問題而不合議，可能影響公正處罰的），但又無其他合法理由判決撤銷的，就有可能以未經(jīng)合議而違反程序?yàn)橛?，參照?guī)章規(guī)定來判決撤銷。

五、合議與集體討論在工作實(shí)踐中的運(yùn)用

案件合議與重大案件集體討論制度在保證行政處罰的公正合法方面發(fā)揮了一定的作用。但在實(shí)際工作中，由于主觀或客觀的原因，往往存在相互混淆和流于形式的問題。

1、相互混淆。一是由于《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》中沒有《重大案件集體討論記錄》，有的沒有形成《重大案件集體討論記錄》或討論記錄沒有整理歸入行政處罰卷宗，有的使用《合議記錄》替代《重大案件集體討論記錄》，只是根據(jù)處罰案件不同參加合議的人員不同體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)參與了案件討論，有的直接形成重大案件集體合議制度，合二為一；二是形式上《合議記錄》而實(shí)質(zhì)上為《討論記錄》，由于或多或少地存在著執(zhí)法人員不足工作任務(wù)繁重的問題，案件承辦人員往往在案件辦理過程中，形成《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》前與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簡單口頭匯報(bào)溝通，以負(fù)責(zé)人的意見形成處理建議或合議意見，沒有達(dá) 到合議的目的，影響案件辦理質(zhì)量，從而存在一定的隱患。

2、流于形式。一是由于基層或多或少地存在著執(zhí)法人員不足的問題，沒有進(jìn)行合議，只是制作合議文書，表現(xiàn)為會(huì)議記錄千篇一律，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；二是參加合議人員多為案件承辦人員和承辦科室負(fù)責(zé)人，在合議中大多局限于已有結(jié)論，難以對案件事實(shí)、證據(jù)、程序做出客觀考評(píng)；三是合議組織者居于主導(dǎo)地位，控制著合議的進(jìn)程，這就難免避重就輕，對案件中難點(diǎn)、疑點(diǎn)避而不談，而其他合議人員則本著 “以合為貴”的態(tài)度，只要不是原則性的分歧，一般都不會(huì)發(fā)生激烈的討論和爭辯，使案件沒有經(jīng)過“質(zhì)詢抗辯”過程而一致通過。此時(shí)案件合議如同虛設(shè)，根本不能有效防止自由裁量權(quán)的濫用和程序的公正合法。

基于以上問題，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)建立和完善合議、集體討論的制度及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。一方面規(guī)范合議行為，一是明確行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，法制部門為合議組織者，統(tǒng)籌兼顧組織案件合議；二是組建合議人員庫，提供合議人員保障；三是實(shí)行執(zhí)法人員列席制度，利于學(xué)習(xí)與積累；四是實(shí)行合議前案卷傳閱制度，確保合議效果。落實(shí)重大案件集體討論制度，規(guī)范《重大案件集體討論記錄》，確保程序合法?？傊?，力求程序上規(guī)范、制度上落實(shí)，不斷提升執(zhí)法人員的辦案能力，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平公正。

第二篇：學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度

學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度

? 學(xué)校食堂食品安全管理制度

? 學(xué)校食堂食品原料進(jìn)貨、查驗(yàn)、登記、保管、領(lǐng)用制度

? 學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度 ? 學(xué)校食堂衛(wèi)生制度

? 餐具、炊具清洗及消毒制度 ? 學(xué)校食堂食品48小時(shí)留樣制度

? 學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康體檢和培訓(xùn)制度 ? 學(xué)校學(xué)生食物中毒報(bào)告制度

? 學(xué)校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

? 學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度

一、學(xué)校食堂食品安全管理制度

（一）食品采購查驗(yàn)

（二）場所環(huán)境衛(wèi)生

（三）設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理

（四）清洗消毒管理

（五）人員衛(wèi)生管理

（六）人員培訓(xùn)管理

（七）加工操作管理

（八）投訴管理

（九）關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)食品操作規(guī)程

（十）餐廳衛(wèi)生管理制度及計(jì)劃

（十一）食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置預(yù)案

二、學(xué)校食堂食品原料進(jìn)貨、查驗(yàn)、登記、保管、領(lǐng)用制度

學(xué)校食堂的原料采購是保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，為了保證學(xué)校師生食品衛(wèi)生安全，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，特制定伙食原料采購索證制度：

（一）、伙食采購人員采購原材料時(shí)，為保證全校師生的食品衛(wèi)生安全，必須定點(diǎn)采購食品。

（二）、不采購不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和原料。

（三）、不采購無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品及原材料。

（四）、采購農(nóng)貿(mào)市場的食品及原材料應(yīng)當(dāng)新鮮，價(jià)格合理，并按每天食譜所定數(shù)量合理采購，嚴(yán)禁購買病死畜禽等動(dòng)物食品。

（五）、采購食品，必須向食品經(jīng)營者索取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品檢驗(yàn)合格證復(fù)印件，有的食品要有QS標(biāo)志（質(zhì)量安全認(rèn)證）。

（六）、食品采購回來，要有專人驗(yàn)收，并有驗(yàn)收記載。

（七）、凡無人驗(yàn)收或無驗(yàn)收記錄，均視為不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，食堂不得加工、使用。

三、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度

(一)、學(xué)校食堂支出管理。學(xué)校食堂支出要以服務(wù)師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：

