第一篇：開(kāi)縣財(cái)政局

開(kāi)縣財(cái)政局 文件 開(kāi)縣教育委員會(huì)

開(kāi)財(cái)行?2009?37號(hào)

開(kāi)縣財(cái)政局

開(kāi)縣教育委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

資金管理的通知

各中小學(xué)：

為保證義務(wù)教育保障機(jī)制改革資金規(guī)范使用，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱保障經(jīng)費(fèi)）支出管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)《重慶市財(cái)政局、重慶市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金管理的通知》（渝財(cái)教?2009?47號(hào)）和《重慶市教育委員、重慶市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)設(shè)備管理等有關(guān)工作的通知》（渝教財(cái)?2009?13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、縣本級(jí)認(rèn)真履行保障經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任

根據(jù)市財(cái)政局、市教委規(guī)定的區(qū)縣應(yīng)承擔(dān)保障經(jīng)費(fèi)數(shù)額，縣本級(jí)予以全額配套，并納入年初預(yù)算。其中：貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)配套總額的三分之一，校舍維修改造資金配套總額的三分之一；同時(shí)，實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前，由縣本級(jí)財(cái)政安排的學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)仍足額安排。

二、保障經(jīng)費(fèi)的分配與管理

各校按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則和部門(mén)預(yù)算編制的程序要求，編制保障經(jīng)費(fèi)支出年度預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保資金使用的規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)。

（一）公用經(jīng)費(fèi)的分配與管理

公用經(jīng)費(fèi)分配主要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，定額計(jì)算，并適當(dāng)向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校傾斜。為了整體推進(jìn)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)裝備建設(shè)，從2009年開(kāi)始，縣集中使用公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的新增部分，其中：20%用于扶持邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校辦學(xué)，80%用于重點(diǎn)的、急需的教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)裝備添置。

按學(xué)生人數(shù)劃撥到學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)必須用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電、安全設(shè)施、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及保證學(xué)校所有設(shè)備正常運(yùn)行的日常維修維護(hù)等。各校要按輕重緩急、統(tǒng) 2 籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開(kāi)支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。各校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

嚴(yán)禁挪用公用經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放教師津（補(bǔ)）貼；嚴(yán)禁挪用公用經(jīng)費(fèi)用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁挪用公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校校舍基本建設(shè)。

縣教委按照《中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作需要，建立設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目庫(kù)，公用經(jīng)費(fèi)縣集中使用部分實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)解決急需的中小學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)裝備的添置，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、分步實(shí)施”的原則組織實(shí)施。所有設(shè)備購(gòu)置均按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)裝備的管理，確保設(shè)施設(shè)備不閑置、不流失、不浪費(fèi)，確保設(shè)施設(shè)備完好，提高使用率，充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息技術(shù)裝備的教學(xué)效益和育人功能。

（二）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的分配與管理 家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的分配，對(duì)特殊教育學(xué)校和北部山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校給予重點(diǎn)傾斜。原關(guān)坪、滿月、紅園、關(guān)面、白泉、錦竹、巖水7個(gè)特困鄉(xiāng)小學(xué)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的天白、四合小學(xué)以及聾啞學(xué)校的寄宿生生活補(bǔ)助享受面按100%計(jì)算；百里初中、滿月附中、巖水小學(xué)附中的寄宿生生活補(bǔ)助享受面按 3 100%計(jì)算；其余小學(xué)和初中寄宿生生活補(bǔ)助享受面（含民辦學(xué)校）平均計(jì)算。

各校在確定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，將資助學(xué)生名單予以公示，嚴(yán)禁弄虛作假。學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)姆绞桨匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)按月將補(bǔ)助發(fā)放到學(xué)生手中，確保用于貧困寄宿生在校期間的生活開(kāi)支，并完善相應(yīng)檔案資料備查。

（三）校舍維修改造資金的分配與管理

由于近年城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量學(xué)生涌入縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)學(xué)校，為了滿足人民群眾對(duì)教育資源的需求，我縣校舍維修改造資金由縣集中統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于排除中小學(xué)D級(jí)危房和重點(diǎn)集鎮(zhèn)學(xué)校校舍的改建、擴(kuò)建，實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格工程預(yù)算和竣工決算審計(jì)。

