第一篇：廣州國土資源和規(guī)劃委員會2016年工作總結(jié)和2017年工作計劃

堅持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)

切實加強(qiáng)用地保障 推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平

——廣州市國土資源和規(guī)劃委員會2016年工作總結(jié)

和2017年工作計劃

2016年工作回顧

2016年，廣州市國土資源和規(guī)劃委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育活動，堅持全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省城市工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障作用，推進(jìn)國家重要中心城市建設(shè)?！稄V州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》得到國務(wù)院正式批復(fù)；牽頭起草了市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》；全面推進(jìn)?多規(guī)合一?和?一張圖?建設(shè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成全市功能片區(qū)土規(guī)，落實了廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)亟需的用地規(guī)模；機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，行政職能深度融合，配合市委市政府初步構(gòu)建起決策、行政、技術(shù)三個層面立體管理新體系；推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化、品質(zhì)化有新進(jìn)展；履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任取得新成效。一年來，我們主要做了以下工作：

一、充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，支撐城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

/ 24

（一）加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。根據(jù)國務(wù)院2016年2月批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》明確廣州市為?廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐?的定位要求，制訂新的城市發(fā)展策略，落實到市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》文件中，提出了廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的目標(biāo)和方向。編制《廣州市土地利用第十三個五年規(guī)劃》，全面推進(jìn)功能片區(qū)土規(guī)編制工作，各區(qū)功能片區(qū)土規(guī)已批復(fù)實施。全面推進(jìn)土規(guī)調(diào)整完善工作，切實保障三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶、黃金三角區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和特色功能區(qū)等重點區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施的建設(shè)用地需求。

（二）推動廣州與周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)。配合省編制《珠江三角洲全域空間規(guī)劃（2015-2020年）》、《珠三角一體化綜合交通體系的規(guī)劃建設(shè)》，推動廣州在珠三角城市群中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。加強(qiáng)廣佛同城化、廣清一體化，開展廣佛合作示范區(qū)規(guī)劃、廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃和廣清交通一體化規(guī)劃研究，積極跟蹤推進(jìn)粵港澳生活圈、廣佛肇都市圈和廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃建設(shè)。

（三）全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。落實廣州市?多規(guī)合一?實施方案, 制定?多規(guī)合一?、?一張圖?編制規(guī)程及專項規(guī)劃編制工作指引，在全國率先頒布法定化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《?三規(guī)合一?技術(shù)規(guī)程》，?三規(guī)合一?獲住建部全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎。開展環(huán)保、教育和電力三項專業(yè)規(guī)劃試點工作，2 / 24

逐步實現(xiàn)各部門的專業(yè)規(guī)劃納入全市?一張圖?平臺。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的信息聯(lián)動平臺，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”工作規(guī)程和平臺動態(tài)更新與維護(hù)。

（四）強(qiáng)化綜合交通樞紐規(guī)劃。積極開展《面向2040的廣州交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃前期研究》、《廣州市?十三五?時期道路基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升戰(zhàn)略研究》，配合開展廣州鐵路樞紐總圖規(guī)劃和《廣州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》編制，組織編制了《廣州市近期建設(shè)軌道交通線路控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《廣州鐵路樞紐廣州市域新增鐵路線規(guī)劃方案研究》、《廣州市公共停車場控制性詳細(xì)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，研究穩(wěn)定了廣汕客專、深茂鐵路、廣湛客專及廣從城際等線路方案。

（五）優(yōu)化城市設(shè)計與控規(guī)編制管理。啟動全市總體城市設(shè)計，組織召開廣州總體城市設(shè)計國際專家咨詢會，編制《廣州市城市設(shè)計導(dǎo)則》，構(gòu)建面向城市設(shè)計的導(dǎo)控體系和設(shè)計要素指引。開展黃埔涌兩岸、廣州塔周邊等重點地區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化工作，塑造城市重要景觀節(jié)點。制定珠江江心島整體保護(hù)規(guī)劃，并按照?一島、一規(guī)、一策?原則，逐島編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。探索建立以?管理單元+細(xì)分地塊?的控規(guī)分層編制審批機(jī)制，在空港起步區(qū)、南站地區(qū)試點彈性管控新模式。制定獨立用地社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和管理辦法，簡化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控規(guī)調(diào)整程序。起草了《關(guān)于加強(qiáng)建筑景觀規(guī)劃設(shè)計管理工作的指導(dǎo)性意見》和《規(guī)劃管理容積率指標(biāo)計算辦法》。

/ 24

（六）推進(jìn)村莊規(guī)劃實施。推進(jìn)《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法》制訂工作，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》351宗。制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目預(yù)支留用地指標(biāo)規(guī)則，積極組織從化區(qū)古田村、南平村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。廣州市村莊地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃項目，獲得 ?2015年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎?一等獎。

（七）加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。組織開展人民南、海珠南--長堤、南華西歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。完成北京路、文德南、傳統(tǒng)中軸線等10片歷史文化街區(qū)，塱頭村、高溪村、潭山村等6條歷史文化名村以及前三批歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃編制工作。認(rèn)定和公布廣州市第三批共88處歷史建筑名單，全市已公布?xì)v史建筑總數(shù)達(dá)566處，有序推進(jìn)第四、五、六批歷史建筑推薦及申報工作。配合開展廣州市從化錢崗等古驛道保護(hù)及規(guī)劃相關(guān)工作。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升土地資源配置能力

（一）加強(qiáng)重點項目用地保障。落實統(tǒng)籌高效的用地指標(biāo)分配機(jī)制，制定2016年度土地利用計劃，建立重點項目服務(wù)庫，加大對接服務(wù)和督辦力度，全年獲得批復(fù)用地123個批次、2294公頃，積極保障了富士康、思科、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、廣州市第七資源熱力電廠、珠三角城際軌道TOD綜合開發(fā)項目等一批重點項目落地。

（二）加大土地儲備開發(fā)力度。落實市委市政府?從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行土地儲備?工作要求，組織編制了琶洲地區(qū)、金融城、白云嘉禾望崗等片區(qū)成片儲備開發(fā)方案。印發(fā)《廣

/ 24

州市2016年土地儲備計劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市土地儲備工作。

（三）及時加強(qiáng)土地市場調(diào)控。制定公布2016年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，嚴(yán)格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，及時增加住宅用地供應(yīng)量，公布《廣州市2017-2019年住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃》。堅持差別化土地供應(yīng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的有效供給，制定《關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地的若干試行規(guī)定》。

（四）盤活存量土地資源。積極開展批而未供和閑置土地盤活利用專項整治行動，結(jié)合土地督察整改要求，制定《關(guān)于貫徹<廣東省加快批而未供和閑置土地盤活利用專項整治行動工作方案>的通知》，全面盤活存量土地資源。

（五）多管齊下加強(qiáng)土地執(zhí)法。認(rèn)真開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面實施動態(tài)巡查考評制度，督促屬地政府及時履行監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新開展無人機(jī)低空遙感動態(tài)巡查監(jiān)控違法用地，航飛覆蓋面積達(dá)1369.3平方公里，違法用地總量同比下降40%，順利通過了省政府和國家的年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收，天河區(qū)獲得全省2015年度土地執(zhí)法監(jiān)察考核一等獎。

（六）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理。開展廣州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點評估工作，對全市自2012年開展試點以來形成的70余項政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對功能片區(qū)土規(guī)等19項試點政策全面評估，從國家、省、市各級層面提出政策建議。出臺全市集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法，規(guī)范征地程序，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對實際操作中遇到的問題，配合法制辦及時研究。按時完成全市拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費、農(nóng)村土地?三亂?

