第一篇：淺談工程咨詢各階段現(xiàn)狀及建議

淺談工程咨詢各階段現(xiàn)狀及建議

引言

為進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升工程質量安全水平，增強從業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），指導監(jiān)督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務，力圖通過試點先行打造出一批具有國際影響力的全過程工程咨詢企業(yè)，從而帶動行業(yè)整體發(fā)展，最終實現(xiàn)工程項目全生命周期咨詢服務的產(chǎn)業(yè)化整合，培育出一體化的項目管理咨詢服務體系。國家和各省市地區(qū)相關指導政策和制度的相繼出臺，都預示著全過程工程咨詢將成為建筑服務業(yè)發(fā)展的必然方向，我國建設工程管理模式正朝著更為全面和綜合的良好趨勢發(fā)展。

1工程咨詢各階段現(xiàn)狀問題分析

在建設工程領域，專業(yè)服務是貫穿項目全壽命周期的重要內容，當下我國建筑業(yè)面臨疊加性變革的沖擊，同樣對工程咨詢行業(yè)也提出了新要求。例如現(xiàn)在的PPP模式和工程總承包模式、裝配式建筑、智慧城市、地下管廊、特色小鎮(zhèn)等都對工程咨詢行業(yè)提出了新的要求。與此同時，行業(yè)內部也面臨巨大難題，如監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、代建制等都遺留了大量歷史問題。

1.1前期咨詢

在工程項目的前期咨詢服務中，存在的問題主要可分為制度問題和企業(yè)問題兩個方面。制度方面，兩類咨詢企業(yè)服務內容劃分不明確，且缺乏完善的咨詢服務體系和咨詢制度，無法對前期咨詢服務進行規(guī)范化管理；企業(yè)方面，企業(yè)過分注重經(jīng)濟效益，對于前期準備、信息收集、現(xiàn)場勘查等工作不重視不落實，導致服務質量低，咨詢報告內容無法為項目決策提供合理支撐。

1.2設計咨詢

①行業(yè)整體角度：市場不成熟、缺乏規(guī)范運作流程，行業(yè)管理體系不完善；②服務角度：提供服務的模式單一（僅關注設計本身，無法滿足業(yè)主需求），服務能力不足（缺乏全過程服務的能力），且缺乏合理的服務能力評價標準；③咨詢單位方面：缺乏設計能力和咨詢能力兼?zhèn)涞母咚刭|人才，服務內容定位不明確，且與業(yè)主信息不對稱、容易出現(xiàn)不當行為。

1.3招標代理

①監(jiān)管方面：現(xiàn)有體制約束，多頭管理，監(jiān)管制度不到位，相關法律法規(guī)較為欠缺；②市場方面：依靠各類關系進行工作，引起市場混亂；③企業(yè)方面：出現(xiàn)諸多違法違規(guī)行為（圍標串標、行賄受賄、虛假招標、明招暗定、出借資質等），無法保障作為第三方的獨立地位，過分追求自身利益，企業(yè)人員素質參差不齊，誠信度欠缺，缺乏誠信評價；④服務方面：服務質量低下、流于形式、服務表面化，未能實現(xiàn)真正的招投標代理作用。

1.4造價咨詢

①監(jiān)管問題：多頭管理，監(jiān)管機制不健全，法律法規(guī)不完善，對違法和不當行為缺少必要的約束；②服務問題：服務內容單一，范圍狹窄，不能提供全方面、全過程的服務，并且服務質量低，成果問題多，服務流于形式，不能達到要求；③誠信問題：在服務資質申請、項目獲得和服務過程中具有不當行為，惡意競爭、過分追求利益，違法違規(guī)，缺乏誠信。

1.5監(jiān)理咨詢

①監(jiān)理企業(yè)自身的問題：規(guī)模小、惡性競爭；②從業(yè)人員素質的問題：專業(yè)素質低、執(zhí)業(yè)資格人員少；③業(yè)主行為的問題：主要是業(yè)主和監(jiān)理地位的不對等；④市場環(huán)境的問題：失信成本低，誠信缺失；⑤政府監(jiān)管的問題：監(jiān)管限定過深，價格取費等，抑制行業(yè)健康發(fā)展。

1.6運維管理

不同的工程項目后期運營管理區(qū)別十分明顯，在此就選取了住宅小區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)、城市軌道等幾種類型的工程項目作為代表。住宅中后期物業(yè)管理中主要存在物業(yè)管理收費問題、小區(qū)配套兌現(xiàn)問題、公共收益占用問題、物業(yè)費拖欠問題、維修基金管理問題，其實在所有的住宅小區(qū)物業(yè)管理中，這都是共性的問題；商業(yè)地產(chǎn)的運營存在五大難點：預算管控難、招商管理難、業(yè)態(tài)規(guī)劃難、運營管理難、橫向協(xié)同難；城市軌道交通主要存在以下問題：（1）安全問題。由于客運壓力增大而帶來運輸組織安全的問題，尤其是上下班、節(jié)假日高峰期；（2）規(guī)劃、設計、建設、運營管理關系問題。目前普遍存在重規(guī)劃設計，輕運營管理的問題，后期運營壓力估計不足而造成規(guī)劃設計變更；（3）規(guī)章、標準不健全。不同城市的經(jīng)濟情況和投資狀況不同，所以管理方法也不盡相同；（4）運營機構組織架構大，管理困難。隨著線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和運營人員的不斷增加，管理的技術難度不斷增大。

2工程咨詢的建議

為了應對上述問題，工程咨詢的順利推行需要做好充分的前導性工作、對工程咨詢服務基本規(guī)律的深入理解是全過程工程咨詢政策推行的重要前導工作，旨在從工程咨詢服務的特點入手，準確把握工程咨詢服務的基本特征和內在聯(lián)系：