（四）免費(fèi)教科書(shū)管理

各校和新華書(shū)店要嚴(yán)格按照中小學(xué)教材選用程序選用教科書(shū)，落實(shí)專人辦理免費(fèi)教科書(shū)的征訂、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，做到 “課前用書(shū)，免費(fèi)用書(shū)”，同時(shí)需完善循環(huán)教科書(shū)的借用、歸還、清理、修補(bǔ)、保管、更新等制度。循環(huán)教科書(shū)的消毒由縣教委和縣衛(wèi)生防疫站采用紫外線殺菌消毒的辦法，統(tǒng)一實(shí)施，確保循環(huán)教科書(shū)的放心使用。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范收費(fèi)行為

各校要按照《開(kāi)縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債的管理；按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬、“小金庫(kù)”；嚴(yán)格預(yù)算管理，未經(jīng)許可，不得新增債務(wù)；強(qiáng)化內(nèi)部控制和審計(jì)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保資金安全。

各校要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的管理，嚴(yán)禁自立名目亂收費(fèi)和向?qū)W生收取明令禁止的費(fèi)用，教輔資料應(yīng)由學(xué)生自愿到市場(chǎng)自由選擇購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)禁學(xué)校及教師組織學(xué)生征訂，嚴(yán)禁違規(guī)代收費(fèi)，防止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。學(xué)?？梢韵蜃栽冈趯W(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)，但不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生在校就餐，嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)縣教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)食堂管理工作的通知》（開(kāi)教辦?2008?43號(hào)）要求。學(xué)生食堂與教職工食堂應(yīng)分開(kāi)核算，不得用學(xué)生食堂的費(fèi)用補(bǔ)助教職工伙食，更不得將學(xué)生食堂的贏利發(fā)放教職工獎(jiǎng)金、福利和各種津補(bǔ)貼。學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)由學(xué)校經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)行保本經(jīng)營(yíng)，不得承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高資金使用效益

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格學(xué)校財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度，對(duì)保障經(jīng)費(fèi)的使用和 5 管理進(jìn)行跟蹤問(wèn)效?？h財(cái)政、縣教委將協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)保障經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)擠占、截留、挪用保障經(jīng)費(fèi)的行為，將嚴(yán)肅處理。

開(kāi)縣財(cái)政局 開(kāi)縣教育委員會(huì)

二○○九年六月八日

主題詞：義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi) 管理 通知

報(bào)：市財(cái)政、市教委，縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)。開(kāi)縣財(cái)政局辦公室 2009年6月8日印

第二篇：財(cái)政局《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》學(xué)習(xí)計(jì)劃范文

財(cái)政局《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》學(xué)習(xí)計(jì)劃

按照縣委統(tǒng)一部署，為加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，局黨組中心組成員和全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)8月15日在河南日?qǐng)?bào)頭版刊登的新十八談之和諧篇《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》及署名何平的《惠風(fēng)和暢》評(píng)論，為抓好文章的學(xué)習(xí)工作，經(jīng)局黨組研究決定，特制定財(cái)政局《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》學(xué)習(xí)計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

黨組中心組成員和全局干部職工要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，以鞏固和促進(jìn)我縣平安建設(shè)工作為主題，突出重點(diǎn)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，深刻分析平安建設(shè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確工作思路、重點(diǎn)、目標(biāo)等，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干、樹(shù)立新風(fēng)正氣。

二、學(xué)習(xí)方式

（一）開(kāi)展自學(xué)。

要按照要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)8月15日在河南日?qǐng)?bào)頭版刊登的新十八談之和諧篇《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》及署名何平的《惠風(fēng)和暢》評(píng)論等，認(rèn)真安排好學(xué)習(xí)時(shí)間，做好學(xué)習(xí)記錄。

（二）集中學(xué)習(xí)。

由黨組中心組主持集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，指導(dǎo)和檢查中心組成員和全局干部職工的學(xué)習(xí)情況。黨組中心組成員和全局干部職工在學(xué)習(xí)過(guò)程中要做到“三個(gè)一”：寫(xiě)一篇心得體會(huì)，做一次高質(zhì)量的發(fā)言，召開(kāi)一次座談會(huì)。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容

2011年8月18日：學(xué)習(xí)新十八談之和諧篇《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》上半部分及中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作、平安建設(shè)工作的一系列決策部署等文件；