1、伙食支出：是指學(xué)校食堂開展伙食活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。

2、糧食支出：學(xué)校食堂加工過程中所耗用的米、面粉等支出。

3、菜金支出：學(xué)校食堂燒菜所耗用的支出

4、調(diào)料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用鹽、味精、雞精等支出。

5、燃料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用煤、煤氣等支出。

6、其他材料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用除上述以外的支出。(二)、其他支出：學(xué)校食堂聘請臨時(shí)工等所開支的人員工資等支出。

四、學(xué)校食堂衛(wèi)生制度

（一）、學(xué)校要建立校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員，同時(shí)建立健全食品安全管理制度、食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生。

（二）、學(xué)校食堂必須依法取得衛(wèi)生許可證后方可從事食堂經(jīng)營活動(dòng)，并且在衛(wèi)生許可證有效期滿30日前到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理復(fù)驗(yàn)手續(xù)。

（三）、食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康培訓(xùn)合格證明后方可參加工作，工作期間應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

（四）、食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲孳生的條件。

（五）、嚴(yán)格把好食品采購關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，建立進(jìn)貨索證登記制度，并設(shè)置檔案，食品采購的場所應(yīng)相對固定，以保證所采購食品的質(zhì)量，禁止采購過期變質(zhì)等不符合衛(wèi)生要求的食品。

（六）、嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品及其原料，加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃，加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。

（七）、食品在烹調(diào)后到出售前，若超過2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（八）、學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

（九）、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消毒后的餐飲具必須貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

（十）、食堂用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

（十一）、加工食品用工具容器必須有明顯的標(biāo)志，做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

（十二）、外購訂餐時(shí)，必須索取送餐者有效的衛(wèi)生許可證復(fù)印件，送餐者衛(wèi)生許可證上必須注明“送餐”的許可項(xiàng)目。

五、餐具、炊具清洗及消毒制度 餐具消毒是關(guān)系到就餐人員身體健康的重要部分，特別是防止傳染病流行的關(guān)鍵，抓好餐具徹底消毒是各餐飲單位責(zé)任人的工作重點(diǎn)之一，根據(jù)“食品衛(wèi)生法”及衛(wèi)生 “五四制”特制定本制度：

第一條

各餐飲服務(wù)單位必須配備專用消毒間，做到專用設(shè)備。并要做好餐具消毒記錄。

第二條 洗手消毒間配有專人負(fù)責(zé)，從業(yè)人員相對固定，要經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，并熟知消毒方法。

第三條 每餐回收的餐具及盆、盤、盒、桶、刀板等需消毒的所有物品要做到立即清洗消毒，不得隔餐、隔夜。

第四條 清洗、消毒應(yīng)按去殘?jiān)D―凈水沖――消毒――保潔的順序操作。

第五條

消毒后的餐具應(yīng)放在保潔柜、密封廚保存，開飯時(shí)運(yùn)往餐廳，防止二次污染。

第六條 消毒間工作結(jié)束后，將水池及工作場所沖洗清掃干凈，垃圾桶及時(shí)清理。

第七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對餐具的消毒應(yīng)經(jīng)常抽查檢查，如有條件的話應(yīng)作必要的取樣化驗(yàn)。

六、學(xué)校食堂食品48小時(shí)留樣制度

各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)把食品采購關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和加工關(guān)，學(xué)校要嚴(yán)格食品加工要求，對所有的食品要分類分槽清洗，嚴(yán)格消毒及食品留樣制度，加工和盛裝食品使用的工具都必須事先消毒。食品留樣應(yīng)有專用設(shè)備，保留48小時(shí)，有標(biāo)簽、品全、量足。主管教育部門要聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理，定期對學(xué)校食品、飲用水等進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，凡不符合規(guī)定的，限期進(jìn)行整改。

七、學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康體檢和培訓(xùn)制度

（一）食品生產(chǎn)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，不得超期使用健康證明。

（二）新參加工作的從業(yè)人員，必須取得健康證明后上崗，杜絕先上崗后查體的事情發(fā)生。

（三）食品衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作，建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案，督促“五病”人員調(diào)離崗位，并對從業(yè)人健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（四）凡患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）當(dāng)觀察到以下癥狀時(shí)，應(yīng)規(guī)定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護(hù)措施：腹瀉；手外傷，燙傷；皮膚濕疹，長癤子；咽喉疼痛；耳，眼，鼻溢液；發(fā)熱；嘔吐。

八、學(xué)校學(xué)生食物中毒報(bào)告制度

（一）、認(rèn)真清點(diǎn)在校就餐人數(shù)。

（二）、細(xì)心觀察學(xué)生身體狀況，特別是對在校就餐的個(gè)別學(xué)生有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀，要給予關(guān)心，及時(shí)到醫(yī)療部門進(jìn)行檢查，作好記錄。

（三）、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校就餐后有3人以上有腹痛、腹瀉、頭暈、惡心、嘔吐且癥狀相同等，及時(shí)送就近醫(yī)院檢查治療并作好記錄，同時(shí)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）、通過醫(yī)生檢查確認(rèn)是食物中毒后，馬上向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫部門、中心校打電話通報(bào)情況，然后寫出書面報(bào)告。

（五）、學(xué)校食堂立即對食物樣品封存，積極協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查，查明事故原因。

（六）、成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)計(jì)中毒人數(shù)和中毒情況，建立中毒學(xué)生醫(yī)療記錄檔案。

