第一篇：水庫(kù)工程管理通則

水利部《水庫(kù)工程管理通則》

SLJ T02—81

第一章 總則

第1.0.1條 為了對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行科學(xué)管理，正確運(yùn)用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大、中型水庫(kù)工程，小型水庫(kù)工程，可參考本通則進(jìn)行管理。

第1.0.3條 水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收前，管理籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)本通則和水庫(kù)設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫(kù)工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫(kù)管理單位均應(yīng)根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫(kù)工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。水庫(kù)工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程的運(yùn)用情況，每隔一定時(shí)期，對(duì)管理辦法進(jìn)行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水庫(kù)工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制，人員編制、分工職責(zé)和管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡(jiǎn)單要求的有關(guān)管理業(yè)務(wù)，如水庫(kù)的水電站、船閘、筏道的管理，水庫(kù)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和維修，水庫(kù)水文和水源保護(hù)工作等，應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第1.0.5條 水庫(kù)工程管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后，管理單位即須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得違反。

第1.0.6條 水利工程是國(guó)家和人民的財(cái)富，是保障和發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)和繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水庫(kù)工程的安全，關(guān)系重大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要特別注意，除經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護(hù)和修理外，必須每隔一定時(shí)期，對(duì)工程進(jìn)行一次全面檢查和安全鑒定。

第1.0.7條 本通則由水利部批準(zhǔn)頒發(fā)，修改時(shí)同。第二章 管理單位的任務(wù)和職責(zé)

第2.0.1條 水庫(kù)管理單位的任務(wù)是：確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，不斷提高管理水平，主要工作內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策和上級(jí)主管部門的指示。

二、掌握并熟悉本工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理運(yùn)用等資料，以及上、下游和灌區(qū)生產(chǎn)與水庫(kù)運(yùn)用有關(guān)的情況。

三、進(jìn)行檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理，隨時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，消除工程缺陷。

四、做好水文(特別是洪水)預(yù)報(bào)、掌握雨情、水情，了解氣象情報(bào)，做好工程的調(diào)度運(yùn)用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土資源，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。

六、做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

七、收水費(fèi)、電費(fèi)等。

八、開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)革新。

九、配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制訂庫(kù)區(qū)的綠化、水土保持和發(fā)展生產(chǎn)的規(guī)劃。

十、加強(qiáng)職工政治思想工作和技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)心職工生活。

十一、經(jīng)常向群眾進(jìn)行愛(ài)護(hù)工程、保護(hù)水源和防汛保安的宣傳教育，結(jié)合群眾利益發(fā)動(dòng)群眾共同管好水庫(kù)工程。

十二、做好工程保衛(wèi)工作。

十三，建立健全各項(xiàng)檔案，編寫(xiě)大事記。

十四，通過(guò)管理運(yùn)用，積累資料，分析整編，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十六、其他應(yīng)進(jìn)行的工作。

第2.0.2條 水庫(kù)管理單位應(yīng)建立、健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定各類人員的職責(zé)，并建立以下管理工作制度：

一、計(jì)劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營(yíng)管理制度。

四、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

五、財(cái)務(wù)器材管理制度。

六、安全保衛(wèi)制度。

七、請(qǐng)示報(bào)告和工作總結(jié)制度。

八、事故處理報(bào)告制度。

九、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度。

第 2.0.3條 水庫(kù)工程應(yīng)明確劃定管理范圍。在工程施工時(shí)，由管理籌備機(jī)構(gòu)根據(jù)工程安全需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門同意，并通過(guò)地方政府批準(zhǔn)，明確劃定工程管理范圍，設(shè)立標(biāo)志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應(yīng)予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第2.0.4條 水庫(kù)管理單位應(yīng)認(rèn)真組織全體職工了解工程結(jié)構(gòu)、特征，熟悉管理業(yè)務(wù)和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務(wù)。對(duì)管理人員，特別是技術(shù)人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)。

第2.0.5條 水庫(kù)管理單位應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、安裝和科研部門保持聯(lián)系，必要時(shí)可建立協(xié)作關(guān)系。根據(jù)管理運(yùn)用情況，及時(shí)總結(jié)本工程在設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極補(bǔ)救缺陷，改進(jìn)管理工作，同時(shí)為水利事業(yè)提供資料，積累經(jīng)驗(yàn)。

第2.0.6條 水庫(kù)管理單位應(yīng)建立水監(jiān)測(cè)制度，掌握水質(zhì)污染動(dòng)態(tài)，調(diào)查污染來(lái)源，了解水質(zhì)污染所造成的危害，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出情況和防治要求的報(bào)告。

第三章 檢查觀測(cè)

第一節(jié) 基本要求

第3.1.1條 水庫(kù)工程檢查觀測(cè)的任務(wù)是：

一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)。

二、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運(yùn)用。

三、通過(guò)原體觀測(cè)，對(duì)建筑物原設(shè)計(jì)的計(jì)算方法和計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，做出水質(zhì)惡化預(yù)報(bào)。

第3.1.2條 水庫(kù)工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)建筑物各部位、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫(kù)區(qū)岸坡等進(jìn)行經(jīng)常的檢查觀測(cè)，由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴(yán)重地區(qū)在冰凍期，應(yīng)對(duì)水庫(kù)工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測(cè)工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí)，管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門及有關(guān)單位會(huì)同檢查。

四、安全鑒定：水庫(kù)建成后，在運(yùn)用頭三至五年內(nèi)，必須對(duì)工程進(jìn)行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進(jìn)行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

第3.1.3條 水庫(kù)建成后，首次蓄水是對(duì)工程的一次考驗(yàn)，必須持續(xù)和全面地對(duì)建筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。首次蓄水的監(jiān)測(cè)，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位共同參加。對(duì)首次蓄水過(guò)程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細(xì)分析，并將實(shí)測(cè)與理論數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)工程作出全面分析報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門。

第3.1.4條 水庫(kù)工程觀測(cè)的基本要求是：

一、水庫(kù)工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測(cè)次和時(shí)間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)配合進(jìn)行。

二、掌握特征測(cè)值和有代表性的測(cè)值，研究工程運(yùn)用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、對(duì)觀測(cè)成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析，繪制圖表，并做好觀測(cè)資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測(cè)對(duì)象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)測(cè)，并根據(jù)復(fù)測(cè)結(jié)果，分析原因，進(jìn)行檢查，研究處理。

第3.1.5條

所有檢查都要認(rèn)真進(jìn)行，詳細(xì)記載。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)暫時(shí)保持現(xiàn)場(chǎng)，迅速研究處理。如情況嚴(yán)重，應(yīng)采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應(yīng)作出書(shū)面報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門。大型水庫(kù)安全鑒定書(shū)面報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)水利部。

第二節(jié) 檢 查

第3.2.6條 當(dāng)水庫(kù)工程在不同運(yùn)用情況或遭受外界因素嚴(yán)重影響時(shí)，如初次蓄水、高水位，大風(fēng)浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時(shí)，對(duì)工程薄弱部位、重要部位，容易發(fā)生問(wèn)題的部位，要特別注意進(jìn)行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，威脅工程安全，應(yīng)晝夜監(jiān)視。

第3.2.7條 對(duì)土工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)注意壩身有無(wú)裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無(wú)害蟲(chóng)及害獸活動(dòng)；迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷；背水坡有無(wú)散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無(wú)繞滲；壩址有無(wú)流土管涌跡象；減壓工程和排水導(dǎo)滲設(shè)施有無(wú)堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對(duì)混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)針對(duì)不同的工程部位和容易發(fā)生的問(wèn)題，注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無(wú)損壞、填充物有無(wú)流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無(wú)損壞跡象，反濾排水設(shè)備的滲水有無(wú)驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；塔架有無(wú)傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無(wú)集中滲漏等。

對(duì)圬工壩，還應(yīng)檢查塊石有無(wú)松動(dòng)，塌坍及局部變形等；粘土防滲結(jié)構(gòu)有無(wú)裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護(hù)坡有無(wú)裂縫、隆起，水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第3.2.9條 對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫開(kāi)裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。第3.2.10條 對(duì)閘門和啟閉機(jī)的檢查和觀察,除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意閘門框架及面板有無(wú)變形，閘門有無(wú)歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無(wú)老化及漏水現(xiàn)象導(dǎo)輪是否銹蝕；啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無(wú)不正常音響和振動(dòng)，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無(wú)銹蝕斷絲，吊點(diǎn)結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分潤(rùn)滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)；有無(wú)不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚(yú)設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第3.2.12條 檢查水庫(kù)附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測(cè)設(shè)備等是否完好。

第三節(jié) 觀 測(cè)

第3.3.13條 大型水庫(kù)和位置重要的中型水庫(kù)必須觀測(cè)的項(xiàng)目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤(rùn)線、滲流量。

壩基有承壓水的還應(yīng)觀測(cè)壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應(yīng)觀測(cè)繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力(輕型壩免測(cè))、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚(yáng)壓力、水流形態(tài)，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫(kù)和位置重要的中型水庫(kù)結(jié)合具體情況，必要時(shí)增測(cè)以下有關(guān)項(xiàng)目：

一、土壩和土石混合壩

固結(jié)、裂縫、繞滲、導(dǎo)滲減壓、滲水透明度、滲水化學(xué)分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測(cè)項(xiàng)目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應(yīng)力、鋼筋應(yīng)力、滲水化學(xué)分析、振動(dòng)、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應(yīng)力、振動(dòng)、脈動(dòng)壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應(yīng)力、水流形態(tài)、振動(dòng)、負(fù)壓、進(jìn)氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫(kù)區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫(kù)岸滑坍等

第3.3.15條

水庫(kù)工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理?xiàng)l件不同，觀測(cè)項(xiàng)目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第3.3.16條 建筑物的觀測(cè)時(shí)間應(yīng)根據(jù)水庫(kù)運(yùn)用情況而定，要求觀測(cè)到運(yùn)用過(guò)程各測(cè)點(diǎn)形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運(yùn)用初期，庫(kù)水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測(cè)間隔時(shí)間應(yīng)較短；管理運(yùn)用時(shí)期較久，處于長(zhǎng)期運(yùn)用的庫(kù)水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測(cè)間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應(yīng)增加測(cè)次測(cè)點(diǎn)，必要時(shí)并增加觀測(cè)項(xiàng)目。對(duì)分析觀測(cè)資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測(cè)項(xiàng)目，必須同對(duì)進(jìn)行觀測(cè)。