2011年8月19日：學(xué)習(xí)新十八談之和諧篇《惠風(fēng)和暢開(kāi)新篇》下半部分及郭迎光書(shū)記在全市社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)上的講話精神；

2011年8月20日：學(xué)習(xí)《惠風(fēng)和暢》評(píng)論及全縣平安建設(shè)暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)精神。

三、學(xué)習(xí)要求

（一）高度重視，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)開(kāi)展平安建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的率先垂范作用，力戒學(xué)習(xí)走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（二）注重效果，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。要堅(jiān)持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為輔、集中研討、貴在實(shí)踐”的原則，著重抓好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）結(jié)合實(shí)際，撰寫(xiě)心得體會(huì)。要根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的安排，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真收集資料，加強(qiáng)調(diào)查研究，每人至少撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量、不少于3000字的學(xué)習(xí)體會(huì)文章或心得交流材料，并于8月21日前交局辦公室存檔，以備檢查。

第三篇：重慶市開(kāi)州區(qū)財(cái)政局文件

重慶市開(kāi)州區(qū)財(cái)政局文件

開(kāi)州財(cái)會(huì)發(fā)〔2018〕17號(hào)

重慶市開(kāi)州區(qū)財(cái)政局

關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政所、區(qū)級(jí)各部門(mén)：

按照財(cái)政部《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕21號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間和范圍

（一）實(shí)施內(nèi)容。

本通知所指的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度包括以下內(nèi)容： 1.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》； 2.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則；

3.《<政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)>應(yīng)用指南》等準(zhǔn)則應(yīng)用指南；

4.《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》； 5.醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)和苗圃等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定；

6.行政單位、事業(yè)單位和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)和苗圃、地質(zhì)勘查事業(yè)單位、測(cè)繪事業(yè)單位等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定；

7.財(cái)政部制定的關(guān)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的其他規(guī)定。

（二）實(shí)施時(shí)間和范圍。

自2019年1月1日起，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面施行。執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的單位，不再執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫(kù)〔2013〕218號(hào)）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)）、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2010〕27號(hào)）、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2010〕26號(hào)）、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕30號(hào)）、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕28號(hào)）、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕29號(hào)）、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕23號(hào)）、《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1996〕15號(hào)）、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1999〕1號(hào)）、《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃會(huì)計(jì)制度（暫行）》（財(cái)農(nóng)字〔1994〕第371號(hào)）、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）等制度。

軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位和執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體，不執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

二、扎實(shí)做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施準(zhǔn)備工作

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政所和區(qū)級(jí)各部門(mén)要積極采取各種方式，廣泛宣傳政府會(huì)計(jì)改革的重要意義和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的基本精神，爭(zhēng)取廣泛理解和支持，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)人員政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留“死角”，使廣大會(huì)計(jì)人員全面掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，確保實(shí)施過(guò)程中“不變形”、“不走樣”。

（二）扎實(shí)做好新舊制度銜接。

各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)在2016年資產(chǎn)清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，進(jìn)一步清理核實(shí)和歸類統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、庫(kù)存物品、對(duì)外投資等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用、確定權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理，全面開(kāi)展往來(lái)款項(xiàng)專項(xiàng)清理和賬齡分析，做好壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的相關(guān)工作；進(jìn)一步清理基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，及時(shí)將已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，按規(guī)定及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，為將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)納入單位會(huì)計(jì)“大賬”做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步明晰資產(chǎn)占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體，按規(guī)定將單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房等資產(chǎn)以及單位受托管理的資產(chǎn)登記入賬，確保國(guó)有資產(chǎn)信息全面完整；進(jìn)一步梳理和分析各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成和性質(zhì)，按規(guī)定確定新賬中各項(xiàng)預(yù)算結(jié)余科目及資金結(jié)存科目的金額，夯實(shí)部門(mén)決算的核算基礎(chǔ)。在上述工作基礎(chǔ)上，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，確保新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度要求，對(duì)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)試，包括新建賬套、更新會(huì)計(jì)科目體系、調(diào)整會(huì)計(jì)科目余額及核算基礎(chǔ)、補(bǔ)提相關(guān)資產(chǎn)的折舊與攤銷、將基建賬套納入單位“大賬”、將未入賬事項(xiàng)登記新賬科目、確定2019年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目各項(xiàng)期初數(shù)等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換。各部門(mén)、各單位要樹(shù)立“業(yè)財(cái)融合”的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的深度融合發(fā)展，以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供技術(shù)支撐，確保單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所生成的信息能夠滿足政府會(huì)計(jì)改革的需要。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