/ 24

問題整改，完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

三、推進(jìn)重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型升級動力

（一）大力推進(jìn)南沙副中心規(guī)劃建設(shè)。制定南沙新區(qū)城市品質(zhì)提升工作方案，開展南沙新區(qū)城市副中心概念構(gòu)想與發(fā)展策略研究、自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究、綜合交通體系規(guī)劃提升研究、南沙自貿(mào)區(qū)與廣州中心城區(qū)快速道路交通通道規(guī)劃、南沙粵港深度合作區(qū)規(guī)劃等30項規(guī)劃設(shè)計和研究工作。加快蕉門河中心區(qū)、南沙灣區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，高效推進(jìn)廣州南沙粵港深度合作區(qū)等37宗產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目用地報批工作。

（二）積極支撐國際航運和航空樞紐建設(shè)。完成《廣州建設(shè)國際航運中心交通規(guī)劃實施優(yōu)化方案》、《廣州開發(fā)區(qū)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)發(fā)展策略和城市設(shè)計》，會同空港委開展《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點開發(fā)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點開發(fā)區(qū)域起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及城市設(shè)計》以及《廣州白云國際機(jī)場控制性詳細(xì)規(guī)劃》。積極推進(jìn)機(jī)場第二高速、第三高速、空港大道、白云五線、白云二線等重點交通項目規(guī)劃建設(shè)。

（三）優(yōu)化“一江兩岸三帶”沿線規(guī)劃。圍繞?景觀帶?完成《珠江景觀帶三個十公里概念規(guī)劃》、《珠江景觀帶風(fēng)貌控制導(dǎo)則》編制，重點打造?三個十公里?精品珠江，塑造9個重要區(qū)段的景觀節(jié)點，初步建立珠江整體風(fēng)貌格局。開展景觀帶?三個十公里?跨江橋梁景觀概念規(guī)劃研究，以?微改造?為原則，對珠江前航道三個十公里范圍內(nèi)的11座橋梁確定主題定位與優(yōu)化策略。完成《珠江重點區(qū)域江心島及兩岸綠化景觀設(shè)

/ 24

計》、《珠江門戶地段江心島標(biāo)志物設(shè)計》。加快推進(jìn)臨江大道東延線工程（一期）、車陂路—新滘東路隧道、珠江后航道濱江地區(qū)景觀工程等沿線重點項目規(guī)劃建設(shè)。

（四）推動黃金三角區(qū)加速發(fā)展。開展珠江新城—金融城—琶洲交通一體化研究，支撐黃金三角地區(qū)融合發(fā)展。開展精細(xì)化的控規(guī)和城市設(shè)計，琶洲西區(qū)規(guī)劃成果已批準(zhǔn)實施，黃埔涌?一涌兩岸?城市設(shè)計正在推進(jìn)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)已出讓19個地塊的規(guī)劃審批，11個項目動工建設(shè)。積極協(xié)助招商引資，對接重點企業(yè)項目選址工作，配合引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。推進(jìn)金融城東區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)優(yōu)化、審查及報批工作，完成金融城起步區(qū)方案技術(shù)審查及審批共25宗。

（五）服務(wù)重點市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。編制《廣州市地下管線綜合規(guī)劃》和《廣州市綜合管廊專項規(guī)劃》，開展500千伏木棉至增城線路等重點市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃審批及管理協(xié)調(diào)工作，及時穩(wěn)定具體建設(shè)項目的規(guī)劃方案，為建設(shè)項目按計劃推進(jìn)提供了有利的保障。

（六）探索在重點地區(qū)實施全流程精細(xì)化管理模式。按照?全覆蓋、全要素、全流程?的管控要求，以金融城起步區(qū)、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為試點，探索?預(yù)建管?、地區(qū)總師團(tuán)隊等新制度，構(gòu)建?城市設(shè)計+控規(guī)+預(yù)建管?開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)模式。在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、白云新城等地區(qū)，推行城市設(shè)計、土地招商、土地出讓、規(guī)劃管理工作一體化制度。

四、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市和諧永續(xù)發(fā)展

/ 24

（一）構(gòu)建生態(tài)安全格局。開展廣州市城市開發(fā)邊界劃定研究，市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)兩級生態(tài)控制線劃定工作，防止城市發(fā)展無序蔓延。推動生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)，啟動《廣州市生態(tài)廊道總體規(guī)劃和建設(shè)指引》編制工作，構(gòu)建市域三級廊道網(wǎng)絡(luò)。開展《廣州市海綿城市專項規(guī)劃》編制工作。

（二）嚴(yán)格耕地資源保護(hù)。開展?十三五?土地整治規(guī)劃編制工作，明確土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略、目標(biāo)。全面推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，全市中心城區(qū)范圍及各區(qū)城鎮(zhèn)周邊新劃入基本農(nóng)田共3.90萬畝，并將省下達(dá)的134.3萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全部分解下達(dá)到區(qū)。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，累計完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模共62.45萬畝。我市耕地保有量2015年末為199.22萬畝，獲得省2015年度耕地保護(hù)綜合考評二等獎。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。完善委系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作制度，開展?兩重點一重大?項目周邊規(guī)劃排查評估。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價監(jiān)測預(yù)警、綜合治理及應(yīng)急防治體系建設(shè)。全年共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害各級預(yù)警58次，各區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查78次，完成102處地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理工作。開展《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》的編制工作。積極配合做好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全市非煤礦山保持零傷亡。

五、發(fā)揮機(jī)構(gòu)融合優(yōu)勢，提升行政管理效能

/ 24

（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革。完成住建部委托項目《城市規(guī)劃管理審批改革制度研究》，配合制定廣州市建設(shè)工程項目審批制度改革實施意見。編制委權(quán)責(zé)清單細(xì)則，明確9類309項權(quán)責(zé)事項。實行集成服務(wù)改革，將73項審批和服務(wù)事項實行市統(tǒng)一綜合受理和發(fā)件。推進(jìn)實現(xiàn)?一書三證?同步簽發(fā)電子證照。清理19項行政審批中介服務(wù)事項，實施便民暖企行動，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。

（二）推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。提前完成市區(qū)兩級職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，統(tǒng)一窗口提供?一站式?服務(wù)。制定《廣州市不動產(chǎn)登記規(guī)程》，開展《廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法前期工作。建設(shè)廣州市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交平臺，完成向國家級平臺匯交數(shù)據(jù)任務(wù)。探索自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和交通樞紐設(shè)施確權(quán)登記。截至2016年底，市、區(qū)兩級共繕發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書70萬本、證明61萬份，廣州被列為國家的不動產(chǎn)登記發(fā)證工作示范點。

（三）加強(qiáng)地籍管理工作。2015年度土地利用變更調(diào)查成果通過國土資源部確認(rèn)，2016年度土地變更調(diào)查工作正在推進(jìn)。編制《廣州市地籍調(diào)查規(guī)程》，建立完善集體土地登記發(fā)證平臺，完善土地權(quán)屬爭議調(diào)處業(yè)務(wù)工作流程，推進(jìn)全市農(nóng)村地籍調(diào)查。規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記和歷史國有土地使用權(quán)登記，完成歷史數(shù)據(jù)整理，并形成與地稅部門數(shù)據(jù)共享的長效機(jī)制。截至2016年底，我市農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證累計120.6萬宗、發(fā)證面積1.27萬公頃；集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證6332宗、發(fā)證面積2900多公頃。