（七）、跟蹤了解食物中毒事件的進(jìn)展和中毒人員的康復(fù)、救護(hù)情況。

九、學(xué)校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生，保障校園師生的身體健康和生命安全，及時(shí)、科學(xué)、高效地處置可能發(fā)生的食物中毒事件，把中毒事件造成的損害降到最低程度，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《食物中毒事故處理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）、組織機(jī)構(gòu)

成立食物中毒事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員分工，明確職責(zé)要求。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；建立健全預(yù)防和處置食物中毒工作組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各項(xiàng)措施的落實(shí)；在食物中毒事件處置工作中統(tǒng)一指揮、果斷決策、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，把中毒事件造成的損失降到最低，組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故再次發(fā)生。

2、應(yīng)急工作小組（1）通訊聯(lián)絡(luò)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通，通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門請示和報(bào)告工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)：及時(shí)對病員進(jìn)行必要的緊急搶救處理，情況嚴(yán)重時(shí)撥打120請求救助，并配合醫(yī)務(wù)人員對患者進(jìn)行救治，護(hù)送重傷病員去醫(yī)院診治，通知學(xué)生家長、教師趕赴醫(yī)院協(xié)助救治。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組

職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸退圍觀人員，封存造成食物中毒或有可能導(dǎo)致食物中毒的物品。

（4）后勤保障組

職責(zé)：保障搶救機(jī)動(dòng)車輛、醫(yī)療、消毒、照明器材、搶救工具等搶救物資、用品到位，保障搶救必需品及時(shí)供應(yīng)。（5）善后處置組

職責(zé)：負(fù)責(zé)師生及學(xué)生家長的思想工作，做好安撫慰問工作；妥善處理各種善后事宜，配合相關(guān)部門調(diào)查事故原因，迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序；聯(lián)系保險(xiǎn)公司，對傷亡學(xué)生進(jìn)行理賠。

（二）、預(yù)案措施

1、安全預(yù)防措施

（1）建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制度等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)到位。

（2）配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理員。（3）食堂經(jīng)營應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，并切實(shí)執(zhí)行。（4）學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”。

（5）食堂從業(yè)人員必須具有有效健康證明，持證上崗。（6）控制細(xì)菌的污染，按照食品分類低溫貯存的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。

（7）實(shí)行銷售食物48小時(shí)留樣、登記制度。

（8）學(xué)校要加強(qiáng)對食堂和對學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、加工、銷售等重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，消除安全隱患。

（9）建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，通過日常監(jiān)測和抽查，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時(shí)研究分析校園食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。

（10）學(xué)校加強(qiáng)對全體師生食品安全知識(shí)的教育，不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，最大限度減少學(xué)校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

2、應(yīng)急處置措施

（1）首發(fā)者發(fā)現(xiàn)中毒事故，立即報(bào)告學(xué)校食物中毒應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容必須準(zhǔn)確全面，要包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)等簡要情況。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)控制，對患者進(jìn)行搶救，并向教育局安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局安全穩(wěn)定管理辦公室報(bào)告。

（3）情況輕微時(shí)可做應(yīng)急搶救，同時(shí)注意中毒者的病癥；若是情況嚴(yán)重者則迅速撥打120請求救助，協(xié)助120醫(yī)務(wù)人員將中毒者送至醫(yī)院治療。

（4）現(xiàn)場保衛(wèi)組立即趕赴現(xiàn)場維持秩序，控制可疑人員，調(diào)查情況，分析是否有人為投毒的可能，必要時(shí)報(bào)請公安部門介入并對中毒現(xiàn)場進(jìn)行隔離和戒嚴(yán)。

（5）中毒事件發(fā)生后，應(yīng)立即停止食品加工和銷售，封存現(xiàn)場及可疑食品、原料、工具、設(shè)備、容器、餐具等，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進(jìn)行取樣，送上級(jí)疫檢部門檢驗(yàn)。

（6）學(xué)校要及時(shí)與中毒學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，并做好思想工作及善后處理工作，做好宣傳教育，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論以正視聽，防止師生的驚恐和社會(huì)上的謠言等，維護(hù)學(xué)校正常秩序和安全穩(wěn)定。

（7）實(shí)施責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，事故處理后期要根據(jù)事故情況，對相關(guān)責(zé)任人以及救助過程中推諉、延誤、不遵從指揮造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對違反法律構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，懲前毖后，同時(shí)建立食品安全信息資料檔案并存檔。（8）領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時(shí)書寫事故書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生后所采取的措施。

（9）事故補(bǔ)報(bào)：根據(jù)事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化、中毒人員發(fā)生變化的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級(jí)主管部門進(jìn)行情況補(bǔ)報(bào)。

三、注意事項(xiàng)

1、在應(yīng)急行動(dòng)中，各小組要密切配合，服從指揮，確保救助工作的順利實(shí)施。

2、事發(fā)后，經(jīng)衛(wèi)生部門查明確系食物中毒事件，應(yīng)將已封存的中毒食物和原料予以銷毀；對接觸過或可能接觸過中毒食物的餐具、容器、用具、以及儲(chǔ)存過中毒食物的冰箱、設(shè)備進(jìn)行徹底的消毒處理，以杜絕中毒隱患。

3、發(fā)生食物中毒事件后，應(yīng)對事件的發(fā)生、經(jīng)過、后果進(jìn)行認(rèn)真分析研究，自覺查找工作中存在的漏洞和不足，進(jìn)行總結(jié)與完善，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，杜絕類似事件的再次發(fā)生

十、學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度

（一）、對違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定，玩忽職守、造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

（二）、對造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（備注：請各所中心校于2011年12月19日傳達(dá)到各所已開辦食堂的學(xué)校，最遲在12月20號(hào)上墻）

