第一篇：梁子湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)

梁子湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)

中共梁子湖區(qū)委 梁子湖區(qū)人民政府

（2013年10月12日）

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的大力支持下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆七次全會(huì)精神，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，強(qiáng)化環(huán)保措施，加大環(huán)保投入，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展。

一、前期工作進(jìn)展情況

（一）以生態(tài)文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”的主戰(zhàn)場(chǎng)、硬任務(wù)，確立了三年內(nèi)創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。為做好頂層設(shè)計(jì)，早在市委明確梁子湖區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建之前，委托湖北大學(xué)編制了《梁子湖區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，為近、中、長(zhǎng)期制定了詳細(xì)的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)計(jì)劃，已被省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。今年8月，太和、沼山、東溝、涂家垴四鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃已由武漢理工大全部完成編制，并經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。至此，梁子湖區(qū)所有建制鎮(zhèn)全部完成了環(huán)境規(guī)劃工作，是全市第一家全部完成所有建制鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的縣區(qū)，為生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)指南，為環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)市委六屆七次全會(huì)提出的更高要求，國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院已著手編制500平方公里生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)拿出初稿。截至目前，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)（梁子鎮(zhèn)），市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)（涂家垴鎮(zhèn)），10個(gè)省級(jí) 生態(tài)村和6個(gè)市級(jí)生態(tài)村，已完成10個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、3個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和68個(gè)市級(jí)生態(tài)村資料編制和報(bào)送工作。

（二）以環(huán)境整治項(xiàng)目為依托，不斷改善人居環(huán)境。從2010年以來(lái)，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金4000余萬(wàn)元，整治沿湖村莊49個(gè)；爭(zhēng)取梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，獲中央支持資金4335萬(wàn)元。三年來(lái)，整合項(xiàng)目投入近2億元，重點(diǎn)實(shí)施三大工程：

一是污水處理工程。已建成集鎮(zhèn)污水處理廠2座（梁子島、太和）。其中太和污水處理廠于2012年10月份開(kāi)始建設(shè)，日處理1.5萬(wàn)噸，占地40畝，總投資3750萬(wàn)，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模為6000噸/日，配套污水管網(wǎng)21公里，全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。項(xiàng)目采用與北京桑德公司BOT模式合作，確保建得好、用得起、有保障。農(nóng)村污水無(wú)動(dòng)力處理設(shè)施已建成50座，主要有三種模式：“生化法+人工濕地”的7座，采用厭氧+接觸氧化+人工濕地工藝的9座，采用穩(wěn)定塘處理污水的34座。

二是垃圾外運(yùn)工程。采取“政府主導(dǎo)、群眾參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行”方式，建立“戶分類集中、村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的四級(jí)垃圾處理運(yùn)行體系。已建成6個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，1006個(gè)農(nóng)村垃圾房；新置了28臺(tái)一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車，7臺(tái)灑水車。同時(shí)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，各鎮(zhèn)及梧桐湖新區(qū)共成立了5家保潔公司，配備了1200名保潔員，基本實(shí)現(xiàn)垃 2 圾日產(chǎn)日清。

三是清潔能源工程。扶持使用太陽(yáng)能及沼氣池，大力推廣豬-沼-魚、豬-沼-菜、雞-沼-果等循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖模式，減少污染排放，提供清潔能源。全區(qū)累計(jì)已建成戶用沼氣池4400口，小型沼氣池5處，大型沼氣池1處，受益農(nóng)戶達(dá)到5000余戶，每年可將100萬(wàn)m3農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)肥。下步擬與以色列FEDI公司合作，建設(shè)沿湖44Km太陽(yáng)能景觀廊道，預(yù)計(jì)總發(fā)電量可達(dá)1.2億度，可滿足全區(qū)目前用電需求。

