第一篇：晉財(cái)教[2010]13號(hào)山西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

關(guān)于印發(fā)《山西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生

免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案》的通知

晉財(cái)教[2010]13號(hào)

各有關(guān)部門，各市財(cái)政局、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

根據(jù)財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教?2009?442號(hào)）要求，我們制定了《山西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：山西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案

二○一○年二月二十六日

山西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案

根據(jù)財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教?2009?442號(hào)）要求，我省從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)?，F(xiàn)就免學(xué)費(fèi)工作提出以下實(shí)施方案。

一、免學(xué)費(fèi)工作的基本原則和主要內(nèi)容

（一）基本原則

1、按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實(shí)施”的原則，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

2、中等職業(yè)學(xué)校是指政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部,以及在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校。

3、享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┛鄢孓r(nóng)專業(yè)學(xué)生后在校生數(shù)的15%確定。各地在確定享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，要優(yōu)先考慮享受農(nóng)村居民最低生活保障政策家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、計(jì)劃生育家庭學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

4、涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（教職成?2000?8號(hào)）中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗(yàn)加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運(yùn)工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

（二）主要內(nèi)容

1、免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助辦法

免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省政府，省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)的現(xiàn)行文件執(zhí)行。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金具體標(biāo)準(zhǔn)：國家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校，按平均2200元/生〃年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,其他普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中專、民辦中等職業(yè)學(xué)校按平均2000元/生〃年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。技工學(xué)校中的高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)技工班按平均2800元/生〃年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其他技工學(xué)校按2500元/生〃年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。職業(yè)高中按平均1200元/生〃年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

對(duì)因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財(cái)政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體辦法是：家庭經(jīng)濟(jì)困難的第一、二學(xué)年學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)第一、二、三學(xué)年學(xué)生免學(xué)費(fèi)后，導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口由財(cái)政按照免除的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第三學(xué)年學(xué)校因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定頂崗實(shí)習(xí)有困難的其他專業(yè)，由同級(jí)財(cái)政按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助。

2、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政與地方財(cái)政按6：4比例分擔(dān)。地方分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按學(xué)校現(xiàn)行管理體制和經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中：中央、省屬行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)校由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)；民辦學(xué)校按屬地原則由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)；59個(gè)兩區(qū)縣管理的學(xué)校由省級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按5：5分擔(dān)。各學(xué)校超出省級(jí)核定總額部分的免學(xué)費(fèi)所需資金仍按經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；低于省級(jí)核定總額，結(jié)余資金主要用于學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助，也可適當(dāng)擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)資助面。

二、免學(xué)費(fèi)對(duì)象的確定

（一）免學(xué)費(fèi)對(duì)象確定

免學(xué)費(fèi)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的確定。每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生由學(xué)校按《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》中確定的21類涉農(nóng)專業(yè)直接將免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，接受師生監(jiān)督。

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的確定。主要包括兩個(gè)程序：一是學(xué)生申請(qǐng)。學(xué)校在秋季學(xué)期開學(xué)前向新生寄送錄取通知書時(shí)，應(yīng)同時(shí)寄送《農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）；在春季學(xué)期結(jié)束前，向一、二年級(jí)在校生發(fā)送《申請(qǐng)表》。申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)學(xué)生在秋季學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)并如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，遞交相關(guān)證明材料。證明材料包括：農(nóng)村戶籍的戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證件或加蓋發(fā)放機(jī)關(guān)印鑒的上述證件復(fù)印件；由鄉(xiāng)級(jí)以上政府出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況證明材料。二是學(xué)校評(píng)審。以專業(yè)（或班級(jí)）為單位根據(jù)學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料和《申請(qǐng)表》，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，按規(guī)定的名額評(píng)審免學(xué)費(fèi)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。評(píng)審結(jié)束后，學(xué)校要將免學(xué)費(fèi)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，接受師生監(jiān)督。中等職業(yè)學(xué)校校長是免學(xué)費(fèi)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本校確定上報(bào)的免學(xué)費(fèi)學(xué)生信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。

