第一篇：深圳測繪發(fā)展總體規(guī)劃-深圳規(guī)劃和國土資源委員會

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃（2005～2015年）

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局

二??四年十一月

目錄

一、前言..................................................................................1

二、深圳市測繪發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析.....................................2

（一）深圳市測繪事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.......................2

（二）深圳市測繪發(fā)展需求分析.......................4

三、深圳市測繪發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo).................................................6

（一）指導(dǎo)思想.....................................6

（二）戰(zhàn)略目標(biāo).....................................6

四、主要任務(wù).............................................................................7

（一）進(jìn)一步完善測繪管理體系和運行機制..............7

（二）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律要求的測繪政策和法制體系..7

（三）建設(shè)先進(jìn)實用的信息化測繪技術(shù)體系..............9

（四）建立一體化動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用技術(shù)體系.......10

（五）構(gòu)建完備的?數(shù)字深圳?地理空間基礎(chǔ)框架.........11

（六）推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享機制的建立...........12

（七）推進(jìn)地理空間信息管理與共享服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)...12

（八）開創(chuàng)測繪信息服務(wù)和應(yīng)用的新局面...............14

（九）建立測繪科技支撐體系........................16

五、規(guī)劃實施的保障措施.......................................................17

（一）推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力.........17

（二）實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢...............18

（三）積極發(fā)展國內(nèi)外測繪交流和合作................19

（四）建立實施機制，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn).............19

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃

一、前言

測繪事業(yè)是國家安全、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障。面對全球信息化和經(jīng)濟全球化的強勁勢頭，測繪既面臨著廣闊的發(fā)展空間，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。深圳市是我國改革開放的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著繼續(xù)發(fā)揮改革先驅(qū)作用的歷史重任，也擔(dān)負(fù)著加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命。深圳市作為改革開放的先鋒城市和經(jīng)濟實力雄厚的城市，既為測繪事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好機遇，也對測繪事業(yè)提出了更高的要求。

深圳特區(qū)成立以來，測繪事業(yè)得到迅速發(fā)展，取得了突出的成就。當(dāng)前深圳市正處在改革開放的關(guān)鍵時期，向全面實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)、達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展水平是深圳市發(fā)展的主要目標(biāo)。在這種形勢下，科學(xué)、合理地制定深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃是新時期測繪工作的首要任務(wù)。因此，必須從深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，站在全局性、戰(zhàn)略性的高度，“跳出測繪看測繪”，編制具有戰(zhàn)略意義、能夠發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用、政策性和可操作性強的高層次測繪發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃以深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展對測繪事業(yè)的需求為出發(fā)點，調(diào)研國內(nèi)外科技和管理經(jīng)驗對深圳市測繪發(fā)展的促進(jìn)作用，從深圳市總體環(huán)境與條件分析測繪事業(yè)發(fā)展的潛力和機遇，研究制定切實可行、具有深圳特色的深圳市測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃

二、深圳市測繪發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析

（一）深圳市測繪事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、建立了測繪管理體系和運行機制

深圳特區(qū)成立至今，深圳市的測繪事業(yè)得到了迅速發(fā)展，建立了比較完善的測繪工作管理體系，實現(xiàn)了測繪工作的集中與統(tǒng)一管理。深圳市制定了測繪管理方面的若干政策，建立了統(tǒng)一的深圳獨立坐標(biāo)系，獲取了豐富的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)，統(tǒng)一了地籍和房地產(chǎn)測繪，建立了比較完善的地理空間信息系統(tǒng)，實行了測繪資質(zhì)管理的統(tǒng)一管理，培養(yǎng)了一批管理人才和技術(shù)骨干，并實現(xiàn)了基礎(chǔ)地形圖的動態(tài)修補測?；旧献龅搅斯ぷ饔杏媱潯⒔?jīng)費有保證、質(zhì)量有保障。

深圳的主要做法是：政企分開，市場運作。由深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市測繪行業(yè)管理。在深圳注冊的測量公司和駐深圳的測繪單位，是市場的主要參與者。深圳的測繪工程由測繪主管部門制定計劃后，通過市場化運作來完成，并全面引入了項目監(jiān)理機制，促進(jìn)了深圳測繪市場的健康發(fā)展。

2、建立了深圳數(shù)字化測繪技術(shù)體系

深圳市已全面實行數(shù)字化地形圖測繪，建立了比較完善的測繪基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。已經(jīng)完成的“深圳市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)”一期工程，共建設(shè)了5個基準(zhǔn)站、系統(tǒng)控制中心、用戶數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)和用戶系統(tǒng)，形成了覆蓋深圳市主要地區(qū)的GPS局域差分網(wǎng)，實現(xiàn)了不間斷的數(shù)據(jù)傳輸。深圳市每三年

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至四年進(jìn)行一次航空攝影測量，基礎(chǔ)地形圖實行動態(tài)修測補測。基礎(chǔ)地形圖更新的手段和方法，主要依靠基于數(shù)字測圖的GPS（RTK）技術(shù)和全站儀技術(shù)，實地變化發(fā)生后三個月內(nèi)，就可以反映到地形圖上。已實現(xiàn)1:50000航天航空遙感影像全覆蓋，建成了覆蓋全市的遙感影像庫，并應(yīng)用于多種行業(yè)，還建有基于遙感影像的城市或小區(qū)的宏觀三維景觀演示系統(tǒng)。

3、建立了有利于測繪事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系

深圳市測繪主管部門根據(jù)國家及省有關(guān)法律、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合深圳實際，制定了許多測繪管理方面的規(guī)范性文件和政策，對不完善的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了補充修正，明確了政府與測繪單位之間的關(guān)系，規(guī)范了測繪單位的行為，促進(jìn)了深圳測繪事業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、測繪的信息化及信息服務(wù)初見成效

深圳是我國城市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)數(shù)字化和城市基礎(chǔ)測繪信息系統(tǒng)建設(shè)最早的城市之一。經(jīng)過十余年的不斷建設(shè)和發(fā)展，建立了包括大地控制坐標(biāo)數(shù)據(jù)庫、地形數(shù)據(jù)庫、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、地下管線數(shù)據(jù)庫等全市范圍的多種比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。按照《深圳市1：1000、1：2000數(shù)字化地形圖數(shù)據(jù)格式技術(shù)要求》和《基礎(chǔ)信息分層及數(shù)字化作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全市1：1000數(shù)字測圖和1：2000數(shù)字測圖成果均已納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

深圳市較早開展了測繪信息應(yīng)用服務(wù)。測繪信息不僅應(yīng)用于規(guī)劃、設(shè)計和地鐵等專業(yè)部門，而且面向公眾。早在1997年，-3-