凡調(diào)整測(cè)次、測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測(cè)項(xiàng)目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測(cè)誤差都不允許大于觀測(cè)時(shí)該測(cè)點(diǎn)的絕對(duì)變量或有關(guān)規(guī)定。

第3.3.18條

當(dāng)水庫(kù)工程擴(kuò)建加固或改建時(shí)，應(yīng)利用原有觀測(cè)設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測(cè)。增添新的觀測(cè)設(shè)備后，新、舊觀測(cè)設(shè)備應(yīng)同時(shí)觀測(cè)一個(gè)時(shí)期，求得新、舊設(shè)備觀測(cè)成果的相互關(guān)系，以保證觀測(cè)資料的連續(xù)性。

第四章 養(yǎng)護(hù)修理

第一節(jié) 基本要求

第4.1.1條 水庫(kù)管理單位對(duì)土，石，混凝土建筑物，金屬、木結(jié)構(gòu)，閘門啟閉設(shè)備，機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設(shè)備等，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作，并定期檢修，以保持工程完整、設(shè)備完好。第4.1.2條 養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行歲修。

三、當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)性較復(fù)雜時(shí)，水庫(kù)管理單位亦可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。

四、當(dāng)工程發(fā)生事故，危及工程安全時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶修(或搶險(xiǎn))，并同時(shí)上報(bào)主管部門采取進(jìn)一步的處理措施。

第4.1.3條 無(wú)論是經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修，還是歲修、大修或搶修，均以恢復(fù)或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則；如需擴(kuò)建、改建時(shí)，應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃，按基建程序報(bào)批后進(jìn)行。

第二節(jié) 養(yǎng)護(hù)修理

第4.2.4條 土壩(包括堆石壩)的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、在壩面上不得種植樹(shù)木、農(nóng)作物，放牧，鏟草皮以及搬動(dòng)護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的沙石材料等。

二、在壩頂、壩坡、戧臺(tái)上不得大量堆放物料，壩面不得作為航運(yùn)過(guò)壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。

三、在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內(nèi)，不得任意挖坑、建魚(yú)池、打井或進(jìn)行其它對(duì)工程有害的活動(dòng)。

四、維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護(hù)各種觀測(cè)設(shè)施的完好；排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通；防止雨水對(duì)壩面的浸蝕和沖刷；維護(hù)壩體濾水設(shè)施和壩后減壓設(shè)施的正常運(yùn)用。

五、處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏，常用的處理辦法是上游堵截滲漏、灌漿堵漏以及下游用濾料導(dǎo)滲等方法。對(duì)巖石壩基漏水的還可采用帷幕灌漿方法處理。

六、處理壩體裂縫，應(yīng)根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施。對(duì)表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多甩開(kāi)挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理，但對(duì)滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對(duì)壩體的滑坡處理，應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫(kù)內(nèi)水位高低等情況，進(jìn)行具體分析，采取適當(dāng)措施。

對(duì)均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實(shí)，并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺(tái)。

對(duì)已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫(kù)水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實(shí)。

在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施，以排除壩體內(nèi)多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。第4.2.5條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動(dòng)及磨損，須及時(shí)修補(bǔ)。圬工壩體內(nèi)有填充料(沙、石)的，如有下陷，應(yīng)及時(shí)填充密實(shí)。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時(shí)，應(yīng)查明原因，分析研究其性質(zhì)及危害程度，采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高，影響安全時(shí)，要及時(shí)采取截滲、延長(zhǎng)滲徑或加強(qiáng)排水等措施。

第4.2.6條 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時(shí)，常用洞內(nèi)修補(bǔ)、補(bǔ)強(qiáng)、襯砌、套管及灌漿等措施進(jìn)行處理。

二、溢洪道進(jìn)口、陡坡、消力池以及挑流設(shè)施應(yīng)保持整潔，如有石塊和竹木等雜物，必須清除；溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物，嚴(yán)禁木排及船只等靠近溢洪道進(jìn)口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡開(kāi)裂、側(cè)墻砌石和消能設(shè)施損壞時(shí)，有條件的應(yīng)立即停止過(guò)水進(jìn)行搶修，且應(yīng)使用速凝、快硬粘結(jié)材料。

四、輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘(閥)門因振動(dòng)出現(xiàn)氣蝕破壞時(shí)，必須及時(shí)用抗氣蝕性能較好的材料進(jìn)行填補(bǔ)加固，如環(huán)氧樹(shù)脂沙漿、鋼渣混凝土或金屬板等。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。

五、溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時(shí)，要及時(shí)予以保護(hù)。條件允許時(shí)可調(diào)整泄量減輕沖刷。

六、溢洪道，輸水洞的閘(閥)門，必須及時(shí)作防銹、防老化的養(yǎng)護(hù)，遇有因撞擊、振動(dòng)、結(jié)構(gòu)變形等造成損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)加固；閘門支鉸、門輪和啟閉設(shè)備，必須定期清洗、加油、換油，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；部件及閘門止水損壞要及時(shí)更換。啟閉機(jī)的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7條

嚴(yán)寒地區(qū)，要防止冰凍壓力對(duì)水工建筑物的破壞。對(duì)大壩護(hù)坡、輸水洞、進(jìn)水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取破冰措施。常用的有吹氣防凍、機(jī)械破冰和人工打冰等方法，有條件的也可用變動(dòng)水位破壞冰蓋的辦法。選用的方法，要因地制宜，簡(jiǎn)易可行。

第4.2.8條 水庫(kù)蓄水后，要注意庫(kù)岸有無(wú)危及水庫(kù)安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門進(jìn)行研究處理。

溢洪道兩側(cè)，輸水洞進(jìn)口有松動(dòng)土石方或陡坡有坍塌或滑動(dòng)危險(xiǎn)對(duì)，應(yīng)進(jìn)行清除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調(diào)度運(yùn)用

第一節(jié) 基本要求

第5.1.1條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案，合理安排除害興利關(guān)系，綜合利用水利資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

第5.1.2條

水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的原則是：在保證水庫(kù)工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和興利主次關(guān)系，結(jié)合庫(kù)區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實(shí)際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運(yùn)用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面安排，把災(zāi)害降低到最小范圍，將效益擴(kuò)大到最大限度。

第5.l.8條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)是：根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和運(yùn)用指標(biāo)，結(jié)合水庫(kù)工程現(xiàn)狀和管理運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，參照近期水文氣象預(yù)報(bào)情況，進(jìn)行具體的最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用。

第5.1.4條 提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，建立健全水文氣象情報(bào)網(wǎng)，搞好可靠的通訊設(shè)施，做好氣象情報(bào)和水文預(yù)報(bào)工作，根據(jù)水庫(kù)泄洪設(shè)施的預(yù)泄能力，可適時(shí)重迭使用一部分防洪和興利庫(kù)容。但對(duì)預(yù)報(bào)成果的使用要留有余地。沒(méi)有預(yù)報(bào)條件、洪水傳播時(shí)間短和泄洪能力小的水庫(kù)，不允許這樣運(yùn)行。

第5.1.5條 根據(jù)上述原則，編制水庫(kù)的年度運(yùn)用計(jì)劃或防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。如發(fā)現(xiàn)調(diào)度運(yùn)用實(shí)踐積累的資料與原設(shè)計(jì)所采用的數(shù)據(jù)有矛盾并影響調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)會(huì)同各有關(guān)單位分析論證后予以改正，推薦新的最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后替代原設(shè)計(jì)有關(guān)資料和指標(biāo)。

第5.1.6條

大型水庫(kù)均應(yīng)按通則要求編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，繪制調(diào)度圖表；中型水庫(kù)也要編制年度運(yùn)用計(jì)劃或運(yùn)用指標(biāo)。

第5.1.7條 為了做好水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用，水庫(kù)管理單位必須通過(guò)各種有效途徑，向有關(guān)部門調(diào)查、收集、整理以下基本資料：

一、自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面：水庫(kù)控制面積內(nèi)的地形、地質(zhì)、植被覆蓋、土壤分布、水系情況、污染源分布；水庫(kù)下游防洪、興利和垮壩后影響的有關(guān)城鎮(zhèn)、耕地、人口，工礦企業(yè)和交通干線等情況。

二、水文氣象方面：水庫(kù)控制面積內(nèi)的降水、蒸發(fā)、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)力和冰凍情況等，壩址上下游水文站風(fēng)布設(shè)，各站雨量度、水位、流量、流速、水質(zhì)、含沙量和徑流等特征資料，洪水傳播時(shí)間及流量過(guò)程線，人類活動(dòng)對(duì)徑流影響等。各種頻率水文分析計(jì)算成果，歷年水文預(yù)報(bào)方案和編制說(shuō)明以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和通訊設(shè)施。

三、工程方面：水庫(kù)工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收鑒定文件，水庫(kù)庫(kù)容、面積、溢流、泄流特性曲線，庫(kù)區(qū)遷移、土地征用、淤積變化、淹沒(méi)、浸沒(méi)、庫(kù)巖坍塌和回水影響資料，歷年檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理、調(diào)度運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，水庫(kù)上，下游有關(guān)工程的主要技術(shù)指標(biāo)和工程質(zhì)量等。

四、經(jīng)濟(jì)效益方面：水庫(kù)上下游水資源的開(kāi)發(fā)利用情況，庫(kù)區(qū)土地利用和生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情況以及防洪標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量、保護(hù)范圍和對(duì)水庫(kù)供水，錯(cuò)峰要求，歷年水源污染危害以及上級(jí)批準(zhǔn)的有關(guān)文件、協(xié)議等。

第二節(jié) 防洪運(yùn)用

第5.2.8條 水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，騰出防洪庫(kù)容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災(zāi)害，并為非汛期工農(nóng)業(yè)和城市生活儲(chǔ)備水源。在汛期，所有水庫(kù)都必須從最壞處著想，對(duì)各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第5.2.9條 為了充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)洪作用，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，研究確定以下控制指標(biāo)：