（1）多樣、多元化發(fā)展

鼓勵和支持不同類型的咨詢企業(yè)發(fā)展成為全過程工程咨詢企業(yè)，如勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)等，可以發(fā)揮自身的經(jīng)驗優(yōu)勢和工程技術優(yōu)勢，發(fā)展成為具有國際競爭力的企業(yè)，鼓勵相關企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，強強聯(lián)合。

（2）信息發(fā)展

信息化的建設必須聯(lián)姻大數(shù)據(jù)資源的挖掘與利用，研發(fā)完善、科學的數(shù)據(jù)指標體系，利用現(xiàn)代化的手段將傳統(tǒng)經(jīng)驗值數(shù)據(jù)變得更為龐大、更加系統(tǒng)、更具價值。如BIM、物聯(lián)網(wǎng)等。

（3）各階段咨詢服務的內在聯(lián)系分析

工程咨詢的服務階段劃分明確，各階段具有明確的開始和結束時間），各階段之間的聯(lián)系會影響工程效率。

（4）誠信建設

利用企業(yè)信息化系統(tǒng)，嚴格控制造價師的自由裁量權，加大業(yè)務過程的透明度，提高社會公信力。加大對于失信行為的處罰力度，增加失信行為的代價。

結論

全過程工程咨詢服務這一新型管理模式，通過社會化的專業(yè)機構從建設工程項目立項開始就進行連續(xù)、可控的精確化管理，為建設方提供一體化的解決方案，有利于降低建設成本、規(guī)避各類風險、實現(xiàn)項目投資價值的最大化，對提高我國建設工程項目決策、設計、招投標、施工作和竣工驗收各階段的管理效率具有顯著的促進作用。隨著國家和各地政策的出臺、試點的推進、實踐和探索的開展、經(jīng)驗的積累，全過程工程咨詢這一模式將逐漸成熟并得到越來越廣泛的應用。

參考文獻

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第二篇：15工程項目前期階段咨詢

第三節(jié) 工程項目前期階段咨詢

一、工程項目前期咨詢的內容

投資項目的前期咨詢是工程咨詢的主要業(yè)務，是注冊咨詢工程師(投資)的主要執(zhí)業(yè)范圍。前期咨詢服務劃分如下：

1.項目業(yè)主委托的項目前期咨詢

(1)企業(yè)投資項目的前期咨詢。是指咨詢單位接受企業(yè)委托，為企業(yè)投資項目提供前期咨詢服務，主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目投資機會研究、項目初步可行性研究報告、項目可行性研究報告以及相關專題研究報告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務。

(2)企業(yè)投資項目核準和備案咨詢。是指咨詢單位接受企業(yè)委托，用企業(yè)投資不 使用政府資金的項目，按照政府核準機關或備案機關的要求，編寫核準項目申請報告、項目備案文件，以使政府對企業(yè)投資項目進行核準或備案。

(3)資金申請咨詢。是指咨詢單位接受委托，編寫資金申請報告，以獲得政府投 資補助、貸款貼息和國際金融組織貸款及利用政府貸款轉貸等資金申請的咨詢服務。

2.政府部門委托的項目前期咨詢

(1)政府投資項目的可行性研究咨詢。是指咨詢單位接受政府部門或其出資人代 表的委托，從提高政府性資金使用效率的角度，對使用政府投入資金的投資項目編寫項目建議書、初步可行性研究和可行性研究報告。

(2)政府投資項目評估咨詢。采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項 目，有關投資主管部門在決策之前，根據(jù)需要委托符合資質要求的咨詢單位和專家，對項目建議書可行性研究報告和初步設計文件進行咨詢評估。

(3)政府核準項目評估咨詢。是指咨詢單位接受項目審核機關委托，對企業(yè)上報 的項目核準申請報告進行評估論。

3.金融機構委托的項目前期咨詢

金融機構委托的項目前期咨詢，是指銀行及其他金融組織委托的企業(yè)資信調查、企業(yè)技術改造項目咨詢評估等。

二、企業(yè)投資項目前期咨詢

(一)投資機會研究

投資機會研究(Opportunity Study)，也稱投資機會鑒別，是指為尋求有價值的投資機會對項目的背景、資源條件、市場狀況等進行的初步調查研究和分析預測，包括一般機會研究和特定項目機會研究。一般機會研究又分為地區(qū)機會研究(尋找某一特定區(qū)域內的投資機會)、部門機會研究(尋找某一特定產(chǎn)業(yè)部門的投資機會)和資源開發(fā)機會研究(以資源開發(fā)和加工為目的的投資機會研究)三類。機會研究是進行初步可行性研究之前的準備性調查研究。機會研究一般與規(guī)劃研究同步進行，以機會研究結果為基礎，可以設立備選項目庫，進行項目儲備，供今后制訂投資計劃和開展投資項目可行性研究之用。機會研究的方法主要是依靠經(jīng)驗進行粗略的預測估計，一般可不進行詳細的分析計算。機會研究主要咨詢內容包括：

1.分析投資動機，把握投資目標

咨詢工程師在世行項目投資機會的咨詢論證中，首先應分析業(yè)主的投資動機，以把握投資目標，在此基礎上鑒別投資機會，論證投資方向。

2.鑒別投資機會

咨詢工程師在把握了業(yè)主的投資目標后，應對各種投資機會進行鑒別和初選。一般從以下幾個方面進行鑒別：

(1)鑒別項目目標與企業(yè)規(guī)劃目標的關聯(lián)。項目機會研究是尋找投資機會，實現(xiàn) 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標的主要環(huán)節(jié)，所選擇的投資機會必須符合企業(yè)總體發(fā)展思路、指導思想及投資規(guī)劃目標的要求。