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深圳市就開始建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)，該網(wǎng)是一個集政府、企業(yè)和社會公眾三位一體的系統(tǒng)，包括公眾網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站兩部分，前者于1998年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，專為公眾提供規(guī)劃、國土和房地產(chǎn)方面的信息服務(wù)，日訪問量達(dá)15000多人次；后者通過提供撥號接入方式，為全市800多家房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)提供企業(yè)年審、預(yù)售審核、房產(chǎn)合同備案等服務(wù)，并實現(xiàn)房地產(chǎn)管理電子政務(wù)功能。另外，通過磁盤、磁帶、光盤等介質(zhì)對外提供地形圖、管線等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)及一些專題數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）深圳市測繪發(fā)展需求分析

1、深圳市可持續(xù)發(fā)展對測繪發(fā)展的需求

深圳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：用20年左右的時間，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把深圳建設(shè)成為重要的區(qū)域性國際化城市。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持的原則。深圳是一個自然資源和環(huán)境容量相對有限、而人口與經(jīng)濟發(fā)展非常迅速的城市，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要在精確的三維空間上研究人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，充分利用每一寸土地和資源，在將深圳建設(shè)成高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性金融中心城市的同時，也使深圳成為美麗的海濱旅游城市、高品位的文化－生態(tài)城市。深圳市的城市規(guī)劃與建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、交通安全、應(yīng)急反應(yīng)等具體工作尤其需要地理空間信息的輔助支持。提高城市空間地理信息的快速獲取與處理能力，實現(xiàn)“4D”測繪技術(shù)的信息化、自動化和智能

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化，不斷提供三維、高精度、高分辨率的測繪產(chǎn)品，是城市可持續(xù)發(fā)展對測繪工作的要求。

2、深圳市城市信息化建設(shè)對測繪發(fā)展的需求

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。早在2002年，深圳市就確立了國民經(jīng)濟和社會信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位。地理空間信息是重要的基礎(chǔ)信息，是國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)和國家或區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。深圳測繪數(shù)字化、信息化工作一直走在全國的前列，是我國城市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)數(shù)字化和城市基礎(chǔ)測繪信息系統(tǒng)建設(shè)最早的城市之一，但與世界發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，存在著數(shù)據(jù)共享能力差、信息服務(wù)的范圍有限及效率不高、信息應(yīng)用的深度不夠等問題。因此，加快發(fā)展測繪事業(yè)，特別是提高測繪成果管理與信息共享服務(wù)水平是深圳市國民經(jīng)濟和社會信息化的迫切需要。

3、開展資源、環(huán)境監(jiān)測及海洋開發(fā)對測繪發(fā)展的需求 深圳市含有廣闊的海域，海區(qū)資源利用既給深圳市城市發(fā)展帶來機遇，也對深圳市海洋環(huán)境災(zāi)害治理提出挑戰(zhàn)。海洋資源環(huán)境發(fā)展、陸海連接工程建設(shè)、海洋空間利用、海洋運輸、海洋災(zāi)害防治是今后一段時期深圳市海洋開發(fā)和管理面臨的重要任務(wù)。海洋測繪作為海洋開發(fā)的先鋒必將成為深圳市測繪事業(yè)的重要組成部分，近期內(nèi)需求也十分迫切。海洋灘涂測繪、海底地形地貌測繪、海洋資源環(huán)境遙感測繪、船泊導(dǎo)航定位、陸海測繪產(chǎn)品

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統(tǒng)一等，是近期深圳市海洋測繪發(fā)展的技術(shù)需求。

三、深圳市測繪發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“三個代表”重要思想的要求，立足深圳市的實際情況，以中央和省政府關(guān)于測繪事業(yè)發(fā)展的基本精神為指導(dǎo)，貫徹落實測繪行政法規(guī)，在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，研究切實可行的科技和管理手段，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、信息共享相結(jié)合的基本技術(shù)路線，分層次、有步驟地建成適合深圳市測繪事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，最大限度地增強測繪綜合信息和技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，拓寬測繪信息服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)深圳市測繪事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

深圳市測繪發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照社會主義市場經(jīng)濟秩序和市場規(guī)律要求，建成完善的測繪管理體系和運行機制；建立完備的測繪政策和法制體系，營造一個統(tǒng)一開放、競爭有序的測繪市場；全面建立以“測繪技術(shù)自動化、測繪成果數(shù)字化和測繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”為核心的信息化測繪信息化技術(shù)體系，實現(xiàn)數(shù)字化測繪向信息化測繪服務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變；建立完備的建設(shè)“數(shù)字深圳”地理空間基礎(chǔ)框架；建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的測繪信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成先進(jìn)、高效的深圳市測繪成果管理與信息共享服務(wù)體系，實現(xiàn)測繪信息服務(wù)的重大突破。為深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展提供及時可靠便捷的測繪信息和技術(shù)保障。到2015年，深圳

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市測繪技術(shù)和應(yīng)用能力總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。

四、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善測繪管理體系和運行機制

建立和完善由測繪行政管理、基礎(chǔ)測繪保障和測繪經(jīng)營與中介服務(wù)三部分組成的測繪事業(yè)基本框架體系。包括建立健全職責(zé)清晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的測繪行政管理體系；建立高效精干、裝備精良、管理科學(xué)的基礎(chǔ)測繪保障事業(yè)性機構(gòu)；建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的測繪經(jīng)營與中介服務(wù)體系。建立和完善測繪管理運行機制。包括完善測繪資格審查制度、推行注冊測量師制度、建立重要地理信息審核發(fā)布制度、完善和規(guī)范測繪項目的監(jiān)理機制等。

（二）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律要求的測繪政策和法制體系

1、優(yōu)化測繪政策、營造公平市場環(huán)境

為優(yōu)化深圳市測繪政策、營造公平市場環(huán)境，深圳應(yīng)在新修訂的《測繪法》的指導(dǎo)下，開展有關(guān)測繪政策的研究和制定工作。包括測繪數(shù)據(jù)投資政策、測繪數(shù)據(jù)使用及定價政策、測繪市場競爭和利益驅(qū)動政策、測繪數(shù)據(jù)公開和保密政策、測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、測繪數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督政策等。

2、加強測繪法制體系建設(shè)

深圳的測繪法制體系建設(shè)主要是在國家和省的法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)加以細(xì)化，拾遺補缺，增加可操作性。新《測繪法》

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對原有的管理體制和涉外測繪、測繪技術(shù)、市場主體準(zhǔn)入、地籍測繪、測繪成果等管理制度進(jìn)行了修訂，新增了一章基礎(chǔ)測繪及地理信息系統(tǒng)建設(shè)、地圖管理等方面的條款，強化了測繪行為的法律責(zé)任。在這種形勢下，深圳市應(yīng)該根據(jù)新《測繪法》的精神，一是要對現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行全面的梳理，對與新《測繪法》精神有沖突的，要及時廢止或修改；二是對測繪法規(guī)定的比較原則的制度，要進(jìn)一步加以細(xì)化，增加可操作性；三是要拾遺補缺，對地方出現(xiàn)的問題，通過補充制定法規(guī)、規(guī)章加以完善。