第三篇：廣東省學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理辦法

廣東省學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理，防止學(xué)校食源性疾病的發(fā)生，保障學(xué)生的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省內(nèi)各級(jí)各類全日制學(xué)校，包括普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園以及社會(huì)力量辦學(xué)的各類全日制學(xué)校。

第三條 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。

第二章 學(xué)校食堂和分餐場所的衛(wèi)生要求

第四條 學(xué)校食堂必須遠(yuǎn)離污染源，距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池25米以上，環(huán)境整潔。

第五條 食堂的面積必須與就餐人數(shù)、加工和供應(yīng)品種及數(shù)量相適應(yīng)。進(jìn)餐人數(shù)100人以下者，廚房總面積（不包括用餐場所）應(yīng)不少于30㎡；100人以上者，每增加1人，廚房面積相應(yīng)增加0.2——0.5㎡。

第六條 食堂必須有相對獨(dú)立的食品原料倉庫、原料處理場所（粗加工間）、食品加工操作間、配餐銷售間、餐具洗消間及更衣室等。自制冷葷涼菜、糕點(diǎn)的食堂，必須設(shè)置單獨(dú)的熟食間和點(diǎn)心間。

第七條 食堂的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理，各加工操作場所應(yīng)按原料、半成品、成品加工的先后次序安排，既相對獨(dú)立，又相互連接。待加工食品和直接入口食品、原料與成品、生食品與熟食品應(yīng)分別存放，以防止交叉污染。

第八條 廚房地面應(yīng)以耐磨防滑、不滲水、易清洗材料鋪設(shè)，并有一定坡度。墻壁應(yīng)采用淺色、無毒、不滲水材料覆涂，并貼有1.5m以上的瓷片墻裙。天花應(yīng)用防霉涂料覆涂。應(yīng)有完善的防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，配置紗門、紗窗，木門下端有金屬防鼠板，下水道出口處有金屬隔柵。應(yīng)有存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

第九條 原料粗加工間應(yīng)分設(shè)洗菜池和洗肉池各2個(gè)以上，有條件的應(yīng)專設(shè)水產(chǎn)品清洗池。加工肉、水產(chǎn)品的操作臺(tái)、用具和容器應(yīng)與蔬菜分開使用。加工原料應(yīng)用容器盛放，并置于平臺(tái)或?qū)蛹苌稀?/p>

第十條 烹調(diào)間應(yīng)設(shè)隔墻燒火爐灶，并有良好的排煙排氣設(shè)備。應(yīng)設(shè)有細(xì)加工、配料操作臺(tái)及食用具存放柜。

第十一條 配餐銷售間應(yīng)設(shè)有洗手、消毒、更衣設(shè)施，并配置食物輸送窗、配餐臺(tái)、銷售窗和空氣消毒裝置。在外訂購集體用餐的學(xué)校，其分餐場所應(yīng)符合本條規(guī)定。

第十二條 餐（飲）具洗消間應(yīng)設(shè)固定專用洗、沖、消三級(jí)池，并配備餐具保潔柜。所用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全無害，并嚴(yán)格按說明書使用。有條件的，應(yīng)配備高溫消毒柜。

重復(fù)使用的餐、飲具及盛放直接入口食品的容器使用前必須進(jìn)行清洗與消毒，應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 原料倉庫應(yīng)設(shè)存放食品原料的平臺(tái)或貨架，通風(fēng)良好。食品原料應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，調(diào)味品用有蓋容器盛放。冷庫或冰箱（柜）應(yīng)分架（柜）存放生、熟食品，且標(biāo)識(shí)清楚。

第十四條 點(diǎn)心間應(yīng)配備半成品操作臺(tái)、烘烤爐（箱）和專用涼凍柜或成品柜。用于制作裱花蛋糕和其他直接入口點(diǎn)心的操作間以及制作冷葷涼菜的熟食間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置空氣消毒裝置和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池，并應(yīng)配備空調(diào)和冷藏設(shè)施。

第十五條 食品加工用的機(jī)械、用具、容器必須符合衛(wèi)生要求。用于原料、半成品和成品加工的工具及容器必須分開專門使用，并做到標(biāo)志清楚、定位存放、用后洗凈。

第十六條 用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者使用的洗手、洗餐具的自來水裝置，并保持環(huán)境衛(wèi)生。

第十七條 使用二次供水或自備水源作為飲用水的，水質(zhì)必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第三章 食品采購及加工衛(wèi)生要求

第十八條 食堂采購人員要嚴(yán)格把好食品的采購關(guān)。在采購食品時(shí)，必須確認(rèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證，禁止向無有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者購買食品。

采購畜禽肉類原料時(shí)，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)單位出具的檢驗(yàn)合格證明。

采購定型包裝食品時(shí)，必須索取產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單。

第十九條 禁止采購下列食品：

腐爛變質(zhì)、酸敗、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常的；

含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染的；

未經(jīng)獸醫(yī)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

超過保質(zhì)期的；

標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不完整的定型包裝食品；

其他不符合食品衛(wèi)生要求、可能對人體健康有害的。

第二十條 學(xué)校應(yīng)相對固定食品采購單位，并與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，以保證其供應(yīng)質(zhì)量。

第二十一條 學(xué)校訂購學(xué)生集體用餐時(shí)，必須確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁向無有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者訂購學(xué)生集體用餐。訂購學(xué)生營養(yǎng)餐時(shí)，應(yīng)確認(rèn)衛(wèi)生許可證注有“學(xué)生營養(yǎng)餐”的許可項(xiàng)目。

