第一篇：中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

財教〔2009〕442號

根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費。現(xiàn)就免學(xué)費工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識免學(xué)費工作的重大意義

發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。逐步實施中等職業(yè)教育免費政策，是落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當(dāng)一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學(xué)費工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵高素質(zhì)勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動作用。

二、免學(xué)費工作的基本原則和主要內(nèi)容

免學(xué)費工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，根據(jù)“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實施”的原則，從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費政策；其他地區(qū)享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。中央財政參照上述比例安排中央補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。

涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(教職成[2000]8號)中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認(rèn)定頂崗實習(xí)有困難的其他專業(yè)，由財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實習(xí)補(bǔ)助，具體辦法由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按各省(區(qū)、市)人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

免學(xué)費補(bǔ)助資金，由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標(biāo)準(zhǔn)，與地方財政按比例分擔(dān)。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8:2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8:2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6:4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分省(市)確定。免學(xué)費資金由省級財政統(tǒng)籌落實。

今年秋季學(xué)期前已出臺中等職業(yè)教育免費政策的省(區(qū)、市)，免費標(biāo)準(zhǔn)和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續(xù)實施；低于本《意見》要求的，應(yīng)逐步調(diào)整，到明年秋季學(xué)期開學(xué)時要達(dá)到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省(區(qū)、市)，要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統(tǒng)籌安排資金，但從明年秋季學(xué)期開始，要按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金；對未按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金的，財政部將核減中央財政補(bǔ)助資金。各地要將2009年秋季學(xué)期至2011年春季學(xué)期兩個學(xué)年的免學(xué)費工作方案，于今年年底前報財政部、發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結(jié)2009學(xué)年中職免學(xué)費工作的基礎(chǔ)上，就實施中的有關(guān)問題和進(jìn)一步推進(jìn)中職免學(xué)費工作進(jìn)行研究，修訂完善相關(guān)政策措施。

三、實施免學(xué)費政策的配套改革措施

在實行免學(xué)費政策的同時，中等職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

(一)建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的辦學(xué)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實習(xí)制度的落實。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

(二)建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。建立針對學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評價體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評價機(jī)制。

(三)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。探索建立聘請企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。

(四)建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。落實“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。

在實施免學(xué)費政策的同時，國務(wù)院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新示范。

四、實施免學(xué)費政策的工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)對中等職業(yè)教育免學(xué)費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學(xué)費政策全面落實到位。中等職業(yè)學(xué)校要把免學(xué)費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務(wù)院相關(guān)職能部門將加強(qiáng)免學(xué)費和深化改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

(二)落實經(jīng)費責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算管理。各省級財政要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級財政的具體分擔(dān)辦法，完善省對困難市(縣、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學(xué)費補(bǔ)助資金落實到位。要加強(qiáng)免學(xué)費補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，中等職業(yè)學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計制度，確保免學(xué)費資金使用的規(guī)范和有效。

(三)嚴(yán)格收費審批，規(guī)范收費行為。省級人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]l3號)的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項收費的管理。

(四)加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時，要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，做好免學(xué)費對象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

(五)部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對免學(xué)費政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實抓好。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(六)加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領(lǐng)會中等職業(yè)教育免學(xué)費政策的精神實質(zhì)，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費政策的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保免學(xué)費工作順利進(jìn)行。

財政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

第二篇：關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見（財教[2009]442號）

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

財教[2009]442號

根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費?，F(xiàn)就免學(xué)費工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識免學(xué)費工作的重大意義

發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。逐步實施中等職業(yè)教育免費政策，是落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當(dāng)一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學(xué)費工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵高素質(zhì)勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動作用。

二、免學(xué)費工作的基本原則和主要內(nèi)容

免學(xué)費工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，根據(jù)“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實施”的原則，從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費政策；其他地區(qū)享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25％確定；中部地區(qū)按在校生的15％確定；東部地區(qū)按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。

涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(教職成[2000]8號)中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認(rèn)定頂崗實習(xí)有困難的其他專業(yè)，由財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實習(xí)補(bǔ)助，具體辦法由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按各?。▍^(qū)、市）人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

免學(xué)費補(bǔ)助資金，由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標(biāo)準(zhǔn)，與地方財政按比例分擔(dān)。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8:2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8:2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6:4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分省(市)確定。免學(xué)費資金由省級財政統(tǒng)籌落實。