（二）免學(xué)費(fèi)對(duì)象審核

公示無異議后，由學(xué)校將《免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單》（附件2）統(tǒng)計(jì)匯總并加蓋學(xué)校印章后，報(bào)同級(jí)職業(yè)教育行政管理部門和財(cái)政部門審核批復(fù)，并逐級(jí)上報(bào)省教育廳（人力資源社會(huì)保障廳）和省財(cái)政廳備案。免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單確定后，由學(xué)校向免學(xué)費(fèi)學(xué)生發(fā)放《免學(xué)費(fèi)通知》（附件3），作為學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)依據(jù)。學(xué)校要將《免學(xué)費(fèi)通知》和《免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單》妥善保存?zhèn)洳?，并建立免學(xué)費(fèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

三、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金撥付

（一）每年秋季學(xué)期開學(xué)前，省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)上一學(xué)期涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)和在校生數(shù)，按照本方案規(guī)定的免學(xué)費(fèi)學(xué)生比例測(cè)算下達(dá)中央和省補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政、職業(yè)教育行政管理部門要將上級(jí)下達(dá)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，連同本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金于開學(xué)前及時(shí)撥付到所屬學(xué)校，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)校對(duì)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生直接免學(xué)費(fèi)。對(duì)持有本方案規(guī)定的有效證明材料的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，經(jīng)學(xué)校審核后可暫緩交納學(xué)費(fèi)。免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單確定后，學(xué)校要及時(shí)辦理免學(xué)費(fèi)手續(xù)，對(duì)已收取的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)要以現(xiàn)金形式如數(shù)退還學(xué)生本人。

四、2009年秋季學(xué)期和2010年春季學(xué)期免學(xué)費(fèi)工作安排

由于受金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重，2009年我省各級(jí)財(cái)政籌措免學(xué)費(fèi)配套資金確實(shí)有困難，各級(jí)財(cái)政可視自身財(cái)力情況統(tǒng)籌安排資金，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。各市2009年秋季學(xué)期前已出臺(tái)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)范圍高于本《方案》要求的，可按照本地的辦法繼續(xù)實(shí)施；低于本《方案》要求的，應(yīng)逐步調(diào)整。從2010年秋季學(xué)期開始，要按規(guī)定落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金；對(duì)未按規(guī)定落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金的，將核減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。2010年春季開學(xué)一個(gè)月，學(xué)校要對(duì)2009年秋季學(xué)期和2010年春季學(xué)期已交學(xué)費(fèi)的免學(xué)費(fèi)學(xué)生，將免除的學(xué)費(fèi)以現(xiàn)金形式退還學(xué)生本人。對(duì)不按規(guī)定退還學(xué)生學(xué)費(fèi)的學(xué)校和有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。2010年秋季起，我省將按照本方案全面落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。要制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保免學(xué)費(fèi)政策全面落實(shí)到位。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，及時(shí)撥付資金。各級(jí)財(cái)政部門要足額落實(shí)本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，及時(shí)撥付免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。同時(shí)，要依據(jù)培養(yǎng)成本，認(rèn)真研究制定我省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障水平。

（三）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)費(fèi)資金使用的規(guī)范和有效。要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時(shí)，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化電子注冊(cè)制度，做好免學(xué)費(fèi)對(duì)象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

（四）部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、教育、人力資源社會(huì)保障部門要與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市、縣人民政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費(fèi)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、相關(guān)配套改革措施 在實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，中等職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

（一）建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)培養(yǎng)技能型人才。

（二）建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。建立針對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。探索建立聘請(qǐng)企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。

（四）建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實(shí)際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。

附件：1.農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表 2.免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單