(2)鑒別所研究的投資機會是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，具有可行性前景。擬選擇的 投資機會應能發(fā)揮企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，或者能夠為企業(yè)帶來進一步的優(yōu)勢條件。如資源優(yōu)勢項目，對新資源的開發(fā)利用，往往能夠為投資者帶來巨額利潤，因此占據(jù)資源優(yōu)勢，及時進行投資建設，是投資者獲取進一步競爭優(yōu)勢的重要手段；高新技術優(yōu)勢項目，以高新技術作為企業(yè)選擇投資項目的方向，往往是獲得超額利潤的重要途徑；地理位置優(yōu)勢項目，在投資區(qū)位選擇上，運用地理位置的優(yōu)勢往往非常重要；市場領先優(yōu)勢項目，通過投資市場領先的項目，挖掘潛在市場，是保持在市場競爭中的領先地位的重要途徑。

(3)鑒別擬建項目是否符合企業(yè)現(xiàn)實情況。在鑒別投資機會時，不僅要著眼于企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還要結合企業(yè)目前的實際情況，防止盲目超前。

3.具體項目論證

在初步篩選投資機會后，就要開展具體項目的投資機會研究，將項目設想轉變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。對于不同類型的投資機會，應結合項目特點進行論證。

(1)資源利用開發(fā)型項目。不可再生或再生能力差的資源，隨著不斷地被開發(fā)，導致存量的減少，其價值愈來愈高，希缺貨源更是如此。投資開發(fā)這類資源并對其進行加工或深加工，只要經(jīng)營管理有方、產(chǎn)品結構合理、投資規(guī)模經(jīng)濟，一般能取得良好收益。另外，獨具特色的旅游資源，獨特的地理、氣候條件形成的農業(yè)資源，均可有效開發(fā)利用。

(2)填補市場空白型項目。項目投資效益的好壞關鍵在于市場。尤其是工業(yè)加工 項目，只要產(chǎn)品需求大、生產(chǎn)成本低，就具備獲利的基礎。凡是能瞄準市場機會、利用市場空白、構思投資頂目、生產(chǎn)經(jīng)營符合市場需求的產(chǎn)品，就能就得理想的投資收益。

(3)科技領先型項目。這類項目往往能取得明顯超出市場平均利潤水平的超額利 潤。正因為高額利潤回報的誘導，促使人們不斷研究應用新技求，開發(fā)新產(chǎn)品。因此，如果能夠考慮潛在需求，組織人員攻關，研制技術領先的新產(chǎn)品，或者通過購買技術專利，開發(fā)新產(chǎn)品投放市場，則可望獲取高技術附加值帶來的高額利潤回報。

(4)配套服務型項目。某一大型項目的投資建設或某一新興產(chǎn)業(yè)的崛起，客觀上 對其配套產(chǎn)品或配套服務形成巨大需求，從而帶動各類關聯(lián)投資，形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定需求市場、而且市場風險相對較小。因此.投資者可采取跟進配套策略，投資開發(fā)配套項目。

(5)公共領域市場化運作項目。一些基礎設施或公共事業(yè)項目，如城市供水、供氣、垃圾處理、道路橋梁、發(fā)電輸電設施和通信項目，過去都由公共部門投資建設并壟斷經(jīng)營。隨著公共設施市場化改革的推進，不斷催生出各種投資機會。這類投資風險較小、收益有保證，而且從長遠看，也能幫獲取令人滿意的投資回報，往往是具有較強資本實力和良好融資渠道的投資者追逐的投資領域。

(二)初步可行性研究

初步可行性研究(Pre-feasibility Study)，是對機會研究所選擇的項目進一步分析論證，論證項目投資的必要性和可能性，初步判斷項目方案設想是否具有生命力，提出是否需要進

一步開展項目可行性研究的結論。

不是所有的項目都需要進行初步可行性研究。對投資機會研究所選擇的較大或較復雜的項目，如果所掌握的基礎數(shù)據(jù)對項目目標的可實現(xiàn)性的判斷仍感不足時，應進行初步可行性研究。這樣做可以避免直接進行詳細可行性研究時花費較多、費時較長，而最終又判定項目不可行所造成的損失。

初步可行性研究的內容與下述可行性研究基本相同，但深度較淺，主要有：①項目目標及功能定位；②市場需求研究；③項目建設地點選擇；④項目方案構思；⑤項目建設方案初步論證。

(三)可行性研究

可行性研究(Feasibility Study)，是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、投資融資等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟益及社會、環(huán)境影響進行預測，從而提出項目是否值得投資和如何進行建設的分析評價意見。

1.企業(yè)投資項目可行性研究的基本要求

(1)可行性研究的依據(jù)。主要包括：①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；②項目建議書或初步可行性研究報告；③國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等；④礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目，應有經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探報告等；⑤有關法律、法規(guī)和政策；⑥有關機構發(fā)布的工程建設標準、規(guī)范、定額等；⑦擬建場址的自然、經(jīng)濟、社會概況等基礎資料；③合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議或意向文件；⑨與擬建項目有關的各種市場信息資料。

(2)可行性研究的具體要求。主要包括：①預見性。可行性研究不僅要對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是對未來的市場需求、投資效益進行預測和估算。②公正性?？尚行匝芯勘仨殘猿謱嵤虑笫牵谡{查研的基礎上按照客觀情況進行論證和評價。③可靠性?？尚行匝芯繎J真研究確定項目的安全性和可靠性，對于不可行的項目或方案應提出不定意見，以避免投資決策損失。④科學性?？尚行匝芯勘仨殤矛F(xiàn)代科學技術手段進行市場研究，科學評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學依據(jù)。

(3)可行性研究報告的深度要求。可行性研究的成果是可行性研究報告，應達到 以下深度要求：①可行性研究報告的內容齊全，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，結論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要；②可行性研究中選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求；③可行性研究中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選；④可行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求；⑤可行性研究階段對建設投資和生產(chǎn)成本應進行分項詳細估算，其誤差應控制在±10%以內；⑥可行性研究確定的融資方案，應能滿足銀行等主融機構信貸決策的需要；⑦可行性研究報告應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。

2.企業(yè)投資項目可行性研究的主要內容

(1)項目建設的必要。從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項目建設的必要性。從項目本身層次分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的同時，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性；從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層次進一步分析擬建項目是否符臺合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟及社會協(xié)調發(fā)展的要求等，以