目前，深圳市需要盡快制定頒布《深圳市測繪管理條例》，其涉及的內(nèi)容應(yīng)包括：深圳市測繪成果管理規(guī)定；深圳市測繪成果匯交規(guī)定；深圳市測繪市場管理辦法；深圳市測繪資質(zhì)資格年度審核辦法；深圳市測量標(biāo)志保護(hù)辦法；測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理辦法；國外組織和個人在鵬測繪管理辦法；電子地圖管理辦法；測繪工程監(jiān)理辦法等；

3、加強法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

在建立健全測繪法律體系的同時，要加強測繪法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督體系。首先是按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。其次是要切實加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。第三是要加強能力建設(shè)切實提高行政法的能力和水平。

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（三）建設(shè)先進(jìn)實用的信息化測繪技術(shù)體系

1、加緊測繪信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

測繪信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作滯后是影響測繪信息共享和應(yīng)用的重要因素。建設(shè)深圳市測繪信息標(biāo)準(zhǔn)體系是實現(xiàn)從數(shù)字化測繪生產(chǎn)向信息化測繪服務(wù)歷史性轉(zhuǎn)變的重要條件。根據(jù)城市空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和應(yīng)用的特點，其標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括指標(biāo)體系及分類編碼、空間元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、信息生產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、共享、管理、安全和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆ㄒ?guī)規(guī)范等。當(dāng)前，應(yīng)盡快研究制定“深圳城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)編碼體系結(jié)構(gòu)”、“深圳城市地理信息系統(tǒng)行業(yè)分類編碼標(biāo)準(zhǔn)”、“數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)”等。

2、完善深圳市大地測量基準(zhǔn)框架及其信息服務(wù)技術(shù)體系 提高深圳市大地測量基準(zhǔn)框架的維護(hù)與更新效率及其自動化水平，并通過組合多種導(dǎo)航衛(wèi)星，提高框架的可靠性。建成以GPS/Galileo定位技術(shù)為主，輔之偽衛(wèi)星技術(shù)和GSM技術(shù)的深圳市城市連續(xù)運行衛(wèi)星定位導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)大地測量實時控制和時間空間無縫的導(dǎo)航定位信息服務(wù)。為保證深圳市海洋發(fā)展與沿海資源利用，需要攻克一系列陸海大地基準(zhǔn)統(tǒng)一與海洋測繪方面的關(guān)鍵技術(shù)。

3、建設(shè)先進(jìn)高效的地理空間信息獲取和處理技術(shù)體系 根據(jù)“數(shù)字深圳”建設(shè)的需要，建立高效先進(jìn)的航空遙感數(shù)據(jù)獲取技術(shù)體系。在通過航空航天平臺獲取的遙感影像數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，-9-

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必須相應(yīng)地建立起具有較高水平的提供多層次信息報務(wù)的影像分析處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括自動變化檢測軟件子系統(tǒng)、半自動化數(shù)字地圖修測子系統(tǒng)、專題應(yīng)用分析子系統(tǒng)等內(nèi)容。

4、構(gòu)建深圳市地理空間信息分發(fā)與應(yīng)用服務(wù)技術(shù)體系 地理空間信息分發(fā)與應(yīng)用服務(wù)體系是城市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)的重要組成部分。其目的是最大程度地挖掘和發(fā)揮空間數(shù)據(jù)的效用，為政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾提供高質(zhì)量的基于空間信息的服務(wù)。要按照“鼓勵數(shù)據(jù)公開、提高共享程度、面向應(yīng)用服務(wù)”的原則，構(gòu)建深圳市地理空間信息分發(fā)與應(yīng)用服務(wù)技術(shù)體系。主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全技術(shù)、地理空間信息服務(wù)體系的研究、地理空間信息分發(fā)與應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)。

5、開展深圳市陸海統(tǒng)一大地基準(zhǔn)與海洋測繪關(guān)鍵技術(shù)研究 為保證深圳市海洋發(fā)展與沿海資源利用，應(yīng)將陸地大地測量基準(zhǔn)框架拓展到近海。開展水下的定位導(dǎo)航、水下測量工程控制和工程放樣測繪技術(shù)應(yīng)用研究。主要包括：與陸地一致的近海及水下大地測量基準(zhǔn)框架擴展技術(shù)，陸海高程/深度基準(zhǔn)統(tǒng)一與陸海測繪產(chǎn)品信息融合技術(shù)，海洋灘涂與海底地形地貌測繪技術(shù)，水下導(dǎo)航定位、動態(tài)測量控制與工程放樣的關(guān)鍵技術(shù)及硬軟件開發(fā)等。

（四）建立一體化動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用技術(shù)體系

近年來，地圖數(shù)據(jù)自動綜合、數(shù)據(jù)庫整合與融合技術(shù)的應(yīng)用已在國內(nèi)外取得了很大成效。加大一體化數(shù)據(jù)庫技術(shù)研究和應(yīng)用

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是深圳市實現(xiàn)測繪科技發(fā)展和應(yīng)用新突破的關(guān)鍵。因此，深圳市應(yīng)集中技術(shù)力量，開展數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)、影像融合技術(shù)、）動態(tài)數(shù)據(jù)庫技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、三維地理信息技術(shù)等應(yīng)用研究。在整合和完善深圳市地理空間信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用自動識別技術(shù)，提供智能化支持。應(yīng)用3S技術(shù)及三維虛擬仿真技術(shù)，建成動態(tài)三維地形、地籍及房產(chǎn)一體化管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)功能強大的各種統(tǒng)計分析功能，為政府管理提供的輔助決策支持。

（五）構(gòu)建完備的‘?dāng)?shù)字深圳’地理空間基礎(chǔ)框架

1、進(jìn)一步健全和完善深圳市GPS控制網(wǎng)

盡快完成深圳市連續(xù)運行衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)計劃中的另外5個永久性GPS衛(wèi)星地面站建設(shè)。并建議通過協(xié)議方式建立和周邊地區(qū)（如珠三角）GPS地面基準(zhǔn)站之間的聯(lián)系或通過連測進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，擴展定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)范圍。

2、擴展和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

按照“標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，完整性，有效性，擴展性”原則和要求，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)模型改造、優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)；開展深圳水域及近海的海底以及海島地形測繪，擴建數(shù)據(jù)庫，覆蓋數(shù)據(jù)采集盲區(qū)。與此同時，盡快實現(xiàn)二維數(shù)字化成果向三維數(shù)字化升級，利用遙感衛(wèi)星資料或航空資料對現(xiàn)有的1：1萬4D數(shù)據(jù)庫（空間影像數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型、數(shù)字柵格、數(shù)字線劃）進(jìn)行動態(tài)更新，建立開放數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的全市三維真實景觀數(shù)字模型，為建設(shè)部門，特別是土地開發(fā)、城市景觀設(shè)計、建筑設(shè)計等提供