（三）以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，著力防治面源污染。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，始終堅(jiān)持把防治面源污染作為環(huán)保工作的重中之重。綜合施治，促進(jìn)污染物資源化、無(wú)害化和減量化。一是結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整種植品種防污染。大力推進(jìn)“三改”（改耕還林，改需肥多為需肥少，改易發(fā)病為抗蟲(chóng)害），如將原來(lái)棉花、芝麻等易發(fā)蟲(chóng)害作物改為紅薯、藍(lán)莓、蘆筍、花卉苗木等品種，改變化肥農(nóng)藥隨意使用狀況，集中控制使用量。目前通過(guò)改種，新建紅薯、藍(lán)莓、金銀花基地2000余畝。二是實(shí)施測(cè)土配方施肥。今年全區(qū)達(dá)到20萬(wàn)畝，年減少不合理施肥430噸。三是推廣有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)。在東溝、沼山、太和三鎮(zhèn)利用腐熟劑處理農(nóng)作物秸稈面積6萬(wàn)畝，秸稈還田比例達(dá)到80%，年減少化肥使用240噸。涂鎮(zhèn)萬(wàn)畝花生基地利用秸稈粉碎技術(shù)，將花生禾就地粉碎作為冬季牛羊飼料。四是推廣綠色防控技術(shù)。減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，已 3 組建26個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)防隊(duì)，安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈1100盞（可使2.2萬(wàn)畝作物免施化學(xué)農(nóng)藥）。五是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。目前已對(duì)全區(qū)25家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了摸底排查，由環(huán)保與農(nóng)林等部門聯(lián)合，服務(wù)與執(zhí)法并舉，全面進(jìn)行整治。目前主要采用糞尿分離技術(shù)，尿液經(jīng)過(guò)厭氧處理用于澆花種菜，糞渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。六是發(fā)展有機(jī)肥項(xiàng)目。在沼山鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)域，引進(jìn)建成綠豐源生物有機(jī)肥廠，每年可利用畜禽糞便及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物3000噸，生產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸。

（四）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)控污減排。堅(jiān)持有所為有所不為，按照“生態(tài)文明示范”的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是堅(jiān)決退出一般性工業(yè)。500平方公里范圍內(nèi)杜絕新上一般性工業(yè)，以編制生態(tài)補(bǔ)償報(bào)告為契機(jī)，系統(tǒng)謀劃退出一般性工業(yè)的時(shí)間表和路線圖。當(dāng)前，劃定“三條紅線”，力爭(zhēng)在年內(nèi)關(guān)停4家采石場(chǎng)、4家實(shí)心粘土磚廠，2014年前關(guān)停所有實(shí)心粘土磚廠。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極籌備編制《梁子湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“三有三化三控”標(biāo)準(zhǔn)（即有主體、有品牌、有科技支撐；規(guī)模化、信息化、智能化；控肥、控藥、控水），重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。初步制定了水稻、蔬菜、葡萄、藍(lán)莓、茶葉、紅薯、蘆筍、金水柑、金銀花等9個(gè)產(chǎn)品的有機(jī)生 4 產(chǎn)操作規(guī)程，新增流轉(zhuǎn)面積6000余畝。我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)委委托省農(nóng)科院制定，預(yù)計(jì)10月中旬可以完成。

三是促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。成立了梁子湖旅游投資公司，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，系統(tǒng)整合開(kāi)發(fā)全區(qū)旅游資源。強(qiáng)化旅游服務(wù)，第14屆捕魚旅游節(jié)實(shí)現(xiàn)了全市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)施限制上島人數(shù)、全天侯湖面清漂打撈、外運(yùn)島上垃圾、增修島上污水管網(wǎng)等措施，治理旅游污染。

（五）以提升文明素質(zhì)為目標(biāo)，打造人水和諧示范。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。在全區(qū)開(kāi)展“生態(tài)文明大討論”活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“梁子湖生態(tài)文明建設(shè)”專欄，通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)的新觀念、新知識(shí)、新舉措、新成效。開(kāi)展“綠色家庭”“綠色校園”“綠色機(jī)關(guān)”“綠色村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，從學(xué)校、機(jī)關(guān)、景區(qū)開(kāi)始，開(kāi)展垃圾分類，逐步鋪開(kāi)，著力提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

加強(qiáng)反面執(zhí)法懲戒。開(kāi)展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”、“違章建筑”專項(xiàng)清查活動(dòng)，實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善環(huán)境執(zhí)法相關(guān)制度，推行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化和精細(xì)管理，落實(shí)重點(diǎn)排污企業(yè)“一企一人”責(zé)任制，完善村級(jí)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員（協(xié)管員）、環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)等制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；執(zhí)行環(huán)保約談，掛牌督辦，流域、5 區(qū)域、行業(yè)限批和責(zé)任追究等制度，今年以來(lái)，全區(qū)已立案查處違紀(jì)違規(guī)黨員干部23人。組織開(kāi)展環(huán)境信訪積案清查化解活動(dòng)，解決群眾反映突出的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保全區(qū)環(huán)境安全。