進一步確定項目建設的必要性。

(2)市場分析。市場分析應達到如下目的：①為項目建設的必要性提供市場依據(jù)。通過市場分析，評價投資項目的產(chǎn)品是否符合社會需求，產(chǎn)品的目標市場定位及獲取市場競爭力的可能性。②為項目產(chǎn)品方案提供依據(jù)。項目的產(chǎn)出物類型應由市場出定，產(chǎn)品的方案應根據(jù)市場需求變化進行調整。③為確定項目規(guī)模提供依據(jù)。通過市場分析確定市場需求量，通過競爭對手調查和競爭力分析確定項目建成后的最佳產(chǎn)出規(guī)模，使企業(yè)在未來能夠保持合理的的盈利水平持續(xù)發(fā)展能力。

(3)建設方案研究。項目建設方案的可行性論證包括的內容：①項目建設規(guī)模及 產(chǎn)品方案；②工藝方案；③設備方案；④工程方案；⑤場(廠)址方案；⑥節(jié)能方案；⑦節(jié)水方案；⑧職業(yè)安全衛(wèi)生健康；⑨消防措施方案；⑩環(huán)境保護方案等。

對于大型或復雜項目的建設方案論證，還應首先進行總體方案分析評價，評價結論作為單項工程方案評價的框架依據(jù)，總體方案設計應達到基本確定主要工程技術方 案、場(廠)址選擇，項目規(guī)模等要求，并各單項工程方案的研究提出要求。

(4)組織實施方案分析。在項目建設可行性研究的基礎上，對項目的組織實施方案進行研究論證。一般包括以下內容：①項目工期及實施進度及其合理性論證；②項目組織機構設計方案分析；③項目組織實施所需人力資源配置方案分析；④人員培訓方案；⑤項目實施招投標等有關方案。

(5)建設投資估算。在項目建設方案及項目組織實施方案等研究的基礎上，對項目建設投資進行估算，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費及漲價預備費的估算。

(6)運營期財務效益與費用估算。估算項目運營期財務效益與費用(也稱現(xiàn)金流 量預測)，應對項目運營期間的運營活動及其前景進行分析預測，重點包括營業(yè)收入、運營成本及費用以及項目運營所需運營資金(慣稱流動資金)的估算?，F(xiàn)金流量的識別，應考慮沉沒成本、機會成本、關聯(lián)成本及有無對比的增量成本等因素。

(7)融資方案分析。在投資估算確定資金需要量的基礎上，分析確認項目的融資 主體，資金來源渠道和方式，優(yōu)化項目的融資方案。

(8)財務分析。結合具體項目的特點，進行財務現(xiàn)金流量分析。一般是編制項目投資現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金梳量表，計算相應的財務內部收益率(FIRR)和財務凈現(xiàn)值(FNPV)等指標，從項目及投資者整體的角度進行分析、評價項目的投資盈利能力；還需要從融資主體角度分析項目的償債能力及財務生存能力，據(jù)此判斷項目的財務可行性。

(9)經(jīng)濟費用效益分析(國民經(jīng)濟部分)。是按合理配置資源的原則，從項目對社 會經(jīng)濟所作貢獻以及社會為項目付出代價的角度?？疾祉椖康男б婧唾M用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻。

對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)的無形產(chǎn)品項目，如城市基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、科學文化等公共服務項目，以及具有明顯外部特征的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能貨幣量化，應在費用效益識別和計算的基礎上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn) 值(ENPV)、經(jīng)濟內部效益率(EIRR)等經(jīng)濟評價指標，通過經(jīng)濟費用效益分析，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設方案的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

(10)經(jīng)濟影響。經(jīng)濟影響分析包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析。

1)在行業(yè)內具有重要地位的投資項目，或者對未來行業(yè)發(fā)展具有重要影響的項目，應進

行行業(yè)經(jīng)濟影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進行分析評價。

2)對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結構以及是否可能導致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

3)投資規(guī)模巨大的特大型項目和對國民經(jīng)濟有重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略略性資源開發(fā)等項目，應從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。

4)涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析等。

(11)資源、環(huán)境評價。對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目，應進行節(jié) 能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，評價能源、水資資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施；從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約綜合利用等角度進行分析評價； 對于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項目，要分析項目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、提高環(huán)境質量的對策建議。

(12)征地拆遷、移民安置方案分析。為確保項目選址合理，提高土地利用效率，確保項目投資建設能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護公眾利益，對于占用土地資源較多或涉及征地及移民搬遷的項目，如交通運輸、農林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎設施等，應對項目土地利用方案進行分析，評價土地利用是否符合相關規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符保護耕地等政策法規(guī)的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析，應提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農村移民安置方案及征地補償方案、收入恢復及后期扶持計劃，并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風險及其規(guī)避劉策進行分析。

(13)社會評價。社會評價是識別和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣?環(huán)境對擬建項目的適應性和可接受程度，分析投資項目對社會和諧穩(wěn)定可能產(chǎn)生的風險，評價投資目的社會可行性。

對于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目應從維護公共利益、構建和諧杜會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會評價，包括社會影響分析、互適性分析以及社會風險分析。社會影響分析在內容上可分為三個層次，從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響；互適性分析主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系；社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測、分析并提出對策建議。

(14)不確定性和風險分析。不確定性分析包括敏感性分析、臨界點(值)分析和盈虧平衡分析。風險分析包括風險識別、風險估計和風險評估等內容。風險分析是運用系統(tǒng)論的觀點對項目進行全面考察綜合分析，找出潛在的各種風險因素；通過定性或定量分析的方法，對風險發(fā)生的可能性及其對項目的影響后果進行估計，提出對項目風險的預警、預報；同時進行風險規(guī)避對策分析，為投資決策提供依據(jù)。