各部門(mén)、各單位要以貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為契機(jī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與部門(mén)預(yù)決算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào)，不斷提升部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo) 貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”、黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”等決策部署的重要舉措，對(duì)于科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施工作涉及面廣，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，把政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定詳細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)督促政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。同時(shí)，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)各級(jí)行政事業(yè)單位貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的指導(dǎo)工作，及時(shí)收集整理政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)反饋。

重慶市開(kāi)州區(qū)財(cái)政局

2018年10月29日

重慶市開(kāi)州區(qū)財(cái)政局黨政辦公室

2018年10月29日印發(fā)

第四篇：財(cái)政局

財(cái)政局

財(cái)政局負(fù)責(zé)地方的財(cái)政工作,貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,按照政 策組織財(cái)政收入,保證財(cái)政支出,管好用活地方的財(cái)政資金,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)專職財(cái)會(huì)人員,提 高科學(xué)理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高 經(jīng)濟(jì)效益；積極開(kāi)發(fā)財(cái)源,為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政稅收方針、政策，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。

（二）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定地方財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，制定預(yù)算和編制決算，執(zhí)行地方人大批準(zhǔn)的預(yù)算，綜合平衡地方財(cái)力。

（三）管理地方各行政部門(mén)、政法部門(mén)、文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、廣播電視等單位經(jīng)費(fèi)支出，監(jiān)督指導(dǎo)行政、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

（四）管理好地方的預(yù)算外資金，審查收支范圍，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一征收管理，嚴(yán)審支出計(jì)劃，杜絕亂收費(fèi)行為。

（五）制定職工待業(yè)保險(xiǎn)基金和職工退休養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù) 制度；管理社會(huì)救災(zāi)，救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含公費(fèi)醫(yī)療）等財(cái)務(wù)和資金；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

（六）指導(dǎo)農(nóng)口行政、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格把好支農(nóng)資金的分配使用，保證農(nóng)口事業(yè)發(fā)展。

（七）宣傳貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)稅收政策，積極扶持和培植地方財(cái)源源。

（八）管理和指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。經(jīng)常宣傳會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作。

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)國(guó)營(yíng)工業(yè)、商業(yè)、糧食、外貿(mào)、物資及交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)中的有關(guān)問(wèn)題。

（十）管理基本建設(shè)的財(cái)務(wù)工作，審批政策性基建貸款，審查自籌基建項(xiàng)目的資金來(lái)源，并對(duì)投資使用效益進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）監(jiān)督和檢查各單位執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。

（十二）負(fù)責(zé)地方政府財(cái)政計(jì)劃的制定，財(cái)政宣傳、財(cái)政信息，組織財(cái)政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。

（十三）管理地方的收費(fèi)工作，嚴(yán)格審核政府各職能部門(mén) 和有關(guān)事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，管好收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)收工作監(jiān)督檢查。

（十四）承辦地方政府交辦的其它財(cái)經(jīng)事項(xiàng)。

（十五）協(xié)調(diào)管理國(guó)有資產(chǎn)全面工作。

財(cái)政所工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政稅收方針政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)財(cái)政工作；執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的法令、條例、規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則；及時(shí)組織完成好稅收入庫(kù)工作。

二、組織、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外各項(xiàng)收支；編制鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算草案和預(yù)算外收支預(yù)算；執(zhí)行鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算的調(diào)整；監(jiān)督鎮(zhèn)單位預(yù)算的執(zhí)行；編制鎮(zhèn)財(cái)政收支決算和預(yù)算外收支決算。對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行綜合平衡；向鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及決算。

三、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)企事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，組織預(yù)算外資金全收支計(jì)劃，執(zhí)行好財(cái)務(wù)檢查，搞好綜合財(cái)政預(yù)算。具體實(shí)施“部門(mén)預(yù)算”，搞好預(yù)算外收支結(jié)算及財(cái)務(wù)處理。

四、努力發(fā)揮財(cái)政職能，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的方針，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政振興。

五、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定全鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展計(jì)劃，編制預(yù)算草案，執(zhí)行鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的本級(jí)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審編決算，對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡,并向鎮(zhèn)人代會(huì)提交財(cái)政決算。