/ 24

（四）加強(qiáng)測繪管理工作。印發(fā)實施《廣州市基礎(chǔ)測繪?十三五?規(guī)劃》，統(tǒng)一全市坐標(biāo)系統(tǒng)，整合全市連續(xù)運行定位服務(wù)系統(tǒng)，解決原國土規(guī)劃之間坐標(biāo)差異，搭建起全市高精度、統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。完成全市第一次全國地理國情普查工作，成果獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。有序開展全市域第一次地下管線普查工作。

六、堅持依法行政，打造法治、陽光、服務(wù)型機(jī)關(guān)

（一）發(fā)揮市級議事協(xié)調(diào)平臺作用，保證科學(xué)民主決策。精心做好市規(guī)委會、土委會、名城委會議組織工作，對全市重點項目規(guī)劃、建設(shè)用地供應(yīng)、土地儲備、基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等重大議題實行科學(xué)民主決策。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，深化依法行政工作。推進(jìn)17個重點行政立法項目。進(jìn)一步規(guī)范委行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理程序和文書模板，提高復(fù)議訴訟案件辦理效率；嚴(yán)格執(zhí)行履行行政判決裁定調(diào)解和辦理司法建議檢察建議；建立完善行政案件臺賬、法律法規(guī)匯編，定期進(jìn)行典型案例分析，積極推進(jìn)合同示范文本使用，切實提高法制工作規(guī)范化水平。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開，打造陽光透明機(jī)關(guān)。建立完善政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息公開目錄，加大主動公開力度。推進(jìn)行政許可和行政處罰信息?雙公示?，編制2015年度政府信息公開年報，及時報送政務(wù)信息。積極與媒體溝通協(xié)調(diào)，解讀城市發(fā)展新政策。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法力度，組建委業(yè)務(wù)宣講團(tuán)，開展用地審批、加建電梯等7個專題業(yè)務(wù)巡講；啟動?七

/ 24

五?普法工作，做好?土地日?、?地球日?等主題宣傳活動。

（四）注重民生需求，妥善解決涉及群眾切身利益問題。推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。落實13個交警營房、各區(qū)婦女兒童醫(yī)院、129所新改擴(kuò)建中小學(xué)等民生項目選址。妥善推動解決歷史遺留問題，涉及我委工作的在冊37宗?爛尾樓?項目中，已完成或基本完成28宗，3宗正在辦理國土規(guī)劃手續(xù)。48宗規(guī)劃驗收歷史遺留問題中，已有34宗已解決或明確解決思路。妥善解決廣州地區(qū)51所高校、市公安系統(tǒng)、市教育系統(tǒng)、市工會系統(tǒng)等單位歷史遺留房產(chǎn)項目確權(quán)涉及的相關(guān)規(guī)劃問題。著力化解信訪矛盾和積案，妥善處理重大群體性事件。全年共接待來訪群眾1231批次2487人次，同比分別下降27.80%、18.54%；受理信訪事項896宗，同比下降10.67%。

七、加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)國土規(guī)劃管理工作

完成 11個區(qū)局班子整合任命，各區(qū)局強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)深度融合，積極開展屬地服務(wù)，工作取得明顯實效。越秀區(qū)局開展?品質(zhì)城市示范區(qū)?研究，推進(jìn)北京路、民間金融街、環(huán)市東商圈等重點區(qū)域精細(xì)化規(guī)劃。荔灣區(qū)局開展廣佛同城示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)廣船、廣鋼、西關(guān)泮塘地區(qū)等區(qū)域規(guī)劃國土管理工作。海珠區(qū)局推進(jìn)留用地保護(hù)性開發(fā)，制定留用地產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)指導(dǎo)意見，成功創(chuàng)建第三屆國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。天河區(qū)局建立街區(qū)城市設(shè)計顧問制度，完成30余項重點項目規(guī)劃專家評審和咨詢會，率先推出不動產(chǎn)登記微信服務(wù)。白云區(qū)局開展23項片區(qū)控規(guī)編制或調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域控規(guī)覆蓋率達(dá)到

/ 24

64.17%，完成永泰茶山莊等重點更新改造項目審批手續(xù)。番禺區(qū)局完成61項規(guī)劃編制工作，保障廣州國際創(chuàng)新城啟動區(qū)、廣州南站兩個重大發(fā)展平臺及重點項目建設(shè)。花都區(qū)局以花都湖南片區(qū)為試點，探索實施農(nóng)村留用地物業(yè)補(bǔ)償模式，在梯面鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。黃埔區(qū)局制訂出臺了收回閑置以及低效產(chǎn)業(yè)用地操作指引，建立已供產(chǎn)業(yè)用地空間數(shù)據(jù)庫，實行逐宗地塊利用評價模式。南沙區(qū)局積極探索適應(yīng)自貿(mào)區(qū)和國家級新區(qū)開發(fā)的城市規(guī)劃技術(shù)和產(chǎn)業(yè)用地管理機(jī)制。從化區(qū)局確定全部歷史留用地欠賬2967畝兌現(xiàn)方案，引導(dǎo)留用地集中安置，集中留地占實物留地總數(shù)約60%，深化西塘等美麗小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。增城區(qū)局切實增加居住用地和產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，有力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正干事環(huán)境

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好黨的作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)?兩個責(zé)任?落實，制定?兩個責(zé)任?實施意見、?簽字背書?和?談話提醒?等7項制度。委黨組從6個主體、202個方面明確領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任和個人責(zé)任，委領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展專題調(diào)研，召開委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會。完成機(jī)關(guān)兩級基層組織建設(shè)，制定明確的 ?責(zé)任清單?、?目標(biāo)清單?和?臺賬清單?。深入開展全委?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育和?明準(zhǔn)則、知條例、守紀(jì)律?、廉政風(fēng)險排查、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動。切實抓好?基評?突出問題整改，出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)15條措施，全委上下為民務(wù)實清廉作風(fēng)得到進(jìn)一步鞏固。

/ 24

（二）堅持廉潔從政，創(chuàng)新思路提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。深入貫徹落實中央和省、市紀(jì)委全會和政府廉政工作會議精神，緊扣機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵節(jié)點，嚴(yán)格開展紀(jì)律審查。駐局紀(jì)檢組重點推進(jìn)派駐監(jiān)督體系構(gòu)建、紀(jì)檢組規(guī)范化建設(shè)和廉政風(fēng)險防控深化等基礎(chǔ)性工作，取得積極成效。落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正?四風(fēng)?，把握運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督?四種形態(tài)?，對腐敗問題實行零容忍，抓早抓小逐步形成常態(tài)。