一、允許最高水位。應(yīng)根據(jù)水工建筑物原設(shè)計(jì)的各項(xiàng)安全要求，近期的檢查觀測(cè)和安全鑒定成果，參照在運(yùn)用中曾到達(dá)的最高水位和歷時(shí)等確定。除有充分論證外，不應(yīng)高于原設(shè)計(jì)的洪水位。當(dāng)遇到超過(guò)防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，庫(kù)內(nèi)最高水位不能高于校核洪水位。對(duì)于校核洪水位，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)工程情況進(jìn)行安全校核。

二、防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)原設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，以及上下游對(duì)防洪的要求，并參考水文氣象預(yù)報(bào)確定。

三、泄流方式。按照防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程泄流設(shè)施的泄洪能力，結(jié)合氣象和水文預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期和精度，以及水庫(kù)下游防洪、排澇要求確定；對(duì)下游有錯(cuò)峰任務(wù)的水庫(kù)，必須留有因錯(cuò)峰關(guān)閘減少下泄量的相應(yīng)庫(kù)容。在可能情況下，要照顧下游錯(cuò)峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應(yīng)符合防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，按各時(shí)段防御的同頻率洪水，進(jìn)行調(diào)洪演算，確定各時(shí)段的防洪限制水位。時(shí)段的劃分，可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各階段到來(lái)之前，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃，將庫(kù)水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。第5.2.10條 編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程具體情況和上級(jí)主管部門的指示，認(rèn)真研究制訂。調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)經(jīng)比較分析后選定，并繪制不同頻率洪水調(diào)度運(yùn)用圖表，作為防洪調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)的洪水也應(yīng)作出調(diào)度運(yùn)用的措施和對(duì)策。

第5.2.11條 多泥沙河流的水庫(kù)，要根據(jù)來(lái)水來(lái)沙特性和泥沙運(yùn)移規(guī)律，研究利用異重流排沙，通過(guò)調(diào)度運(yùn)用，減少庫(kù)區(qū)淤積或調(diào)整庫(kù)區(qū)淤積部位，延長(zhǎng)水庫(kù)壽命。同時(shí)還應(yīng)研究制訂減少河道泥沙淤積和調(diào)整泥沙淤積部位的措施。

第5.2.12條

梯級(jí)水庫(kù)和水庫(kù)群，應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度，由主管部門組織有關(guān)水庫(kù)編制聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。要分析各水庫(kù)、水庫(kù)區(qū)間的不同頻率洪水的組合，水庫(kù)群聯(lián)合防洪調(diào)度的關(guān)系和相機(jī)錯(cuò)峰的可能性等，也要考慮避免連鎖反應(yīng)的措施。

第5.2.13條 如遇特大暴雨洪水或工程發(fā)生重大險(xiǎn)情危及大壩安全，同時(shí)通訊中斷無(wú)法與上級(jí)取得聯(lián)系時(shí)，水庫(kù)管理單位要通過(guò)一切途徑，迅速通知下游地方政府組織群眾安全轉(zhuǎn)移，同時(shí)采取已批準(zhǔn)的非常措施，確保大壩安全。事后應(yīng)即報(bào)告上級(jí)主管部門。

第三節(jié) 興利運(yùn)用

第5.3.14條 水庫(kù)興利調(diào)度的主要任務(wù)是：利用水庫(kù)調(diào)蓄能力，按批準(zhǔn)的計(jì)劃抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行蓄水。根據(jù)水庫(kù)實(shí)際蓄水量、預(yù)報(bào)來(lái)水量和各部門不同時(shí)期的用水量，通過(guò)綜合平衡制訂供水計(jì)劃。加強(qiáng)用水管理，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第5.3.15條 充分發(fā)揮水庫(kù)興利效益，研究確定興利運(yùn)用汛末蓄水位和興利下限水位等指標(biāo)。

一、汛末蓄水位：應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)正常蓄水位，結(jié)合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、土地利用和預(yù)報(bào)來(lái)水等情況，經(jīng)過(guò)效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。

二、興利下限水位：根據(jù)泄水設(shè)備的高程、水電站最低工作水頭、庫(kù)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。

第5.3.16條 根據(jù)徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果，編制興利供水計(jì)劃，繪制興利供水調(diào)配曲線，作為興利調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)。枯水期興利調(diào)度運(yùn)用水位，一般應(yīng)不低于興利下限水位，汛期興利調(diào)度運(yùn)用水位，不得高于防洪限制水位。

第5.3.17條 興和供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運(yùn)用，主要是及時(shí)加大用水，減免棄水，擴(kuò)大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運(yùn)用，應(yīng)以最大綜合效益的原則進(jìn)行調(diào)度，主要是保證重點(diǎn)，兼顧全面。

第5.3.18條 多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，為預(yù)防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況，水庫(kù)應(yīng)留有一部分儲(chǔ)備水量。當(dāng)遇特枯年份，有可能被迫在水庫(kù)興利下限水位以下運(yùn)用時(shí)，要考慮必須保證重點(diǎn)用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機(jī)械設(shè)備的安全，以及庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生最低要求。

第四節(jié) 閘門啟閉

第5.4.19條

閘門啟閉，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上級(jí)主管部門的指令進(jìn)行，不得接受任何其他部門或個(gè)人有關(guān)啟閉閘門的指令。

第5.4.20條 閘門啟閉，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序下達(dá)通知，由專職人員按操作規(guī)程進(jìn)行啟閉。

第5.4.21條 閘門啟閉設(shè)備，要有兩種啟閉措施，必須做到電動(dòng)和手搖兩用；有自動(dòng)裝置的，必須做到巡檢和手選。為保證及時(shí)啟閉，要有備用電源。

第5.4.22條 閘門啟閉前，要對(duì)啟閉機(jī)械、閘門位置、儀表、電源、動(dòng)力、上下游水位、流量及流態(tài)以及有無(wú)船只、漂浮物或其他影響行水的障礙物等情況詳加檢查。

第5.4.23條 閘門啟閉后，要對(duì)閘門啟閉依據(jù)、時(shí)間、次序、開(kāi)度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設(shè)備有無(wú)不正常情況等。詳加記載并妥為保存。

第五節(jié) 工作制度

第5.5.24條 水庫(kù)管理單位，每年汛前根據(jù)設(shè)計(jì)和工程現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，編制年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，也可分別編制防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃中的興利部分，每年汛后可根據(jù)實(shí)際蓄水和汛后可能來(lái)水情況進(jìn)行修訂。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的制訂和修改，都必須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第5.5.25條 由于工程發(fā)生異常或閘門啟閉設(shè)備發(fā)生故障而需要改變運(yùn)用方式和調(diào)整運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。

第5.5.26條 水庫(kù)管理單位，都要建立常年調(diào)度值班制度，汛期應(yīng)晝夜值班，夜班人員負(fù)責(zé)掌握雨情、水情、工情、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，做好調(diào)度和交接班記錄，并負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系。

第5.5.27條 水庫(kù)開(kāi)始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時(shí)，應(yīng)事先通知上下游有關(guān)單位，以便及早采取措施。

第5.5.28條 每年應(yīng)對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)著重來(lái)水、蓄水、泄水和供水情況，預(yù)報(bào)方法，調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況、防洪和興利效益以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，并提出今后改進(jìn)意見(jiàn)?？偨Y(jié)要上報(bào)主管部門。

第5.5.29條 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，水庫(kù)管理單位每年汛前應(yīng)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備防汛物料和設(shè)備。要建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，落實(shí)報(bào)汛和通訊、交通、照明等各項(xiàng)措施。

第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新

第6.0.1條 水庫(kù)管理單位要結(jié)合工程實(shí)際，因地制宜地積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設(shè)備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化。

有條件的可逐步建立起以測(cè)報(bào)、調(diào)度、報(bào)警等為內(nèi)容的工程集控和自動(dòng)化系統(tǒng)。

第6.0.2條 對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在實(shí)施上要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要擬定年度工作計(jì)劃。

重大科研和革新項(xiàng)目，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行，在進(jìn)行中要有階段報(bào)告，項(xiàng)目完成后要全面總結(jié)上報(bào)。第6.O.3條 水庫(kù)管理現(xiàn)代化要著重以下幾個(gè)方面：

一、研究改進(jìn)暴雨、徑流測(cè)報(bào)技術(shù)，提高暴雨、徑流測(cè)報(bào)速度和預(yù)報(bào)精度、選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案。

二、要從準(zhǔn)確及時(shí)掌握工程狀態(tài)出發(fā)，改進(jìn)檢查觀測(cè)技術(shù)，改革觀測(cè)手段及測(cè)讀數(shù)據(jù)記錄與處理方式。改進(jìn)資料整理分析的方法與手段等。

三、從保證工程結(jié)構(gòu)完整安全，閘門及啟閉機(jī)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低管理費(fèi)用出發(fā)，革新養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)與裝備。

四、從保證電訊暢通、調(diào)度靈活出發(fā)，改進(jìn)通訊線路及通訊網(wǎng)絡(luò)，提高通訊質(zhì)量。

第七章 經(jīng)營(yíng)管理

第7.0.1條 水庫(kù)管理單位，在確保工程完整安全，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，充分利用水土資源，因地制宜地開(kāi)展養(yǎng)魚(yú)、綠化、農(nóng)牧副業(yè)、修造加工和開(kāi)展旅游業(yè)等，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，改善職工生活福利。

第7.0.2條

水庫(kù)管理單位，在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效果，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度。

第7.0.3條 水庫(kù)管理單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)辦法，向用水、用電單位收費(fèi)。用水、用電單位必須向水利管理單位交付水費(fèi)、電費(fèi)。

對(duì)違章引水、用水、超計(jì)劃用水、嚴(yán)重浪費(fèi)水量以及不照章交費(fèi)的單位，水利管理單位有權(quán)限量供水，累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，直至停止供水。

第八章 安全保衛(wèi)

第8.O.1條 根據(jù)水庫(kù)工程的規(guī)模及其重要程度，應(yīng)設(shè)民兵、經(jīng)濟(jì)民警或公安派出所，特別重要的工程要有部隊(duì)守衛(wèi)。

第8.O.2條

水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)，制定安全操作規(guī)程，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；對(duì)全體職工要經(jīng)常進(jìn)行安全保衛(wèi)和遵守安全操作規(guī)程的教育，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識(shí)；對(duì)建筑物附近和庫(kù)區(qū)群眾要宣傳國(guó)家有關(guān)保護(hù)水庫(kù)安全和水資源等規(guī)定，同一切危害工程安全的行為作斗爭(zhēng)。

