第一篇：廈湖衛(wèi)[2008]64號湖里區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于重大衛(wèi)生行政處罰集體討論制度

廈湖衛(wèi)〔2008〕64號

湖里區(qū)衛(wèi)生局重大衛(wèi)生行政處罰集體討論制度

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

1.集體討論制度是指經(jīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由主管副局長召集有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論作出行政處罰決定的制度。凡在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。一般行政處罰案件的合議仍按照《廈門市湖里區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于行政處罰案件合議的會議紀(jì)要》（廈湖衛(wèi)〔2006〕52號）文件要求執(zhí)行。

2.重大行政處罰案件包括：

2.1對公民（含個體戶）處以超過5000元罰款；法人或其他組織處以超過5萬元罰款；

2.2處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

2.3處以吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證； 2.4上級掛牌督辦的或影響較大的案件；

2.5主管副局長認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

3.重大行政處罰案件集體討論會議參加的人員應(yīng)有：主管副局長、醫(yī)政科科長、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長、分管副所長及案件承辦人員。疑難案件的處理，可邀請區(qū)法制辦、有關(guān)律師、專家共同討論。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科負(fù)責(zé)集體討論會議記錄，并形成合議記錄列入案卷內(nèi)容。

4.屬于重大行政處罰案件的，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)3日內(nèi)，通知區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。由主管副局長召集，醫(yī)政科具體組織集體討論。討論結(jié)束后由主管副局長向局長報告集體討論結(jié)果。集體討論決定一經(jīng)作出，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

5.集體討論會議程序：

5.1由案件承辦人員匯報案件調(diào)查、取證情況，包括案情、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰的法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

5.2承辦該案的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人發(fā)表意見； 5.3進(jìn)行集體討論； 5.4會議召集人組織具有衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)的參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決（案件承辦人員不參加表決）；

5.5表決人員閱看討論記錄并簽署姓名。

6.重大行政處罰案件集體討論的表決，在法律框架內(nèi)堅(jiān)持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)。

7.本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。

二００八年十一月五日

主題詞：衛(wèi)生 行政處罰 制度 抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)法制辦。

廈門市湖里區(qū)衛(wèi)生局

2008年11月5日印發(fā)

第二篇：廈湖衛(wèi)[2009]4號湖里區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報告制度

廈湖衛(wèi)〔2009〕4號

湖里區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報告制度

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制訂本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報告工作在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室負(fù)責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室(分所)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報告工作。各科室(分所)應(yīng)確定專人具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。

二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)資料堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報告質(zhì)量和服務(wù)能力。

三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報表實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報。

四、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行應(yīng)急報告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》執(zhí)行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

五、不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

六、區(qū)衛(wèi)生局每年定期督查本制度實(shí)施情況。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報告工作要做到獎優(yōu)罰劣。

七、本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。

二００九年二月六日

主題詞：衛(wèi)生監(jiān)督 信息報告 制度

抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦。

廈門市湖里區(qū)衛(wèi)生局

2009年2月6日印發(fā)

第三篇：重大行政處罰案件集體討論制度

重大行政處罰案件集體討論制度

一、為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

二、集體討論制度是指經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由所領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

三、重大行政處罰案件包括：

1、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過30000元罰款；

2、所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

四、重大行政處罰案件以所領(lǐng)導(dǎo)名義召開集體討論會的形式舉行。參加會議的人員有：所領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、稽檢科工作人員及案件承辦人員?；鼨z科工作人員負(fù)責(zé)集體討論會議記錄。

相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后三日內(nèi)將重大行政處罰案件的案卷交稽檢科工作人員，由稽檢科工作人員提交會議討論。集體討論決定一經(jīng)作出，由負(fù)責(zé)行政處罰的承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

五、集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

2、辦案的科室發(fā)表意見；

3、進(jìn)行集體討論；

4、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決（承辦人員不參加表決）；

5、參會人員在討論記錄上簽署姓名。

第四篇：廈湖衛(wèi)[2008]76號湖里區(qū)衛(wèi)生局罰沒收繳物品處理管理制度

廈湖衛(wèi)〔2008〕76號

湖里區(qū)衛(wèi)生局罰沒收繳物品處理管理制度

一、基本原則

1.為加強(qiáng)對罰沒財物的管理，保證罰沒收入及時、足額上繳國庫，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