回顧2016年，國土規(guī)劃各項工作取得了扎實成效，但也要清醒認(rèn)識到工作還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要有：一是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用還沒有得到充分發(fā)揮，用地規(guī)劃管理方式還沒有很好地適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要，城市功能需要不斷提升。二是規(guī)劃編制理念、審批程序與實施機(jī)制仍有許多優(yōu)化空間，規(guī)劃批后監(jiān)管機(jī)制需要完善。三是土地管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善，部分重點項目用地報批組件進(jìn)展緩慢，批而未供、閑置土地等數(shù)量較大，需要加大清理工作力度。優(yōu)質(zhì)耕地后備資源不足，占補(bǔ)平衡難度越來越大。各區(qū)已承諾的耕地改造提高項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展。市區(qū)兩級土地儲備機(jī)制還未理順，投資管理方式還有待完善。四是規(guī)劃驗收、留用地欠賬以及爛尾地、爛尾樓等歷史遺留問題，情況錯綜復(fù)雜，需要進(jìn)一步理順工作機(jī)制、尋找新的突破口。五是國土規(guī)劃融合力度需持續(xù)深入加強(qiáng)，財務(wù)管理、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作精細(xì)化管理水平仍需提高。六是作風(fēng)建設(shè)需要常抓不懈，部分基層黨組織?兩個責(zé)任?傳導(dǎo)力度還不夠；窗口人員的廉潔管理還需加強(qiáng)；全委干

/ 24

部隊伍的整體素質(zhì)和能辦事、辦成事的能力亟待提升。這些問題必須高度重視，下大氣力解決。

2017年工作計劃

2017年是廣州發(fā)展重要的一年。全市第十一次黨代會和廣州?兩會?剛剛圓滿落幕，新一屆市委、市政府提出一系列城市發(fā)展新目標(biāo)、新舉措，對國土和規(guī)劃工作提出了新要求。2017年國土規(guī)劃工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央、省和市委市政府各項決策部署，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以規(guī)劃和國土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊密圍繞建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，提高國土和規(guī)劃資源配置能力，推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平。

一、著力加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)

按照?樞紐+?戰(zhàn)略，主動對接國家?一帶一路?發(fā)展戰(zhàn)略，從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略支撐作用，整體提升我委系統(tǒng)干部隊伍的工作能力，從國家中心城市、全球城市、超級城市的視野謀劃城市長遠(yuǎn)發(fā)展格局。

（一）啟動新一輪總體規(guī)劃編制工作。以國際視野重點開展面向2040年的《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，適時啟動規(guī)劃期限至2030年的城市總體規(guī)劃和土地利

/ 24

用總體規(guī)劃。堅持協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，深入對接《珠三角全域規(guī)劃》，主動參與《珠三角城市群規(guī)劃》和《粵港澳灣區(qū)規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃，突顯環(huán)珠江口灣區(qū)中樞地位，在攜手珠三角城市共同打造世界級城市群工作中起到關(guān)鍵作用。

（二）扎實推進(jìn)土規(guī)調(diào)整完善工作。編制市級土規(guī)調(diào)整方案，組織開展區(qū)級土規(guī)調(diào)整完善審查及報批工作，深化落實樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，優(yōu)化沿珠江水系的組團(tuán)式、多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)空間布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，固化生態(tài)用地資源。加緊推進(jìn)土規(guī)局部修改審查和報批，優(yōu)先保障?十三五?期間重點項目建設(shè)用地需求。

（三）積極完成“多規(guī)合一”工作。以?總控聯(lián)動、多規(guī)合一?為目標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)保、工信、文教、體衛(wèi)、園林、水務(wù)、交通、供電、消防等部門規(guī)劃?多規(guī)合一?；對?一張圖?成果進(jìn)行鞏固提高和動態(tài)維護(hù)；擴(kuò)大?一張圖?工作范圍，逐步開展 ?多規(guī)合一?全覆蓋，完成廣州市?多規(guī)合一?信息聯(lián)動平臺建設(shè)，探索建立廣州新型空間規(guī)劃體系。貫徹落實省關(guān)于市縣空間規(guī)劃指引要求，建立高效機(jī)制，提高規(guī)劃的可落地性，完善相關(guān)政策和規(guī)劃文件。

（四）深化大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)互聯(lián)互通的國際綜合交通樞紐，扎實推動廣汕客專、贛深客專廣州聯(lián)絡(luò)線等一批國鐵干線項目建設(shè)。啟動廣州火車站、大田集裝箱中心、東部交通樞紐等客貨運樞紐的規(guī)劃工作，完善珠三角城際軌道交通網(wǎng)

/ 24

線。推進(jìn)地鐵線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善城鄉(xiāng)高快速骨架路網(wǎng)，推進(jìn)機(jī)場第二高速建設(shè)，加快建設(shè)外圍城區(qū)與中心城區(qū)、外圍城區(qū)之間的快速直達(dá)通道。

（五）有序開展控規(guī)優(yōu)化及管理提效工作?？偨Y(jié)琶洲西區(qū)規(guī)劃成功經(jīng)驗,開展琶洲中1區(qū)、中2區(qū)、東區(qū)精細(xì)化的控規(guī)優(yōu)化和城市設(shè)計,引導(dǎo)和配合產(chǎn)業(yè)招商。繼續(xù)推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、琶洲東區(qū)、金融城東區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白云新城、廣州南站等重大城市發(fā)展平臺控規(guī)和城市設(shè)計工作。重點開展面向規(guī)劃引領(lǐng)和社會服務(wù)的控規(guī)優(yōu)化，提升控規(guī)管理效能。

二、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高城市綜合承載力

緊緊抓住土地儲備、土地供應(yīng)、審批改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化城市空間和土地資源配置能力。深入分析城市功能和城市短板，扎實推進(jìn)城市設(shè)計和控規(guī)優(yōu)化，改革土地收儲機(jī)制。

（一）從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度加大土地收儲力度。編制并實施“十三五”期間土地儲備規(guī)劃和年度儲備計劃，統(tǒng)籌好全市土地儲備的規(guī)模和空間，重點推進(jìn)功能片區(qū)、軌道交通站點樞紐綜合體和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程土地收儲。積極推進(jìn)精準(zhǔn)儲備，集中投入儲備資金，引入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善市政及公共服務(wù)配套設(shè)施，推動用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的?雙升級?。加快制定《廣州市土地儲備實施辦法》，完善儲備機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）合力推進(jìn)土地儲備的工作格局。

/ 24

（二）建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的土地供應(yīng)機(jī)制?？茖W(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時序，制訂實施2017年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。落實國家關(guān)于做好房地產(chǎn)調(diào)控的要求，加大住宅用地供應(yīng)力度，細(xì)化執(zhí)行《廣州市2017-2019年住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃》，確保房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行。及時修訂土地節(jié)約集約利用實施意見和土地出讓金計收政策。積極推進(jìn)工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的有效供給。推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南修編，完善用地控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)分類。

（三）強(qiáng)化重點項目用地服務(wù)保障。編制實施《廣州市2017年度土地利用計劃》，科學(xué)合理配置建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求，做好南沙港鐵路、汕湛高速、花莞高速、機(jī)場第二高速等重點項目用地預(yù)審、用地報批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對接服務(wù)，保障項目及時落地。完善留用地管理和開發(fā)利用政策，促進(jìn)留用地高效開發(fā)利用。

（四）繼續(xù)推進(jìn)國土規(guī)劃審批制度改革。實施《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會權(quán)責(zé)清單細(xì)則》，動態(tài)更新與維護(hù)權(quán)責(zé)事項與審批流程標(biāo)準(zhǔn)化成果，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。會同各區(qū)局深化理順宅基地用地建設(shè)審批流程。規(guī)范依申請公開工作，加強(qiáng)對區(qū)局窗口的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）保障城市生態(tài)和安全底線。切實保育生態(tài)資源底線，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地占補(bǔ)平衡工作，推進(jìn)全市生態(tài)控制線劃定工作。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實施中心地區(qū)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣州市綜合管廊規(guī)劃