今年秋季學(xué)期前已出臺中等職業(yè)教育免費政策的?。▍^(qū)、市），免費標(biāo)準(zhǔn)和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續(xù)實施；低于本《意見》要求的，應(yīng)逐步調(diào)整，到明年秋季學(xué)期開學(xué)時要達(dá)到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的?。▍^(qū)、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統(tǒng)籌安排資金，但從明年秋季學(xué)期開始，要按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金；對未按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金的，財政部將核減中央財政補(bǔ)助資金。各地要將2009年秋季學(xué)期至2011年春季學(xué)期兩個學(xué)年的免學(xué)費工作方案，于今年年底前報財政部、發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結(jié)2009學(xué)年中職免學(xué)費工作的基礎(chǔ)上，就實施中的有關(guān)問題和進(jìn)一步推進(jìn)中職免學(xué)費工作進(jìn)行研究，修訂完善相關(guān)政策措施。

三、實施免學(xué)費政策的配套改革措施

在實行免學(xué)費政策的同時，中等職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

（一）建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的辦學(xué)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實習(xí)制度的落實。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

（二）建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。建立針對學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評價體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評價機(jī)制。

（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。探索建立聘請企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。

（四）建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。落實“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。

在實施免學(xué)費政策的同時，國務(wù)院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新示范。

四、實施免學(xué)費政策的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)對中等職業(yè)教育免學(xué)費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學(xué)費政策全面落實到位。中等職業(yè)學(xué)校要把免學(xué)費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務(wù)院相關(guān)職能部門將加強(qiáng)免學(xué)費和深化改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

（二）落實經(jīng)費責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算管理。各省級財政要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級財政的具體分擔(dān)辦法，完善省對困難市（縣、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學(xué)費補(bǔ)助資金落實到位。要加強(qiáng)免學(xué)費補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，中等職業(yè)學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計制度，確保免學(xué)費資金使用的規(guī)范和有效。

（三）嚴(yán)格收費審批，規(guī)范收費行為。省級人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]l3號)的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項收費的管理。

（四）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時，要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，做好免學(xué)費對象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

（五）部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對免學(xué)費政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實抓好。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領(lǐng)會中等職業(yè)教育免學(xué)費政策的精神實質(zhì)，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費政策的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保免學(xué)費工作順利進(jìn)行。

財政部 國家發(fā)展改革委 教育部人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

第三篇：關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

【摘要】

該《意見》主要內(nèi)容如下：

公辦中等職業(yè)學(xué)校：從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費政策；其他地區(qū)享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25％確定；中部地區(qū)按在校生的15％確定；東部地區(qū)按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。

民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的：按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

涉農(nóng)專業(yè)：2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(教職成[2000]8號)中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)：按各?。▍^(qū)、市）人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。

詳見：財教[2009]442號

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見

--財教[2009]442號

發(fā)布日期：2009-12-24

根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費?，F(xiàn)就免學(xué)費工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識免學(xué)費工作的重大意義

發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。逐步實施中等職業(yè)教育免費政策，是落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當(dāng)一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學(xué)費工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵高素質(zhì)勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動作用。

二、免學(xué)費工作的基本原則和主要內(nèi)容

免學(xué)費工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，根據(jù)“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實施”的原則，從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)

學(xué)生逐步免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費政策；其他地區(qū)享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25％確定；中部地區(qū)按在校生的15％確定；東部地區(qū)按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。

涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(教職成[2000]8號)中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認(rèn)定頂崗實習(xí)有困難的其他專業(yè)，由財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實習(xí)補(bǔ)助，具體辦法由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按各?。▍^(qū)、市）人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

免學(xué)費補(bǔ)助資金，由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標(biāo)準(zhǔn)，與地方財政按比例分擔(dān)。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8:2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8:2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6:4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分省(市)確定。免學(xué)費資金由省級財政統(tǒng)籌落實。

今年秋季學(xué)期前已出臺中等職業(yè)教育免費政策的?。▍^(qū)、市），免費標(biāo)準(zhǔn)和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續(xù)實施；低于本《意見》要求的，應(yīng)逐步調(diào)整，到明年秋季學(xué)期開學(xué)時要達(dá)到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的?。▍^(qū)、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統(tǒng)籌安排資金，但從明年秋季學(xué)期開始，要按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金；對未按規(guī)定落實地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金的，財政部將核減中央財政補(bǔ)助資金。各地要將2009年秋季學(xué)期至2011年春季學(xué)期兩個學(xué)年的免學(xué)費工作方案，于今年年底前報財政部、發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結(jié)2009學(xué)年中職免學(xué)費工作的基礎(chǔ)上，就實施中的有關(guān)問題和進(jìn)一步推進(jìn)中職免學(xué)費工作進(jìn)行研究，修訂完善相關(guān)政策措施。