3.免學(xué)費(fèi)通知（學(xué)校自行設(shè)計(jì)）

第二篇：中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法

學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》(財(cái)教[2009]442)，認(rèn)真做好我校中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 我校是經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的職業(yè)學(xué)校，包括公辦。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指我校全日制中等學(xué)歷教育的農(nóng)村戶籍的學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與原則

第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、扶貧濟(jì)困、照顧弱勢(shì)群體的原則。在此基礎(chǔ)上，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，學(xué)生所在學(xué)校負(fù)責(zé)審核認(rèn)定，實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的第一責(zé)任人。學(xué)校主管部門審核備案。

第三章 認(rèn)定范圍與條件

第五條 享受農(nóng)村最低生活保障政策家庭的學(xué)生，或除此之外由學(xué)生本人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等能夠證明學(xué)生難以支付學(xué)習(xí)費(fèi)用，且有下列情況之一，可認(rèn)定為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（一）家庭子女中有兩個(gè)以上正接受非義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

（二）家庭成員因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費(fèi)用,造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

（三）家庭遭遇不可抗力或自然災(zāi)害造成人身及財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（四）殘疾學(xué)生、殘疾人家庭的子女、單親家庭中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;

（五）稀三女節(jié)育戶、二女節(jié)育戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭的子女;

（六）孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女；

（七）其它特殊情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

第六條 學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會(huì)、民政等部門能夠證明有下列情況之一者，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）購買或長期租用電腦（特殊專業(yè)除外）的；

（二）購買高檔娛樂電器、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等奢侈品的；

（三）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

（四）學(xué)校有住宿條件，但在校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的；

（五）有其它高消費(fèi)行為或奢侈消費(fèi)行為的。

第七條 有以下行為或表現(xiàn)的，停止免學(xué)費(fèi)政策的資助：

（一）在校期間有重大違法違紀(jì)行為的；

（二）中職未畢業(yè)，但終止了學(xué)業(yè)的；

（三）弄虛作假，提供的相關(guān)證明材料不真實(shí)的；

（四）家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)的。

第四章 認(rèn)定程序

第八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校和各有關(guān)部門，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。認(rèn)定程序如下：

1、提出申請(qǐng)

符合申請(qǐng)條件的學(xué)生應(yīng)如實(shí)填寫《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。

2、提供證明

申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)的同時(shí)，必須向所在學(xué)校提供有關(guān)本人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的真實(shí)合法有效的證明材料。如證明材料不符合要求，則申請(qǐng)人應(yīng)在提出申請(qǐng)后10日之內(nèi)提供符合要求的證明材料。

3、信譽(yù)承諾

申請(qǐng)人必須對(duì)其所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)情況、所提供證明材料的真實(shí)性作出書面承諾。

4、資格審查

1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格審查由學(xué)生所在學(xué)校負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極參與。

2）審查內(nèi)容

A、申請(qǐng)人所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合申請(qǐng)條件；

B、申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)的實(shí)際情況；

C、申請(qǐng)人所提供的證明材料是否真實(shí)、合法、有效。

3）審查方式

A．審閱申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料；

B．以個(gè)別談話方式等了解申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)情況；

C．根據(jù)需要聯(lián)系申請(qǐng)人家庭所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，對(duì)申請(qǐng)人所提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)或?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行家庭訪問。

第九條 學(xué)校根據(jù)學(xué)生提交的《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料，組織有關(guān)人員，采取多種方式認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審，提出本學(xué)年本校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建議名單，并報(bào)學(xué)校主管部門審核備案。

第十條 學(xué)校主管部門要認(rèn)真審核學(xué)校申報(bào)的初步評(píng)審結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得學(xué)校意見后予以更正。

第十一條 學(xué)校主管部門審核通過后，學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。如有異議，可通過有效方式向?qū)W校提出質(zhì)疑。學(xué)校在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校主管部門提請(qǐng)復(fù)議。學(xué)校主管部門應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。