二、存在的問(wèn)題

雖然全區(qū)上下堅(jiān)定信心、下定決心，做了一些工作，取得了初步成效，但與市委市政府的重托相比，與生態(tài)文明示范區(qū)的指標(biāo)要求相比，仍存在較大差距，任務(wù)十分艱巨。目前存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）挖山圍湖現(xiàn)象依然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)尚有4座采石場(chǎng)和6座粘土磚廠；鄂州梁子湖水面仍有近2.1萬(wàn)畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖，對(duì)山體水體造成了嚴(yán)重污染和視覺(jué)景觀影響，與我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略格格不入，由于歷史原因及審批權(quán)限問(wèn)題，關(guān)停拆除存在一定難度。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變較難。受習(xí)慣生產(chǎn)方式和追求短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，農(nóng)民習(xí)慣于大量依賴農(nóng)藥化肥追求省力、增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)面源污染較為普遍。

（三）污水收集處理率偏低。我區(qū)共有5鎮(zhèn)1新區(qū)，除梁子島污水處理廠建成并投入使用外，目前僅有太和的梁子湖區(qū)污水處理廠在建，其余4鎮(zhèn)和梧桐湖新區(qū)的污水處理廠均在籌劃當(dāng)中。農(nóng)村污水收集處理設(shè)施均是依靠農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)而來(lái)，農(nóng)村污水收集處理率僅為5%左右。

（四）垃圾處理方式存在弊端。我區(qū)雖已實(shí)現(xiàn)垃圾全收集全外運(yùn)，但由于未實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理，大量可回收垃圾外運(yùn)，不僅增加處理成本，而且造成資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)全面的垃圾分類，仍需一個(gè)不短的過(guò)程。

（五）群眾生態(tài)文明意識(shí)與示范區(qū)建設(shè)要求存在差距。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)需要全黨員干部及所有群眾，全面轉(zhuǎn)變思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式，群眾生態(tài)文明意識(shí)提升尚需時(shí)日。

三、下步的打算

（一）以生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)境整治。對(duì)照生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，堅(jiān)決不講形式，不走過(guò)場(chǎng)，按照區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高于省市標(biāo)準(zhǔn)的理念進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保生態(tài)創(chuàng)建的過(guò)程成為生態(tài)意識(shí)提高的過(guò)程、生態(tài)環(huán)境改善的過(guò)程、環(huán)保機(jī)制建立的過(guò)程。

（二）以干部實(shí)績(jī)考核促進(jìn)環(huán)境整治。根據(jù)今年創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)的工作實(shí)際，我區(qū)對(duì)年初制定的工作目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，取消了部分工業(yè)類發(fā)展指標(biāo)考核，增加了生態(tài)環(huán)境類和生態(tài)文明創(chuàng)建工作目標(biāo)考核，并提高了此類指標(biāo)的分值和權(quán)重。成立4個(gè)工作專班，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門檢查通報(bào)，年底綜合評(píng)分，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）以明確的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)環(huán)境整治。按照先急后緩的原則，梳理眼前需辦、能力可辦的環(huán)保工作，全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境。7 ①大力開(kāi)展水系治理，實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)19條河港水清岸綠；②大力開(kāi)展“三邊”植樹(shù)、礦山修復(fù)，提高森林覆蓋率；③每鎮(zhèn)每年建設(shè)2條生態(tài)示范路，按照主干道兩側(cè)30米、村道兩側(cè)15米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林綠化；④實(shí)施沿湖500米生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工程；⑤爭(zhēng)取項(xiàng)目，兩年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水全處理、村莊整治全覆蓋；⑥扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)；⑦配合湖管局，拆除全部圍欄養(yǎng)殖；⑧嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，退出一般性工業(yè)，嚴(yán)守“三條紅線”。

四、幾點(diǎn)建議

1、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。請(qǐng)求市級(jí)層面出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償政策，并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)補(bǔ)償政策。

2、指導(dǎo)制訂一般性工業(yè)退出方案。為深入貫徹落實(shí)市六屆七次全會(huì)精神，請(qǐng)求市直相關(guān)部門明確一般工業(yè)退出類別、退出次序，指導(dǎo)制訂退出方案。