(15)多方案比選。進行投資項目可行性研究，應通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳

建設方案。根據(jù)項目的具體情況選擇適宜的比較方法。對于具有多重目標的多方案比較應采用多目標綜合評價方法，在建設項目各方案的各個部分、各階段、各層次評價的基礎上，謀求建設方案的整體優(yōu)化，為決策者提供各種決策所需要的信息。

(16)研究結論與建議。在上述各項分析研究的基礎上進行歸納總結，提出推薦方 案，說明所推薦方案的優(yōu)點，指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風險，提出項目是否可行的評價結論；說明被拒絕的方案存在的主要問題、被拒絕的理由；提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。

第三篇：15工程項目前期階段咨詢

第三節(jié) 工程項目前期階段咨詢

一、工程項目前期咨詢的內容

投資項目的前期咨詢是工程咨詢的主要業(yè)務，是注冊咨詢工程師(投資)的主要執(zhí)業(yè)范圍。前期咨詢服務劃分如下：

1.項目業(yè)主委托的項目前期咨詢

(1)企業(yè)投資項目的前期咨詢。是指咨詢單位接受企業(yè)委托，為企業(yè)投資項目提供前期咨詢服務，主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目投資機會研究、項目初步可行性研究報告、項目可行性研究報告以及相關專題研究報告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務。

(2)企業(yè)投資項目核準和備案咨詢。是指咨詢單位接受企業(yè)委托，用企業(yè)投資不 使用政府資金的項目，按照政府核準機關或備案機關的要求，編寫核準項目申請報告、項目備案文件，以使政府對企業(yè)投資項目進行核準或備案。

(3)資金申請咨詢。是指咨詢單位接受委托，編寫資金申請報告，以獲得政府投 資補助、貸款貼息和國際金融組織貸款及利用政府貸款轉貸等資金申請的咨詢服務。

2.政府部門委托的項目前期咨詢

(1)政府投資項目的可行性研究咨詢。是指咨詢單位接受政府部門或其出資人代 表的委托，從提高政府性資金使用效率的角度，對使用政府投入資金的投資項目編寫項目建議書、初步可行性研究和可行性研究報告。

(2)政府投資項目評估咨詢。采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項 目，有關投資主管部門在決策之前，根據(jù)需要委托符合資質要求的咨詢單位和專家，對項目建議書可行性研究報告和初步設計文件進行咨詢評估。

(3)政府核準項目評估咨詢。是指咨詢單位接受項目審核機關委托，對企業(yè)上報 的項目核準申請報告進行評估論。

3.金融機構委托的項目前期咨詢

金融機構委托的項目前期咨詢，是指銀行及其他金融組織委托的企業(yè)資信調查、企業(yè)技術改造項目咨詢評估等。

二、企業(yè)投資項目前期咨詢

(一)投資機會研究

投資機會研究(Opportunity Study)，也稱投資機會鑒別，是指為尋求有價值的投資機會對項目的背景、資源條件、市場狀況等進行的初步調查研究和分析預測，包括一般機會研究和特定項目機會研究。一般機會研究又分為地區(qū)機會研究(尋找某一特定區(qū)域內的投資機會)、部門機會研究(尋找某一特定產(chǎn)業(yè)部門的投資機會)和資源開發(fā)機會研究(以資源開發(fā)和加工為目的的投資機會研究)三類。機會研究是進行初步可行性研究之前的準備性調查研究。機會研究一般與規(guī)劃研究同步進行，以機會研究結果為基礎，可以設立備選項目庫，進行項目儲備，供今后制訂投資計劃和開展投資項目可行性研究之用。機會研究的方法主要是依靠經(jīng)驗進行粗略的預測估計，一般可不進行詳細的分析計算。機會研究主要咨詢內容包括：

1.分析投資動機，把握投資目標 咨詢工程師在世行項目投資機會的咨詢論證中，首先應分析業(yè)主的投資動機，以把握投資目標，在此基礎上鑒別投資機會，論證投資方向。

2.鑒別投資機會

咨詢工程師在把握了業(yè)主的投資目標后，應對各種投資機會進行鑒別和初選。一般從以下幾個方面進行鑒別：

(1)鑒別項目目標與企業(yè)規(guī)劃目標的關聯(lián)。項目機會研究是尋找投資機會，實現(xiàn) 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標的主要環(huán)節(jié)，所選擇的投資機會必須符合企業(yè)總體發(fā)展思路、指導思想及投資規(guī)劃目標的要求。

(2)鑒別所研究的投資機會是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，具有可行性前景。擬選擇的 投資機會應能發(fā)揮企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，或者能夠為企業(yè)帶來進一步的優(yōu)勢條件。如資源優(yōu)勢項目，對新資源的開發(fā)利用，往往能夠為投資者帶來巨額利潤，因此占據(jù)資源優(yōu)勢，及時進行投資建設，是投資者獲取進一步競爭優(yōu)勢的重要手段；高新技術優(yōu)勢項目，以高新技術作為企業(yè)選擇投資項目的方向，往往是獲得超額利潤的重要途徑；地理位置優(yōu)勢項目，在投資區(qū)位選擇上，運用地理位置的優(yōu)勢往往非常重要；市場領先優(yōu)勢項目，通過投資市場領先的項目，挖掘潛在市場，是保持在市場競爭中的領先地位的重要途徑。

(3)鑒別擬建項目是否符合企業(yè)現(xiàn)實情況。在鑒別投資機會時，不僅要著眼于企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還要結合企業(yè)目前的實際情況，防止盲目超前。

3.具體項目論證

在初步篩選投資機會后，就要開展具體項目的投資機會研究，將項目設想轉變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。對于不同類型的投資機會，應結合項目特點進行論證。

(1)資源利用開發(fā)型項目。不可再生或再生能力差的資源，隨著不斷地被開發(fā)，導致存量的減少，其價值愈來愈高，希缺貨源更是如此。投資開發(fā)這類資源并對其進行加工或深加工，只要經(jīng)營管理有方、產(chǎn)品結構合理、投資規(guī)模經(jīng)濟，一般能取得良好收益。另外，獨具特色的旅游資源，獨特的地理、氣候條件形成的農業(yè)資源，均可有效開發(fā)利用。