第十二條 中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)匯總審核通過的《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，填寫《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情況匯總表》，并將最終結(jié)果通知被確認(rèn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第十三條 學(xué)校主管部門接受對(duì)認(rèn)定工作的投訴，并認(rèn)真核實(shí)情況，及時(shí)回復(fù)處理意見。學(xué)校每學(xué)年應(yīng)不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資格，收回免費(fèi)資金。情節(jié)嚴(yán)重的，所在學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予學(xué)生紀(jì)律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。

第十四條 學(xué)校全面、認(rèn)真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，提前做好認(rèn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十五條 學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，隨時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況等。

第三篇：山西省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法

山西省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法

第一條 為規(guī)范管理中等職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生實(shí)習(xí)工作，保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法的通知》，制定本辦法。

第二條 中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”）學(xué)生實(shí)習(xí)，應(yīng)全面貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和就業(yè)，提高教育質(zhì)量。

實(shí)習(xí)必須遵循技能培養(yǎng)和能力形成的規(guī)律，循序漸進(jìn)，做到規(guī)范化、制度化。

第三條 本辦法所稱學(xué)生實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。教學(xué)實(shí)習(xí)應(yīng)結(jié)合課程內(nèi)容，一般安排在第一學(xué)年、第二學(xué)年，利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、仿真模擬實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行，學(xué)生邊學(xué)邊練，提高技能。頂崗實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)年，要組織學(xué)生到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗鍛煉。

第四條 實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃是中等職業(yè)學(xué)校組織實(shí)習(xí)教學(xué)工作的主要依據(jù)。學(xué)校要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃要求，與用人單位、實(shí)習(xí)單位共同協(xié)商制定出本專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)習(xí)教學(xué)所要達(dá)到的總目標(biāo)（目的）、各實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)（或類型）、課題內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間分配、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、考核要求及方式方法。實(shí)習(xí)的具體教學(xué)組織形式和教學(xué)計(jì)劃安排，事先以實(shí)習(xí)任務(wù)書的形式下達(dá)給實(shí)習(xí)學(xué)生。

第五條 學(xué)校要加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，使之適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。學(xué)校要多渠道增加對(duì)實(shí)習(xí)設(shè)施和設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，骨干專業(yè)在校內(nèi)要擁有數(shù)量足夠、設(shè)施完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地（車間）或教室，實(shí)習(xí)開出率不低于95%；在校外應(yīng)有能夠?yàn)樗O(shè)專業(yè)的全體學(xué)生開展上崗實(shí)習(xí)的基地。其他專業(yè)亦應(yīng)有足夠的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。

校內(nèi)實(shí)習(xí)場(chǎng)所及設(shè)備要專人負(fù)責(zé)，建立帳冊(cè)，定期檢查和保養(yǎng)，確保實(shí)習(xí)設(shè)備的完好率，隨時(shí)滿足教學(xué)需求；校外應(yīng)按專業(yè)教學(xué)需要，建立與專業(yè)對(duì)口的企事業(yè)單位等實(shí)習(xí)教學(xué)基地；實(shí)習(xí)教學(xué)基地要保持長期性、穩(wěn)定性。

第六條 教學(xué)實(shí)習(xí)由學(xué)校組織管理，頂崗實(shí)習(xí)由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同組織和管理。學(xué)校要按照專業(yè)對(duì)口的原則，統(tǒng)一組織，安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營管理規(guī)范、遵守法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)好的企事業(yè)單位或其他社會(huì)組

織進(jìn)行實(shí)習(xí)；要選派有經(jīng)驗(yàn)的教師和實(shí)習(xí)單位人員共同負(fù)責(zé)學(xué)生的教育、教學(xué)和管理工作。

教學(xué)實(shí)習(xí)不允許學(xué)生個(gè)人自己選擇實(shí)習(xí)單位。頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生如需自己選擇實(shí)習(xí)單位，須經(jīng)所在學(xué)校批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。