三、實施免學(xué)費政策的配套改革措施

在實行免學(xué)費政策的同時，中等職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

（一）建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的辦學(xué)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實習(xí)制度的落實。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)臵，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

（二）建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。建立針對學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評價體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評價機(jī)制。

（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。探索建立聘請企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。

（四）建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。落實“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。

在實施免學(xué)費政策的同時，國務(wù)院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新示范。

四、實施免學(xué)費政策的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)對中等職業(yè)教育免學(xué)費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學(xué)費政策全面落實到位。中等職業(yè)學(xué)校要把免學(xué)費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務(wù)院相關(guān)職能部門將加強(qiáng)免學(xué)費和深化改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

（二）落實經(jīng)費責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算管理。各省級財政要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級財政的具體分擔(dān)辦法，完善省對困難市（縣、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學(xué)費補(bǔ)助資金落實到位。要加強(qiáng)免學(xué)費補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，中等職業(yè)學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬

簿，規(guī)范會計核算；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計制度，確保免學(xué)費資金使用的規(guī)范和有效。

（三）嚴(yán)格收費審批，規(guī)范收費行為。省級人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]l3號)的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項收費的管理。

（四）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時，要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，做好免學(xué)費對象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

（五）部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對免學(xué)費政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實抓好。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領(lǐng)會中等職業(yè)教育免學(xué)費政策的精神實質(zhì)，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費政策的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保免學(xué)費工作順利進(jìn)行。

財政部

國家發(fā)展改革委

教育部

人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

來源：財政部網(wǎng)站2009年12月23日

第四篇：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費工作實施辦法

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費工作實施辦法

第一章總則

第一條為切實做好我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的免學(xué)費工作，保證國家和省制定的中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費政策落到實處，公平、公正、合理地分配助學(xué)資源，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，〈財政部 國家發(fā)改委 教育部人力資源和社會保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策覆蓋范圍〉的通知〉結(jié)合我校實際，特制定本辦法。各相關(guān)科室務(wù)必要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象的認(rèn)定工作以確保免學(xué)費政策的順利實施。

第二條本辦法中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指就讀中等職業(yè)學(xué)校前本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象的，即享受免學(xué)費待遇。

第三條免學(xué)費政策資助對象是凡取得我校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級在校生中具有城市戶籍或農(nóng)村戶籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

第四條免學(xué)費政策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定：

1.具有我校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按照在校生25%的比例免除學(xué)費；

2.具有我校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級在校學(xué)生中城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按照在校城市學(xué)生15%的比例免除學(xué)費。

第五條免學(xué)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照國家免學(xué)費政策規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年2000元。

第二章認(rèn) 定 組 織 機(jī) 構(gòu)

第六條學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科室負(fù)責(zé)人組成的學(xué)生免學(xué)費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。并負(fù)責(zé)學(xué)校免學(xué)費對象的最終審批。1

第七條學(xué)校政教處負(fù)責(zé)我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單的復(fù)核，以及匯總、上報、建檔、發(fā)放工作。對相關(guān)的證明材料整理存檔以備查。并按上級主管部門按在校生比例確定的免學(xué)費人數(shù)依據(jù)各班學(xué)生情況進(jìn)行配額。

第八條以班級為單位，成立以班主任負(fù)責(zé)，班委會成員為組員的評定小組，負(fù)責(zé)本班級申請資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況及在校表現(xiàn)的民主評議工作, 并根據(jù)下達(dá)的配額排序上報初評結(jié)果。

第三章認(rèn)定原則與標(biāo)準(zhǔn)

第九條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定工作，規(guī)范工作程序，實事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公平、公正。由學(xué)生本人提出申請，實行班級民主評議和學(xué)校審定相結(jié)合的原則。

第十條班委會經(jīng)過民主評議認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，確實難以支付學(xué)習(xí)費用的，且有以下情形的，可以優(yōu)先評定為家庭經(jīng)濟(jì)困難免學(xué)費對象。