(2)填補市場空白型項目。項目投資效益的好壞關鍵在于市場。尤其是工業(yè)加工 項目，只要產(chǎn)品需求大、生產(chǎn)成本低，就具備獲利的基礎。凡是能瞄準市場機會、利用市場空白、構思投資頂目、生產(chǎn)經(jīng)營符合市場需求的產(chǎn)品，就能就得理想的投資收益。

(3)科技領先型項目。這類項目往往能取得明顯超出市場平均利潤水平的超額利 潤。正因為高額利潤回報的誘導，促使人們不斷研究應用新技求，開發(fā)新產(chǎn)品。因此，如果能夠考慮潛在需求，組織人員攻關，研制技術領先的新產(chǎn)品，或者通過購買技術專利，開發(fā)新產(chǎn)品投放市場，則可望獲取高技術附加值帶來的高額利潤回報。

(4)配套服務型項目。某一大型項目的投資建設或某一新興產(chǎn)業(yè)的崛起，客觀上 對其配套產(chǎn)品或配套服務形成巨大需求，從而帶動各類關聯(lián)投資，形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定需求市場、而且市場風險相對較小。因此.投資者可采取跟進配套策略，投資開發(fā)配套項目。

(5)公共領域市場化運作項目。一些基礎設施或公共事業(yè)項目，如城市供水、供氣、垃圾處理、道路橋梁、發(fā)電輸電設施和通信項目，過去都由公共部門投資建設并壟斷經(jīng)營。隨著公共設施市場化改革的推進，不斷催生出各種投資機會。這類投資風險較小、收益有保證，而且從長遠看，也能幫獲取令人滿意的投資回報，往往是具有較強資本實力和良好融資渠道的投資者追逐的投資領域。

(二)初步可行性研究

初步可行性研究(Pre-feasibility Study)，是對機會研究所選擇的項目進一步分析論證，論證項目投資的必要性和可能性，初步判斷項目方案設想是否具有生命力，提出是否需要進一步開展項目可行性研究的結論。

不是所有的項目都需要進行初步可行性研究。對投資機會研究所選擇的較大或較復雜的項目，如果所掌握的基礎數(shù)據(jù)對項目目標的可實現(xiàn)性的判斷仍感不足時，應進行初步可行性研究。這樣做可以避免直接進行詳細可行性研究時花費較多、費時較長，而最終又判定項目不可行所造成的損失。

初步可行性研究的內容與下述可行性研究基本相同，但深度較淺，主要有：①項目目標及功能定位；②市場需求研究；③項目建設地點選擇；④項目方案構思；⑤項目建設方案初步論證。

(三)可行性研究

可行性研究(Feasibility Study)，是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、投資融資等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟益及社會、環(huán)境影響進行預測，從而提出項目是否值得投資和如何進行建設的分析評價意見。

1.企業(yè)投資項目可行性研究的基本要求

(1)可行性研究的依據(jù)。主要包括：①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；②項目建議書或初步可行性研究報告；③國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等；④礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目，應有經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探報告等；⑤有關法律、法規(guī)和政策；⑥有關機構發(fā)布的工程建設標準、規(guī)范、定額等；⑦擬建場址的自然、經(jīng)濟、社會概況等基礎資料；③合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議或意向文件；⑨與擬建項目有關的各種市場信息資料。

(2)可行性研究的具體要求。主要包括：①預見性?？尚行匝芯坎粌H要對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是對未來的市場需求、投資效益進行預測和估算。②公正性?？尚行匝芯勘仨殘猿謱嵤虑笫?，在調查研的基礎上按照客觀情況進行論證和評價。③可靠性?？尚行匝芯繎J真研究確定項目的安全性和可靠性，對于不可行的項目或方案應提出不定意見，以避免投資決策損失。④科學性?？尚行匝芯勘仨殤矛F(xiàn)代科學技術手段進行市場研究，科學評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學依據(jù)。

(3)可行性研究報告的深度要求?？尚行匝芯康某晒强尚行匝芯繄蟾?，應達到 以下深度要求：①可行性研究報告的內容齊全，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，結論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要；②可行性研究中選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求；③可行性研究中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選；④可行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求；⑤可行性研究階段對建設投資和生產(chǎn)成本應進行分項詳細估算，其誤差應控制在±10%以內；⑥可行性研究確定的融資方案，應能滿足銀行等主融機構信貸決策的需要；⑦可行性研究報告應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。

2.企業(yè)投資項目可行性研究的主要內容

(1)項目建設的必要。從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項目建設的必要性。從項目本身層次分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的同時，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性；從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層次進一步分析擬建項目是否符臺合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟及社會協(xié)調發(fā)展的要求等，以進一步確定項目建設的必要性。

(2)市場分析。市場分析應達到如下目的：①為項目建設的必要性提供市場依據(jù)。通過市場分析，評價投資項目的產(chǎn)品是否符合社會需求，產(chǎn)品的目標市場定位及獲取市場競爭力的可能性。②為項目產(chǎn)品方案提供依據(jù)。項目的產(chǎn)出物類型應由市場出定，產(chǎn)品的方案應根據(jù)市場需求變化進行調整。③為確定項目規(guī)模提供依據(jù)。通過市場分析確定市場需求量，通過競爭對手調查和競爭力分析確定項目建成后的最佳產(chǎn)出規(guī)模，使企業(yè)在未來能夠保持合理的的盈利水平持續(xù)發(fā)展能力。

(3)建設方案研究。項目建設方案的可行性論證包括的內容：①項目建設規(guī)模及 產(chǎn)品方案；②工藝方案；③設備方案；④工程方案；⑤場(廠)址方案；⑥節(jié)能方案；⑦節(jié)水方案；⑧職業(yè)安全衛(wèi)生健康；⑨消防措施方案；⑩環(huán)境保護方案等。