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精確的三維數(shù)據(jù)服務(wù)。

（六）推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享機制的建立

1、采取積極措施、落實基礎(chǔ)測繪成果匯交制度

采取積極措施，落實基礎(chǔ)測繪成果匯交制度。目前，積極可行的一種辦法是通過采取合作方式共建、合約方式共享來建立測繪成果的共建共享機制。各地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)單位對生產(chǎn)的地理數(shù)據(jù)成果要完整定期向測繪行政主管部門匯交成果目錄，對政府財政投入生產(chǎn)的成果還應(yīng)匯交成果副本，由測繪行政主管部門定期向社會公布測繪成果目錄。

2、推出解密版測繪成果，解決基礎(chǔ)測繪成果保密與應(yīng)用間的矛盾

由于現(xiàn)行基礎(chǔ)測繪成果的絕對精度和數(shù)據(jù)內(nèi)容涉及國家安全等原因，絕大部分基礎(chǔ)測繪成果都在保密范圍之內(nèi)。有關(guān)研究表明，涉密測繪成果經(jīng)過保密技術(shù)處理，再經(jīng)過必要的包裝處理，可以衍生出既不影響國家安全又不影響用戶使用的成果。建議從國家一級的層面上，盡快研究推出基礎(chǔ)測繪成果的解密版。保密版成果只向政府部門提供，用于政府決策、規(guī)劃和管理，并作為戰(zhàn)略資源儲備。解密版面向應(yīng)用、衍生出形式多樣的經(jīng)濟建設(shè)版基礎(chǔ)測繪成果，向企業(yè)和公眾用戶提供，用于滿足企業(yè)運營和公眾生活的需要，并作為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。

（七）推進(jìn)地理空間信息管理與共享服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)

地理空間信息管理與共享服務(wù)體系是城市地理空間基礎(chǔ)框

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架建設(shè)的重要組成部分。其目的是最大程度地挖掘和發(fā)揮空間數(shù)據(jù)的效用，為政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾提供高質(zhì)量的基于空間信息的服務(wù)。要按照“鼓勵數(shù)據(jù)公開、提高共享程度、面向應(yīng)用服務(wù)”的原則，構(gòu)建深圳市地理空間信息管理與共享服務(wù)技術(shù)體系。主要技術(shù)內(nèi)容包括：

1、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全技術(shù)

構(gòu)建地理空間信息管理與共享服務(wù)技術(shù)體系中，網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全技術(shù)至關(guān)重要。應(yīng)建立完整的網(wǎng)絡(luò)保障技術(shù)體系，保障與各相關(guān)部門的互連互通；采用信道加密技術(shù)或數(shù)字證書系統(tǒng)確保信息傳輸安全。

2、地理空間信息服務(wù)技術(shù)

地理空間信息的應(yīng)用服務(wù)主要面向公眾、面向管理和特殊應(yīng)用三個方面。要加強空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)分類編碼體系及分類方法、空間數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的技術(shù)研究。形成深圳市空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)分類編碼體系以及空間數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要開展數(shù)據(jù)互操作方面的技術(shù)攻關(guān)，研究包括系統(tǒng)硬件平臺異構(gòu)和操作系統(tǒng)異構(gòu)以及地理空間信息異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)互操作問題，提供一整套地理空間信息服務(wù)技術(shù)，建立城市信息共享平臺，并形成公眾信息中心和政府信息中心，使測繪空間數(shù)據(jù)更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

3、測繪信息共享服務(wù)平臺的構(gòu)建

測繪信息共享服務(wù)平臺的構(gòu)建是實現(xiàn)測繪信息共享服務(wù)的

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技術(shù)要求，其內(nèi)容主要包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計算機網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)等。

（八）開創(chuàng)測繪信息服務(wù)和應(yīng)用的新局面

1、加大數(shù)據(jù)整合和挖掘力度，提高測繪信息輔助決策能力 目前，深圳積累了豐富的測繪數(shù)據(jù)，但是由于數(shù)據(jù)缺乏深加工，其統(tǒng)計分析能力和輔助決策功能還很難適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的決策需求。要進(jìn)一步開發(fā)和完善空間型信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)多媒體、多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與專業(yè)數(shù)據(jù)庫的有機整合，加強專業(yè)信息數(shù)據(jù)在三維數(shù)字景觀模型支持下虛擬現(xiàn)實、動態(tài)分析等綜合應(yīng)用，把測繪數(shù)據(jù)的信息統(tǒng)計分析、輔助決策能力提高到一個新的水平。

2、改善服務(wù)方式，提高測繪成果的服務(wù)水平

測繪成果服務(wù)的質(zhì)量和水平是基礎(chǔ)測繪保障能力的最終體現(xiàn)。為了讓用戶盡快了解最新測繪成果內(nèi)容，應(yīng)建立測繪成果啟用發(fā)布制度、測繪成果目錄發(fā)布制度，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)或其它媒體，向社會及時公布新啟用的測繪成果，按季度公布新增測繪成果目錄。對于基礎(chǔ)測繪成果，保密版成果強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化；經(jīng)濟建設(shè)版成果強調(diào)個性化、專用化。對社會公眾提供網(wǎng)上檢索、查詢和下載的數(shù)據(jù)服務(wù)；對特定用戶提供在線制圖、集成的平臺服務(wù)；對社會關(guān)注的地表資源環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行公正的統(tǒng)計、分析和預(yù)測，開展權(quán)威的空間信息統(tǒng)計發(fā)布的公益性服務(wù)等；研

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究開發(fā)形式多樣、使用方便、清晰易讀的基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品成果，建立適應(yīng)不同用戶應(yīng)用特點的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)模式，如進(jìn)一步豐富地圖產(chǎn)品，豐富電子地圖和多媒體地圖的產(chǎn)品種類，大力發(fā)展車載導(dǎo)航電子地圖，為普通市民提供喜聞樂見、方便實用的測繪產(chǎn)品。

3、擴大連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域 深圳市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的建成，形成了高精度的三維基準(zhǔn)系統(tǒng)，完全可以取代現(xiàn)有的平面和高程分離的、靜態(tài)的測繪基準(zhǔn)，由此帶來的技術(shù)革新和應(yīng)用前景非常廣闊。

一是可以通過GSM雙向數(shù)據(jù)通信實現(xiàn)城市虛擬中心站網(wǎng)絡(luò)RTK服務(wù)，亦可通過調(diào)頻多工高速數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)(FM multiplex High speed Data System，F(xiàn)MHDS)和UHF/VHF電臺以及其它方式，連續(xù)向區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)播相位差分信號，實現(xiàn)厘米級精度的實時動態(tài)定位服務(wù)，改變傳統(tǒng)的測繪技術(shù)和方法，實時進(jìn)行大中比例尺測圖與修測、工程放樣和工程監(jiān)測及GIS數(shù)據(jù)采集與動態(tài)更新。