3、支持梁子湖區(qū)做好污水全處理、垃圾全外運(yùn)工作。①扶持城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。請(qǐng)求在污水處理項(xiàng)目申報(bào)、資金配套、管網(wǎng)建設(shè)上予以扶持，促成梁子湖區(qū)所有集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水全處理，為創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

②實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治全覆蓋。2010年至2012年間，我區(qū)共整治村莊49個(gè)，解決了農(nóng)村污水橫流、垃圾隨意棄置、村 8 容村貌“臟、亂、差”等突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障了人民群眾身體健康和環(huán)境安全，取得了良好的社會(huì)效果。但仍有37個(gè)村沒(méi)有納入整治。請(qǐng)求市政府能夠從梁子湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的迫切性考慮，將我區(qū)余下的37個(gè)行政村納入農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃，使我區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治全覆蓋。

③解決全區(qū)垃圾外運(yùn)處理費(fèi)用。目前，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)用100元/噸，其中：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)65元/噸，處置費(fèi)35元/噸，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。全區(qū)垃圾日產(chǎn)量總計(jì)約150噸，一年處理費(fèi)用高達(dá)500余萬(wàn)元，不包括后期物價(jià)上漲，由于梁子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，請(qǐng)求市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助垃圾處理費(fèi)用不足的問(wèn)題。

4、支持加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。請(qǐng)市直相關(guān)部門在清潔能源、“兩清兩減”、節(jié)水灌溉、有機(jī)肥推廣使用、智能農(nóng)業(yè)等方面給予項(xiàng)目和資金傾斜。

5、支持開(kāi)展全域增綠工作。我區(qū)計(jì)劃在三年內(nèi)新增植樹(shù)造林8萬(wàn)畝，完成“三邊”植樹(shù)及環(huán)湖500m生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工作。請(qǐng)求在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金方面給予大力支持。

6、支持中小河流治理及沿湖泵站改造工作。梁子湖區(qū)現(xiàn)有中小河流19條，年久失修，淤塞嚴(yán)重，影響行洪；沿湖210座排澇抗旱泵站運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、檔次低、故障多，相關(guān)一部分已無(wú)法 9 使用，不能保障排澇抗旱需要。請(qǐng)求在水利項(xiàng)目及資金安排上給予傾斜，盡早完成整治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成相關(guān)部門停止500平方公里范圍內(nèi)的采石采礦圍湖活動(dòng)的審批，拆除現(xiàn)有的相關(guān)項(xiàng)目。我區(qū)計(jì)劃在2014年以前，全部關(guān)停采石場(chǎng)及實(shí)心粘土磚廠，請(qǐng)求在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目上給予傾斜，相關(guān)部門清退收取的采石場(chǎng)相關(guān)規(guī)費(fèi)，協(xié)助此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。升格梁子湖區(qū)環(huán)保分局，下放執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。

第二篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)(2005

全國(guó)人大代表調(diào)研匯報(bào)材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)

淮北市人民政府副市長(zhǎng) 孫子平

（2005年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；幢笔邢群髽s獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、環(huán)境進(jìn)步城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，今年又已通過(guò)全國(guó)園林綠化城市的專家評(píng)審。

一、主要工作情況

(一)堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)

全市各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難 點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國(guó)家級(jí)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實(shí)施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬(wàn)畝，治理率達(dá)到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎(jiǎng)，洪莊村被國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶生態(tài)示范工程”。通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。目前，我市已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省百佳生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到129.8萬(wàn)畝，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)；獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達(dá)4萬(wàn)畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評(píng)比第一名。

三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過(guò)加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時(shí)還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬(wàn)立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，我市通過(guò)積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊、相山綠化、退耕還林、長(zhǎng)防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)5.5％。