/ 24

建設(shè)，完成全市地下管線普查工作任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)，完成《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治‘十三五’規(guī)劃》的編制工作，落實每年在冊隱患點治理15%遞減的目標(biāo)。保障城市安全，在規(guī)劃和用地審批環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)口，做好綠色礦山建設(shè)試點示范的指導(dǎo)工作，配合市安監(jiān)部門抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。

三、著力推動城市更新和土地整治，加快城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

順應(yīng)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，著力推進(jìn)低效城鎮(zhèn)用地再開發(fā)利用、農(nóng)村土地綜合整治。

（一）加快推進(jìn)低效用地再開發(fā)利用。貫徹落實國土資源部《深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》，鼓勵土地權(quán)利人和社會力量利用企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，形成形式多樣的低效用地開發(fā)模式。繼續(xù)加強(qiáng)批而未用、閑置用地、歷史遺留用地清查和處理工作。加大歷史遺留問題的解決和邊角地整合力度，推動正在實施的儲備項目盡快完成用地結(jié)案。優(yōu)化供后監(jiān)管流程，探索下放閑置土地處置事權(quán)，研究供后監(jiān)管與上游規(guī)劃許可和下游規(guī)劃驗收的銜接和聯(lián)動新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，完成?十三五?土地整治規(guī)劃編制工作，大力推動耕地提質(zhì)改造項目實施，探索土地整治中強(qiáng)制性使用土地復(fù)墾指標(biāo)的具體方式和具體程序，充分調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)墾的積極性和主動性，整合市、區(qū)各

/ 24

項相關(guān)資金，實施建設(shè)用地復(fù)墾。

（三）加大力度支撐城市更新改造工作。強(qiáng)化城市更新項目用地審批服務(wù)和監(jiān)督管理。推進(jìn)存量用地的綜合開發(fā)和系統(tǒng)配套，修繕城市公益和基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化歷史文化建筑和街區(qū)的保護(hù)，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。

四、著力提升精細(xì)化管理水平，提高城市空間環(huán)境品質(zhì) 為迎接2017年在廣州召開的全球財富論壇，向世界展現(xiàn)廣州的風(fēng)貌，要提升城市規(guī)劃設(shè)計與管理水平，堅持以人為核心，打造舒適怡人的城市空間。

（一）深化珠江三個十公里城市設(shè)計和景觀規(guī)劃。組織編制珠江景觀帶重點區(qū)段（三個十公里）城市設(shè)計及景觀詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)計單位參與規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步細(xì)化要素設(shè)計，塑造10大重要景觀節(jié)點，優(yōu)化提升沿岸城市景觀品質(zhì)，打造三個十公里精品珠江。

（二）強(qiáng)化精細(xì)化管理。推動廣州總體城市設(shè)計，深化完善城市設(shè)計導(dǎo)則成果。建立?規(guī)劃設(shè)計-工程-工程文化-城市文化?的提升路徑，逐步實現(xiàn)?全覆蓋、全要素、全流程?的管控體系。逐步推廣地區(qū)規(guī)劃師制度，培養(yǎng)既有國際視野又有文化自信的一流規(guī)劃師、建筑師、工程師和各類設(shè)計師隊伍。

（三）提升城市空間品質(zhì)。重點研究石室圣心大教堂地區(qū)、廣東省體育館地區(qū)、花城廣場地區(qū)作為廣州城區(qū)西、中、東三個?城市客廳?，通過品質(zhì)化微改造方式提升品質(zhì)，成為展現(xiàn)廣州不同風(fēng)貌的形象窗口。以?品質(zhì)街道，百年精品?為目標(biāo)，19 / 24

推進(jìn)西堤、長堤等重要歷史文化街道的微改造提升，實現(xiàn)街道從單一的交通功能向復(fù)合功能、從單一的交通空間向街道街區(qū)交往空間、從分層式向全流程規(guī)劃管理方式等三個理念轉(zhuǎn)變。

（四）切實加強(qiáng)名城保護(hù)。開展沙面、上下九--第十甫、華林寺、華僑新村、新河浦等歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制工作。完成后續(xù)批次歷史建筑推薦申報，推進(jìn)已認(rèn)定公布的歷史建筑的掛牌及保護(hù)規(guī)劃編制工作。組織開展歷史建筑的測繪建檔和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)歷史文化街區(qū)及歷史建筑活化利用試點工作。

（五）營造和諧宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。結(jié)合特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極實施村莊環(huán)境整治、農(nóng)民公寓、低效用地集約利用試點項目，著力營造嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推動《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法》盡快出臺，進(jìn)一步探索村莊規(guī)劃管理新模式。推進(jìn)從化區(qū)古田村村莊規(guī)劃國家試點工作和白云區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃廣東省試點工作。

五、著力強(qiáng)化行政效能，不斷提高法制化、信息化、規(guī)范化管理水平

充分發(fā)揮國土規(guī)劃機(jī)構(gòu)整合優(yōu)勢，促進(jìn)業(yè)務(wù)深度融合，提高依法行政能力，切實提高行政管理效能。

(一)提高依法行政能力。圍繞?法治廣州?建設(shè)目標(biāo)，制定實施全委2017年度行政立法計劃，推進(jìn)《廣州市生態(tài)控制線管理規(guī)定》、《廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》等重點立法項目。加強(qiáng)行政案件指導(dǎo)和各項法律文書的合法性審查。

(二)推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程和辦理規(guī)

/ 24

則，逐步推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)和歷史數(shù)據(jù)整合。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，抓好市公共服務(wù)設(shè)施無土地及房屋登記確權(quán)等歷史遺留問題清查工作。

(三)繼續(xù)做好土地執(zhí)法和衛(wèi)星督察。深入落實防控整改違法用地屬地責(zé)任，定期通報違法用地排名、查處整改進(jìn)展情況，對未按要求完成查處整改任務(wù)的單位或個人，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門實施約談、問責(zé)。對重大案件實施掛牌督辦，充分發(fā)揮全省國土資源在線巡查系統(tǒng)和無人機(jī)低空遙感動態(tài)巡查監(jiān)控作用，繼續(xù)強(qiáng)化動態(tài)巡查考評制度。繼續(xù)完善衛(wèi)星督察工作機(jī)制，做好2017年衛(wèi)星督察工作。

六、著力抓好全面從嚴(yán)治黨，切實增強(qiáng)組織、作風(fēng)和人才保障

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，夯實基層黨建根基，堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正干事環(huán)境，建設(shè)一支懂城市、會管理、執(zhí)行力強(qiáng)的國土規(guī)劃管理干部隊伍，培育一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）堅持不懈抓好理論武裝。以理論中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生活會和基層組織生活會等集體學(xué)習(xí)制度為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)抓好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)?四個意識?特別是核心意識、看齊意識，為工作提供強(qiáng)大思想動力與堅實思想保障。

/ 24

（二）堅定不移落實“兩個責(zé)任”。落實黨委主體責(zé)任，研究制定委黨組2017年工作要點，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立工作臺賬，細(xì)化任務(wù)分解，從嚴(yán)建好書記隊伍、從嚴(yán)管好各單位?一把手?、從委黨組成員開始分別制定各部門工作要點。從嚴(yán)考核關(guān)鍵少數(shù)、從嚴(yán)開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使管黨治黨的壓力和責(zé)任真正傳遞到各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各區(qū)局紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部責(zé)任清單，制訂處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防廉潔風(fēng)險基本清單。