二是可以通過INTERNET向用戶提供精密相位差分?jǐn)?shù)據(jù)。通過監(jiān)控中心數(shù)據(jù)處理服務(wù)或用戶自身軟件處理，進(jìn)行事后或準(zhǔn)實時亞厘米級或毫米級精密定位，滿足精密控制點建立和工程建設(shè)需要。通過INTERNET提供坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、海拔高程計算、控制點坐標(biāo)，局部區(qū)域現(xiàn)有矢量化電子地圖等多種測繪信息服務(wù)。

三是可以通過FMHDS方式向區(qū)域內(nèi)發(fā)播常規(guī)差分GPS導(dǎo)

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航數(shù)據(jù)，精度為1-5米，為各類用戶建立船舶、車輛GPS差分導(dǎo)航和車輛監(jiān)控調(diào)度服務(wù)。

四是實現(xiàn)提供深圳市區(qū)域內(nèi)的快速可降水汽氣象參數(shù)服務(wù)，進(jìn)而開展GPS中短期天氣預(yù)報及開展深圳區(qū)域電離層研究。

4、全面完善深圳市城市綜合管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)

深圳的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅猛，對城市綜合管網(wǎng)信息進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理是政府城市管理的重要內(nèi)容。應(yīng)全面完善城市綜合管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市綜合管網(wǎng)信息精確的動態(tài)三維跟蹤管理，為城市規(guī)劃、輔助設(shè)計及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮提供支持。

5、配合有關(guān)部門加快專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)

充分利用基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)超前發(fā)展的優(yōu)勢和測繪高新技術(shù)的特點，測繪技術(shù)部門應(yīng)積極主動地配合各測繪信息應(yīng)用專業(yè)部門進(jìn)行高起點的信息系統(tǒng)建設(shè)，幫助實現(xiàn)空間型信息系統(tǒng)的有效運行，促進(jìn)深圳市信息化建設(shè)的深入發(fā)展。

6、開展資源、環(huán)境和自然災(zāi)害的監(jiān)測、評價和預(yù)報。利用深圳市高精度、高分辨率重力大地水準(zhǔn)面成果、借助于深圳市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)，監(jiān)測深圳市地面沉降、地殼形變及山體滑坡及海平面變化，開展資源、環(huán)境和自然災(zāi)害的監(jiān)測、評價和預(yù)報。

（九）建立測繪科技支撐體系

1、建立科技創(chuàng)新激勵機制

建立測繪科技創(chuàng)新激勵機制，包括完善測繪科技成果評價制

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃

度；建立測繪科技成果收益分配制度，明確科技成果持有單位、技術(shù)依托單位、實施單位以及成果完成人、轉(zhuǎn)化人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。建立測繪科技成果公報制度，促進(jìn)科技成果的推廣。

2、加強高層次科技人才的培養(yǎng)和科技隊伍建設(shè)

加強高層次測繪科技人才的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)和造就一批科技帥才、中青年科技帶頭人和青年技術(shù)骨干。必要時，適時引進(jìn)領(lǐng)軍人才，以帶動建立起一支高水平的核心骨干隊伍。

五、規(guī)劃實施的保障措施

（一）推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力

過去二十年，世界測繪發(fā)生了全體系的變革，主要歸功于科技進(jìn)步的推動。我國測繪行業(yè)依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了二十年的跨越發(fā)展，建成了全國數(shù)字測繪技術(shù)體系。面向信息化測繪目標(biāo)，測繪業(yè)發(fā)展對科技的需求更隨著時代步伐的加快而成倍地增長。

深圳市的測繪科技發(fā)展和應(yīng)用走在全國的前列，為了保障本規(guī)劃的順利實現(xiàn)，仍然需要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要繼續(xù)深化測繪科技管理體制的改革，優(yōu)化科技資源配臵和科技力量布局，完善現(xiàn)行的科技管理規(guī)章制度，促進(jìn)測繪生產(chǎn)、科研和教學(xué)單位的深層次結(jié)合，形成有利于測繪技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以及高水平科技人才脫穎而出的政策環(huán)境和運行機制；要引導(dǎo)測繪生產(chǎn)單位通過組建測繪技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、建立技術(shù)協(xié)作機制、加大科技投入力度、引進(jìn)高水平人才等措施，顯著

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃

提高其自主創(chuàng)新能力，并逐步成為測繪技術(shù)創(chuàng)新的主體，針對數(shù)字化測繪生產(chǎn)中的技術(shù)難點開發(fā)實用技術(shù)，完善工藝流程，大力開發(fā)測繪新產(chǎn)品，形成包含科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用開發(fā)多層次的科技體系。

（二）實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢

由于深圳市在改革開放中的特殊地位，深圳市具有得天獨厚的吸納人才的優(yōu)勢，但是面對加入世界貿(mào)易組織（WTO）的新形勢，要進(jìn)一步充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，促進(jìn)深圳測繪事業(yè)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理者是測繪人才隊伍的主體，高層次人才是人才隊伍的重點。必須站在戰(zhàn)略的高度，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，采取切實措施，實施深圳市測繪人才戰(zhàn)略。

要深化人事制度與干部制度改革，逐步建立起人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用相協(xié)調(diào)的良性運行機制，大力加強測繪人才隊伍建設(shè)，特別是注重青年人才的選拔和培養(yǎng)，全面提升測繪隊伍的整體素質(zhì)。一是理順測繪人才隊伍建設(shè)的管理體制，打破影響、束縛、限制人才作用發(fā)揮的體制堅冰，建立能上能下、能進(jìn)能出的開放式管理體制，造就一支廉潔、勤政、高素質(zhì)的行政管理隊伍，實行優(yōu)秀人才激勵機制，加強科技帶頭人和技術(shù)骨干的重點培養(yǎng)，改善用人環(huán)境，積極吸引各類高層次人才，形成合理的人才隊伍結(jié)構(gòu)；三是強化繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，提高創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。

深圳市測繪發(fā)展總體規(guī)劃

（三）積極發(fā)展國內(nèi)外測繪交流和合作

在鞏固現(xiàn)有國際合作渠道的基礎(chǔ)上，通過多種途徑，進(jìn)一步擴大國際合作與交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理模式、技術(shù)、方法和經(jīng)驗，跟蹤國際測繪發(fā)展趨勢，積極參與有關(guān)國際組織的活動。在按照我國加入世貿(mào)組織的要求，執(zhí)行我國測繪領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策的同時，要以測繪項目招標(biāo)的方式吸引外國先進(jìn)測繪單位承擔(dān)相關(guān)項目，在合作過程中，吸收國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為深圳測繪事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（四）建立實施機制，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)

深圳市測繪行政主管部門要建立本規(guī)劃的實施機制，切實履行職責(zé)，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。同時，要加強總體規(guī)劃和配套專題規(guī)劃的實施以及跟蹤分析。當(dāng)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因使實際運行嚴(yán)重偏離規(guī)劃的目標(biāo)時，深圳市測繪行政主管部門要提出調(diào)整方案報請上級部門審議批準(zhǔn)實施。