二是加強(qiáng)新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實(shí)行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭(zhēng)使城市綠化面積達(dá)到60%以上?，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá)40%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)10平方米，幾項(xiàng)指標(biāo)已超過(guò)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開(kāi)發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300多萬(wàn)立方米，水面達(dá)6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥(niǎo)類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國(guó)家城市濕地公園，同時(shí)還通過(guò)了國(guó)家礦山公園的評(píng)審。這些生態(tài)工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個(gè)很好的假日休閑場(chǎng)所，凸顯了城市文化個(gè)性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn) 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開(kāi)展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對(duì)生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個(gè)專題，涉及18個(gè)部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國(guó)家對(duì)淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進(jìn)步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬(wàn)噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個(gè)，年利 4 用煤矸石150萬(wàn)噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個(gè)，年利用粉煤灰、煤矸石56萬(wàn)噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬(wàn)噸，不僅避免了固廢對(duì)環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴(yán)格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育逐步深入，全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)大為加強(qiáng)，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查，對(duì)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來(lái)，全市共否決重污染項(xiàng)目80多個(gè)，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理。“十五”期間，我市搶抓機(jī)遇，利用國(guó)家的一系列傾斜政策，積極實(shí)施環(huán)?！笆濉庇?jì)劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后，每年可減少開(kāi)采地下水2920萬(wàn)噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)處環(huán)境違法行為，促進(jìn)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對(duì)污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢(shì)，保證了全市500多臺(tái)(套)治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們對(duì)此組織進(jìn)行了專項(xiàng)整治，消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級(jí)人大開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證了國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。

4．妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全市環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善進(jìn)行調(diào)解，消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患。年初以來(lái)，環(huán)保部門參加“行風(fēng)熱線”10次，接到來(lái)信、來(lái)電800余件次，接待群眾來(lái)訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大

一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2000年以來(lái)新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項(xiàng)目共136個(gè)，發(fā) 6 現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有5個(gè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時(shí)”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國(guó)家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開(kāi)展 “清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時(shí)環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時(shí)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

(九)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識(shí)顯著提高 幾年來(lái)，市政府把《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標(biāo)256幅，出墻報(bào)、專欄、黑板報(bào)186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識(shí)講座、競(jìng)賽34期次，參與人數(shù)超過(guò)7000人；22所中小學(xué)舉 7 行了主題班會(huì)活動(dòng)，直接參與的學(xué)生達(dá)20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識(shí)大為提高，形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)活動(dòng)，淮北熱電廠通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)，2003年節(jié)約資金200多萬(wàn)元；淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬(wàn)噸，回收煤泥30多萬(wàn)噸，新增收益4000多萬(wàn)元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬(wàn)噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬(wàn)噸；長(zhǎng)源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資7130萬(wàn)元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資750萬(wàn)元?；幢庇∪居邢挢?zé)任公司和淮北啤酒廠都在對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，努力提高原料的使用效率，減少?gòu)U水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過(guò)程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染防治的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）水環(huán)境問(wèn)題突出。我市境內(nèi)無(wú)大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴(yán)重開(kāi)采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來(lái)水污染嚴(yán)重，水資源短缺對(duì)我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞還沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì) 9 更多的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制；調(diào)整和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動(dòng)工作，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。

(二)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。一是對(duì)城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改，改為燃用無(wú)煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對(duì)飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個(gè)城區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對(duì)夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬(wàn)噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng) 10 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個(gè)中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式，積極進(jìn)行推廣，切實(shí)減少資源消耗，把污染物排放量消減下來(lái)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步，作為工業(yè)污染防治工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點(diǎn)污染源安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，防止企業(yè)偷排、超標(biāo)排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專項(xiàng)資金增加財(cái)政投入，逐步提高環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達(dá)到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；加大城市污水處理費(fèi)征收力度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市污水處理費(fèi)征收到位；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項(xiàng)資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)污染防治聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決污染防治工作中的突出問(wèn)題；制定出臺(tái)《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對(duì)境外來(lái)水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化沱河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)境外來(lái)水做到24小時(shí)無(wú)間斷監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級(jí)環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，我市的環(huán)境保護(hù)工作一定能夠提高到一個(gè)新水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)

全國(guó)人大代表調(diào)研匯報(bào)材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；幢笔邢群髽s獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、環(huán)境進(jìn)步城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，今年又已通過(guò)全國(guó)園林綠化城市的專家評(píng)審。

一、主要工作情況

(一)堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)

全市各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)積極引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國(guó)家級(jí)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實(shí)施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬(wàn)畝，治理率達(dá)到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎(jiǎng)，洪莊村被國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶生態(tài)示范工程”。通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。目前，我市已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省百佳生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇 2 灣等一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到129.8萬(wàn)畝，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)；獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達(dá)4萬(wàn)畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評(píng)比第一名。

三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過(guò)加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時(shí)還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬(wàn)立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，我市通過(guò)積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊、相山綠化、退耕還林、長(zhǎng)防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)5.5％。