送餐應(yīng)采用一次性飯盒，運(yùn)輸過程應(yīng)有防污染設(shè)施；送餐用的容器應(yīng)每次洗刷消毒，保持潔凈；運(yùn)送距離較遠(yuǎn)的膳食，應(yīng)有保溫設(shè)施；確保制作到食用的時(shí)間不超過3個(gè)小時(shí)。

第二十二條 食堂炊事人員必須采用新鮮潔凈的原料制作學(xué)生用餐，所使用的調(diào)味品、食品添加劑和輔料必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

肉類和豆類食品必須充分加熱，確保煮熟煮透后才能出售。在外購買的熟肉制品必須重新加熱方可銷售。

禁止使用河豚魚、發(fā)芽馬鈴薯和有毒的野生蘑菇等含有毒素的原料力工食品。

禁止向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常等可能影響學(xué)生健康的食品。

第二十三條 學(xué)校食堂在無冷藏設(shè)備的情況下不得出售隔餐隔夜的剩余食品；剩余食品的冷藏時(shí)間不得超過24小時(shí)；冷藏食品（包括剩余食品）在確認(rèn)沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫處理后。方可繼續(xù)出售。剩余食品應(yīng)與新加工食品分開出售。

第二十四條 學(xué)校食堂制售冷葷涼菜時(shí)必須符合衛(wèi)生要求，做到專人、專室、專用工具、專用消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)備。

訂購學(xué)生集體用餐時(shí)，不得訂購供餐單位制作的冷葷涼菜食品。

第四章 食堂從業(yè)人員和分餐人員的衛(wèi)生要求

第二十五條 學(xué)校食堂從業(yè)人員及外購集體用餐的分餐人員（包括臨時(shí)工）必須每年進(jìn)行一次健康體檢，取得“健康合格證”并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙于食品衛(wèi)生疾病的，不得從事食堂工作與集體用餐的分餐工作。

食堂從業(yè)人員及集體用餐分餐人員出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

提供學(xué)生營養(yǎng)餐的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括學(xué)校食堂）必須配備營養(yǎng)師或經(jīng)培訓(xùn)合格的營養(yǎng)配餐員。

食堂負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理員亦必須進(jìn)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗。

第二十六條 食堂從業(yè)人員和集體用餐的分餐人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：處理原料后、便后、食品加工操作前用流水徹底洗手，接觸直接入口的食品前雙手還應(yīng)進(jìn)行消毒；工作時(shí)應(yīng)穿戴干凈整潔的工作服、帽；出售食品或分餐時(shí)應(yīng)戴口罩。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為。

第五章 衛(wèi)生管理與監(jiān)督

第二十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。教育行政部門負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將學(xué)校食品衛(wèi)生的考核指標(biāo)納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各級(jí)衛(wèi)生和教育行政部門應(yīng)每年聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的食品衛(wèi)生工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十八條 學(xué)校要嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，建立由校長為第一責(zé)任人的學(xué)生健康安全責(zé)任制。建立健全由主管校長負(fù)責(zé)的食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，并有專人分管學(xué)生集體用餐工作。衛(wèi)生、教育行政部門以及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行指導(dǎo)和督促。尤其是將學(xué)生食堂承包給私人或企業(yè)的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)對承包者資質(zhì)的審查和日常管理。訂購集體用餐的學(xué)校，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對供餐單位提供的集體用餐進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把供餐質(zhì)量關(guān)。

第二十九條 學(xué)校食堂必須向所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證后方可開業(yè)，并積極配合、主動(dòng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。

新、改、擴(kuò)建食堂的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。其設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有衛(wèi)生行政部門參加。

第三十條 學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制，并張掛上墻。學(xué)生食堂應(yīng)嚴(yán)禁食堂工作人員以外的人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及原料存放間，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。學(xué)校要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。防止意外投毒事件發(fā)生。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)對學(xué)生加強(qiáng)飲食衛(wèi)生教育，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，教育學(xué)生不買街頭無照（證）商販出售的食品。

第三十二條 學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行食物中毒和傳染病報(bào)告制度。一旦發(fā)生食物中毒事故和腸道傳染病或者疑似食物中毒事故和腸道傳染病，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門，并應(yīng)保留現(xiàn)場，封存可疑食品和食用具，以便查清原因。發(fā)現(xiàn)重大病情，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和教育行政部門應(yīng)逐級(jí)報(bào)告至省衛(wèi)生廳和省教育廳

第三十三條 學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的指導(dǎo)和協(xié)助下，建立食物中毒、腸道傳染病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，以配合衛(wèi)生行政部門采取有效措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第三十四條 學(xué)校向校外食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采購學(xué)生營養(yǎng)餐或其他食品，必須索取有效的衛(wèi)生許可證復(fù)印件，并向當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門接報(bào)后須對擬向?qū)W校供應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，確認(rèn)其具備向?qū)W校供應(yīng)食品的衛(wèi)生條件后，才能同意實(shí)施，并加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督，以確保安全。

第三十五條 對違反本管理辦法，對造成學(xué)生食物中毒與腸道傳染病的學(xué)校和責(zé)任人或者存在發(fā)生食物中毒與腸道傳染病嚴(yán)重隱患但又拒不整改的學(xué)校，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》，予以行政處罰，并提請教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