2.本制度所稱的罰沒財物，是指依法作出的罰款、依法收繳的物資。

3.罰沒財物按照財政管理體制進(jìn)行管理。

二、罰沒物資的管理和處理

1.區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室負(fù)責(zé)罰沒物資的管理，并做好與各科室（分所）對罰沒物質(zhì)保管的銜接工作。

2.對依法罰沒物資實(shí)行收繳與保管分離制度。罰沒物資在按有關(guān)規(guī)定處理前，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止毀損、短缺或者變質(zhì)。

3.對罰沒物資應(yīng)當(dāng)開列清單，逐一注明品名、數(shù)量、規(guī)格等，并提供相關(guān)法律文書等資料，貴重物品還應(yīng)當(dāng)作特征說明并附照片。

4.對鮮活商品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各科室(分所)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

5.對罰沒物資的處理，按有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.因作出罰沒物資的處罰決定錯誤，原罰沒物資應(yīng)當(dāng)依法返還當(dāng)事人，無法返還的，按價賠償。

7.嚴(yán)禁侵占、調(diào)換、私分罰沒物資。

三、罰沒收入的管理

1.罰沒收入是國家預(yù)算資金，應(yīng)按照收支兩條線的規(guī)定，加強(qiáng)罰沒收入的管理，做好定期對帳、催繳和清算工作，保證罰沒收入及時、足額上繳國庫。

2.除依法可以當(dāng)場收取的罰款外，罰沒收入按照罰款決定與繳款分離的原則，實(shí)行銀行代收代繳。

3.罰沒財物變價款、兌付款，必須及時、足額上繳國庫，不得隱瞞、截留、挪用、坐支。

4.隨案移交作為證據(jù)的贓款贓物的變價款，由最后審結(jié)的執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定上繳國庫。

四、票據(jù)管理

1.依法收取罰沒財物和代收機(jī)構(gòu)（銀行）收取罰款，必須開具由財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒票據(jù)。

2.應(yīng)做好內(nèi)部罰沒票據(jù)的領(lǐng)取登記和發(fā)放、使用、繳銷工作，做到帳、證、款、物相符。罰沒票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保持完整并納入單位會計(jì)檔案管理和處罰案卷中。

3.要隨時接受區(qū)財政部門對使用罰沒票據(jù)情況的監(jiān)督和檢查，接受公民、法人和其他組織對違反罰沒財物管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉或者投訴。

五、責(zé)任監(jiān)督

1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的日常財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，接受財政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)及時受理檢舉或者投訴事項(xiàng)。

2.單位工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）未按規(guī)定，造成罰沒物資嚴(yán)重毀損、短缺、變質(zhì)或者罰沒收入嚴(yán)重流失的；

（2）不按規(guī)定處理罰沒物資的；

（3）隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒收入的；

（4）實(shí)施罰款、沒收財物時不按規(guī)定使用罰沒票據(jù)的；

（5）侵占或者擅自低價購買、私分罰沒物資的；

（6）其他違反罰沒財物管理規(guī)定的行為。

六、附則

1.無主財物和充抵罰款的物資的管理，參照本制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.本制度與國家、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。

七、本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。

二００八年十二月二十五日

主題詞：衛(wèi)生 罰沒收繳物品 制度

抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)法制辦。

廈門市湖里區(qū)衛(wèi)生局2008年12月25日印發(fā)

第五篇：銅山縣環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰事項(xiàng)集體討論制度

銅山縣環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰事項(xiàng)集體討論制度

第一條

為保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條

對情節(jié)復(fù)雜或者重大環(huán)境違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三條

較重行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的涉及管理相對人重大權(quán)益的，或者對社會影響較大，容易引起爭論的行政處罰。

第四條

有下列較重行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論：

（一）縣環(huán)保局罰款五千（含五千）以上的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條

集體討論前的準(zhǔn)備工作由法制科組織協(xié)調(diào)，集體討論由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持。