（三）持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹省關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見和市有關(guān)強(qiáng)化對?為官不為?監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等文件精神，深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防?四風(fēng)?反彈。持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，制定深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施方案，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督制度。集中開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，加強(qiáng)重點工作專項巡查和日常暗訪巡查，及時處理機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴及?曝光臺?曝光的有關(guān)問題，著重整治群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為等突出問題。

（四）從嚴(yán)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入構(gòu)建全委四級聯(lián)動工作機(jī)制，組織開展對區(qū)局和委屬單位落實?兩個責(zé)任?考核巡查。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?相關(guān)措施，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。弘揚廉潔文化，落實家風(fēng)建設(shè)要求，細(xì)化家風(fēng)建設(shè)措施，打造符合國土規(guī)劃實際的廉潔文化教育平臺。

（五）繼續(xù)優(yōu)化人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)實施《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會人才工作規(guī)劃（2016-2018年）》，細(xì)化年度工作

/ 24

目標(biāo)和工作措施。堅持正確選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強(qiáng)干部輪崗交流，進(jìn)一步調(diào)整配備處級干部。大力推進(jìn)重點培訓(xùn)活動，提高干部隊伍專業(yè)化能力。扎實推進(jìn)績效考核相關(guān)工作，倒逼工作效能實現(xiàn)整體提升。

（六）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。加大工會服務(wù)基層、服務(wù)職工的力度，為職工搭建更多顯身手、展才智的平臺；開展豐富多彩的文體活動，增強(qiáng)組織凝聚力；繼續(xù)做好重大節(jié)日送溫暖及患病住院職工探視工作；出臺委職工濟(jì)難基金管理使用辦法，更好地發(fā)揮濟(jì)難扶助功能；抓好工會財務(wù)管理，管好用好工會經(jīng)費。

/ 24

/ 24

第二篇：競買申請書-廣州國土資源和規(guī)劃委員會

編號： 號

廣州花都區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

掛牌競買申請書

廣州市花都區(qū)房地產(chǎn)交易中心：

經(jīng)過認(rèn)真審閱（以下稱“該地塊”）的國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓文件，明確知曉掛牌文件之條款，我們愿意遵守該掛牌文件的要求和規(guī)定，對掛牌文件內(nèi)容和土地現(xiàn)狀無異議并全面接受。

我們申請參加貴中心于2013年3月28日至2013年5月6日期間舉行的該地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓并參與競買，并授權(quán)委托

（身份證號碼：）為我方報價人。我們承諾如下：

1、如能競得，在簽訂該地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓《成交確認(rèn)書》之后，保證按規(guī)定簽訂該地塊的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，否則，視為我方違約，貴中心可取消我方競買資格，競買保證金不予退還,由我方承擔(dān)《競買須知》中規(guī)定的違約責(zé)任；

2、擬成立項目公司開發(fā)地塊，并保證按《競買須知》及有關(guān)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)登記的項目公司名稱為（無需成立項目公司的，在該空格處劃“/”）。

3、已清晰了解國家、廣東省和廣州市關(guān)于加強(qiáng)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場管理、規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序的法律、法規(guī)、政策與文件，在成功競得土地使用權(quán)后，將嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策和文件的要求以及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，按期以人民幣足額繳交土地出讓金，按期完成開發(fā)建設(shè)，不以國家外資管理等理由延遲繳交土地出讓金或要求推遲繳交土地出讓金的期限，不以拆遷補(bǔ)償安置等理由拖延開發(fā)建設(shè)時間，否則

廣州市國土資源和房屋管理局可以采取沒收競買保證金、追收違約金、無償收回土地使用權(quán)等措施追究我方責(zé)任，我方愿意承擔(dān)由此引發(fā)的一切后果并承擔(dān)全部法律責(zé)任。

在正式簽訂該地塊的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之前，本申請書將作為貴中心與我們之間具有法律約束力的文件。

競買人蓋章：.法定代表人簽名：.委托代理人：.委托代理身份證號碼：.地 址：.電 話：.郵政編碼：.申請書填寫日期： 年 月 日

第三篇：撤回撤銷和注銷-廣州國土資源和規(guī)劃委員會

附件: 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規(guī)定（征求意見稿）

目錄

第一條【立法目的和立法依據(jù)】...............................1 第二條【適用范圍】.........................................1 第三條【信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則】.................................1 第四條【依申請變更行政許可】...............................1 第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】........................1 第六條【撤銷行政許可】.....................................2 第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)】............................3 第八條【專家論證】.........................................3 第九條【撤回或者撤銷行政許可決定的作出】....................3 第十條【撤回或者撤銷行政許可決定的形式】....................3 第十一條【決定的送達(dá)和公布】...............................4 第十二條【注銷行政許可】...................................4 第十三條【注銷手續(xù)】.......................................4 第十四條【法律責(zé)任】.......................................8 第十五條【實施日期】.......................................5 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規(guī)定（征求意見稿）

第一條【立法目的和立法依據(jù)】

為規(guī)范行政許可行為，切實保護(hù)被許可人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】

廣州市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門變更、撤回或者撤銷已經(jīng)作出的行政許可，適用本規(guī)定。

第三條【信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則】

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得違法變更、撤回或者撤銷已經(jīng)作出的行政許可。

第四條【依申請變更行政許可】

被許可人可以按國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政審批事項辦事指引的要求，向國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更行政許可。

第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

“準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”，包括以下情形：

（一）與已經(jīng)生效的行政許可相關(guān)的城市重要地區(qū)的規(guī)劃正在調(diào)整，繼續(xù)實施該行政許可可能損害社會公共利益的；

（二）已經(jīng)生效的行政許可與新批準(zhǔn)的規(guī)劃有嚴(yán)重矛盾，繼續(xù)實施該行政許可將損害到社會公共利益的。

第六條【撤銷行政許可】

有下列情形之一的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán) 益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本規(guī)定依職權(quán)變更、撤回或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前告知被許可人、利害關(guān)系人享有陳述申辯權(quán)。屬于《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、四十七條規(guī)定的需要舉行聽證的事項的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門還應(yīng)當(dāng)告知被許可人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。被許可人或者利害關(guān)系人要求聽證的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織聽證。

被許可人、利害關(guān)系人在被告知陳述、申辯或申請聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)沒有行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者申請聽證的，視為放棄權(quán)利。

第八條【專家論證】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以召開專家論證會對變更、撤回或者撤銷的必要性進(jìn)行論證，并提出論證意見。

專家論證會由國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開，或者委托行業(yè)協(xié)會組織召開。專家論證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由與會專家和主持人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第九條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的作出】 國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在聽取被許可人和利害關(guān)系人的陳述申辯意見、聽證會或者專家論證會的意見后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，作出是否變更、撤回或者撤銷行政許可的書面決定。

第十條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的形式】 變更行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對許可證件所載主要事項作出變更的，應(yīng)以重新核發(fā)證件的形式予以變更；對許可證件其他內(nèi)容及其附圖、附件作出變更的，可以批準(zhǔn)文件或證明文件等函的形式予以變更，文件中應(yīng)明確說明行政許可變更的具體內(nèi)容，并在原許可證上作出調(diào)整注記，內(nèi)容包括文件編號及批準(zhǔn)日期。