第六章 附 則

第三十六條 學(xué)生集體用餐包括：學(xué)校為學(xué)生提供的普通餐、營養(yǎng)餐、課間餐（牛奶、豆奶、飲料和糕點(diǎn)等）以及學(xué)校舉辦各類活動(dòng)時(shí)為學(xué)生提供的集體飲食。

第三十七條 本辦法所指食堂包括：學(xué)校范圍內(nèi)自辦食堂、承包食堂以及高校后勤社會(huì)化后，專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w。

第三十八條 以簡單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校，其食堂設(shè)備、設(shè)施可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況掌握。但其他方面的要求應(yīng)符合本辦法的要求。

第三十九條 本辦法由廣東省衛(wèi)生廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第四篇：《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》

學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為防止學(xué)校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發(fā)生，保障師生員工身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)各類全日制學(xué)校以及幼兒園。

第三條 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。

第二章 食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求

第四條 食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第五條 食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。

第六條 食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應(yīng)有1．5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

（五）制售冷葷涼菜的普通高等學(xué)校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設(shè)施設(shè)備。

第七條 食堂應(yīng)當(dāng)有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒的，必須具備2個(gè)以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設(shè)施設(shè)備混用。

第八條 餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標(biāo)記。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。

第九條 餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標(biāo)記。

第十條 食堂用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

第三章 食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求

第十一條 嚴(yán)格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證；應(yīng)相對固定食品采購的場所，以保證其質(zhì)量。

禁止采購以下食品：

（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品；

（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；

（四）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

第十二條 學(xué)校分管學(xué)生集體用餐的訂購人員在訂餐時(shí)，應(yīng)確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證上注有“送餐”或“學(xué)生營養(yǎng)餐”的許可項(xiàng)目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營者訂餐。

學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。

嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。

食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。

用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。

第十四條 用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十五條 食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。

第十六條 加工食品必須做到燒熟熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物。

第十七條 職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。

普通高等學(xué)校食堂的涼菜間必須定時(shí)進(jìn)行空氣消毒；應(yīng)有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進(jìn)入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。

每餐的各種涼菜應(yīng)各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存24小時(shí)以上，以備查驗(yàn)。

第十八條 食品在烹飪后至出售前一般不超過2個(gè)小時(shí)，若超過2個(gè)小時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第十九條 食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時(shí)間不得超過24小時(shí)，在確認(rèn)沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。

第四章 食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求

第二十條 食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。

第二十一條 食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員都必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第二十二條 食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；

（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；

（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；

（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十三條 學(xué)校應(yīng)建立主管校長負(fù)責(zé)制，并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。

食堂實(shí)行承包經(jīng)營時(shí)，學(xué)校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標(biāo)。

第二十五條 學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂不得開辦；要積極配合、主動(dòng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。

第二十六條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理?xiàng)l款應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。

食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生加強(qiáng)飲食衛(wèi)生教育，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，勸阻學(xué)生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。

第二十八條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強(qiáng)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，在考核學(xué)校工作時(shí)，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標(biāo)。

第二十九條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下定期組織對所屬學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

第三十條 各級(jí)教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。

第三十一條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾備衛(wèi)生條件的學(xué)校食堂一律不予發(fā)證。對獲得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：

（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；

（二）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

（四）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第三十三條 學(xué)校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報(bào)告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門。

當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

第三十四條 要建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對違反本規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校和責(zé)任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件而發(fā)放衛(wèi)生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責(zé)任人，由衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對違反本規(guī)定，造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本規(guī)定下列用語含義是：

學(xué)生集體用餐：以供學(xué)生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學(xué)生普通餐、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點(diǎn)等）、學(xué)校舉辦各類活動(dòng)時(shí)為學(xué)生提供的集體飲食等。

食堂：學(xué)校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會(huì)化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。

食堂從業(yè)人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。

第三十六條 以簡單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校，其食堂建筑、設(shè)備等暫不作為實(shí)行本規(guī)定的單位對待。但是，其他方面應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定要求。

第三十七條 學(xué)生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，按《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自公布之日起30日后實(shí)施。

第五篇：學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度_

學(xué)校食堂食品原料

進(jìn)貨、查驗(yàn)、登記、保管、領(lǐng)用制度

學(xué)校食堂的原料采購是保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，為了保證學(xué)校師生食品衛(wèi)生安全，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，特制定伙食原料采購索證制度：

（一）、伙食采購人員采購原材料時(shí)，為保證全校師生的食品衛(wèi)生安全，必須定點(diǎn)采購食品。

（二）、不采購不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和原料。

（三）、不采購無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品及原材料。

（四）、采購農(nóng)貿(mào)市場的食品及原材料應(yīng)當(dāng)新鮮，價(jià)格合理，并按每天食譜所定數(shù)量合理采購，嚴(yán)禁購買病死畜禽等動(dòng)物食品。

（五）、采購食品，必須向食品經(jīng)營者索取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品檢驗(yàn)合格證復(fù)印件，有的食品要有QS標(biāo)志（質(zhì)量安全認(rèn)證）。

（六）、食品采購回來，要有專人驗(yàn)收，并有驗(yàn)收記載。

（七）、凡無人驗(yàn)收或無驗(yàn)收記錄，均視為不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，食堂不得加工、使用。

學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度

(一)、學(xué)校食堂支出管理。學(xué)校食堂支出要以服務(wù)師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：