第二篇：深圳龍崗區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2005-2020)

深圳龍崗區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020）

（內(nèi)容概要）

一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

在深圳建設(shè)成為“國際性濱海度假旅游基地”和龍崗區(qū)“旅游興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，結(jié)合建設(shè)和諧社會和效益深圳的要求，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新的科學(xué)發(fā)展觀，充分挖掘龍崗的海洋文化、歷史文化、客家文化等文化內(nèi)涵，山海聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)揮龍崗的資源優(yōu)勢和市場區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，樹立龍崗“天賦山海的文化旅游目的地”的全新旅游形象，把龍崗區(qū)建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、文化韻味濃厚、旅游經(jīng)濟實力雄厚的廣東省重要旅游目的地。

2、總體戰(zhàn)略目標(biāo)

通過對旅游品牌和整體形象的建設(shè)，完善旅游配套建設(shè)，逐步把龍崗建設(shè)成為集濱海度假、山地休閑、歷史文化、客家風(fēng)情、革命史跡、都市農(nóng)業(yè)為一體的，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、形象鮮明、功能多樣、重點突出、設(shè)施完善、體系健全、良性運作的國際國內(nèi)知名的旅游目的地。

3、六大發(fā)展戰(zhàn)略

（1）突出文化內(nèi)涵

（2）確立整體形象

（3）樹立精品名牌

（4）實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合（5）進(jìn)行區(qū)域整合（6）實現(xiàn)科教興旅

二、旅游空間布局

以旅游資源的文化內(nèi)涵為主線，以深圳、香港為核心的珠三角都市圈為動力源，形成以中心城、大鵬、布吉為三個旅游發(fā)展極，以機荷高速－水官高速－深惠公路為軸線的生態(tài)民俗觀光帶、以鹽壩高速－惠鹽高速為軸線的山地生態(tài)休閑景觀帶、以坪葵公路－坪西快速干道為軸線的濱海休閑度假景觀帶的“三角形”空間格局，在此基礎(chǔ)上形成四大旅游文化景觀區(qū)，即：東部海洋文化與歷史文化景觀區(qū)、北部客家文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、西部商貿(mào)文化與休閑娛樂景觀區(qū)、南部山地生態(tài)與休閑旅游景觀區(qū)。

1、東部海洋文化與歷史文化景觀區(qū)

開發(fā)定位為國際性濱海旅游度假勝地。重點開發(fā)休閑度假等高端旅游產(chǎn)品，把大鵬半島打造成為集觀光運動、休閑度假、商務(wù)培訓(xùn)為一體的都市海濱休閑生態(tài)半島，形成展示深圳濱海風(fēng)貌的重要窗口，馳名中外的海濱度假品牌。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，承接其它相關(guān)規(guī)劃，大鵬半島按政區(qū)界線劃分為三個功能分區(qū)，由北至南，旅游產(chǎn)業(yè)在各鎮(zhèn)街道辦的份額逐步增加，發(fā)展級別逐漸加高，開發(fā)強度逐漸降低。這三個區(qū)分別是葵涌旅游科教觀光區(qū)、大鵬訪古戲水休閑區(qū)、南澳生態(tài)休閑度假區(qū)。

重點開發(fā)西沖國際會議度假區(qū)、七娘山國家地質(zhì)公園、東沖度假海岸公園、金沙灣海上運動俱樂部、大鵬所城、浪騎游艇會、桔釣沙海濱休閑運動樂園、壩光村濕地海岸公園等景區(qū)。

2、北部客家文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀區(qū)

重點打造三大拳頭產(chǎn)品：現(xiàn)代城市景觀風(fēng)情游、客家風(fēng)情旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

3、西部商貿(mào)文化與娛樂休閑景觀區(qū)

重點發(fā)展商貿(mào)旅游、都市休閑娛樂旅游、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)游。

4、南部山地生態(tài)與休閑旅游景觀區(qū)

重點打造山地度假、山地休閑、山地體育等旅游產(chǎn)品。

三、旅游產(chǎn)品規(guī)劃

1、“海岸公園”規(guī)劃與濱海休閑度假旅游產(chǎn)品－以西沖、東沖、楊梅坑為重點

瞄準(zhǔn)泛珠三角市場、歐美、東南亞市場，重點開發(fā)海洋觀光、海洋度假等海濱休閑度假產(chǎn)品，以及海洋游船、海洋體育、海洋保健、海洋節(jié)會等海洋專項產(chǎn)品，形成內(nèi)容豐富、高中低檔相結(jié)合的海洋系列旅游產(chǎn)品。

各海灘、海岸資源的開發(fā)要拉開檔次，不能都搞成海濱度假地，也不能全部都進(jìn)行開發(fā)，要保留一部分地區(qū)的原始自然風(fēng)貌，作為“海岸公園”來開發(fā)，形成海岸公園、濱海旅游度假區(qū)、濱海大眾游樂區(qū)的產(chǎn)品體系，拉開檔次。

濱海旅游度假區(qū)要注意強化國際會議的功能和娛樂的功能，形成度假、會議、娛樂三者的結(jié)合。

2、“名城古村”旅游規(guī)劃與歷史文化觀光旅游產(chǎn)品—以大鵬所城、南嶺村、大芬村、半天云村為重點

重點面向深圳、珠三角、國內(nèi)、港澳臺等市場，把龍崗區(qū)內(nèi)各類型的歷史文化資源串連起來，組成經(jīng)典旅游線路，展現(xiàn)深圳“過去－現(xiàn)在－未來”的發(fā)展軌跡。

大力宣傳大鵬所城，確立大鵬所城“鵬城之源”的旅游形象，堅持“修舊如舊”的原則，整治、恢復(fù)大鵬所城的原貌，拆除部分已經(jīng)過現(xiàn)代改造的建筑。建設(shè)大鵬所城歷史博物館，全方位展示大鵬、龍崗以及深圳的發(fā)展歷史。

以馬巒村、半天云村等特色古村落為載體開展村落旅游。大力開發(fā)游客參與性強的項目，參照國內(nèi)成功的村落旅游的模式，吸取其成功的經(jīng)驗。

大力宣傳南嶺村和大芬油畫村，使之成為新中國新型農(nóng)村的典型形象代表和深圳現(xiàn)代化發(fā)展歷程的見證。

3、“龍崗自由行”自助旅游產(chǎn)品

合理布局加油站、汽車維修服務(wù)點網(wǎng)點，建設(shè)汽車旅館、汽車營地、汽車影院。

編制自駕車旅游手冊、龍崗自游人手冊等宣傳小冊子，詳細(xì)介紹龍崗各加油站、汽車維修站、各景點景區(qū)的情況，使自助游客一冊在手就能暢游龍崗。在各自助旅游網(wǎng)站上大力宣傳龍崗的自助旅游產(chǎn)品和線路，擴大影響力。

四、旅游形象策劃

（1）形象定位：天賦山海的文化旅游目的地

（2）整體形象口號：“詩意山海，悠遠(yuǎn)龍崗”