依職權(quán)撤回或者撤銷行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)以決定的形式作出。

第十一條【決定的送達(dá)和公布】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依職權(quán)作出變更、撤回和撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許可決定送達(dá)給原被許可人。依申請作出變更行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)按照申請人申請時選擇文書的送達(dá)方式送達(dá)給申請人，無法按照申請人選擇的送達(dá)方式送達(dá)的，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許可決定送達(dá)給申請人。同時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定情況通報許可涉及的相關(guān)部門。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，在決定送達(dá)之日起15個工作日內(nèi)在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布公告并長期公開。

第十二條【注銷行政許可】

撤回、撤銷行政許可或者以重新核發(fā)新證件的形式變更行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原行政許可。

以函的形式變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理原行政許可相關(guān)內(nèi)容的注銷手續(xù)。

第十三條【注銷手續(xù)】 依申請變更行政許可的，申請人應(yīng)持原行政許可證件，按照受理回執(zhí)中明確的領(lǐng)取時間、地點辦理領(lǐng)取及有關(guān)注銷手續(xù)。

依職權(quán)變更、撤回、撤銷行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出決定時，應(yīng)當(dāng)在決定中告知原被許可人自收到?jīng)Q定書之日起15個工作日內(nèi)，持原行政許可證件到國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到原被許可人交回的證件之日起10個工作日內(nèi)在原行政許可證件及附圖、附件上蓋注銷章，并同時對檔案資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷章；原被許可人逾期或者拒不交回原許可證件的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在逾期后10個工作日內(nèi)在原行政許可證件的檔案資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷章。

檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對注銷的行政許可的檔案資料按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十四條【法律責(zé)任】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及工作人員有下列行為的，將按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定依法追究行政責(zé)任：

（一）對符合變更、撤回或者撤銷行政許可條件的事項，未作出相應(yīng)處理決定的；

（二）違反本規(guī)定，作出變更、撤回或者撤銷行政許可決定的；

（三）違反本規(guī)定，未對已撤回或者撤銷行政許可案件的原檔案資料進(jìn)行注銷的。

第十五條【實施日期】 本規(guī)定自2016年 月 日起施行，有效期5年。機(jī)關(guān)法律、政策依據(jù)變化或者有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第四篇：礦業(yè)權(quán)價款評價合同書-廣州國土資源和規(guī)劃委員會

合同編號:穗國土資礦評合字[2013]第02號

礦業(yè)權(quán)價款評估合同書

簽字時間：

****年**月**日

簽字地點:廣州市國土資源和房屋管理局

鑒于：

1．因廣州市國土資源和房屋管理局?jǐn)M有償出讓廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)，按照國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需要對該采礦權(quán)進(jìn)行價款評估。

2.四川山河資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司具有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)（評估資格證書編號：礦權(quán)評資〔1999〕010號），并已于2011年11月8日經(jīng)廣州市國土資源和房屋管理局以公開方式選擇為承擔(dān)廣州市建安石場有限公司采礦權(quán)評估咨詢的機(jī)構(gòu)。

按照《中華人民共和國合同法》、《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法(試行)》和《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估有關(guān)事項的通知》規(guī)定，訂立合同如下，以茲信守。

一、甲方和乙方：

1.甲方：廣州市國土資源和房屋管理局 通訊地址：廣州市豪賢路193號 法定代表人：李俊夫 授權(quán)負(fù)責(zé)人：黃應(yīng)宏 電話：020 83367117 郵政編碼：510030 2.乙方： 四川山河資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司 法定代表人： 劉文健

注冊地址： 成都市廠北路西南冶金地質(zhì)科研所辦公樓2樓

通訊地址：四川省成都市一環(huán)路西一段130號索爾國際901－910室

郵政編碼： 610041 電話： 028－87022616 傳真：028－87022616 開戶銀行： 農(nóng)行武侯支行百花分理處 帳號：22－82***08

二、約定事項

甲方要求乙方對廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)價款進(jìn)行評估，出具評估報告書，并正式提交甲方。

三、評估范圍

廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)，礦區(qū)范圍由以下拐點圈定：

(1)X ：2571159.00； Y ：38456493.00；(2)X ：2570254.00； Y ：38457056.00；(3)X ：2570058.00； Y ：38456315.00；(4)X ：2570526.00； Y ：38456024.00；(5)X ：2570860.00； Y ：38456222.00；(6)X ：2571159.00； Y ：38456362.00； 開采標(biāo)高：由 310 米至 40 米。面積： 0.6276平方公里 年生產(chǎn)規(guī)模： 130萬噸/年。

四、評估目的

本合同所約定廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)評估的目的是為廣州市國土資源和房屋管理局出讓廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)，繳納采礦權(quán)價款提供價款參考意見。

五、評估基準(zhǔn)日

本合同中廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權(quán)評估所定基準(zhǔn)日為 2013 年 2 月 28 日。

六、評估期限

本合同所約定的采礦權(quán)評估報告，自本合同生效并乙方獲得甲方提供的本合同所約定的基礎(chǔ)資料之日起10個工作日內(nèi)完成并正式提交。但由于不可抗力等原因影響而超時限，可由雙方重新議定評估期限。

七、評估費 評估費是甲方為乙方完成并正式提交本合同第二項下所述事項所付報酬，采礦權(quán)評估報告正式提交給甲方并經(jīng)甲方驗收之日起15日內(nèi)甲方支付乙方人民幣50000元(人民幣大寫金額：伍萬元)。

八、雙方的權(quán)利與義務(wù)(一)甲方：

1.按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，甲方為該合同所約定的采礦權(quán)評估提供以下資料：

（1）廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦產(chǎn)資源儲量核實報告和已經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量評審意見書；

（2）廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和已經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審意見書；

（3）本級礦業(yè)權(quán)審批機(jī)關(guān)出具的載明評估對象坐標(biāo)、面積、標(biāo)高、生產(chǎn)規(guī)模等信息的文件復(fù)印件；

2.負(fù)責(zé)對評估對象現(xiàn)場核查事宜的協(xié)調(diào)聯(lián)系。3.按照本合同規(guī)定向乙方支付評估費用。4.對評估過程和記過提出質(zhì)詢，并要求書面說明。

5.對評估報告的所有權(quán)和使用權(quán)。在甲方未公開評估結(jié)果之前，乙方不得將評估結(jié)果透露給第三方。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（二）乙方：

1.按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則體系和有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及評估項目公告的評估要求進(jìn)行評估操作，獨立、客觀、公正和科學(xué)地進(jìn)行評估。

2.充分進(jìn)行市場調(diào)查和信息收集分析。3.對甲方提出的詢問進(jìn)行書面解答說明。4.根據(jù)甲方的要求保守秘密。

5.向甲方提出采礦權(quán)價款評估報告的備案申請，辦理備案手續(xù)。6.按照本合同規(guī)定獲得相關(guān)資料和評估費用的權(quán)利。

九、違約責(zé)任

（一）若乙方提交的評估報告由違規(guī)、造假等行為的，或以后查處此類問題的，甲方有權(quán)不支付或者追回評估費。

（二）若乙方未經(jīng)甲方同意終止履行本合同，甲方不支付評估費。

（三）若甲方未經(jīng)乙方同意終止本合同，乙方有權(quán)終止評估并可按本合同約定評估費用的50％－100％收取評估費用。

（四）若合同中任何一方違反本合同，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金額度按評估費用的50％計算。造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)按合同約定評估費壹倍的賠償。若乙方違反本合同“

八、（二）4”約定的，甲方可以不再選擇乙方承擔(dān)其評估項目。

十、爭議的解決

雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同。執(zhí)行過程中如出現(xiàn)爭議應(yīng)協(xié)商解決或按法律程序解決。