1、伙食支出：是指學(xué)校食堂開展伙食活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。

2、糧食支出：學(xué)校食堂加工過程中所耗用的米、面粉等支出。

3、菜金支出：學(xué)校食堂燒菜所耗用的支出

4、調(diào)料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用鹽、味精、雞精等支出。

5、燃料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用煤、煤氣等支出。

6、其他材料支出：學(xué)校食堂加工過程中耗用除上述以外的支出。

(二)、其他支出：學(xué)校食堂聘請臨時(shí)工等所開支的人員工資等支出。

學(xué)校食堂衛(wèi)生制度

（一）、學(xué)校要建立校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員，同時(shí)建立健全食品安全管理制度、食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生。

（二）、學(xué)校食堂必須依法取得衛(wèi)生許可證后方可從事食堂經(jīng)營活動(dòng)，并且在衛(wèi)生許可證有效期滿30日前到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理復(fù)驗(yàn)手續(xù)。

（三）、食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康培訓(xùn)合格證明后方可參加工作，工作期間應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

（四）、食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲孳生的條件。

（五）、嚴(yán)格把好食品采購關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，建立進(jìn)貨索證登記制度，并設(shè)置檔案，食品采購的場所應(yīng)相對固定，以保證所采購食品的質(zhì)量，禁止采購過期變質(zhì)等不符合衛(wèi)生要求的食品。

（六）、嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品及其原料，加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃，加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。

（七）、食品在烹調(diào)后到出售前，若超過2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（八）、學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

（九）、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消毒后的餐飲具必須貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

（十）、食堂用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

（十一）、加工食品用工具容器必須有明顯的標(biāo)志，做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

（十二）、外購訂餐時(shí)，必須索取送餐者有效的衛(wèi)生許可證復(fù)印件，送餐者衛(wèi)生許可證上必須注明“送餐”的許可項(xiàng)目。

餐具、炊具清洗及消毒制度

餐具消毒是關(guān)系到就餐人員身體健康的重要部分，特別是防止傳染病流行的關(guān)鍵，抓好餐具徹底消毒是各餐飲單位責(zé)任人的工作重點(diǎn)之一，根據(jù)“食品衛(wèi)生法”及衛(wèi)生 “五四制”特制定本制度：

第一條

各餐飲服務(wù)單位必須配備專用消毒間，做到專用設(shè)備。并要做好餐具消毒記錄。

第二條 洗手消毒間配有專人負(fù)責(zé)，從業(yè)人員相對固定，要經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，并熟知消毒方法。

第三條 每餐回收的餐具及盆、盤、盒、桶、刀板等需消毒的所有物品要做到立即清洗消毒，不得隔餐、隔夜。

第四條 清洗、消毒應(yīng)按去殘?jiān)D―凈水沖――消毒――保潔的順序操作。

第五條

消毒后的餐具應(yīng)放在保潔柜、密封廚保存，開飯時(shí)運(yùn)往餐廳，防止二次污染。

第六條 消毒間工作結(jié)束后，將水池及工作場所沖洗清掃干凈，垃圾桶及時(shí)清理。第七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對餐具的消毒應(yīng)經(jīng)常抽查檢查，如有條件的話應(yīng)作必要的取樣化驗(yàn)。

學(xué)校食堂食品48小時(shí)留樣制度

應(yīng)嚴(yán)把食品采購關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和加工關(guān)，學(xué)校要嚴(yán)格食品加工要求，對所有的食品要分類分槽清洗，嚴(yán)格消毒及食品留樣制度，加工和盛裝食品使用的工具都必須事先消毒。食品留樣應(yīng)有專用設(shè)備，保留48小時(shí)，有標(biāo)簽、品全、量足。主管教育部門要聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理，定期對學(xué)校食品、飲用水等進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，凡不符合規(guī)定的，限期進(jìn)行整改。

學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康體檢和培訓(xùn)制度

（一）食品生產(chǎn)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，不得超期使用健康證明。

（二）新參加工作的從業(yè)人員，必須取得健康證明后上崗，杜絕先上崗后查體的事情發(fā)生。

（三）食品衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作，建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案，督促“五病”人員調(diào)離崗位，并對從業(yè)人健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（四）凡患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）當(dāng)觀察到以下癥狀時(shí)，應(yīng)規(guī)定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護(hù)措施：腹瀉；手外傷，燙傷；皮膚濕疹，長癤子；咽喉疼痛；耳，眼，鼻溢液；發(fā)熱；嘔吐。

學(xué)校學(xué)生食物中毒報(bào)告制度

（一）、認(rèn)真清點(diǎn)在校就餐人數(shù)。

（二）、細(xì)心觀察學(xué)生身體狀況，特別是對在校就餐的個(gè)別學(xué)生有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀，要給予關(guān)心，及時(shí)到醫(yī)療部門進(jìn)行檢查，作好記錄。

（三）、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校就餐后有3人以上有腹痛、腹瀉、頭暈、惡心、嘔吐且癥狀相同等，及時(shí)送就近醫(yī)院檢查治療并作好記錄，同時(shí)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）、通過醫(yī)生檢查確認(rèn)是食物中毒后，馬上向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫部門、中心校打電話通報(bào)情況，然后寫出書面報(bào)告。

（五）、學(xué)校食堂立即對食物樣品封存，積極協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查，查明事故原因。

（六）、成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)計(jì)中毒人數(shù)和中毒情況，建立中毒學(xué)生醫(yī)療記錄檔案。