第六條

集體討論應(yīng)當(dāng)對案件的實(shí)事、案件的證據(jù)、處罰的依據(jù)、執(zhí)法的程序進(jìn)行審查。

第七條

對較重行政處罰的集體討論，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件討論記錄，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條

經(jīng)過集體討論，分別作出以下決定：

（一）對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律、法規(guī)依據(jù)正確，執(zhí)法程序合法的案件，給予處罰；

（二）對主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權(quán)的案件，不予行政處罰。

第九條

集體討論實(shí)行回避制度。第十條

本制度自公布之日起施行。莆田市公安局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論制度（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保行政執(zhí)法公開透明、公正合法，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條

莆田市公安局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：局長

副組長：分管法制工作副局長

成 員：監(jiān)察室、督察隊(duì)、辦公室、法制科、治安、刑偵、經(jīng)偵、交警、消防、邊防支隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市局法制科。第三條 集體討論的案件包括：

（一）行政處罰需要在“級”和“檔”調(diào)整處罰的案件；

（二）上級機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)過問、交辦或新聞媒體關(guān)注的行政許可項(xiàng)目、行政處罰的案件、跨區(qū)縣需協(xié)調(diào)的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（四）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件；

（五）其他重大、復(fù)雜的行政許可項(xiàng)目、行政處罰、行政強(qiáng)制的案件。第四條 審批、辦案單位對需提交規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組研究的案件，須提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定集體討論具體時間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。審批、辦案單位主要負(fù)責(zé)人、兼職法制員、直接參與審批、辦案人員攜帶案卷材料參加集體討論案件。

第五條

集體討論案件會議由組長或副組長擔(dān)任主持人，審批、辦案單位負(fù)責(zé)人或直接審批、辦案人匯報。

第六條 審理、辦案單位在匯報前應(yīng)制作匯報提綱，匯報時需實(shí)事求是，嚴(yán)禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。

第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后，就案件的定性以及擬作出行政許可、不予許可、行政處罰、行政強(qiáng)制處理意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究，最后形成統(tǒng)一的意見，由參加集體討論案件人員在記錄上簽名。第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對集體討論案件情況作完整、規(guī)范的記錄，并對領(lǐng)導(dǎo)小組所形成的意見執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 審批、辦案單位未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決定的，由審批、辦案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第十條 本規(guī)定由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。南平市體育局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論決定制度

第一條 為加大對行政權(quán)力運(yùn)行工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、公正合法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 成立市體育局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組，對行政許可事項(xiàng)和各類重大、疑難、復(fù)雜的行政處罰案件進(jìn)行集體研究決定。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： 組 長：陸旭光（市體育局局長）副組長：林敬武（市體育局副局長）鄭 敏（市體育局副局長）

成 員：陳維端（市體育局辦公室主任）王建麟（市體育局總支副書記）王安偉（市體育局競訓(xùn)科科長）黃義勤（市體育局群體科科長）

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。第四條 行政許可集體討論事項(xiàng)和行政處罰自由裁量權(quán)集體討論的案件包括：

（一）對行政許可所有事項(xiàng)；

（二）行政處罰需要在“級”和“檔”調(diào)整處罰的案件；

（三）違法主體或違法當(dāng)事人難以認(rèn)定，違法行為是否超越法定追訴時效難以認(rèn)定，或違法事實(shí)難以認(rèn)定的重大、復(fù)雜、疑難的處罰案件；

（四）擬對違法活動的個人處以5000元以上、對法人或其他組織處以50000元以上罰款或沒收非法所得的案件；

（五）其他重大、復(fù)雜的行政處罰的案件。

第五條 辦理和審理、辦案單位對需提交行規(guī)范政權(quán)力運(yùn)作工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組研究的事項(xiàng)和案件，須提前向規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定集體討論具體時間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員、辦理、審核、辦案單位主要負(fù)責(zé)人直接參與審核，辦理人員攜帶案卷材料參加集體討論。