六、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)工作和財(cái)政監(jiān)督工作。制定本鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理辦法，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)行預(yù)算管理，零戶統(tǒng)管，專戶存儲(chǔ)，檢查財(cái)政稅收政策、法令和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律事項(xiàng)進(jìn)行檢查和處理。

七、參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理與決策，加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督，實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)和幫助各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，確保各項(xiàng)收入任務(wù)的完成。

八、依據(jù)《會(huì)計(jì)法》管理本鎮(zhèn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提高全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。管理鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，研究和建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制；貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)法規(guī)，負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育。

九、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政有償資金的發(fā)放、管理和回收工作。管好用好各項(xiàng)支農(nóng)資金，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十、貫徹“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”方針，大力組織財(cái)政收入及鎮(zhèn)統(tǒng)籌收入，籌措資金、培植財(cái)源。科學(xué)合理安排預(yù)算支出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改造，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)的需要。

十一、組織做好財(cái)政支持項(xiàng)目的調(diào)查論證、申報(bào)立項(xiàng)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，監(jiān)督管理財(cái)政專項(xiàng)資金。

十二、做好農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)工作。

十三、完成好政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其它任務(wù)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部主要職能

（一）擬訂和執(zhí)行財(cái)政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議；擬訂和執(zhí)行中央與地方、國(guó)家與企業(yè)的分配政策。

（二）擬訂財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)草案；制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的規(guī)章制度；組織涉外財(cái)政、債務(wù)的國(guó)際談判并草簽有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。

（三）編制中央預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告中央、地方預(yù)算及其執(zhí)行情況，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告決算；管理中央各項(xiàng)財(cái)政收入，管理中央預(yù)算外資金和財(cái)政專戶；管理有關(guān)政府性基金。

（四）提出稅收立法計(jì)劃，與國(guó)家稅務(wù)總局共同審議上報(bào)稅法和稅收條例草案；根據(jù)國(guó)家預(yù)算安排，確定財(cái)政稅收收入計(jì)劃；提出稅種增減、科目稅率調(diào)整、減免稅和對(duì)中央財(cái)政影響較大的臨時(shí)特案減免稅的建議；參加涉外稅收和國(guó)際關(guān)稅談判，簽訂涉外稅收協(xié)議、協(xié)定草案；制定國(guó)際稅收協(xié)議和協(xié)定范本；承辦國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的日常工作。

（五）管理中央公共財(cái)政支出；擬訂和執(zhí)行政府并購(gòu)政策；管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財(cái)政預(yù)算內(nèi)的國(guó)際收支；制定需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；擬訂和執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。

（六）擬訂和執(zhí)行國(guó)家與企業(yè)的分配政策，管理中央財(cái)政支持企業(yè)的支出；擬訂并組織實(shí)施《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》；負(fù)責(zé)監(jiān)管中央直管企業(yè)財(cái)務(wù)，管理國(guó)有資本收益；匯總分析全國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行政管理。

（七）辦理和監(jiān)督中央財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、中央投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款、中央財(cái)政投入的挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費(fèi)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。

（八）管理中央財(cái)政社會(huì)保障支出；擬訂社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理制度；組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。

（九）擬訂和執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國(guó)債發(fā)行計(jì)劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)外國(guó)政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對(duì)外談判與磋商業(yè)務(wù)；代表中國(guó)政府參加國(guó)際財(cái)政組織。

（十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會(huì)計(jì)規(guī)章制度、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)；審批外國(guó)會(huì)計(jì)公司駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（十一）監(jiān)督財(cái)稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議；管理財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

（十二）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財(cái)政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。

（十三）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：財(cái)政局

市三屆人大六次 會(huì)議文件（14）

關(guān)于延安市2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

（在延安市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的書(shū)面報(bào)告）

延安市財(cái)政局局長(zhǎng) 康仲濤

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告延安市2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作全局，積極應(yīng)對(duì)減收增支壓力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力組織收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，全面完成了年初確定的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年，全市地方財(cái)政收入完成1051895萬(wàn)元，占年初