1．單親家庭、父母年事已高或患重大疾病喪失勞動能力，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源者；

2．父母雙方或一方有殘疾，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源，基本生活難以維持的；

3．家庭遭遇不可抗力或自然災(zāi)害造成人身及財產(chǎn)重大損失的，超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的；

4．孤殘學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟(jì)來源者；

5．享受農(nóng)村最低生活保障家庭子女；

6．享受城市最低生活保障家庭子女；

7．其它特殊情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

申請免學(xué)費的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還應(yīng)具備以下條件： 道德品質(zhì)優(yōu)良，無不良嗜好，自覺遵守法律和學(xué)校規(guī)章制度，生活簡樸，能正視生活困難，學(xué)習(xí)刻苦努力成績良好。

第十一條班委會經(jīng)過民主評議認(rèn)定學(xué)生有下列行為之一者，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

1．擁有或使用高檔通訊工具的；

2．購買高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品的；

3．節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

4．在校外租房或經(jīng)常出入酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所消費的；

5．有其他高消費或奢侈消費行為的。

第四章認(rèn) 定 程 序

第十二條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。各有關(guān)部門，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。

第十三條學(xué)生申請并提供相關(guān)材料

1．學(xué)生申請：需要申請認(rèn)定為免學(xué)費對象的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生及在校學(xué)生，向各班主任提出申請并由班主任統(tǒng)一向政教處領(lǐng)取《中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象申請表》（以下簡稱申請表），并認(rèn)真填寫。

2.提供證明：學(xué)生如實填寫《申請表》，并同時提交本人身份證或戶口簿的復(fù)印件兩份、以及相關(guān)部門提供的有關(guān)本人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的真實合法有效的證明材料。

第十四條各班級班委會根據(jù)學(xué)生提交的《申請表》和相關(guān)真實有效的證明材料，對照本學(xué)校確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生日常消費行為等綜合表現(xiàn)，認(rèn)真、客觀公正的進(jìn)行民主評議并按資助優(yōu)先級排序，確定本班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費推薦名單，最后由班主任簽字后報學(xué)校政教處進(jìn)行復(fù)核，同時應(yīng)提供完整的相關(guān)證明材料及身份證明。

第十五條學(xué)校政教處要認(rèn)真復(fù)核各班班委會申報的初步評議結(jié)果, 對有異議的進(jìn)行調(diào)整并及時通知班委會。對復(fù)核的最終結(jié)果制表匯總后上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審批。并對相關(guān)資料進(jìn)行整理、存檔，做好臺帳記錄。

第十六條經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象名單，上報上級學(xué)校主管部門審核備案。

第十七條學(xué)校主管部門審核通過后，學(xué)校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于7個工作日的公示。

第十八條公示結(jié)束后，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象可以按照國家政策規(guī)定

享受免學(xué)費待遇，并按時發(fā)放。

第五章認(rèn)定工作的監(jiān)督管理

第十九條免學(xué)費對象的認(rèn)定是涉及學(xué)生切身利益的一項工作，各相關(guān)科室要嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校每年隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象，通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消免學(xué)費資格。

第二十條各班主任應(yīng)隨時關(guān)注動態(tài)掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變動，及時上報政

教處予以調(diào)整。凡出現(xiàn)以下情況之一的，已取得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費資格的，應(yīng)取消并停止對其的免學(xué)費補(bǔ)助。

1．享受免學(xué)費期間，有違法違紀(jì)行為，受到學(xué)校警告及以上處分者，取消其免學(xué)費的資格。

2．有損學(xué)生形象、有損學(xué)校聲譽、有損社會公德等行為的。

3． 在校期間，有與其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況不相符的其他高消費行為或不當(dāng)消費行為等；經(jīng)常出入經(jīng)營性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)。有抽煙、酗酒、賭博及其他嚴(yán)重不良行為者。

4．獲資助期間家庭經(jīng)濟(jì)條件已有改善，有固定生活來源者。

5．中途輟學(xué)、休學(xué)或提前就業(yè)等其他保留學(xué)籍資格期間者。

第六章附則

第二十一條各班級應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實提供家庭情況，隨時告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況等。

第二十二條學(xué)校設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費對象認(rèn)定工作投訴電話并接受