學(xué)校組織實(shí)習(xí)的對(duì)象，必須是已滿16周歲并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)籍、身體健康的學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)校組織未滿16周歲的學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)。不得安排一年級(jí)學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的實(shí)習(xí)勞動(dòng)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作；不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同組織成立專門的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)。要建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理檔案，定期檢查實(shí)習(xí)情況，處理實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保學(xué)生實(shí)習(xí)工作的正常秩序。要充分利用工余時(shí)間和公休日對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、企業(yè)文

化教育、職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育等，適當(dāng)組織開展文體活動(dòng)，幫助學(xué)生縮短適應(yīng)期，順利實(shí)現(xiàn)與崗位對(duì)接。

第九條 學(xué)校在安排學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，要開展專業(yè)教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練，組織參加相應(yīng)的職業(yè)資格考試；學(xué)校應(yīng)嚴(yán)密組織學(xué)生實(shí)習(xí)的考核與評(píng)定，日常評(píng)定與綜合考核相結(jié)合，依據(jù)實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行，考核結(jié)果計(jì)入學(xué)生畢業(yè)成績(jī)。

第十條 實(shí)習(xí)單位要指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，根據(jù)需要安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

第十一條 實(shí)習(xí)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，為中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供相應(yīng)的人員、場(chǎng)地、設(shè)施等方面的條件支持，為學(xué)生支付合理實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬。

第十二條 企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)并支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2006]107號(hào)）有關(guān)規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前扣除。

第十三條 建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人或家長應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。學(xué)生在校內(nèi)參加教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生本人或家長是否簽訂書面協(xié)議，由學(xué)校根據(jù)情況確定。

第十四條 學(xué)校安排學(xué)生赴國（境）外實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過國家駐外有關(guān)機(jī)構(gòu)了解實(shí)習(xí)環(huán)境、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)內(nèi)容等情況，必要時(shí)可派人實(shí)地考察。要選派指導(dǎo)教師全程參與，做好實(shí)習(xí)期間的管理和相關(guān)服務(wù)工作。

第十五條 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)安全、自救自護(hù)和心理健康等方面的教育，幫助學(xué)生熟悉工作防護(hù)設(shè)施，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，采取有效措施防止學(xué)生在實(shí)習(xí)中受到身心傷害和發(fā)生安全事故。要為實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理。

學(xué)生實(shí)習(xí)期間，要建立輔導(dǎo)員制度，定期開展團(tuán)組織活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育。

實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十六條 實(shí)習(xí)學(xué)生其學(xué)生身份保持不變，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，服從管理；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自離開實(shí)習(xí)單位；不得自行在外聯(lián)系住宿；違反實(shí)習(xí)紀(jì)律的學(xué)生，應(yīng)接受指導(dǎo)教師、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)?？韶?zé)令其暫停實(shí)習(xí)，限期改正。

學(xué)生實(shí)習(xí)考核的成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)。第十七條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理工作，建立健全實(shí)習(xí)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、實(shí)習(xí)單位和其他有關(guān)方面，共同做好實(shí)習(xí)管理工作，保證實(shí)習(xí)工作的健康、安全和有序開展。

第十八條 對(duì)積極開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作，管理規(guī)范、成績(jī)顯著的學(xué)校和單位，以及先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 對(duì)不履行實(shí)習(xí)管理職責(zé)的學(xué)校和實(shí)習(xí)單位，負(fù)有管理責(zé)任的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正或者因工作失誤造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施方案

山西省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施方案

晉政辦發(fā)【2007】115號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

省財(cái)政廳、省教育廳制訂的《山西省普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施方案》己經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年月十八日 山西省普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作

實(shí)施方案

（省財(cái)政廳省教育廳）

為了切實(shí)做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要意義

近年來，各級(jí)政府采取一系列措施，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)普通高等教育階段家庭困難學(xué)生設(shè)立了國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施了國家助學(xué)貸款政策；對(duì)中等職業(yè)教育階段家族經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立了國家助學(xué)金等，取得了良好成效。但是，我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家族經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題比較突出。這種狀況，既不利于這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)和健康成長，也不利于我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是實(shí)踐“三個(gè)