第六條 集體討論事項(xiàng)會議由組長或副組長擔(dān)任主持人，辦理或?qū)徍?、辦案單位負(fù)責(zé)人或直接審核、辦案人匯報。第七條 辦理或 審核、辦案單位在匯報前應(yīng)制作匯報提綱，匯報時需實(shí)事求是，嚴(yán)禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。

第八條 參加集體討論人員在聽取匯報后，就事項(xiàng)或案件的定性以及擬作出行政許可或行政處罰處理意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究，最后形成同意的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組意見，參加集體討論人員要在記錄上簽名。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對集體討論事項(xiàng)情況作完整、規(guī)范的記錄。

第十條 辦理或?qū)徍?、辦案單位未按規(guī)定執(zhí)行規(guī)范行政運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組決定的，由辦理或?qū)徍?、辦案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本制度自公布之日起實(shí)施。

南平市體育局 二0一0年五月十二日

昆明市環(huán)保局行政審批工作管理制度

第一條為規(guī)范云南省昆明市環(huán)境保護(hù)局行政審批工作，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請人辦理行政審批事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和市、區(qū)人民政府推行“陽光政務(wù)”的要求，制定本制度。

第二條昆明市環(huán)境保護(hù)局行政審批的實(shí)施，適用本制度。第三條昆明市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立統(tǒng)一受理行政審批申請、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定的昆明市人民政府便民服務(wù)中心環(huán)保局窗口（以下簡稱“窗口”），窗口設(shè)在昆明市人民政府便民服務(wù)中心。

第四條昆明市環(huán)境保護(hù)局確定法規(guī)處作為督辦行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政審批工作聯(lián)絡(luò)員。

第五條昆明市環(huán)境保護(hù)局局長對行政審批工作負(fù)總責(zé)。

昆明市環(huán)境保護(hù)局確定的分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)昆明市環(huán)境保護(hù)局的行政審批工作，并領(lǐng)導(dǎo)窗口的工作。

昆明市環(huán)境保護(hù)局其他科室工作人員應(yīng)積極配合窗口做好行政審批工作。

第六條窗口工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織紀(jì)律觀念，全面理解、準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)定，搞好服務(wù)。

第二章行政審批實(shí)施程序 第一節(jié)受理

第七條昆明市環(huán)境保護(hù)局采取設(shè)臵電子觸摸屏、公告欄等方式在辦公場所長期公示以下內(nèi)容：

（一）部門的通信地址、聯(lián)系電話及主要領(lǐng)導(dǎo)姓名；

（二）窗口的名稱、聯(lián)系電話、通信地址及其工作人員的姓名；

（三）服務(wù)承諾及投訴渠道；

（四）行政許可項(xiàng)目及其內(nèi)容；

（五）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；

（六）行政許可數(shù)量及方式；

（七）行政許可條件；

（八）申請材料；

（九）申請表格及申請書；

（十）行政許可申請受理機(jī)關(guān)；

（十一）行政許可決定機(jī)關(guān)；

（十二）行政許可程序；

（十三）行政許可辦理時限；

（十四）行政許可證件及有效期；

（十五）行政許可的法律效力；（十六）行政許可收費(fèi)；

（十七）行政許可年審或年檢。

昆明市環(huán)境保護(hù)局的非行政許可審批事項(xiàng)參照以上內(nèi)容公示。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，昆明市環(huán)境保護(hù)局工作人員須給予說明、解釋，向申請人提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第八條昆明市環(huán)境保護(hù)局的行政許可事項(xiàng)，由窗口負(fù)責(zé)受理。昆明市環(huán)境保護(hù)局非行政許可審批事項(xiàng)中的排污費(fèi)征收核定、排污費(fèi)減免及緩繳審批、夜間建筑施工登記備案由昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)直接受理；建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核準(zhǔn)由污染控制處直接受理。蘄春縣環(huán)保局規(guī)范行政自由裁量權(quán)案件集體討論決定制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量行為，加強(qiáng)對行政處罰案件的監(jiān)督，確保行政處罰公開透明和公正合理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 環(huán)境保護(hù)的承辦人員在案件調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為對行政相對人應(yīng)依法減輕、從輕或從重處罰的，應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定。