中：稅收收入182086萬(wàn)元，占年初預(yù)算的140.8%，增長(zhǎng)58.8%，增收67405萬(wàn)元；非稅收入108702萬(wàn)元，占年初預(yù)算的78.9%，下降12.2%，減收15125萬(wàn)元。另外，上劃中、省收入1714967萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.1%。地方財(cái)政收入加上上劃中、省收入，市本級(jí)財(cái)政總收入共計(jì)完成2005755萬(wàn)元，占年初預(yù)算的129.5%，增長(zhǎng)38.0%。

2010年，市本級(jí)財(cái)政支出560168萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.2%，增支112636萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)86095萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.5%；教育43597萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.4%；科學(xué)技術(shù)2614萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)林水事務(wù)74098萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.2%；公共安全29537萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.1%；文化體育與傳媒17793萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.9%；社會(huì)保障和就業(yè)68958萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.4%；醫(yī)療衛(wèi)生29254萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%；環(huán)境保護(hù)29008萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)103623萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.8%；交通運(yùn)輸22678萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%；資源勘探電力信息等事務(wù)8663萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.1%；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)8387萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)4501萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.3%。

2010年，市本級(jí)地方財(cái)政收入完成290788萬(wàn)元，減去年初預(yù)算安排267200萬(wàn)元，當(dāng)年可用超收23588萬(wàn)元，全部未予安排，結(jié)轉(zhuǎn)今年用于地方津貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)。

根據(jù)決算匯總結(jié)果，全市2個(gè)縣有赤字，11個(gè)縣區(qū)和市

征繳辦法，既確保了2010年全市財(cái)政收入目標(biāo)的全面完成，也為以后收益的順利征繳提供了機(jī)制保障。

（二）切實(shí)強(qiáng)化支出管理，全力確保重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持把公共財(cái)政思想貫徹到預(yù)算安排中，做到預(yù)算安排服從服務(wù)于全市發(fā)展和穩(wěn)定大局。認(rèn)真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約要求，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事、辦好事。圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展構(gòu)建預(yù)算格局。2010年，全市財(cái)政投入各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金31.1億元，較2009年增加5.4億元，增長(zhǎng)21.1%。其中市本級(jí)投入12.5億元，較2009年增加3.4億元，增長(zhǎng)37.8%。全市社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)支出75.4億元，較2009年增加13.8億元，增長(zhǎng)22.4%。全市財(cái)政安排民生八大工程配套資金9.6億元，增長(zhǎng)47.7%，高出省財(cái)政廳要求1.8億元。市本級(jí)安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金16.5億元，較2009年增加1.7億元。同時(shí)，盡力加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)預(yù)算已安排項(xiàng)目，做到資金及時(shí)撥付，對(duì)重點(diǎn)支出，做到特事特辦，使支出力度進(jìn)一步加大，預(yù)算執(zhí)行率顯著提高。2010年，全市財(cái)政支出192.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的96%，其中市本級(jí)財(cái)政支出56億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，分別比全省平均進(jìn)度高出2.2個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)，支出預(yù)算執(zhí)行是多年來(lái)最好的。

（三）充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，為籌措更多資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市本級(jí)財(cái)政在整合存量與增