對于大型或復雜項目的建設方案論證，還應首先進行總體方案分析評價，評價結論作為單項工程方案評價的框架依據(jù)，總體方案設計應達到基本確定主要工程技術方 案、場(廠)址選擇，項目規(guī)模等要求，并各單項工程方案的研究提出要求。

(4)組織實施方案分析。在項目建設可行性研究的基礎上，對項目的組織實施方案進行研究論證。一般包括以下內容：①項目工期及實施進度及其合理性論證；②項目組織機構設計方案分析；③項目組織實施所需人力資源配置方案分析；④人員培訓方案；⑤項目實施招投標等有關方案。

(5)建設投資估算。在項目建設方案及項目組織實施方案等研究的基礎上，對項目建設投資進行估算，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費及漲價預備費的估算。

(6)運營期財務效益與費用估算。估算項目運營期財務效益與費用(也稱現(xiàn)金流 量預測)，應對項目運營期間的運營活動及其前景進行分析預測，重點包括營業(yè)收入、運營成本及費用以及項目運營所需運營資金(慣稱流動資金)的估算?，F(xiàn)金流量的識別，應考慮沉沒成本、機會成本、關聯(lián)成本及有無對比的增量成本等因素。

(7)融資方案分析。在投資估算確定資金需要量的基礎上，分析確認項目的融資 主體，資金來源渠道和方式，優(yōu)化項目的融資方案。

(8)財務分析。結合具體項目的特點，進行財務現(xiàn)金流量分析。一般是編制項目投資現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金梳量表，計算相應的財務內部收益率(FIRR)和財務凈現(xiàn)值(FNPV)等指標，從項目及投資者整體的角度進行分析、評價項目的投資盈利能力；還需要從融資主體角度分析項目的償債能力及財務生存能力，據(jù)此判斷項目的財務可行性。

(9)經(jīng)濟費用效益分析(國民經(jīng)濟部分)。是按合理配置資源的原則，從項目對社 會經(jīng)濟所作貢獻以及社會為項目付出代價的角度?？疾祉椖康男б婧唾M用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻。

對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)的無形產(chǎn)品項目，如城市基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、科學文化等公共服務項目，以及具有明顯外部特征的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能貨幣量化，應在費用效益識別和計算的基礎上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn) 值(ENPV)、經(jīng)濟內部效益率(EIRR)等經(jīng)濟評價指標，通過經(jīng)濟費用效益分析，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設方案的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

(10)經(jīng)濟影響。經(jīng)濟影響分析包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析。

1)在行業(yè)內具有重要地位的投資項目，或者對未來行業(yè)發(fā)展具有重要影響的項目，應進行行業(yè)經(jīng)濟影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進行分析評價。

2)對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結構以及是否可能導致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

3)投資規(guī)模巨大的特大型項目和對國民經(jīng)濟有重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略略性資源開發(fā)等項目，應從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。

4)涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析等。

(11)資源、環(huán)境評價。對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目，應進行節(jié) 能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，評價能源、水資資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施；從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約綜合利用等角度進行分析評價； 對于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項目，要分析項目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、提高環(huán)境質量的對策建議。

(12)征地拆遷、移民安置方案分析。為確保項目選址合理，提高土地利用效率，確保項目投資建設能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護公眾利益，對于占用土地資源較多或涉及征地及移民搬遷的項目，如交通運輸、農林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎設施等，應對項目土地利用方案進行分析，評價土地利用是否符合相關規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符保護耕地等政策法規(guī)的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析，應提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農村移民安置方案及征地補償方案、收入恢復及后期扶持計劃，并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風險及其規(guī)避劉策進行分析。

(13)社會評價。社會評價是識別和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣?環(huán)境對擬建項目的適應性和可接受程度，分析投資項目對社會和諧穩(wěn)定可能產(chǎn)生的風險，評價投資目的社會可行性。

對于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目應從維護公共利益、構建和諧杜會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會評價，包括社會影響分析、互適性分析以及社會風險分析。社會影響分析在內容上可分為三個層次，從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響；互適性分析主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣⒕用裰С猪椖康某潭?，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系；社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測、分析并提出對策建議。

(14)不確定性和風險分析。不確定性分析包括敏感性分析、臨界點(值)分析和盈虧平衡分析。風險分析包括風險識別、風險估計和風險評估等內容。風險分析是運用系統(tǒng)論的觀點對項目進行全面考察綜合分析，找出潛在的各種風險因素；通過定性或定量分析的方法，對風險發(fā)生的可能性及其對項目的影響后果進行估計，提出對項目風險的預警、預報；同時進行風險規(guī)避對策分析，為投資決策提供依據(jù)。

(15)多方案比選。進行投資項目可行性研究，應通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳 建設方案。根據(jù)項目的具體情況選擇適宜的比較方法。對于具有多重目標的多方案比較應采用多目標綜合評價方法，在建設項目各方案的各個部分、各階段、各層次評價的基礎上，謀求建設方案的整體優(yōu)化，為決策者提供各種決策所需要的信息。

(16)研究結論與建議。在上述各項分析研究的基礎上進行歸納總結，提出推薦方 案，說明所推薦方案的優(yōu)點，指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風險，提出項目是否可行的評價結論；說明被拒絕的方案存在的主要問題、被拒絕的理由；提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。

第四篇：各階段鋼結構工程量計算認識

我對各階段鋼結構工程量計算認識

看了大家交過來的excel，我看到了曾經(jīng)的自己！為了讓大家對鋼結構工程量計算理念有一個整體的理解，我想把下面這幾段話告訴你們各位，希望對你們有所幫助。

鋼結構的工程量計算，我個人認為在不同的階段分為不同的計算方式，大體可分為3種。以下分別作簡略介紹：

1、投標階段，“粗枝大葉”

投標階段，時間緊迫，且基本上沒有人審查你的工程量，但你計算的工程量間接影響著投標報價。所以這一階段的鋼結構提量需兵貴神速、寧多勿少（但不能離譜）。這些就是投標階段對鋼結構提量的要求。