第三條 局行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組是行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定的主體，在《蘄春縣環(huán)境保護(hù)行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，確定具體行政處罰的級別。

第四條 行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則。

（一）行政處罰案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件性質(zhì)、適用處罰的檔次，對適用集體討論決定情形的案件，形成書面報告提交局法制股審查。

（二）法制局對案件承辦人提交的報告，進(jìn)行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，召開自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（三）局自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議程：

1、行政處罰案件承辦人報告案情；

2、法制局提出審查意見；

3、集體討論研究；

4、形成會議決議紀(jì)要。

第五條 行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論決定作出后，即為本級行政處罰的依據(jù)，非法定理由或未經(jīng)自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組再次研究，不得改變處罰性質(zhì)和裁量級別。

第六條 本制度自2010年4月1日起施行。

蘄春縣環(huán)保局規(guī)范行政自由裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度

第一條 為提高環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法水平，預(yù)防和減少錯案的發(fā)生，加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)案件過錯責(zé)任追究工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱過錯責(zé)任是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行使自由裁量時，因故意或過失，枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 構(gòu)成行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究的情形：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判

決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在上級行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使

不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良

影響的。

第四條 有本制度第三條所列情形，情節(jié)輕微的給予通報批評，并對直接經(jīng)辦人員予以效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接經(jīng)辦人員給予行政處分，對責(zé)任科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予效能告誡；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五條 本制度自2010年4月1日起施行。環(huán)保局重大行政處罰案件集體討論及處罰決定備案制度

為規(guī)范環(huán)境行政處罰行為,保證行政處罰決定和重大問題處理決定合法、有效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，制定本制度。

一、程序原則

在行政處罰過程中，對于情節(jié)復(fù)雜、重大違法案件及較重的行政處罰案件，在給予行政處罰前，必須經(jīng)案件審理委員會集體討論。

集體討論案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的民主集體中制原則。

集體討論的過程，應(yīng)當(dāng)建立檔案，記入筆錄，以備查考。重大疑難案件，可邀請有關(guān)專家共同討論。

集體討論的結(jié)果，經(jīng)案件審理委員會批準(zhǔn)后，方可實(shí)施行政處罰。

做出的行政處罰決定要在七日內(nèi)將備案報告報送九臺市政府法制部門進(jìn)行備案。

二、備案范圍

（一）情節(jié)復(fù)雜的案件

1、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有分歧的；

2、適用的法律法規(guī)難以確定的；

3、其他認(rèn)為屬于情節(jié)復(fù)雜的。

（二）重大違法行為案件：

1、違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；

2、其他認(rèn)為屬于重大違法行為的。

（三）較重的行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；

2、吊銷環(huán)保許可證的；

3、沒收違法所得；

4、較大額罰款的（行政罰款1萬元以上的）；

5、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類的行政處罰。

三、備案報告

報送的備案報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）主送機(jī)關(guān)

（二）備案內(nèi)容及說明

1、備案問題的調(diào)查情況；

2、依據(jù)的法律、法規(guī)；

3、違法事實(shí)及證據(jù)；

4、相關(guān)的執(zhí)法文書；

（三）備案時間及機(jī)關(guān)

四、承擔(dān)責(zé)任

對不服從集體討論意見的決定私自作為、未按規(guī)定執(zhí)行備案制度或者未及時報送備案報告的，情節(jié)輕微，影響較小，給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

附：重大案件審理委員會

重大案件審理委員會 組

長：李秉信

副組長：伊

鵬

趙海波 武春雨

成員：高守成李洪軍

劉忠孝

徐忠臣

張曉東

叢軍日

九臺市環(huán)境保護(hù)局 2009年3月21日

崇安區(qū)重大行政處罰事項(xiàng)集體討論制度

第一條 為保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政處罰程序暫行規(guī)定》（省政府[1997]第114號令）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大環(huán)境違法行為給予較重的行政處罰，在作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行集體討論。

第三條 較重行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的涉及管理相對人重大權(quán)益的，或者對社會影響較大，容易引起爭議的行政處罰。