第8.0.3條

關(guān)系到人身安全的工程部位，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，對(duì)照明、防火、避雷、絕緣設(shè)備等，要定期檢查，經(jīng)常維護(hù)，保持其防護(hù)性能。

第8.O.4條 在進(jìn)行工程檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理和使用機(jī)械、動(dòng)力、電氣等設(shè)備時(shí)，操作人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，應(yīng)特別注意以下各點(diǎn)：

一、在進(jìn)水塔、輸水洞、廊道和豎井等部位進(jìn)行維修工作，要認(rèn)真檢查通風(fēng)、排氣、照明和起吊等安全設(shè)備是否齊備良好。凡水庫(kù)輸水洞斷面較小，又久未放水，進(jìn)洞工作前，要求先放水沖洗。無(wú)放水條件的，則需做好通風(fēng)工作，然后進(jìn)洞操作。

二、凡進(jìn)行水下作業(yè)的，必須檢查潛水和通訊等設(shè)備是否良好。泄流時(shí)不得在泄流建筑物進(jìn)水口附近工作。當(dāng)放水設(shè)備的閘門嚴(yán)重漏水，派潛水人員檢修時(shí)要有特別安全防護(hù)措施。

三、水庫(kù)管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有救生設(shè)備；除特殊情況外，大風(fēng)、大霧時(shí)不準(zhǔn)航行；嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險(xiǎn)品，應(yīng)設(shè)專門倉(cāng)庫(kù)保管，倉(cāng)庫(kù)要遠(yuǎn)離重要建筑物、設(shè)備和生活區(qū)。

五、在建筑物附近，嚴(yán)禁爆破和一切危及工程安全的活動(dòng)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)和濫用電力捕魚(yú)。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第9.O.1條 水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)政治思想工作，通過(guò)考核，對(duì)完成任務(wù)好，成績(jī)顯著的單位、集體和個(gè)人，按其貢獻(xiàn)大小給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以分為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第9.O.2條 凡是污染水源和損害水利工程設(shè)施，擅自違章運(yùn)行或違反操作規(guī)程，擅離職守，使人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，或工作不負(fù)責(zé)任、虛報(bào)情況，偽造資料，均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，分別給以行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

水庫(kù)管理單位和職工，對(duì)一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并應(yīng)受到法律保護(hù)

第二篇：水庫(kù)工程管理崗位責(zé)任

1、管好用好水利工程，充分發(fā)揮工程防洪效益。

2、宣布進(jìn)入汛期后，各大中型水庫(kù)要建立24小時(shí)值班制度，做到電話通知有記錄，信息及時(shí)上傳下達(dá)，簽名交接班；當(dāng)進(jìn)入防汛水位后，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，重要情況及時(shí)向同級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做到不誤報(bào)、不漏報(bào)，并登記處理結(jié)果。

3、建立完整的雨水情狀況收集、水庫(kù)工程運(yùn)行狀況和蓄水情況匯報(bào)制度，以及水庫(kù)、撇洪渠防洪調(diào)度運(yùn)用、洪澇災(zāi)害匯報(bào)、險(xiǎn)情登記匯報(bào)、防汛物資申報(bào)管理等制度，做到情況明、反應(yīng)快、資料齊，報(bào)告及時(shí)，處置妥當(dāng)。

4、對(duì)本單位所管理的水庫(kù)設(shè)施做到常年維護(hù)保養(yǎng)，確保汛期正常運(yùn)行。進(jìn)入汛期后，各排漬設(shè)施和穿堤建筑物有專人值班守護(hù)，確保及時(shí)啟閉。

5、汛前組織力量清除河道內(nèi)阻洪建筑物，廢棄渣土，確保安全泄洪，確保防汛搶險(xiǎn)通道暢通。、第17條 工程科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)安全職責(zé)

1、對(duì)我處大壩水工設(shè)施泄洪建筑以及供電設(shè)施的安全管理直接負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定；并根據(jù)本處的安全目標(biāo)安全計(jì)劃建立健全《防汛工作崗位責(zé)任制》、《度汛措施》、《防汛管理制度》、《超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和應(yīng)急措施》等“五規(guī)五制”和大壩安全管理檔案。

3、認(rèn)真貫徹防汛工作“以防為主”的方針，負(fù)責(zé)執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不垮壩、不漫壩、4、按規(guī)定對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、日常檢查和詳查，對(duì)監(jiān)測(cè)資料及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素應(yīng)及時(shí)報(bào)告，以便采取措施。

5、負(fù)責(zé)水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，并保證汛期各測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)收集整理的準(zhǔn)確性。

6、按照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則，負(fù)責(zé)汛期水庫(kù)調(diào)度工作。

7、負(fù)責(zé)搞好汛前、汛期以及汛后的安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改。

8、組織本科室職工安全技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及《電力生產(chǎn)安全規(guī)程》的學(xué)習(xí)。

9、加強(qiáng)對(duì)水工設(shè)施、供電設(shè)備及線路巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及設(shè)備缺陷及時(shí)消除。

三、崗位職責(zé)

水庫(kù)的行政責(zé)任人、管理責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防洪法》，執(zhí)行黨和政府有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)，統(tǒng)一指揮和做好職責(zé)范圍

內(nèi)的防災(zāi)抗災(zāi)工作。

（二）組織人力進(jìn)行汛前、汛期、汛后水庫(kù)工程安全大檢查。進(jìn)行各類檢查時(shí)要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，摸清工程現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留隱患。汛前要主持和參與制訂、完善本轄區(qū)及每宗工程的防汛方案，做到思想發(fā)動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資貯備、人員安全轉(zhuǎn)移方案的落實(shí)。

（三）當(dāng)可能遭受較大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)，各責(zé)任人應(yīng)立即就位，到達(dá)第一線靠前指揮，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。及時(shí)通知靠山建房的住戶安全轉(zhuǎn)移，組織抗洪搶險(xiǎn)，盡可能地減少災(zāi)害損失。災(zāi)后要立即組織力量盡快修復(fù)水毀工程，恢復(fù)生產(chǎn)，安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，重建家園。

（四）要經(jīng)常檢查本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)工程的運(yùn)行狀況，特別要重點(diǎn)檢查非工程措施落實(shí)情況及大壩、放水涵洞、溢洪道等工程設(shè)施的安全

狀況，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

（五）掌握本地區(qū)汛情，落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備防洪物料。水庫(kù)工程在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水運(yùn)行時(shí)，要確保工程安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，要迅速組織沿河群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并采取一切必要措施，盡可能避免人員傷亡和減少災(zāi)害損失。

（六）堅(jiān)決貫徹上級(jí)的防汛調(diào)度指令，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)工程汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，服從調(diào)度。落實(shí)汛期晝夜24小時(shí)值班制度，如遇重要

情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（七）忠實(shí)履行自己的職責(zé)，自覺(jué)接受上級(jí)防汛機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)

督。

四、工程管理

（一）縣水行政主管部門、各鎮(zhèn)人民政府和各水庫(kù)工程管理單位應(yīng)高度重視水庫(kù)安全年檢工作，嚴(yán)格按照《梅州市水庫(kù)安全年檢工作的實(shí)施意見(jiàn)》（梅市水管〔2003〕41號(hào)）的有關(guān)要求，對(duì)所轄水庫(kù)工程進(jìn)行安全檢查，并向上級(jí)主管部門提交檢查報(bào)告，同時(shí)要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐一落實(shí)處理措施。

（二）鎮(zhèn)、村和水庫(kù)管理單位應(yīng)按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》、《廣東省水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施細(xì)則》等的規(guī)定，對(duì)工程設(shè)施等做好現(xiàn)場(chǎng)巡查、觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即排除，為防汛應(yīng)急管理提供支撐和保障。

（三）各鎮(zhèn)和各管理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的水庫(kù)工程，要指定行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和各種可能發(fā)生情況的應(yīng)對(duì)措施，登記造冊(cè)立案，限期整改，對(duì)一時(shí)不能修復(fù)的要落實(shí)好度汛措施，采取降低庫(kù)容或放空庫(kù)容度汛，確保工程安全。

（四）各鎮(zhèn)和各管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程的檢查觀測(cè)。檢查觀測(cè)分經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。經(jīng)常檢查在非汛期每周不少于一次，汛期緊張階段每天不少于一次。每年汛前汛后要組織定期檢查，汛前重點(diǎn)檢查工程完好情況，歲修工程完成情況和防汛非工程措施落實(shí)情況；汛后重點(diǎn)檢查工程變化和損壞情況，提出水毀、歲修方案和計(jì)劃。在發(fā)生大洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨等重大自然災(zāi)害情況時(shí)要組織特別檢查，災(zāi)害發(fā)生前，重點(diǎn)檢查防洪防臺(tái)風(fēng)等準(zhǔn)備工作情況；災(zāi)害發(fā)生后，重點(diǎn)檢查工程損壞情況。

1．防汛非工程措施檢查。主要檢查防汛組織、防汛責(zé)任制、防汛物資、通訊設(shè)施、防汛搶險(xiǎn)預(yù)案等落實(shí)情況。各級(jí)三防部門要加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)，建立、健全和逐步完善水庫(kù)防汛指揮信息系統(tǒng)，及時(shí)處理和傳遞天氣、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、防汛決策指令等有關(guān)信息，努力提高防洪搶險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力和科學(xué)調(diào)度能力；同時(shí)，利用政務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，使工程安全管理工作和相關(guān)責(zé)任人接受群眾監(jiān)督，確保安全責(zé)任制的落實(shí)。

2．工程設(shè)施檢查。

（1）大壩：主要檢查壩體有無(wú)雨淋溝、滑坡、裂縫、塌陷、蟻穴和白蟻活動(dòng)跡象，有無(wú)窨潮、滲水、漏水、管涌跡象；大壩有無(wú)亂墾亂種、亂搭亂建及取土、挖坑、埋墳等人為破壞情況；壩體有無(wú)雜樹(shù)雜草，草皮有無(wú)損壞；迎水坡護(hù)坡、背水坡排水設(shè)施是否完好。