在這一階段計算鋼結構的工程量，只要把握“粗枝大葉”，不是錯得離譜，方能順利過關。我的計算方法是每根梁、每根柱子都按照圖紙所標示的長度計算，把每根梁的長度都計算到柱子的中心，其它筋板、連接板、補強板再在最后乘以一個百分之幾的經(jīng)驗值。只要鋼構件的數(shù)量不出錯，鋼構件的長度、面積與圖紙相符，其整體的工程量也就不會有太大出入，而且還會略微偏高。計算時也只需精確確定數(shù)量、長度、型號，不需要對各個節(jié)點深入了解，也就大大縮短了“咬文嚼字”的時間。這樣也就最大限度達到了投標報價的提量要求。

2、與分包商、鋼構廠結算階段，“能省則省”：

走到這一步，也就是中標、并接近施工尾聲了。此時你對你計算的鋼結構各節(jié)點的構造也有了更為深入的了解。在這一階段分包單位會有人拿著他們算的量與你核對，他們會拿著圖紙跟你一根梁一根柱的跟你對算。此時你不得不與他們斤斤計較，因為算出來的“錢”是要付給他們的。為此，對方都會盡可能的找出鋼結構各節(jié)點中的任何一塊鋼板，任何一個螺栓。而你也不得不找到這些鋼板和螺栓，并算出實際的工程量，否則對方就有可能在某處刻意增加鋼板的厚度、或數(shù)量，而你卻全然不知。所以此時我們不在乎算量時間有多長，只需保證無論如何不能超過實際工程量。

這一階段，鋼結構工程量計算，所有鋼構件都必須精確的實際長度、面積。跨度6米的鋼梁往往都不是正好6米。必須減去搭接板的長度，且各類板件、補強型鋼全應按實際尺寸、數(shù)量計算，不得有半點馬虎。只有這樣才能對對方具有說服力。這是一個系統(tǒng)而龐大的工程。在沒有3D模型的情況下，面對海量的鋼結構節(jié)點，細心、耐心是唯一的辦法。

我與分包方核量時，除了精確、耐心、細心的計算，其實還會用一個小技巧。便是不提前公開自己所計算得出的總噸位，待分包商將其所計算的excel表格發(fā)至自己手中時，再從中砍掉他們算多了的，而不提示他們漏算了的。這樣總體上保證他們算的量不超過我所計算的實際工程量。

3、與建設方結算階段，“精益求精”：

對于按實結算的鋼結構工程，在工程最后結算階段都會有甲方的審計人員來審查你的工程量。這時，你的任務是盡可能的算得一個較大的量，且絕對不能小于你給分包單位的量。因為此時算得的“錢”就是我們的血汗“錢”。這注定是一場漫長而慘烈的戰(zhàn)爭！

在這里，你對鋼結構專業(yè)的專注已不再是你“壓倒”對方的優(yōu)勢了！記得，在安徽結算時甲方就有四個人，他們一人算一個車間，而我卻只有一個人，但同樣要統(tǒng)計四個車間的工程量與其對算。他們會花大量時間與你斟酌每一根鋼梁、每一塊鋼板，以至到讓你頭昏眼花、疲憊不堪。但這一次是整個鋼結構工程中最精細也是最重要的計算，不能輸。甲方審計絕不會讓我們多得，而我們也絕不會讓他們少算，而且都是“行家”，誰也蒙不了誰。所以實實在在的精確計算也就成為了必然。同志們，保持充沛的精力、理解每一個節(jié)點、看清每一個尺寸、填準每一個數(shù)值，這就是我們此時可以做的。

其實我們在這一階段還是有優(yōu)勢可尋的。經(jīng)過前幾次的工程量計算與親身參與現(xiàn)場的施工，作為一個鋼結構技術員，沒有人會比你更理解這套圖紙，也沒有人會比你更了解這個工程的實際安裝情況。除了精確、細致的計算以外。我們只能利用這唯一的優(yōu)勢。清楚列出實際變更增加的量，而盡可能的忽略那些由于種種原因而取消安裝的量（這是一個需要在施工過程中就做好基礎工作的過程）。此時此刻，主要比較的不是技術，而是“藝術”。而這“藝術”只有在雙方實力相當?shù)那疤嵯虏趴梢园l(fā)揮的，如果你都無法算贏對方，那又何談與其辯駁？沒有辯駁哪來“藝術”？（以后你們會體會到的）。

鋼梁核量階段示意圖：

凈重：去除切角、孔洞后的絕對重量。毛重：不去除切角、孔洞的重量。

其實我認為對于CAD圖的鋼結構提量，只是一個小學的加減乘除，再加一點初高中的幾何。它沒有絕對的捷徑。只有恒心、細心、可以幫助你。如果非要說有什么好的方法能夠更精確快速的計算，我的經(jīng)驗告訴我就是：邊算邊想，如何利用CAD及excel的各種功能以達到更為便捷的算量方式，僅此而已。

前進，達瓦里希！

彭航

——2013.8.29

第五篇：建設工程各階段驗收會議程序

建設工程各階段驗收會議程序

1.建設工程各階段驗收建設單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、施工單位、分包單位必須全部到會，由建設單位或監(jiān)理單位主持會議。

2.介紹各單位參會人員，并在各方簽到冊簽到。

3.施工單位對工程進行自評（自評報告）。

4.監(jiān)理單位對工程進行評估（評估報告）。

5.分組驗收：① 觀感② 實測③ 資料

6.各單位對工程驗收意見：

① 監(jiān)理單位② 勘察單位③ 設計單位④ 建設單位

7.質監(jiān)站對會議驗收的意見。

8.施工單位就各方提出的問題表態(tài)。

9.對工程驗收資料各方簽字蓋章認可。

10.會議結束。

注：1.驗槽、樁基驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收質監(jiān)站必須參加。

2.基礎驗收、主體驗收施工單位必須要做砼回彈及鋼筋掃描檢測報告。