十一、其他

1.因政策調(diào)整，或該采礦權(quán)登記項目在政府部門審批過程中未獲通過的，本合同自行廢止。

2.本合同未盡事宜，應(yīng)經(jīng)雙方共同協(xié)商后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

3.本合同經(jīng)甲方行政負(fù)責(zé)人授權(quán)的代表人和乙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字、加蓋單位公章或合同專用章之日生效。

4.本合同一式陸份，雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。

甲方：廣州市國土資源和房屋管理局

法定代表人：

或授權(quán)代表人： 蓋章： 日期：

乙方：四川山河資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司

法定代表人：

或授權(quán)代表人： 蓋章： 日期：

年 月 年 月

日

日

第五篇：廣州國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓-廣州國土資源和規(guī)劃委員會

廣州市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓 評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾頃盒修k法

第一條 為加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓評標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾恚ＷC評標(biāo)活動的公開、公平、公正，規(guī)范評標(biāo)活動，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理。

第三條 本辦法所稱的評標(biāo)專家（以下簡稱“專家”）是指在房地產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理、城市建設(shè)管理方面具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，熟悉評標(biāo)業(yè)務(wù)，并被聘入專家?guī)斓膶I(yè)人才。

本辦法所稱的國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保?，是指廣州市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）設(shè)立的，為國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)工作提供評標(biāo)活動的專業(yè)人才庫。

第四條 市國土房管局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對專家?guī)斓慕M建、使用、管理實施監(jiān)督，在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處專家?guī)旖M建、使用和管理過程中的違法違紀(jì)行為。

專家?guī)斓慕M建、管理活動應(yīng)當(dāng)通過市國土房管局網(wǎng)站公開有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

第五條 廣州市房地產(chǎn)交易中心（以下簡稱“交易中心”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓木唧w管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行專家和專家?guī)旃芾矸矫娴姆?、法?guī)和相關(guān)政策；

（二）對擬進(jìn)入專家?guī)斓膶＜液蜻x人進(jìn)行資格初審；

（三）為招標(biāo)單位在專家?guī)熘谐槿＜姨峁┓?wù)；

（四）對專家參加評標(biāo)活動進(jìn)行管理；

（五）定期向市國土房管局匯報專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和運行情況，實行動態(tài)管理；

（六）負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 入選專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

（一）從事房地產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理、城市建設(shè)管理或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有中級以上職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉房地產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理、城市建設(shè)管理等法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（三）具有良好的職業(yè)道德及保密意識，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督管理；

（四）最近五年內(nèi)沒有因違法、違紀(jì)被處分、處罰，也沒有其他任何不良記錄；

（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

第七條 專家可以通過個人申請、單位推薦及交易中心邀請三種方式進(jìn)入專家?guī)?。第八條 專家填寫申請書后，經(jīng)交易中心初審，報市國土房管局核準(zhǔn)。個人申請書、單位推薦書以及評審過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)做書面記錄，并存檔備查。各位入庫專家的資料應(yīng)當(dāng)編號存檔，以便抽取組成評標(biāo)小組。

經(jīng)核準(zhǔn)的專家由市國土房管局頒發(fā)聘書，聘期為一年。聘任期滿，可以續(xù)聘。在聘任期內(nèi)，專家因個人原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提前30天以書面形式向市國土房管局提出申請，經(jīng)同意后解聘。

第九條 專家享有下列權(quán)利：

（一）接受市國土房管局的聘請，擔(dān)任評標(biāo)小組成員；

（二）參加國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的評標(biāo)工作，不受任何單位或個人干預(yù)，獨立地進(jìn)行評審，提出評審意見及打分；

（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；

（四）舉報評標(biāo)過程中的不公正行為。第十條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守有關(guān)房地產(chǎn)交易、城市規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，并對招標(biāo)投標(biāo)工作和管理提出意見和建議；

（二）按時參加評標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件，客觀、公正地評標(biāo)。

（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財物或其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。第十一條 專家評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（一）在接到評標(biāo)通知后不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關(guān)的情況，應(yīng)當(dāng)按指定時間、地點報到；因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在指定評標(biāo)時間的24小時前書面告知交易中心；

（二）凡接到通知的專家必須親自參加評標(biāo)，不得委托他人參加；

（三）從接到評標(biāo)通知到中標(biāo)通知書發(fā)放之前，不得與投標(biāo)人或與投標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系者有私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他利益；

（四）在接到評標(biāo)通知時，如有本規(guī)定第十六條所列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動回避；

（五）評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)各自按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，不得發(fā)表任何具有傾向性的見解，不得對其他評委施加任何影響；

（六）在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的監(jiān)督管理；如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)過程中有違法違紀(jì)情況，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)察部門舉報；

（七）在評標(biāo)過程中，不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)會場，不得向外界透露評標(biāo)內(nèi)容，評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的材料；

（八）出具的評審意見應(yīng)當(dāng)客觀、真實；對評標(biāo)結(jié)果持有異議的評委，應(yīng)當(dāng)提出書面意見和理由，否則視為同意；

（九）在評標(biāo)過程中不得擅自離開，如有特殊情況確實需要離開的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人、監(jiān)督人的同意。

第十二條 專家如調(diào)動工作或者變更聯(lián)系方式，應(yīng)當(dāng)及時告知交易中心，以保證有效聯(lián)絡(luò)及準(zhǔn)確回避。

第十三條 交易中心負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由5人以上單數(shù)組成，評標(biāo)小組成員每次到會最少必須達(dá)到5人，評標(biāo)工作由委托招標(biāo)人主持。除主持人外，其余成員在開標(biāo)之日前一天從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)小組成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條 交易中心負(fù)責(zé)抽取專家。交易中心指定專人負(fù)責(zé)專家抽取工作；同一次招標(biāo)投標(biāo)活動，專家抽取只能進(jìn)行一次；抽取工作完成后，招標(biāo)人、監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并將確認(rèn)書歸檔保存。

第十五條 專家確定后，按抽取排號順序通知專家本人。評標(biāo)候選專家因故不能參加評標(biāo)工作的，即時重新隨機(jī)抽取專家。

第十六條 專家有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)小組成員，已經(jīng)進(jìn)入評標(biāo)小組的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他社會關(guān)系，可能影響投標(biāo)文件公正評審的人員。

第十七條 專家評標(biāo)實行記名制，每位專家的個人評標(biāo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由本人簽字認(rèn)可。專家對自己的評審及打分承擔(dān)個人責(zé)任。

第十八條 專家評標(biāo)實行有償服務(wù)制度，其費用由招標(biāo)人支付。

第十九條 專家在聘任期內(nèi)有以下情形之一的，取消擔(dān)任專家的資格，收回聘書：

（一）無故缺席或無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)活動的；

（二）在招標(biāo)、投標(biāo)以及其他有關(guān)活動中有違法、違規(guī)行為并查清屬實的；

（三）被刑事處罰的；

（四）應(yīng)當(dāng)回避但沒有主動提出的。

第二十條 專家在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，由交易中心報請市國土房管局同意后給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由交易中心報請市國土房管局取消專家資格，予以解聘。

第二十一條 專家收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他利益的，或者向他人透露與評標(biāo)有關(guān)情況的，由交易中心報請市國土房管局同意后給予警告，有違法行為者由交易中心報請市國土房管局取消專家資格，予以解聘。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

二○○四年八月十九日