代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求，具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)：

自2007年秋季開學(xué)起，開展對(duì)全省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)資助工作，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策。通過加大財(cái)政投入，完善國家助學(xué)貸款政策和學(xué)校從事業(yè)收入中提取一定比例用于助學(xué)等政策，擴(kuò)大資助比例，加大資助力度，基本保證普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)和生活需要。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)業(yè)觀和就業(yè)觀，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則：

1．加大財(cái)政投入。大幅度增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2．經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。

3．政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

5．各方責(zé)任清晰。明確中央與省、省與市縣和學(xué)校以及各相關(guān)部門分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

三、做好當(dāng)前普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作

（一）完善國家獎(jiǎng)學(xué)金制度。中央繼續(xù)設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。學(xué)校要按照上級(jí)部門下達(dá)的指標(biāo)，做好特別優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)定和上報(bào)工作。同等條件下，在評(píng)選特別優(yōu)秀的學(xué)生時(shí)貧困生優(yōu)先。建立國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面占全省高校在校生的3％，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦等專業(yè)的學(xué)生傾斜。

全省高校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央與地方按比例分擔(dān)。其中：生源為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為８∶２，生源為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為６∶４。地方分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按學(xué)?，F(xiàn)行管理體制和經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中：民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和中央、省屬企業(yè)辦學(xué)由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。

（二）完善國家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校。國家助學(xué)金資助面占普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。資金由省財(cái)政按規(guī)定逐校核定后，下達(dá)給學(xué)校，由學(xué)校在下達(dá)的總額范圍內(nèi)根據(jù)學(xué)生的貧困程度，按每生每年1000—3000元、分2—3檔劃定比例，確定資助對(duì)象。

中等職業(yè)學(xué)校。國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。

國家助學(xué)金適當(dāng)向品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和農(nóng)林水地礦等國家最需要專業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。所需資金由中央與地方按6∶4分擔(dān)。地方分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按學(xué)?，F(xiàn)行管理體制和經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中：民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和中央、省屬企業(yè)辦學(xué)由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)；民辦中職學(xué)校按屬地原則由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)；59個(gè)“兩區(qū)”縣由省級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按5∶5分擔(dān)。各學(xué)校超出省級(jí)核定總額部分的國家助學(xué)金所需資金仍按經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

同一學(xué)年內(nèi)，學(xué)生可同時(shí)申請(qǐng)國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，或同時(shí)申請(qǐng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，但不能同時(shí)申請(qǐng)國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。如受獎(jiǎng)或受助學(xué)生仍有困難，可申請(qǐng)國家助學(xué)貸款。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。要研究和制定與貸款風(fēng)險(xiǎn)和管理成本適度掛鉤的國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法。要適當(dāng)延長還款期限，完善分擔(dān)機(jī)制和還款機(jī)制，探索建立全社會(huì)聯(lián)網(wǎng)的國家助學(xué)貸款發(fā)放和回收征信體系。采取財(cái)政貼息，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施。大力開展生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，采取更加積極有效措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸。

對(duì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。

（四）學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮非營利組織的作用，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

四、加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，涉及面廣，工作難度大。各市、縣、各有關(guān)部門和學(xué)校要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的管理辦法，抓好落實(shí)。財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，制定相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)監(jiān)督和督促此項(xiàng)工作的開展。

（二）確保資金落實(shí)。省級(jí)財(cái)政要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度。確保轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。市縣人民政府也要按照分擔(dān)比例，確保行政區(qū)域內(nèi)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化資金管理。各級(jí)教育部門要強(qiáng)化對(duì)國家助學(xué)金的管理，必須做到專款專用，專賬核算，任何部門、學(xué)校和個(gè)人不能以任何理由截留、擠占、挪用，對(duì)弄虛作假套取財(cái)政專項(xiàng)資金，或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的行為要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施全過程管理，做到事前有預(yù)防措施，事中有監(jiān)督機(jī)制，事后有檢查辦法。