（2）放水涵洞：主要檢查放水井壁是否出現(xiàn)裂縫、井筒是否傾斜；啟閉設(shè)備是否完好，是否漏水；洞身是否塌陷。（3）溢洪道（閘）：主要檢查兩側(cè)翼墻是否損壞；底板是否出現(xiàn)裂縫或淘空；啟閉設(shè)備是否完好，閘門是否完好；溢洪道是否暢通，有無(wú)雜物堆放。3．管理區(qū)域檢查。

管理區(qū)域內(nèi)有無(wú)亂砍亂伐林木、亂開(kāi)礦山和排放污水等行為發(fā)

生，水面漂浮雜物是否清除。

（五）水庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修、修重于搶”的原則進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)維修由管理單位負(fù)責(zé)；重大維修應(yīng)報(bào)縣水行政主管部門，在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)察看后提出維修方案，經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后，由管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（六）水庫(kù)承包、租賃合同中，涉及水庫(kù)安全的有關(guān)條款，必須按管理權(quán)限報(bào)縣水務(wù)局或鎮(zhèn)水利水電管理所同意后簽訂。

五、防汛搶險(xiǎn)

（一）各水庫(kù)的防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行所在鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，技術(shù)責(zé)任由所在鎮(zhèn)水利水電管理所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（二）水庫(kù)的防汛防旱預(yù)案由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣三防指揮部審核批準(zhǔn)。任何單位及個(gè)人不得擅自改變或阻撓批準(zhǔn)預(yù)案的執(zhí)行。水庫(kù)的防汛值班、巡邏、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)物資和經(jīng)費(fèi)由所

在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）任何單位和個(gè)人不得從事危害水庫(kù)工程安全和影響防汛搶

險(xiǎn)的各種行為。

（四）水庫(kù)管理單位必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令，及時(shí)傳遞水情、雨情、工情和險(xiǎn)情，堅(jiān)守崗位，切實(shí)做好防汛工作。

六、法律責(zé)任

水庫(kù)安全管理責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第一章 總 則

一、本規(guī)則規(guī)范水庫(kù)管理方式，明確水庫(kù)各項(xiàng)管理的工作目標(biāo)，是實(shí)行水庫(kù)有效管理的基本依據(jù)。凡本庫(kù)在冊(cè)干部、職工都必須自覺(jué)遵守本規(guī)則。

二、全庫(kù)干部職工必須講政治、講紀(jì)律、講科學(xué)、講奉獻(xiàn)，勤奮扎實(shí)，立足崗位，熱愛(ài)本職，奮發(fā)工作。

三、管理站實(shí)行班子集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和民主集中制相結(jié)合的管理方式。

四、優(yōu)化勞動(dòng)組合，實(shí)行因需設(shè)崗、以崗定人的人事管理模式和崗位工資、職稱補(bǔ)貼、績(jī)效掛鉤與量化考核相結(jié)合的分配制度。

五、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步建立起干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能高能低的合理有序的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。

六、實(shí)行責(zé)任事故賠償制度。凡發(fā)生責(zé)任事故的除扣除責(zé)任人相應(yīng)工資、獎(jiǎng)金外，按事故的性質(zhì)、大小，實(shí)行責(zé)任賠償。

七、被聘任的干部，根據(jù)本管理規(guī)則和崗位管理目標(biāo)，定期向管理處匯報(bào)工作。

第四章 工 程 管 理

一、工程管理科負(fù)責(zé)行使壩區(qū)、廠區(qū)、生活區(qū)工程建筑物的管理和養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，水情、雨情、洪水的測(cè)報(bào)。

二、按規(guī)范加強(qiáng)水利工程建筑物的觀測(cè)與分析，定時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。

三、做好雨情、水情的測(cè)報(bào)，臺(tái)汛期要預(yù)騰防洪庫(kù)容，在保證安全的前提下，少棄水、多發(fā)電，并加強(qiáng)值班制度，保證水庫(kù)安全渡汛。

四、搞好全區(qū)建筑物的維修養(yǎng)護(hù)，有計(jì)劃、有預(yù)算，少用工多辦事，新建工程及較大的維修工程要搞好立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算及審批手續(xù)，對(duì)工程要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，工程量核實(shí)要多人經(jīng)手簽字。

五、加強(qiáng)工程技術(shù)資料的搜集、整理，特別是水文資料、大壩及工程項(xiàng)目的測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等資料，必須及時(shí)規(guī)范地做好整理歸檔工作。

六、做好洪水預(yù)報(bào)，確保報(bào)汛系統(tǒng)、行洪系統(tǒng)運(yùn)行良好。

一、根據(jù)公司下達(dá)的供水計(jì)劃和管網(wǎng)服務(wù)壓力指標(biāo)，負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的供水調(diào)度方案。根據(jù)用戶的用水規(guī)律，合理調(diào)度各供水廠機(jī)組的運(yùn)行，確保完成公司的生產(chǎn)計(jì)劃。

二、負(fù)責(zé)建立和健全科學(xué)的供水調(diào)度管理體系，努力做到供水足、壓力夠，保證安全正常供水。

三、負(fù)責(zé)調(diào)度室內(nèi)設(shè)備、器械和室外終端設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，熟悉所有設(shè)備的性能和操作方法，做到正確熟練地使用。

四、定期深入生產(chǎn)一線，熟悉各供水廠工藝流程、設(shè)備能力、電耗、配水管線、閥門、管網(wǎng)壓力分布、大用戶用水等情況，合理地綜合平衡各水廠的生產(chǎn)。

五、負(fù)責(zé)填寫(xiě)調(diào)度日記，注意觀測(cè)壓力變化情況，每日打印一次有關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)表，每月裝訂成冊(cè)，建立和完善調(diào)度檔案。

六、定期召開(kāi)供水調(diào)度會(huì)議，分析生產(chǎn)情況，找出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

七、熱心為群眾服務(wù)，認(rèn)真解答供水熱線電話的咨詢，及時(shí)通知有關(guān)部門或報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。

八、安全文明生產(chǎn)，保持室內(nèi)整潔，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格做好交接班手續(xù)。

第三篇：水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范

水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范(SL 106-96)

投稿:傅瓊?cè)A 發(fā)布時(shí)間:2007-08-15文章來(lái)源:水利部

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《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 106—96的通知水科技［1996］386號(hào)

根據(jù)1991年水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，以部水利管理司為主編單位制訂的《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)審查批準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并予以發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)為：《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 106—96。本標(biāo)準(zhǔn)自1996年12月1日起實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中各單位應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題請(qǐng)函告水利管理司，并由其負(fù)責(zé)解釋。標(biāo)準(zhǔn)文本由中國(guó)水利水電出版社出版、發(fā)行。

1996年8月26日 水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范

Design criterion of reservoir management SL 106-96總 則

1.0.1 為加強(qiáng)水庫(kù)管理，保證水庫(kù)工程正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，按照基本建設(shè)必須為工程管理創(chuàng)造條件的原則，要求設(shè)計(jì)中應(yīng)具有為水庫(kù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理以及職工生活所必備的管理?xiàng)l件和設(shè)施，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于編制大、中型水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)。

1.0.3 加固、改建、擴(kuò)建、續(xù)建的大、中型水庫(kù)工程，應(yīng)在充分利用原有管理設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)范的規(guī)定，增建完善管理設(shè)施。

1.0.4 本規(guī)范規(guī)定的水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)內(nèi)容所需要的投資，納入水庫(kù)工程設(shè)計(jì)總概算，并與工程同時(shí)完成。

1.0.5 本規(guī)范應(yīng)與已頒發(fā)的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范配套使用，凡本規(guī)范未做規(guī)定的，仍按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。管理機(jī)構(gòu)

2.0.1 按照水庫(kù)管理等級(jí)規(guī)定(表2.0.1)，確定水庫(kù)主管部門的級(jí)別。據(jù)此，確定與主管部門級(jí)別相適應(yīng)的水管理單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格。表2.0.1 水庫(kù)管理等級(jí)規(guī)定工程規(guī)格水庫(kù)分等指標(biāo)水庫(kù)主管部門級(jí)別水庫(kù)總庫(kù)容(m3)水庫(kù)壩高(m)防洪灌溉面積(萬(wàn)畝)供城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水水電站裝機(jī)容量(萬(wàn)kw)保護(hù)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)保護(hù)農(nóng)田面積(萬(wàn)畝)大（I）型＞10 特別重要＞500＞150特別重要＞ 120省級(jí)大（Ⅱ）型10～180 及以下重要500～100150～50重要120～30縣級(jí)以上中型1～0.160 及以下中等100～3050～5中等30～5縣級(jí)以上注 按上表劃分水庫(kù)管理等級(jí)時(shí)，如有的水庫(kù)庫(kù)容屬一個(gè)等級(jí)，而防洪保護(hù)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)、保護(hù)農(nóng)田面積等其中一項(xiàng)屬上一個(gè)等級(jí)或壩高超規(guī)模，則可認(rèn)為是本檔次的重要水庫(kù)，其主管部門等級(jí)可按提高一級(jí)確定。

2.0.2 依據(jù)水庫(kù)管理單位的規(guī)格、工程特點(diǎn)和有關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置水庫(kù)管理單位機(jī)構(gòu)，并按精簡(jiǎn)的原則確定人員編制。3 工程管理范圍與保護(hù)范圍

3.0.1 根據(jù)水庫(kù)工程管理需要，結(jié)合自然地理?xiàng)l件和當(dāng)?shù)厍闆r，在水庫(kù)工程設(shè)計(jì)中，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。

3.0.2 工程管理范圍應(yīng)包括：工程區(qū)和生產(chǎn)、生活區(qū)(含后方基地)。

3.0.2.1 工程區(qū)管理范圍包括：大壩、輸水道、溢洪道、電站廠房、開(kāi)關(guān)站、輸變電、船閘、碼頭、漁道、輸水渠道、供水設(shè)施、水文站、觀測(cè)設(shè)施、專用通信及交通設(shè)施等各類建筑物周圍和水庫(kù)土地征用線以內(nèi)的庫(kù)區(qū)。(1)山丘區(qū)水庫(kù)，應(yīng)符合以下規(guī)定：大型水庫(kù)上游從壩軸線向上不少于150m(不含工程占地、庫(kù)區(qū)征地重復(fù)部分)。下游從壩腳線向下不少于200m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。中型水庫(kù)上游從壩軸線向上不少于100m(不含工程占地、庫(kù)區(qū)征地重復(fù)部分)。下游從壩腳線向下不少于150m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。大壩兩端以第一道分水嶺為界或距壩端不少于200m。(2)平原區(qū)水庫(kù)，應(yīng)符合以下規(guī)定：大型水庫(kù) 下游從排水溝外沿向外不少于50m。中型水庫(kù) 下游從排水溝外沿向外不少于20m。大壩兩端 從壩端外延不少于100m。(3)溢洪道(與