第五篇：中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法

學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》(財教[2009]442)，認(rèn)真做好我校中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保免學(xué)費政策順利實施，制定本辦法。

第二條 我校是經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的職業(yè)學(xué)校，包括公辦。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指我校全日制中等學(xué)歷教育的農(nóng)村戶籍的學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。

第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與原則

第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，堅持實事求是、扶貧濟(jì)困、照顧弱勢群體的原則。在此基礎(chǔ)上，由學(xué)生本人提出申請，學(xué)生所在學(xué)校負(fù)責(zé)審核認(rèn)定，實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的第一責(zé)任人。學(xué)校主管部門審核備案。

第三章 認(rèn)定范圍與條件

第五條 享受農(nóng)村最低生活保障政策家庭的學(xué)生，或除此之外由學(xué)生本人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等能夠證明學(xué)生難以支付學(xué)習(xí)費用，且有下列情況之一，可認(rèn)定為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（一）家庭子女中有兩個以上正接受非義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

（二）家庭成員因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費用,造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

（三）家庭遭遇不可抗力或自然災(zāi)害造成人身及財產(chǎn)重大損失的；

（四）殘疾學(xué)生、殘疾人家庭的子女、單親家庭中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;

（五）稀三女節(jié)育戶、二女節(jié)育戶、獨生子女領(lǐng)證戶家庭的子女;

（六）孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女；

（七）其它特殊情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

第六條 學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會、民政等部門能夠證明有下列情況之一者，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）購買或長期租用電腦（特殊專業(yè)除外）的；

（二）購買高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品的；

（三）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

（四）學(xué)校有住宿條件，但在校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的；

（五）有其它高消費行為或奢侈消費行為的。

第七條 有以下行為或表現(xiàn)的，停止免學(xué)費政策的資助：

（一）在校期間有重大違法違紀(jì)行為的；

（二）中職未畢業(yè)，但終止了學(xué)業(yè)的；

（三）弄虛作假，提供的相關(guān)證明材料不真實的；

（四）家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)的。

第四章 認(rèn)定程序

第八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校和各有關(guān)部門，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。認(rèn)定程序如下：

1、提出申請

符合申請條件的學(xué)生應(yīng)如實填寫《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。

2、提供證明

申請人在提出申請的同時，必須向所在學(xué)校提供有關(guān)本人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的真實合法有效的證明材料。如證明材料不符合要求，則申請人應(yīng)在提出申請后10日之內(nèi)提供符合要求的證明材料。

3、信譽承諾

申請人必須對其所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)情況、所提供證明材料的真實性作出書面承諾。

4、資格審查

1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格審查由學(xué)生所在學(xué)校負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極參與。

2）審查內(nèi)容

A、申請人所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合申請條件；

B、申請人日常生活消費的實際情況；

C、申請人所提供的證明材料是否真實、合法、有效。

3）審查方式

A．審閱申請表及相關(guān)證明材料；

B．以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況；

C．根據(jù)需要聯(lián)系申請人家庭所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，對申請人所提供的證明材料進(jìn)行核實或?qū)ι暾埲诉M(jìn)行家庭訪問。

第九條 學(xué)校根據(jù)學(xué)生提交的《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和相關(guān)證明材料，組織有關(guān)人員，采取多種方式認(rèn)真進(jìn)行評審，提出本學(xué)年本校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建議名單，并報學(xué)校主管部門審核備案。

第十條 學(xué)校主管部門要認(rèn)真審核學(xué)校申報的初步評審結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得學(xué)校意見后予以更正。

第十一條 學(xué)校主管部門審核通過后，學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于7個工作日的公示。如有異議，可通過有效方式向?qū)W校提出質(zhì)疑。學(xué)校在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校主管部門提請復(fù)議。學(xué)校主管部門應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。

第十二條 中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)匯總審核通過的《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，填寫《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情況匯總表》，并將最終結(jié)果通知被確認(rèn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第十三條 學(xué)校主管部門接受對認(rèn)定工作的投訴，并認(rèn)真核實情況，及時回復(fù)處理意見。學(xué)校每學(xué)年應(yīng)不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資格，收回免費資金。情節(jié)嚴(yán)重的，所在學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予學(xué)生紀(jì)律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。

第十四條 學(xué)校全面、認(rèn)真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，提前做好認(rèn)定的各項準(zhǔn)備工作。

第十五條 學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實提供家庭情況，隨時告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況等。