二是加強(qiáng)新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實(shí)行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭(zhēng)使城市綠化面積達(dá)到60%以上?，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá)40%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)10平方米，幾項(xiàng)指標(biāo)已超過(guò)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開(kāi)發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300多萬(wàn)立方米，3 水面達(dá)6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥(niǎo)類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國(guó)家城市濕地公園，同時(shí)還通過(guò)了國(guó)家礦山公園的評(píng)審。這些生態(tài)工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個(gè)很好的假日休閑場(chǎng)所，凸顯了城市文化個(gè)性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn) 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開(kāi)展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對(duì)生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個(gè)專題，涉及18個(gè)部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國(guó)家對(duì)淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進(jìn)步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬(wàn)噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個(gè)，年利用煤矸石150萬(wàn)噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個(gè)，年利用粉煤灰、煤矸石56萬(wàn)噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬(wàn)噸，不僅避免了固廢對(duì)環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破 4 壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴(yán)格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育逐步深入，全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)大為加強(qiáng)，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級(jí)環(huán)保部門堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查，對(duì)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來(lái)，全市共否決重污染項(xiàng)目80多個(gè)，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機(jī)遇，利用國(guó)家的一系列傾斜政策，積極實(shí)施環(huán)?！笆濉庇?jì)劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后，每年可減少開(kāi)采地下水2920萬(wàn)噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)處環(huán)境違法行為，促進(jìn)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對(duì)污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢(shì)，保證了全市500多臺(tái)(套)治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們對(duì)此組織進(jìn)行了專項(xiàng)整治，消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級(jí)人大開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證了國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。

4．妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全市環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善進(jìn)行調(diào)解，消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患。年初以來(lái)，環(huán)保部門參加“行風(fēng)熱線”10次，接到來(lái)信、來(lái)電800余件次，接待群眾來(lái)訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大

一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2000年以來(lái)新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項(xiàng)目共136個(gè)，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有5個(gè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時(shí)”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國(guó)家規(guī)定期限淘 6 汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開(kāi)展 “清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時(shí)環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時(shí)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

(九)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識(shí)顯著提高 幾年來(lái)，市政府把《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標(biāo)256幅，出墻報(bào)、專欄、黑板報(bào)186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識(shí)講座、競(jìng)賽34期次，參與人數(shù)超過(guò)7000人；22所中小學(xué)舉行了主題班會(huì)活動(dòng)，直接參與的學(xué)生達(dá)20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識(shí)大為提高，形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)活動(dòng)，淮北熱電廠通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)，2003年節(jié)約資金200多萬(wàn)元；淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬(wàn)噸，回收煤泥30多萬(wàn)噸，新增收益4000多萬(wàn)元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬(wàn)噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬(wàn)噸；長(zhǎng)源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資7130萬(wàn)元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資750萬(wàn)元?；幢庇∪居邢挢?zé)任公司和淮北啤酒廠都在對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，努力提高原料的使用效率，減少?gòu)U水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過(guò)程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染防治的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）水環(huán)境問(wèn)題突出。我市境內(nèi)無(wú)大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴(yán)重開(kāi)采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來(lái)水污染嚴(yán)重，水資源短 8 缺對(duì)我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞還沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制；調(diào)整和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建 9 設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動(dòng)工作，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。

(二)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。一是對(duì)城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改，改為燃用無(wú)煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對(duì)飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個(gè)城區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對(duì)夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬(wàn)噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個(gè)中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社 10 會(huì)發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式，積極進(jìn)行推廣，切實(shí)減少資源消耗，把污染物排放量消減下來(lái)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步，作為工業(yè)污染防治工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點(diǎn)污染源安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，防止企業(yè)偷排、超標(biāo)排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金投向污染治理；依托污染防治專項(xiàng)資金增加財(cái)政投入，逐步提高環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達(dá)到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機(jī)制，確保環(huán)境保 11 護(hù)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；加大城市污水處理費(fèi)征收力度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市污水處理費(fèi)征收到位；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項(xiàng)資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)污染防治聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決污染防治工作中的突出問(wèn)題；制定出臺(tái)《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對(duì)境外來(lái)水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化沱河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)境外來(lái)水做到24小時(shí)無(wú)間斷監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級(jí)環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，我市的環(huán)境保護(hù)工作一定能夠提高到一個(gè)新水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越關(guān)注，本文主要從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因，并對(duì)如何解決環(huán)境問(wèn)題闡述了筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)峻形勢(shì)