水庫(kù)壩體分離的)：由工程兩側(cè)輪廓線向外不少于50～100m，消力池以下不少于100～200m。大型取值趨向上限，中型取值趨向下限。(4)其它建筑物：從工程外輪廓線向外不少于20～50m(規(guī)模大的取值趨向上限，規(guī)模小的取值趨向下限)。

3.0.2.2 生產(chǎn)、生活區(qū)(含后方基地)管理范圍包括：辦公室、防汛調(diào)度室、值班室、倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、油庫(kù)、機(jī)修廠、加工廠、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施，其占地面積按不少于3倍的房屋建筑面積計(jì)算。有條件設(shè)置漁場(chǎng)、林場(chǎng)、畜牧場(chǎng)的，按其規(guī)劃確定占地面積。3.0.3 水庫(kù)工程管理范圍的土地應(yīng)與工程占地和庫(kù)區(qū)征地一并征用，并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，待工程竣工時(shí)移交水庫(kù)管理單位。

3.0.4 工程保護(hù)范圍與水庫(kù)保護(hù)范圍，應(yīng)符合以下規(guī)定：(1)工程保護(hù)范圍：在工程管理范圍邊界線外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m。(2)水庫(kù)保護(hù)范圍：由壩址以上，庫(kù)區(qū)兩岸(包括干、支流)土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。3.0.5 工程和水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的土地不征用，應(yīng)根據(jù)工程管理的要求和有關(guān)法規(guī)制訂保護(hù)范圍的管理辦法。工程管理設(shè)施

4.0.1 水庫(kù)工程管理設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括：水文站網(wǎng)，水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，水庫(kù)上、下游警報(bào)系統(tǒng)，水庫(kù)工程內(nèi)外觀測(cè)設(shè)施及其自動(dòng)化系統(tǒng)，水庫(kù)內(nèi)、外通信設(shè)施，交通道路，水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備和防汛設(shè)施，供水建筑物及其自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，水庫(kù)管理單位辦公生產(chǎn)用房、職工住宅和文化、福利設(shè)施，各類車輛、船只及附屬設(shè)施等。

4.0.2 根據(jù)水庫(kù)調(diào)度的需要，進(jìn)行水文站網(wǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。原有水文站網(wǎng)不能滿足需要的，予以補(bǔ)充完善。大型及重要中型水庫(kù)須設(shè)入、出庫(kù)站。布站標(biāo)準(zhǔn)按部頒《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》要求設(shè)置。

4.0.3 大型及重要中型水庫(kù)按部頒《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)規(guī)范》編制雨、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)及調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)設(shè)備選型方面，要考慮與上一級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

4.0.4 大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)必須的觀測(cè)項(xiàng)目有：變形監(jiān)測(cè)，滲流監(jiān)測(cè)，壓力(應(yīng)力)監(jiān)測(cè)，并要結(jié)合工程具體情況確定增測(cè)的項(xiàng)目，按有關(guān)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范編制監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)計(jì)。多泥沙河流的水庫(kù)，提出庫(kù)區(qū)泥沙觀測(cè)固定斷面的布設(shè)，建永久性斷面樁，并配備觀

測(cè)設(shè)施。

4.0.5 水庫(kù)內(nèi)、外通信，應(yīng)采用先進(jìn)設(shè)施。對(duì)外要建立與主管部門和上級(jí)防汛指揮部門以及水庫(kù)上、下游主要水文站和上、下游有關(guān)地點(diǎn)的有線及無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)。

4.0.6 水庫(kù)內(nèi)、外交通及附屬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。在工程管理范圍內(nèi)的主要道路和連接各建筑物的道路為永久路面。對(duì)外道路要與正式公路相接，大型水庫(kù)道路標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)以上；中型水庫(kù)道路標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)以上。在道路適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)應(yīng)設(shè)置回車場(chǎng)、停車場(chǎng)和車庫(kù)，并設(shè)置路標(biāo)和里程碑。

4.0.7 根據(jù)水庫(kù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備必要的工程維修設(shè)備和防汛設(shè)施。其中包括：備用電源、照明設(shè)備以及工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)施和必要的防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資、倉(cāng)庫(kù)、料場(chǎng)等。

4.0.8 根據(jù)水庫(kù)管理單位生產(chǎn)、生活的用水、用電的需要，進(jìn)行水源、電源和供水、供電設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4.0.9 水庫(kù)管理單位辦公用房、職工住宅和生產(chǎn)用房標(biāo)準(zhǔn)：(1)辦公室(含會(huì)議室)，應(yīng)按管理人員人數(shù)，人均10～15㎡計(jì)算。(2)職工住宅及文化福利房屋(含后方基地)，應(yīng)按職工人均綜合指標(biāo)計(jì)算：大(Ⅰ)型水庫(kù)30～32㎡／人大(Ⅱ)型水庫(kù)32～35㎡／人中型水庫(kù)35～37㎡／人(3)生產(chǎn)用房。大型水庫(kù)，配置修配車間、倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)，其他根據(jù)需要興建。以上三項(xiàng)用房均為建筑面積。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘杏谰眯越ㄖ?biāo)準(zhǔn)。

4.0.10 水庫(kù)管理單位配備的交通工具數(shù)量，應(yīng)符合表4.0.10的規(guī)定。表4.0.10 車輛、船只的數(shù)量指標(biāo)表工程類別設(shè)備名稱及數(shù)量（輛、艘）載重汽車工具車小型客車面包車消防車救護(hù)車大客車防汛專用車汽船機(jī)動(dòng)船大（I）型水庫(kù)3121111222 大（Ⅱ）型水庫(kù)2111111212 中型水庫(kù)21 211 1 1 注 有后方基地的水庫(kù)，可酌情增加大客車的數(shù)量。根據(jù)生產(chǎn)管理的需要，可建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的碼頭。

4.0.11 對(duì)有工業(yè)生產(chǎn)和生活供水任務(wù)的水庫(kù)，修建供水建筑物及配備自動(dòng)化計(jì)量設(shè)施。

4.0.12 水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施。大(Ⅰ)型水庫(kù)和有生活供水任務(wù)的大(Ⅱ)型及中型水庫(kù)，配備必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

4.0.13 有白蟻防治要求的水庫(kù)，提出防蟻措施和配備防蟻設(shè)施。

4.0.14 工程管理設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)修建，竣工驗(yàn)收時(shí)移交管理單位。工程運(yùn)用管理

5.0.1.1 水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用，應(yīng)依據(jù)水庫(kù)工程的任務(wù)、防洪興利調(diào)度運(yùn)用原則和工程建筑物的運(yùn)用條件，制訂水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程要點(diǎn)。5.0.1.2 根據(jù)水庫(kù)防洪、興利要求和水文站網(wǎng)情況，提出雨、水情的測(cè)報(bào)要求，并編制水文預(yù)報(bào)方案。

5.0.2 工程運(yùn)用及維修，應(yīng)符合以下技術(shù)要求：(1)制訂各主要建筑物和附屬設(shè)施的運(yùn)用和維修技術(shù)要點(diǎn)。(2)制訂主要設(shè)備的大修及更新改造標(biāo)準(zhǔn)。

5.0.3 工程監(jiān)測(cè)，應(yīng)符合以下技術(shù)要求：(1)制訂工程各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)技術(shù)要求(含施工期)。(2)對(duì)于水庫(kù)誘發(fā)地震、滑坡及其他特殊觀測(cè)項(xiàng)目，須提出各專項(xiàng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)要求。(3)對(duì)加固、改建、擴(kuò)建及續(xù)建工程,提出對(duì)原有監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)措施或更新改造的安排。

(4)對(duì)多泥沙河流的水庫(kù)，須提出庫(kù)區(qū)泥沙觀測(cè)技術(shù)要求。

5.0.4 水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測(cè)。凡有生活供水任務(wù)的水庫(kù)，須提出水源保護(hù)措施的制訂水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)要求。

5.0.5 在水庫(kù)工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，制訂供水、供電的管理章程和水費(fèi)、電費(fèi)的計(jì)收方法。施工期工程管理

6.0.1 施工期間，依據(jù)水庫(kù)管理單位機(jī)構(gòu)和定員人數(shù)以及施工期間實(shí)際需要，確定管理人員的配備。提前進(jìn)場(chǎng)人員按定編人數(shù)的比例為：大型水庫(kù)10%～11%，中型水庫(kù)12%，并根據(jù)施工進(jìn)度和交付使用的工程數(shù)量，逐步增加管理人員?？⒐r(shí)，生產(chǎn)職工培訓(xùn)人員應(yīng)不少于定員人數(shù)的30%，管理人員應(yīng)達(dá)到額定的定員人數(shù)。其管理經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.0.2 水庫(kù)管理單位要參與工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督，并按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參加工程驗(yàn)收。綠化和環(huán)境美化

7.0.1 水庫(kù)綠化應(yīng)符合以下要求：(1)在水庫(kù)主要建筑物周圍及生產(chǎn)、生活區(qū)，除交通道路、工作場(chǎng)地和文體活動(dòng)場(chǎng)地外的空閑地，應(yīng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)作出綠化規(guī)劃，提出實(shí)施措施。(2)要按照《水土保持法》，協(xié)同有關(guān)部門提出工程保護(hù)范圍和水庫(kù)保護(hù)范圍的綠化規(guī)劃及扶持實(shí)施的辦法。

7.0.2 根據(jù)水庫(kù)工程和自然地理特點(diǎn)，提出水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)環(huán)境美化規(guī)劃。

7.0.3 擴(kuò)建、續(xù)建、改建和加固的水庫(kù)工程設(shè)計(jì)，要根據(jù)需要提出完善環(huán)境美化和綠化要求。綜合經(jīng)營(yíng)和漁業(yè)