（七）、跟蹤了解食物中毒事件的進(jìn)展和中毒人員的康復(fù)、救護(hù)情況。

學(xué)校食堂重大食物中毒事故和

食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生，保障校園師生的身體健康和生命安全，及時(shí)、科學(xué)、高效地處置可能發(fā)生的食物中毒事件，把中毒事件造成的損害降到最低程度，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《食物中毒事故處理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）、組織機(jī)構(gòu)

成立食物中毒事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員分工，明確職責(zé)要求。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；建立健全預(yù)防和處置食物中毒工作組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各項(xiàng)措施的落實(shí)；在食物中毒事件處置工作中統(tǒng)一指揮、果斷決策、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，把中毒事件造成的損失降到最低，組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故再次發(fā)生。

2、應(yīng)急工作小組（1）通訊聯(lián)絡(luò)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故情況報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通，通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門請示和報(bào)告工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)：及時(shí)對病員進(jìn)行必要的緊急搶救處理，情況嚴(yán)重時(shí)撥打120請求救助，并配合醫(yī)務(wù)人員對患者進(jìn)行救治，護(hù)送重傷病員去醫(yī)院診治，通知學(xué)生家長、教師趕赴醫(yī)院協(xié)助救治。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組

職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸退圍觀人員，封存造成食物中毒或有可能導(dǎo)致食物中毒的物品。

（4）后勤保障組

職責(zé)：保障搶救機(jī)動(dòng)車輛、醫(yī)療、消毒、照明器材、搶救工具等搶救物資、用品到位，保障搶救必需品及時(shí)供應(yīng)。（5）善后處置組

職責(zé)：負(fù)責(zé)師生及學(xué)生家長的思想工作，做好安撫慰問工作；妥善處理各種善后事宜，配合相關(guān)部門調(diào)查事故原因，迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序；聯(lián)系保險(xiǎn)公司，對傷亡學(xué)生進(jìn)行理賠。

（二）、預(yù)案措施

1、安全預(yù)防措施

（1）建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制度等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)到位。

（2）配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理員。（3）食堂經(jīng)營應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，并切實(shí)執(zhí)行。（4）學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”。

（5）食堂從業(yè)人員必須具有有效健康證明，持證上崗。（6）控制細(xì)菌的污染，按照食品分類低溫貯存的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。

（7）實(shí)行銷售食物48小時(shí)留樣、登記制度。

（8）學(xué)校要加強(qiáng)對食堂和對學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、加工、銷售等重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，消除安全隱患。

（9）建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，通過日常監(jiān)測和抽查，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時(shí)研究分析校園食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。

（10）學(xué)校加強(qiáng)對全體師生食品安全知識(shí)的教育，不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，最大限度減少學(xué)校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

2、應(yīng)急處置措施

（1）首發(fā)者發(fā)現(xiàn)中毒事故，立即報(bào)告學(xué)校食物中毒應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容必須準(zhǔn)確全面，要包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)等簡要情況。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)控制，對患者進(jìn)行搶救，并向教育局安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局安全穩(wěn)定管理辦公室報(bào)告。

（3）情況輕微時(shí)可做應(yīng)急搶救，同時(shí)注意中毒者的病癥；若是情況嚴(yán)重者則迅速撥打120請求救助，協(xié)助120醫(yī)務(wù)人員將中毒者送至醫(yī)院治療。

（4）現(xiàn)場保衛(wèi)組立即趕赴現(xiàn)場維持秩序，控制可疑人員，調(diào)查情況，分析是否有人為投毒的可能，必要時(shí)報(bào)請公安部門介入并對中毒現(xiàn)場進(jìn)行隔離和戒嚴(yán)。

（5）中毒事件發(fā)生后，應(yīng)立即停止食品加工和銷售，封存現(xiàn)場及可疑食品、原料、工具、設(shè)備、容器、餐具等，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進(jìn)行取樣，送上級(jí)疫檢部門檢驗(yàn)。

（6）學(xué)校要及時(shí)與中毒學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，并做好思想工作及善后處理工作，做好宣傳教育，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論以正視聽，防止師生的驚恐和社會(huì)上的謠言等，維護(hù)學(xué)校正常秩序和安全穩(wěn)定。

（7）實(shí)施責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，事故處理后期要根據(jù)事故情況，對相關(guān)責(zé)任人以及救助過程中推諉、延誤、不遵從指揮造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對違反法律構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，懲前毖后，同時(shí)建立食品安全信息資料檔案并存檔。（8）領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時(shí)書寫事故書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生后所采取的措施。

（9）事故補(bǔ)報(bào)：根據(jù)事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化、中毒人員發(fā)生變化的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級(jí)主管部門進(jìn)行情況補(bǔ)報(bào)。

三、注意事項(xiàng)

1、在應(yīng)急行動(dòng)中，各小組要密切配合，服從指揮，確保救助工作的順利實(shí)施。

2、事發(fā)后，經(jīng)衛(wèi)生部門查明確系食物中毒事件，應(yīng)將已封存的中毒食物和原料予以銷毀；對接觸過或可能接觸過中毒食物的餐具、容器、用具、以及儲(chǔ)存過中毒食物的冰箱、設(shè)備進(jìn)行徹底的消毒處理，以杜絕中毒隱患。

3、發(fā)生食物中毒事件后，應(yīng)對事件的發(fā)生、經(jīng)過、后果進(jìn)行認(rèn)真分析研究，自覺查找工作中存在的漏洞和不足，進(jìn)行總結(jié)與完善，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，杜絕類似事件的再次發(fā)生

學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度

（一）、對違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定，玩忽職守、造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

（二）、對造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。