五、市場開發(fā)規(guī)劃

基礎(chǔ)市場：以廣州、深圳為核心的大珠江三角地區(qū)。重點發(fā)展周末休閑度假旅游市場、家庭度假旅游市場、團隊旅游度假市場和自駕車旅游市場。

核心市場：泛珠江三角洲市場。重點發(fā)展商務(wù)、會議旅游和會展旅游。海外市場：香港、澳門和臺灣市場。重點開拓休閑、度假、投資、考察、商貿(mào)旅游和家庭度假旅游市場。

六、區(qū)域旅游合作

1、環(huán)大鵬灣旅游合作圈建設(shè)

從區(qū)域合作的角度來看，龍崗旅游要重點加強和香港方面的合作，共同建設(shè)“環(huán)大鵬灣旅游合作圈”。

分別在大鵬半島和東平洲設(shè)立渡輪港口，并開通大鵬半島與香港的直航巴士，開拓龍崗的東部出入口；為往返于兩地之間的短期游客提供免簽證服務(wù)。建立高層對話協(xié)商機制，處理雙方在“環(huán)大鵬灣旅游合作圈”建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

2、大鵬半島旅游經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)

大鵬半島蘊藏著深圳以至珠三角地區(qū)最完好的生態(tài)自然和人文資源，通過國際水準(zhǔn)濱海旅游業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的啟動，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代化東部生態(tài)組團，是深圳市建設(shè)生態(tài)型城市，塑造深圳濱海城市形象，提高城市人文品味，建立國際化現(xiàn)代化大都市的發(fā)展目標(biāo)對大鵬半島的直接需要。因此，大鵬半島的發(fā)展必須采取超常的手法，以超常規(guī)的發(fā)展模式，建立“旅游經(jīng)濟特區(qū)”。

第三篇：房屋征收補償安置協(xié)議書-深圳規(guī)劃和國土資源委員會

房屋征收補償安置協(xié)議書

項目名稱：

甲 方： 乙 方： 協(xié)議編號： 征補[20 ]

房屋征收補償安置協(xié)議書

征補〔20 〕

附件二:

《房屋附屬物登記表》

1.房屋內(nèi)部設(shè)施及裝修情況：

2.房屋的附屬物及構(gòu)筑物情況：

3.機械設(shè)備情況：

4.其他情況：

附件三：

1.被征收房屋估價報告書。

2.甲方用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價報告書。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積超過被征收房屋套內(nèi)建筑面積的，超出面積部分估價報告書。

附件四：

1.甲方提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的坐標(biāo)圖及所涉土地的紅線圖。

2.甲方提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平面圖。

3.甲方提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)審批文件。

4.甲方提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的其他材料。

附件五：

《產(chǎn)權(quán)調(diào)換意向書》

1.甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，乙方選擇

套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行補償，各套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積分別為

（單位平方米），產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的總面積為

平方米。

2.各套房屋的戶型為

。3.各套房屋陽臺（封閉式或者非封閉式）：

。4.各套房屋的面積為

。5.各套房屋的裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)：

。6.各套房屋的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

。7.甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意按以下方式確定房號：。

8.其他需要約定的情況：。

附件六：

《周轉(zhuǎn)房設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)》

1.周轉(zhuǎn)房戶型為

，朝向

，陽臺為□封閉式□非封閉式。2.周轉(zhuǎn)房裝修標(biāo)準(zhǔn)：

。3.周轉(zhuǎn)房的水電等基礎(chǔ)設(shè)施情況：

。4.其他情況：。

附件七：

《安置房測繪查丈報告書》

附件八：

未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的補償證明文件

附件九： 其他約定條款

1.2.3.4.5.6.

第四篇：深圳發(fā)展

深圳發(fā)展

根據(jù)深圳的飛速發(fā)展，說明中國共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

1.中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)。深圳特區(qū)的發(fā)展成就，是鄧小平理論和“三個代

表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的實踐成果。

2.堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo).思想領(lǐng)導(dǎo).組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的思想.組織.作風(fēng).制度建設(shè)。推進(jìn)黨的建設(shè).提

高黨的戰(zhàn)斗力，為推動深圳科學(xué)發(fā)展.促進(jìn)社會和諧提供堅強保證。

3.遵循執(zhí)政規(guī)律.社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的思想.制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，做

到科學(xué)執(zhí)政。深圳特區(qū)的發(fā)展是黨中央科學(xué)決策的成果。

運用《文化生活》，談?wù)勄嗄陮W(xué)生應(yīng)當(dāng)如何弘揚和培育“深圳精神”。

1.深圳精神是偉大中華民族精神的具體體現(xiàn)。為弘揚和培育深圳精神，作為青年學(xué)生應(yīng)把弘揚深圳精神

與弘揚和培育民族精神相結(jié)合。

2.最重要的是發(fā)揮“主心骨”作用，做到堅持中國特色社會主義核心價值體系；繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；正確對待外來思想文化；與弘揚時代精神相結(jié)合。

3.立足社會實踐，青年學(xué)生應(yīng)該成為深圳精神的傳播者.弘揚者和建設(shè)者。

運用《文化生活》，談?wù)勆钲谑窃鯓影l(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化。

1.堅持“為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)”和“百花齊放.百家爭鳴”方針，貼近生活.貼近實際.貼近群眾，始終把社會效益放在首位。材料中列舉的文化品牌，符合優(yōu)秀文化的要求，產(chǎn)生了良好的社會效益。

2.堅持文化創(chuàng)新。發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，必須繼承傳統(tǒng).推陳出新，面向世界.博采眾長。創(chuàng)意

和創(chuàng)新結(jié)合的“文博會”.中華文化結(jié)合的“大芬村”等文化品牌，都體現(xiàn)了文化的發(fā)展創(chuàng)新。

3.民族文化具有鮮明的民族性。打造富于民族特色的文化品牌，弘揚民族文化，為文化可持續(xù)發(fā)展注入

活力。

4.弘揚主旋律，提供多種類型.多種風(fēng)格的文化產(chǎn)品，滿足人們多層次.多樣化.多方面的文化需求，豐富

人們的精神文化生活。

第五篇：36 深圳國土資源經(jīng)驗談

深圳市金土工程建設(shè)情況匯報材料

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局

2007年11月

一、已實施工作總結(jié)

根據(jù)國家金土工程總體部署和建設(shè)要求，到2007年10月底，深圳市金土工程主要開展和完成了以下工作：

（一）金土工程前期研究及項目立項工作

從2006年12月開始，我局著手金土工程前期研究工作。2007年5月，完成深圳市金土工程可行性研究報告初稿。2007年6月，通過深圳市信息辦專家組評審。2007年7月，通過深圳市發(fā)改局專家組評審；2007年9月27日，深圳市發(fā)改局正式批復(fù)深圳市金土工程可行性研究報告及投資估算。深圳市金土工程建設(shè)從2007年開始到2010年底結(jié)束，總投資約1.09億元。主要內(nèi)容包括“一個中心、兩大體系、三項工程”，即：國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)支撐體系、安全支撐體系、國土資源數(shù)據(jù)工程、國土資源應(yīng)用工程、公共信息服務(wù)工程。目前正在開展編制項目投資概算工作。