8.0.1 要因地制宜，充分發(fā)揮水庫(kù)水土資源優(yōu)勢(shì)，選擇有經(jīng)濟(jì)效益的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在工程總概算中，按主體建筑工程投資的0.3～

1.5%(工程投資大的取值趨向下限，投資較小的取值趨向上限)列綜合經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)資金。工程投資在限額以下的，可酌情增加投資率。

8.0.2 具有養(yǎng)魚(yú)條件的水庫(kù)，且經(jīng)論證水庫(kù)管理單位有實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)將水庫(kù)漁業(yè)設(shè)施一并設(shè)計(jì)。水庫(kù)漁業(yè)設(shè)施的配套項(xiàng)目及規(guī)模，按照部頒《水庫(kù)漁業(yè)設(shè)施配套規(guī)范》SL95-94設(shè)置。

第四篇：農(nóng)村通自來(lái)水工程水庫(kù)水源及水質(zhì)論證

農(nóng)村通自來(lái)水工程水庫(kù)水源及水質(zhì)論證

農(nóng)村通自來(lái)水工程與解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是當(dāng)今乃至今后一段時(shí)期水利工作的重點(diǎn)。而興建飲水工程首要工作就是水源地的論證。經(jīng)調(diào)查，我縣北部有293個(gè)自然村141384人處于淺層地下水礦化度超過(guò)2毫克/升，而深井水含氟量也超過(guò)2毫克/升的地區(qū)，不能飲用。所以，我縣北部地區(qū)農(nóng)村興建自來(lái)水工程解決飲水不安全問(wèn)題依靠當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)水源已不現(xiàn)實(shí)，可行的方案就是以水庫(kù)為供水水源建集中聯(lián)片供水工程才是從根本上解決當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎ㄒ煌緩?。下面重點(diǎn)就我縣北部建水庫(kù)的水源水質(zhì)進(jìn)行論證。

1水庫(kù)選址

綜合考慮水源、地形、地貌。

/s；設(shè)計(jì)進(jìn)入我縣引黃流量35m3/s；黃河水經(jīng)二級(jí)沉沙池后過(guò)溢流堰分兩路，西路通過(guò)付太溝向東，再通過(guò)引黃渠、欒洼溝輸入臨商河，輸水流量15m3/s；東路通過(guò)付太溝向東進(jìn)入商中河，輸水流量20m3/s；兩股水流除滿意農(nóng)業(yè)用水外，對(duì)調(diào)蓄臨商河、商中河尾水，補(bǔ)充沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)水源十分便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年實(shí)際可利用邢家渡引黃尾水補(bǔ)充沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)水量的天數(shù)為66天，每條線路補(bǔ)充流量都不少于5 m3/s，每年可提供水量2851.2萬(wàn)m3，為水庫(kù)年供水量的4倍，可以滿足水庫(kù)用水要求。

綜上所述，水源水庫(kù)以沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)為依托，通過(guò)臨商河或商中河自邢家渡引調(diào)黃河水向水庫(kù)供水，水量可以滿足要求。

水庫(kù)水質(zhì)評(píng)價(jià)與水源水質(zhì)控制

水源水庫(kù)水體主要包括地下滲流補(bǔ)給和黃河尾水補(bǔ)充兩部分。由于該區(qū)域?qū)佗☆愐司畢^(qū)，其地下滲流補(bǔ)給水完全符合農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)，屬ⅰ類水。因此，水源水質(zhì)控制方案著重考慮黃河尾水和徒駭河尾水對(duì)水質(zhì)的影響。

黃河水自邢家渡引黃灌區(qū)，通過(guò)地上輸水渠到二級(jí)沉沙池分流后，由付太溝、引黃渠、欒洼溝由臨商河進(jìn)入沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)。該方案水流經(jīng)付太溝向東，然后向北經(jīng)引黃渠、欒洼溝進(jìn)入臨商河，由臨商河向北進(jìn)入沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)最上游，然后由沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)向水源水庫(kù)供水。其優(yōu)點(diǎn)是輸水渠道渠底高，沿途除懷仁鎮(zhèn)駐地生活污染外，其它污染很少，沿途不需建設(shè)污水處理和控制工程，就可以充分保證入庫(kù)水源水質(zhì)。

另外，對(duì)沿途存在的水體污染，計(jì)劃通過(guò)攔河閘進(jìn)行分時(shí)段調(diào)水控制，具體調(diào)控方案如下：

（1）商中河沿途污染控制：商中河水體污染主要來(lái)自縣城區(qū)污水排放。根據(jù)商河縣城區(qū)總體規(guī)劃，在城北商中河?xùn)|岸正在籌建城區(qū)污水處理廠，并結(jié)合城區(qū)地?zé)衢_(kāi)發(fā)建設(shè)城區(qū)水網(wǎng)體系，因此商中河水源污染控制可與城區(qū)水系相結(jié)合，進(jìn)行綜合控制，當(dāng)需向水源水庫(kù)供水時(shí)，先開(kāi)啟商中河西八里莊閘（待建）、西關(guān)閘、張老莊閘，關(guān)閉花園孫閘，對(duì)商中河污染水源進(jìn)行充水排污，主要經(jīng)城北大李家溝排向利禹公路備戰(zhàn)河，再向縣城東沙河下游排放，待河道污水排放后，再關(guān)閉備戰(zhàn)河班彭閘，城區(qū)沿商中河排污涵閘，污水處理廠排污閘，開(kāi)啟花園孫閘，直接向沙河故道調(diào)蓄水庫(kù)供水。