在我國(guó)近20年的發(fā)展過(guò)程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并且生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會(huì)帶來(lái)非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)危害人民群眾的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來(lái)的15年內(nèi)，我國(guó)的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)翻倍增長(zhǎng)，面對(duì)資源消耗也將持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力也越來(lái)越大。因此，我國(guó)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題擺在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要舉措，同時(shí)還是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要有力保證。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時(shí)還可以為子孫后代留下一個(gè)良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國(guó)必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

一 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種項(xiàng)目突飛猛進(jìn)的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，但在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題是目前我國(guó)比較關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越受到重視了。而項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。噪聲擾民、水 質(zhì)下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質(zhì)弱等問(wèn)題已經(jīng)成為投訴的熱點(diǎn)。

近幾年來(lái)，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災(zāi)難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個(gè)為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)留下安全隱患的典型例子，當(dāng)時(shí)造成江水水質(zhì)硝基苯濃度升高，污水團(tuán)一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國(guó)康飛公司漏油事件導(dǎo)致幾百萬(wàn)平方公里的渤海灣海域嚴(yán)重污染事故，漏油事件污染水質(zhì)的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，影響的背后就是漁民的生計(jì)怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉(zhuǎn)變，所以我們一定要吸取教訓(xùn)避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想意識(shí)淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會(huì)有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟(jì)條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費(fèi)，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價(jià)是樹(shù)木逐年減少，珍貴稀有的野生動(dòng)物逐漸減少。其實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)部門或者一個(gè)群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個(gè)人從身邊做起，從自我做起，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個(gè)人要從思想上認(rèn)識(shí)到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹(shù)立良好的消費(fèi)觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習(xí)慣，杜絕奢侈、浪費(fèi)的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)的消費(fèi)觀念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)成每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?？傊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)從點(diǎn)滴做起，生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，做新時(shí)代有道德的公民。

二 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國(guó)出臺(tái)的生態(tài)環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，自《環(huán)境法》頒布以來(lái)已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒(méi)有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒(méi)有依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒(méi)有真正的具備實(shí)施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到地方經(jīng)濟(jì)的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時(shí)也是納稅大戶，在地方保護(hù)下可以輕松的避開(kāi)法規(guī)的追究。與加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相比，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯不夠，因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國(guó)家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，往往是前者服從后者。由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有真正落實(shí)

在目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有落實(shí)到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過(guò)這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的集中保護(hù)非常不利，也增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)家與地方投入資金不足，另一個(gè)是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國(guó)家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國(guó)的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見(jiàn)，就需要國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行植樹(shù)造林，防止土地沙化，但是目前，國(guó)家對(duì)這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足治理需求。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，我們必須加強(qiáng)對(duì)人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉(zhuǎn)變思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新道路。同時(shí)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)堅(jiān)決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，使群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益不受侵害。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，使人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更深刻的認(rèn)識(shí)，要在動(dòng)員公眾參與上取得新進(jìn)展。

（二）有效落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公共服務(wù)與社會(huì)管理的重要方面，同時(shí)也是政府部門應(yīng)盡的責(zé)任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對(duì)其地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上議事日程。各級(jí)政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核與干部政績(jī)的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。相關(guān)生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會(huì)群眾進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)建立生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，對(duì)于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展和整治違法排污企業(yè)，大力開(kāi)展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭，突出生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。各級(jí)黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級(jí)黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和安排部署上來(lái)，牢固樹(shù)立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康有序開(kāi)展。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；二是形成強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)大的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)通力合作，切實(shí)形成共同推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國(guó)家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)地方級(jí)的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，對(duì)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)，監(jiān)督以及規(guī)范下一級(jí)政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。對(duì)縣級(jí)及以上人們政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，落實(shí)職能體制的編制與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律，使用監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，要讓這些重點(diǎn)工程或大型企業(yè)嚴(yán)格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴(yán)格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責(zé)令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格懲罰包庇、庇護(hù)的個(gè)人，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中禁止濫用職權(quán)。堅(jiān)持以人為本，抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善體制機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來(lái)。要加快實(shí)施重大科技專利，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，確保重大科技專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動(dòng)更多的中小科技企業(yè)參與重大專項(xiàng)實(shí)施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開(kāi)放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成全社會(huì)共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是在維護(hù)我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個(gè)人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點(diǎn)滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.（原創(chuàng)題）結(jié)合以下材料，回答問(wèn)題。