（四）規(guī)范收費(fèi)管理。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。要對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。

（五）加大宣傳力度。各地要大力宣傳國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新政策，使這項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成全社會(huì)重視資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的良好社會(huì)氛圍。

第五篇：中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見

財(cái)教〔2009〕442號(hào)

根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神和2009年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起”的要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)?，F(xiàn)就免學(xué)費(fèi)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)免學(xué)費(fèi)工作的重大意義

發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，是落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當(dāng)一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵(lì)高素質(zhì)勞動(dòng)者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動(dòng)作用。

二、免學(xué)費(fèi)工作的基本原則和主要內(nèi)容

免學(xué)費(fèi)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，根據(jù)“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實(shí)施”的原則，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)政策；其他地區(qū)享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。中央財(cái)政參照上述比例安排中央補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)實(shí)際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。

涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(教職成[2000]8號(hào))中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗(yàn)加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運(yùn)工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財(cái)政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按免除的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認(rèn)定頂崗實(shí)習(xí)有困難的其他專業(yè)，由財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助，具體辦法由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省(區(qū)、市)人民政府及其價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，由中央財(cái)政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政按比例分擔(dān)。其中，西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8:2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8:2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6:4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分省(市)確定。免學(xué)費(fèi)資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。

今年秋季學(xué)期前已出臺(tái)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的省(區(qū)、市)，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續(xù)實(shí)施；低于本《意見》要求的，應(yīng)逐步調(diào)整，到明年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)要達(dá)到本《意見》的要求。尚未實(shí)施免費(fèi)政策的省(區(qū)、市)，要抓緊組織實(shí)施，今年財(cái)政確有困難的地方，可視自身財(cái)力情況統(tǒng)籌安排資金，但從明年秋季學(xué)期開始，要按規(guī)定落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金；對(duì)未按規(guī)定落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金的，財(cái)政部將核減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。各地要將2009年秋季學(xué)期至2011年春季學(xué)期兩個(gè)學(xué)年的免學(xué)費(fèi)工作方案，于今年年底前報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會(huì)保障部。

要在總結(jié)2009學(xué)年中職免學(xué)費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，就實(shí)施中的有關(guān)問題和進(jìn)一步推進(jìn)中職免學(xué)費(fèi)工作進(jìn)行研究，修訂完善相關(guān)政策措施。

三、實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的配套改革措施

在實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，中等職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。

(一)建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。創(chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)培養(yǎng)技能型人才。

(二)建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。建立針對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。探索建立聘請(qǐng)企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。

(四)建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實(shí)際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，國務(wù)院相關(guān)部門將選擇部分中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新示范。

四、實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保免學(xué)費(fèi)政策全面落實(shí)到位。中等職業(yè)學(xué)校要把免學(xué)費(fèi)和深化改革作為工作重點(diǎn)，制訂具體工作方案。國務(wù)院相關(guān)職能部門將加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)和深化改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算管理。各省級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)財(cái)政的具體分擔(dān)辦法，完善省對(duì)困難市(縣、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付制度，確保免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。要加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，中等職業(yè)學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)制度，確保免學(xué)費(fèi)資金使用的規(guī)范和有效。

(三)嚴(yán)格收費(fèi)審批，規(guī)范收費(fèi)行為。省級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]l3號(hào))的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。

(四)加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時(shí)，要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行電子注冊(cè)制度，做好免學(xué)費(fèi)對(duì)象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

(五)部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、教育、人力資源社會(huì)保障部門要與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費(fèi)工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(六)加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領(lǐng)會(huì)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策的精神實(shí)質(zhì)，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保免學(xué)費(fèi)工作順利進(jìn)行。

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會(huì)保障部

二00九年十二月十四日