第五篇：淺談大中型水庫(kù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理

淺談大中型水庫(kù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理

淺談大中型水庫(kù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理 淺談大中型水庫(kù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理 張龍平（云南省曲靖市阿崗水庫(kù)工程建設(shè)管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，作為水源工程重要載體的水庫(kù)工程建設(shè)迎來(lái)了新的建設(shè)高潮。在水庫(kù)工程建設(shè)中，招投標(biāo)管理非常關(guān)鍵。文章就大中型水庫(kù)工程建設(shè)的招投標(biāo)管理進(jìn)行了研究。關(guān)鍵詞：大中型水庫(kù)；工程建設(shè)；招投標(biāo)管理；水利工程；水利設(shè)施建設(shè) 1 概述 大中型水庫(kù)工程建設(shè)中，招投標(biāo)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，不僅是維護(hù)我國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，同時(shí)能有效避免人為干預(yù)，保證工程質(zhì)量、合理縮短工期、降低工程造價(jià)、提高工程效益，為工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造條件，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)降低的同時(shí)獲得更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，需要在工作中高度重視和把握。2 大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)管理 2.1 招標(biāo)計(jì)劃 大中型水庫(kù)工程建設(shè)涉及勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、移民、環(huán)保、水土保持、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通過(guò)招投標(biāo)選擇服務(wù)單位，招投標(biāo)的項(xiàng)目和內(nèi)容較多，必須根據(jù)工程建設(shè)需要分時(shí)段開(kāi)展招投標(biāo)工作，這就要求制定科學(xué)系統(tǒng)的招投標(biāo)計(jì)劃，包括標(biāo)段的劃分和時(shí)間的安排。一般來(lái)說(shuō)分標(biāo)應(yīng)有利于工程建設(shè)實(shí)施和管理，不應(yīng)過(guò)細(xì)，時(shí)間上應(yīng)有效銜接，空間上應(yīng)互不影響，工期安排應(yīng)切實(shí)可行。2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇 大中型水庫(kù)工程建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)一般采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般在水行政主管部門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中選擇，現(xiàn)在各地都在推行中介超市，亦可在當(dāng)?shù)刂薪槌兄羞M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選擇。大中型水庫(kù)工程由于需招標(biāo)的內(nèi)容多、數(shù)額大，故大多建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)大中型水庫(kù)工程招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，要求具有相關(guān)的水利水電招標(biāo)代理資質(zhì)，并有相應(yīng)的招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。2.3 招標(biāo)備案 在招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告之前，需要按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福骷?jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)履行行政監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括招標(biāo)前備案核準(zhǔn)、招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督以及接受招投標(biāo)情況報(bào)告。大中型水庫(kù)工程的監(jiān)督管理權(quán)限一般為省級(jí)水行政主管部門（水利廳），在該環(huán)節(jié)，需要做好以下方面的監(jiān)督：第一，做好招標(biāo)條件檢查。其主要內(nèi)容有是否組建項(xiàng)目法人、招標(biāo)范圍是否明確、是否落實(shí)建設(shè)資金以及委托代理協(xié)議的簽訂情況等；第二，招標(biāo)為邀請(qǐng)還是公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)方式選擇是否能夠符合規(guī)定要求；第三，招標(biāo)公告內(nèi)容是否具有合法以及全面的特征，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)及相關(guān)要求是否滿足招標(biāo)項(xiàng)目需求，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在對(duì)潛在投標(biāo)人排斥的情況等。2.4 招標(biāo)文件備案 招標(biāo)公告期滿后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在法定時(shí)間內(nèi)開(kāi)始售賣資格預(yù)審文件（采用資格后審招標(biāo)的，資格審查文件并入招標(biāo)文件中，直接售賣招標(biāo)文件），資格預(yù)審結(jié)束后，在法定時(shí)間內(nèi)發(fā)出招標(biāo)文件，在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)，需要將資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件以及招標(biāo)人申請(qǐng)名單上報(bào)給水行政主管部門備案。水行政主管部門在做好這部分材料檢查、發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定情況時(shí)，則需要及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。在該環(huán)節(jié)中，主要監(jiān)督內(nèi)容有看招標(biāo)文件內(nèi)容是否合法、全面，所制定的評(píng)標(biāo)方式是否合理等。大中型水庫(kù)工程招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人，綜合評(píng)估法評(píng)分，由施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、其他評(píng)標(biāo)因素4項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素組成，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，并按投標(biāo)人的最終得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。2.5 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo) 通常情況下，并沒(méi)有對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)地點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)定，但大中型水庫(kù)工程投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)地點(diǎn)一般要求選擇在核準(zhǔn)招標(biāo)的水行政主管部門對(duì)應(yīng)級(jí)別的政府公共資源交易中心進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)工程中，也需要招標(biāo)人及水行政主管部門派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作。其主要內(nèi)容有：第一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人監(jiān)督。在該項(xiàng)工作中，主要監(jiān)督評(píng)標(biāo)以及開(kāi)標(biāo)程序是否能符合招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)人在整個(gè)過(guò)程中是否公正、客觀；第二，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，要做好投標(biāo)文件的符合性檢查，其主要內(nèi)容有：投標(biāo)文件是否存在逾期送達(dá)情況、是否正確送達(dá)到指定地點(diǎn)以及投標(biāo)文件是否已經(jīng)按要求做好標(biāo)記和密封處理。在開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，由公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證，當(dāng)投標(biāo)文件滿足上述審查之后，再進(jìn)行受理。同時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)也將對(duì)文件的合法性以及完整性進(jìn)行審查，包括投標(biāo)函內(nèi)容與格式、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)與投標(biāo)保證金提供以及其他符合性審查等；第三，投標(biāo)人監(jiān)督。在該項(xiàng)工作中，主要看投標(biāo)人之間是否存在相互串通情況，避免因該種情況對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人利益產(chǎn)生影響；第四，專家管理。主要是檢查評(píng)標(biāo)程序是否執(zhí)行招標(biāo)文件以及法規(guī)規(guī)定，專家評(píng)標(biāo)是否公正、客觀等。大中型水庫(kù)工程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制，專門設(shè)定信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)，對(duì)獲得水利行業(yè)認(rèn)定的信用等級(jí)的企業(yè)根據(jù)其信用等級(jí)賦分，對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)，應(yīng)予扣分，嚴(yán)重者可取消其資格。對(duì)在投標(biāo)過(guò)程中擾亂投標(biāo)秩序或有欺瞞偽造業(yè)績(jī)等不良行為的企業(yè)，除取消其參與評(píng)標(biāo)的資格外，還應(yīng)將其不良行為上報(bào)水行政主管部門進(jìn)行記錄、處罰和曝光。對(duì)擾亂評(píng)標(biāo)秩序，違反職業(yè)道德的評(píng)標(biāo)專家也應(yīng)上報(bào)水行政主管部門對(duì)其進(jìn)行處罰或取消其專家資格。2.6 合同簽訂 中標(biāo)企業(yè)接到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到通知的地點(diǎn)與招標(biāo)人進(jìn)行合同洽談，對(duì)合同條款達(dá)成一致意見(jiàn)后正式簽訂合同。簽訂合同是為了有效約束合同雙方的行為，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)遵循自愿、公平、平等、等價(jià)的原則充分協(xié)商合同條款，切實(shí)維護(hù)各方合法利益。大中型水庫(kù)工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多可預(yù)測(cè)以及不可預(yù)測(cè)的變動(dòng)，所以應(yīng)該在合同中對(duì)這些變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，盡量避免之后合同雙方出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。3 大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題 3.1 法規(guī)配套問(wèn)題 當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)在招投標(biāo)法規(guī)建設(shè)方面還存在不夠健全的情況，不僅制約機(jī)制以及市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制較為缺乏，且在配套改革措施方面也存在諸多不完善，在很多省份，對(duì)于廢標(biāo)認(rèn)定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法方面也存在缺少規(guī)定的情況。在招標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要想體現(xiàn)招投標(biāo)的合理性、公平性，就必須建立一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確以及公正的評(píng)標(biāo)方式?？茖W(xué)評(píng)標(biāo)方式的缺乏會(huì)使得很多業(yè)主只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)過(guò)程中具有較大的隨意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此對(duì)評(píng)標(biāo)的公正性產(chǎn)生較大的影響。3.2 資格審查問(wèn)題 大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)中的資格審查工作，分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式，對(duì)資格的要求和限定完全由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人確定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展資格審查。在整個(gè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)存在沒(méi)有按規(guī)定操作的情況，這樣一來(lái)，不僅不能有效排除那些不合格的潛在投標(biāo)人，也為權(quán)力尋租提供了空間。3.3 投標(biāo)人監(jiān)督問(wèn)題 在現(xiàn)今很多地區(qū)的水行政主管部門，在投標(biāo)人監(jiān)督方面也存在一些問(wèn)題，信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)缺失，對(duì)于當(dāng)前工程招投標(biāo)活動(dòng)中普遍存在的陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及借用資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)等現(xiàn)象缺少相應(yīng)的懲罰與制約措施，對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)后不按約定履行合同甚至造成安全事故、重大損失、劣質(zhì)工程等現(xiàn)象也沒(méi)有有效監(jiān)管和曝光。3.4 專家?guī)旖?wèn)題 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑹钦型稑?biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)重要的配套工作，水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜抑饕獮楸镜貐^(qū)水利行業(yè)部門的退休或在職的專業(yè)技術(shù)人員，這部分人員也是參差不齊，由于審核把關(guān)不嚴(yán)，入庫(kù)的很多專家實(shí)際上已經(jīng)脫離了水利技術(shù)工作多年，并不一定掌握當(dāng)前水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)、施工新技術(shù)，這不僅使其在具體評(píng)標(biāo)當(dāng)中不能夠做好投標(biāo)文件的審查，也不能夠正確地判斷和選擇優(yōu)秀的中標(biāo)人。4 提升大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)管理水平的措施 4.1 加大行政監(jiān)督力度 第一，加強(qiáng)水行政主管部門在大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督職能?？裳?qǐng)監(jiān)察、紀(jì)檢部門參與監(jiān)督，將大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督作為監(jiān)察、紀(jì)檢部門的經(jīng)常性工作開(kāi)展。在工作中，不僅要做好招標(biāo)人行為的監(jiān)督，同時(shí)也要做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人行為的監(jiān)督；第二，充分發(fā)揮公證職能。在招投標(biāo)活動(dòng)中，公證員是其中的重要主體，同投標(biāo)人相比具有更為豐富的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉程序，掌握更全面的法律法規(guī)知識(shí)，作為不涉及任何利益主體的第三方，更能夠在招投標(biāo)工作中公平公正的發(fā)揮監(jiān)督作用。但現(xiàn)實(shí)卻是公證員沒(méi)有充分發(fā)揮其公證職能，甚至只是象征性參與，走走過(guò)場(chǎng)，被排斥在招投標(biāo)活動(dòng)之外，例如公證員一般不進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督等情況。為此，在大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)不斷加強(qiáng)公證的作用，應(yīng)讓公證員全面、全過(guò)程介入到招投標(biāo)活動(dòng)中；第三，建立投訴受理機(jī)制。在招投標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)事的任何一方都有權(quán)對(duì)招投標(biāo)行為提出投訴、質(zhì)疑，在提出投訴后，監(jiān)督受理部門需及時(shí)做好事件真相調(diào)查，對(duì)查實(shí)確有違反招投標(biāo)規(guī)則的應(yīng)予以懲罰，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理，以此來(lái)保障招投標(biāo)環(huán)境的清新、潔凈。4.2 加強(qiáng)水利企業(yè)的監(jiān)督管理 如今在水利行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)，圍標(biāo)、串標(biāo)以及掛靠行為屢禁不止，這種情況的存在，同管理制度漏洞具有較大的關(guān)聯(lián)。對(duì)此，就需要做好水利企業(yè)的監(jiān)督管理工作：第一，加大對(duì)違規(guī)投標(biāo)人的懲處力度。對(duì)涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)以及掛靠資質(zhì)的單位，對(duì)其不良行為要及時(shí)做好記錄，如果性質(zhì)較為惡劣，則可以給予其在一定時(shí)間內(nèi)禁止參與投標(biāo)處理，其不良記錄應(yīng)上網(wǎng)公布；第二，做好企業(yè)信譽(yù)檔案建立。即從施工、保險(xiǎn)以及投標(biāo)等過(guò)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤管理，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)水利企業(yè)在工程活動(dòng)中的守信用重信譽(yù)做出的成績(jī)予以嘉獎(jiǎng)?wù)J可，對(duì)其失信事件也應(yīng)記入檔案，公開(kāi)曝光，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)水利企業(yè)活動(dòng)的全面督促；第三，做好準(zhǔn)入制度建立。大中型水庫(kù)工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行要求，對(duì)社會(huì)信譽(yù)度不高或在水行政主管部門有不良記錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的限入政策。4.3 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督 第一，要加強(qiáng)專家培訓(xùn)。應(yīng)建立水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及繼續(xù)教育制度，對(duì)新進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T應(yīng)進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)，定期持續(xù)性做好評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)及職業(yè)道德等的培訓(xùn)教育工作，對(duì)不接受培訓(xùn)或沒(méi)有參與繼續(xù)教育的專家應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專家資格，從而保證其能夠更好地履行專家職責(zé)；第二，建立評(píng)估考核制度。做好評(píng)標(biāo)專家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格認(rèn)定，建立健全考核制度，定期進(jìn)行綜合考核，對(duì)于經(jīng)考核不能滿足要求的專家，應(yīng)及時(shí)將其清除出專家?guī)?；第三，整合外地專家?guī)熨Y源，實(shí)現(xiàn)資源共享。5 結(jié)語(yǔ) 大中型水庫(kù)工程是我國(guó)大力發(fā)展建設(shè)的水利工程類型，大多由國(guó)家投資建設(shè)，對(duì)其招投標(biāo)管理的要求也相較更高。在上文中，我們對(duì)大中型水庫(kù)工程建設(shè)的招投標(biāo)管理進(jìn)行了一定的研究，需要在招投標(biāo)活動(dòng)中認(rèn)真把握，不斷優(yōu)化招投標(biāo)制度，提高招投標(biāo)效率。參考文獻(xiàn)： [1] 殷建軍．水電工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理重點(diǎn)分析[J]．水利建設(shè)與管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小賽．水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理研究[J]．水利發(fā)展研究，2016，（2）． [3] 孫持平．加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理確保水利工程建設(shè)順利開(kāi)展[J]．水利建設(shè)與管理，2012，（2）．（責(zé)任編輯：周 瓊）中圖分類號(hào)：TV523 文章編號(hào)：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者簡(jiǎn)介：張龍平（1981-），男，云南會(huì)澤人，云南省曲靖市阿崗水庫(kù)工程建設(shè)管理局工程師，研究方向：大型水庫(kù)工程建設(shè)管理。文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：：A