在前期研究過程中，我們將深圳市國土資源管理全部業(yè)務(wù)的信息化需求打包在金土工程中申報，因此深圳市金土工程立項不分期，全部內(nèi)容已一次性立項，在項目安排上將按國家金土工程進(jìn)度要求進(jìn)行。

（二）網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過多年建設(shè)，我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本成型，形成以市局為中心，輻射4個分局、18個國土所、11個事業(yè)單位、50個辦公場所、千余家企業(yè)的深圳市國土資源城域網(wǎng)，骨干線路帶寬已達(dá)到千兆。整個國土資源城域網(wǎng)由30多個局域網(wǎng)組成，近3000個網(wǎng)絡(luò)點，現(xiàn)有路由器、交換機100多臺，各類服務(wù)器80多臺。

深圳市國土資源城域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，另有1千多家企業(yè)通過國際互聯(lián)網(wǎng)訪問我局外網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)

2007年5月，我局按要求完成了深圳市土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)整合建庫工作。并于7月份通過國家金土工程辦公室組織的專家組驗收。除此之外，數(shù)據(jù)中心已建設(shè)完成的數(shù)據(jù)包括：全市多高分辨率航空影像與衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)（約800GB）、基礎(chǔ)地形圖（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000等不同比例尺，約500GB，其中1:1000比例尺數(shù)據(jù)每年更新）數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地下管線（包括：雨水、污水、給水、電力、電訊、燃?xì)獾?，總長約1.2萬公里，數(shù)據(jù)量約100GB）數(shù)據(jù)、各土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各土地供應(yīng)計劃數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)（約16.8萬宗）、土地出讓合同數(shù)據(jù)（2.5萬余條）、征（收）地拆遷數(shù)據(jù)、土地儲備數(shù)據(jù)、土地使用費征收數(shù)據(jù)、邊/斜坡

數(shù)據(jù)（4萬多條）等，此外，還包括大量其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如辦文數(shù)據(jù)（400多萬條）、數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)（4000GB，每年增長約900GB）、綜合事務(wù)管理數(shù)據(jù)等。

（四）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

在國土資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，我局已建設(shè)的系統(tǒng)主要包括：地籍管理系統(tǒng)、土地使用費征收管理系統(tǒng)、土地儲備管理系統(tǒng)、征收地拆遷管理系統(tǒng)等。除此之外，我局初步建立建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)，基本滿足獨立選址項目用地預(yù)審以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報功能。

在配合國家金土工程開展的同時，結(jié)合我局管理需要，已提前開展部分系統(tǒng)開發(fā)工作，包括：地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)，土地執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。由于我局正處于信息化建設(shè)技術(shù)架構(gòu)新舊交替階段，目前正進(jìn)行電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺開發(fā)和部署，同時以辦文系統(tǒng)升級改造為突破口，按照金土工程建設(shè)要求，逐步對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和開發(fā)。

二、存在的問題分析

（一）數(shù)據(jù)中心的建設(shè)問題

由于我局?jǐn)?shù)據(jù)中心機房正在建設(shè)中，目前新的硬件設(shè)備尚未采購，所有工作都在現(xiàn)有機房環(huán)境支持下開展，新機房預(yù)計明年中期建設(shè)完成，屆時將對數(shù)據(jù)中心進(jìn)行硬件和軟件的優(yōu)化升級工作。

我局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)最重要的工作是數(shù)據(jù)清理及相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，由于我局多年信息化建設(shè)，形成了大量的數(shù)據(jù)資源，對主要數(shù)據(jù)資源進(jìn)行清理整合并建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的重要任務(wù)。該工作需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果進(jìn)行徹底分析，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求和實際需要，制定相應(yīng)的工作方案，逐步對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理整合。

（二）數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新是信息化建設(shè)的核心之一，傳統(tǒng)的重審批的業(yè)務(wù)處理模式難以滿足數(shù)據(jù)鏈的順利流轉(zhuǎn)需求，部分?jǐn)?shù)據(jù)的動態(tài)更新沒有辦法做到。因此在金土工程建設(shè)中，需要從根本上解決數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題，包括進(jìn)行以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務(wù)優(yōu)化、建立專門的數(shù)據(jù)更新崗位等方式。

（三）系統(tǒng)升級問題

我局目前大部分主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是原有的C/S體系架構(gòu)，系統(tǒng)維護(hù)和更新占據(jù)大量資源，部分系統(tǒng)相對獨立，互聯(lián)互通不夠，限制了數(shù)據(jù)資源的深度利用和共享，難以滿足新時期業(yè)務(wù)對信息化的要求。為此我局計劃通過深圳市金土工程建設(shè)，對現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，主要包括建設(shè)全新的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺作為基石，在高效能數(shù)據(jù)中心的支持下，采用開放式J2EE體系架構(gòu)，將現(xiàn)有系統(tǒng)逐步升級到全局統(tǒng)一的政務(wù)門戶中去。

三、下一步工作計劃

（一）抓緊完成編制金土工程項目投資概算工作

項目投資概算是金土工程申報立項的最后環(huán)節(jié)，金土工程后續(xù)建設(shè)經(jīng)費來源將根據(jù)投資概算從財政撥款建設(shè)，因此，需要盡快完成項目投資概算編制、申報工作，保障深圳市金土工程項目資金。

（二）制定2008年工作計劃，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)

目前我局金土工程建設(shè)頭緒繁多，一方面需要建設(shè)新機房，為數(shù)據(jù)中心建設(shè)奠定環(huán)境，一方面需要清理和整合現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)資源，充分利用我局多年信息化建設(shè)成果的價值，還需要對現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造和新系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合金土工程建設(shè)要求逐步推進(jìn)軟件開發(fā)工作。2008年工作主要包括：

（1）數(shù)據(jù)中心機房建設(shè)及相關(guān)硬件環(huán)境建設(shè)工作。以數(shù)據(jù)中心機房建設(shè)和監(jiān)控大廳建設(shè)為重點，完成我局網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備優(yōu)化升級工作，同時對現(xiàn)有基礎(chǔ)軟件進(jìn)行升級。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合工作。以地籍?dāng)?shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合為核心，結(jié)合國家金土工程數(shù)據(jù)建庫及第二次全國土地調(diào)查工作要求，開展數(shù)據(jù)清理及整合工作。

（3）按照金土工程實施計劃，逐步推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，以辦文系統(tǒng)升級改造及電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)項目為突破口，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，同時根據(jù)需要開發(fā)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

深圳市金土工程已完成項目整體立項，下一步將按國家金土工程進(jìn)度要求，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。