第四條 下列行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

（一）對環(huán)境違法行為處以2萬元（含2萬元）以上罰款的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條 集體討論前的準(zhǔn)備工作由區(qū)環(huán)保部門法制機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，集體討論由局長或分管局長負(fù)責(zé)主持。

第六條 集體討論應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、案件的證據(jù)、執(zhí)法的程序、處罰的依據(jù)、處罰的額度進(jìn)行審查。

第七條 對重大行政處罰的集體討論，應(yīng)制作行政處罰案件討論記錄，作出討論決定，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條 集體討論實(shí)行回避制度。第九條 本制度自頒布之日起施行。烏當(dāng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事制度

第一章

總則

第一條

為落實(shí)黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)和廉潔，提高決策的科學(xué)性，制訂本規(guī)則。

第二條

局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實(shí)行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會簽、個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章

議題范圍

第三條

本規(guī)則所指重大問題為事關(guān)我局全局性的問題以及全區(qū)環(huán)境保護(hù)政策性問題的重大事項(xiàng)，具體包括以下一些問題：

1.事關(guān)本區(qū)環(huán)境保護(hù)的全局性、政策性問題；

2.本單位的權(quán)力配臵，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的分工與調(diào)整等問題；

3.本局工作人員的推薦、任免、獎懲、調(diào)整等人事管理問題；

4.涉及金額較大的財務(wù)問題；

5.環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作中的工作制度、工作程序等的制定和修改，以及建設(shè)項(xiàng)目審批、行政處罰、行政復(fù)議案件審理等問題；

6.其它重大問題。第三章

程序及要求

第四條

凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須到會。討論干部人事問題時，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方能舉行。

第五條

領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，按下述程序進(jìn)行：

（一）會前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人決定是否上會。

（二）準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門準(zhǔn)備規(guī)范化的上會材料。

（三）提前通知。會議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個工作日書面送達(dá)到會人員，并履行簽收手續(xù)（其中干部問題至少提前1個工作日另文送達(dá)）。確實(shí)無法書面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話或其它形式通知。

（四）充分討論。會議由主要負(fù)責(zé)人主持。會議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進(jìn)行充分討論。討論時，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn)，須聽取其他班子成員 的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會班子成員的意見，可用書面形式在會上表達(dá)。

（五）逐項(xiàng)表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時，可進(jìn)行表決；持贊成與反對意見（含未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書面意見）的人數(shù)比較接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位成員的表決意見記錄在案，以示負(fù)責(zé)。人事等個別敏感問題，可進(jìn)行無記名表決。未到會班子成員的書面意見不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。

（六）作出決策。決策的形成分兩種形式：少數(shù)服從多數(shù)和局長最后決定。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的領(lǐng)導(dǎo)集體按表決意見形成會議決議，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過；實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)集體，表決結(jié)果作為參考，由局長作出最后決定。

（七）形成紀(jì)要。會議須形成“重大問題會議紀(jì)要”，按獨(dú)立序列、編號。除了有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡外，會議紀(jì)要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定因素，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。局長否定多數(shù)人的意見作出最后決定的，須在紀(jì)要中說明理由。

重大問題會議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)集體成員和有關(guān)部門外，還須報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 違規(guī)處理

第六條

本規(guī)則執(zhí)行情況接受全局干部職工的監(jiān)督。對違法本規(guī)則的情況，干部職工可向區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委投訴反映。

第七條

重大問題不按本單位領(lǐng)導(dǎo)集體《重大問題議事記錄規(guī)范》進(jìn)行集體議事和會議表決形成決定的，應(yīng)立即糾正，重新議事。

第八條

未經(jīng)集體議事或會議表決形成決定，又未自行糾正的，對主要責(zé)任人予以通報批評。

第五章 附則

第九條

領(lǐng)導(dǎo)集體須根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定《重大問題議事記錄規(guī)范》，作為領(lǐng)導(dǎo)集體對重大問題的決策規(guī)范。

第十條

重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，領(lǐng)導(dǎo)集體成員可臨機(jī)處臵，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告。

第十一條

本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。