2008年4月22日中視網(wǎng)消息：為紀(jì)念國(guó)際地球日39周年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展改革委員會(huì)體制研究和管理研究所循環(huán)研究中心等單位舉辦了“生態(tài)需求與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”論壇。會(huì)議認(rèn)為，我們?cè)谧非蠊I(yè)化、城市化和進(jìn)一步現(xiàn)代化的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問(wèn)題。論壇向人們描繪了一幅中國(guó)生態(tài)環(huán)境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業(yè)偷排廢水、弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已集中出現(xiàn)。

（1）我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對(duì)地球水體及水生生物帶來(lái)的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國(guó)在能源利用方面應(yīng)采取什么措施？

（3）該報(bào)告指出，全國(guó)還有278個(gè)城市沒(méi)有建成污水處理廠。城市污水的來(lái)源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫(kù)區(qū)支流水質(zhì)逐步變差，回水區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，表明水體已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；專家指出：三峽水庫(kù)水質(zhì)未富營(yíng)養(yǎng)化，但是目前三峽庫(kù)區(qū)的污染源控制做得還不夠，三峽水質(zhì)有可能出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的危險(xiǎn)。分析三峽水庫(kù)水質(zhì)易出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)無(wú)污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術(shù)。（3）工業(yè)廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質(zhì)導(dǎo)致生物死亡，二是大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)（主要是氮、磷）進(jìn)入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時(shí)要消耗水中大量的溶解氧，使水質(zhì)惡化，導(dǎo)致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫(kù)建成后，會(huì)促進(jìn)庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活排污數(shù)量增加；其次，庫(kù)區(qū)水流變緩，循環(huán)更新周期延長(zhǎng)，自凈能力下降。

2.作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，西部大開(kāi)發(fā)2008年進(jìn)入第八個(gè)年頭。

中國(guó)羊絨年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%左右，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量約占中國(guó)總產(chǎn)量的50%左右。世界上羊絨品質(zhì)最高的阿爾帕斯羊生長(zhǎng)在鄂爾多斯高原地區(qū)。羊絨業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)羊絨制品在國(guó)際市場(chǎng)上多需要使用外國(guó)品牌出售，我國(guó)企業(yè)只獲得較少的經(jīng)濟(jì)效益；外國(guó)企業(yè)則從品牌和營(yíng)銷上獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

山羊產(chǎn)絨率極低，羊絨為稀缺的天然動(dòng)物纖維，全世界羊絨產(chǎn)量只有羊毛產(chǎn)量的1/300。羊絨產(chǎn)量受草場(chǎng)載畜量的限制。

（1）分析并簡(jiǎn)述內(nèi)蒙古能夠發(fā)展成為世界上最大的羊絨制品生產(chǎn)基地的有利因素；從羊絨制品的生產(chǎn)和銷售等特點(diǎn)，說(shuō)明在國(guó)際貿(mào)易中提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有哪些？（2）結(jié)合上述材料分析，假設(shè)在年降水量不變的情況下，全球變暖對(duì)所示地區(qū)羊絨業(yè)發(fā)展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發(fā)量將（變大或變?。＃?）結(jié)合材料一、二思考分析2008年春節(jié)前后新疆發(fā)生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴(kuò)大的原因填入方框中的適當(dāng)位置。

①濫墾 ②耕地面積擴(kuò)大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F(xiàn)，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環(huán)境具有 特征，區(qū)域的發(fā)展要，不能盲目過(guò)度開(kāi)發(fā)某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動(dòng)受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來(lái)自大西洋的西風(fēng)影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發(fā)量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問(wèn)題。

材料一 中新浙江網(wǎng)2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風(fēng)暴后出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，在風(fēng)暴中沉沒(méi)的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說(shuō)，目前刻赤海峽12公里長(zhǎng)的海岸已被污染，3萬(wàn)只海鳥(niǎo)已死亡。材料二 輸油5 000萬(wàn)噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來(lái)，里海沿岸5國(guó)伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問(wèn)題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫(kù)、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬(wàn)噸產(chǎn)自阿塞拜疆里海地區(qū)的原油，將通過(guò)這條管道送達(dá)杰伊漢港口，然后由此轉(zhuǎn)運(yùn)到世界市場(chǎng)。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國(guó)的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀(jì)