業(yè)單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼所需資金不予補(bǔ)助的情況下，將困難縣津貼補(bǔ)貼納入轉(zhuǎn)移支付范圍，并對(duì)與干部職工切身利益直接相關(guān)的住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)也一并補(bǔ)助到位，確保個(gè)人支出不留缺口。三是在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)列入中、省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃的縣區(qū)項(xiàng)目、民生工程、重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)、中心工作等，納入轉(zhuǎn)移支付范圍。四是對(duì)退出轉(zhuǎn)移支付的縣和收入增長(zhǎng)較快的困難縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，以幫助和鼓勵(lì)其穩(wěn)定壯大財(cái)政實(shí)力。2010年，市對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模達(dá)到12.2億元，較上年增加2億元，津貼補(bǔ)貼在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)同職同待遇，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難取得顯著成效。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，全面提升理財(cái)水平。2010年，圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步深化了財(cái)政管理和改革。部門(mén)預(yù)算編制定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，項(xiàng)目支出進(jìn)一步細(xì)化，市本級(jí)還對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審制度，提升預(yù)算編制的規(guī)范化、科學(xué)化程度。國(guó)庫(kù)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，繼2009年市本級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，2010年又有6個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，支出管理更加規(guī)范。從規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為、減少現(xiàn)金流量、確保資金安全出發(fā)，全面完成了市本級(jí)推行公務(wù)卡制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。政府采購(gòu)制度改革不斷深化，在進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍、提高采購(gòu)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞全面推行電子化政府采購(gòu)制度積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全市已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布政府采購(gòu)信息、抽取評(píng)標(biāo)專家、的4倍。醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，民生財(cái)政特征凸顯，廣大人民群眾更多地享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和財(cái)政增收帶來(lái)的實(shí)惠。四是高度關(guān)注“三農(nóng)”。五年來(lái)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，全市財(cái)政“三農(nóng)”投入119.6億元，是“十五”期間的5.5倍。這些成績(jī)的取得，為全市全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和在“十二五”新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在認(rèn)真分析總結(jié)全市“十一五”時(shí)期，特別是2010年財(cái)政工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，收入增長(zhǎng)乏力、支出剛性需求趨旺、可持續(xù)發(fā)展能力受限的矛盾和問(wèn)題仍然突出。一是財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題十分突出。長(zhǎng)期以來(lái)形成的單一產(chǎn)業(yè)格局一時(shí)難以改變，財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)缺乏機(jī)制保障?！笆晃濉逼陂g，受石油產(chǎn)量增加有限、收益政策調(diào)整等因素影響，石油行業(yè)對(duì)地方財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率由98%下降為32%，而其他行業(yè)通過(guò)完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，強(qiáng)化征管措施等，增收的貢獻(xiàn)率由2%提高到68%，但由于總量有限，增收乏力的問(wèn)題仍然越來(lái)越突出?！笆晃濉逼陂g，全市地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.5%，較“十五”增速下降近20個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全省增幅近10個(gè)百分點(diǎn)。特別是2007年以來(lái)，全市地方財(cái)政收入增幅一直處于全省末位，在全省地方財(cái)政收入中占比由15.3%下降為11%，占全市財(cái)政總收

認(rèn)真貫徹市委三屆十次全會(huì)精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住省委、省政府支持延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，培育接續(xù)財(cái)源，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各級(jí)各類專項(xiàng)資金，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃的框架下，重新研究確定支持重點(diǎn)和管理辦法，建立有進(jìn)有退、有上有下、有增有減的專項(xiàng)資金管理機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌資金投放，減少資金分配和運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高縣區(qū)資金分配的自主權(quán)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金安排，緩解預(yù)算內(nèi)壓力。加大向上、向外爭(zhēng)取資金力度，明確要求，夯實(shí)責(zé)任，納入考核，多渠道籌措建設(shè)資金。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生投入保障機(jī)制。堅(jiān)持厲行節(jié)約，不斷壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，全面落實(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等零增長(zhǎng)要求。重建部門(mén)預(yù)算，逐步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，對(duì)專項(xiàng)預(yù)算安排中原有的各類事業(yè)發(fā)展支出進(jìn)行清理、緊縮和調(diào)整，通過(guò)有保有壓來(lái)保證重點(diǎn)支出需要,保證新增財(cái)力80%主要用于民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，硬化預(yù)算約束。年初財(cái)政預(yù)算安排的各種專項(xiàng)資金使用，既要和年初的工作計(jì)劃相銜接，也要和中出現(xiàn)的新任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)一次性、階段性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)予以調(diào)整，建

1物資管理事務(wù)12285萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.4%。

財(cái)政預(yù)算做上述安排，主要基于以下考慮：2011年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，資源類產(chǎn)品需求趨旺，產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種將繼續(xù)保持較高增速；資源稅從價(jià)計(jì)征辦法出臺(tái)、延長(zhǎng)集團(tuán)公司收益征繳標(biāo)準(zhǔn)提高等政策性增收較為可觀；全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13%，一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，這些都是確保完成2011年財(cái)政收入任務(wù)的有利條件。但也存在一些不利因素。從收入方面看，原油產(chǎn)量增長(zhǎng)困難，主體稅種增收主要依賴價(jià)格拉動(dòng)，收入的風(fēng)險(xiǎn)較大；上年一次性清繳、青蘭高速公路、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等政策性減收，都給今年完成財(cái)政收入帶來(lái)較大壓力。從支出方面看，進(jìn)一步提高干部職工津貼補(bǔ)貼所必需的增支及轉(zhuǎn)移支付要保證；新增財(cái)力向民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)傾斜，財(cái)政調(diào)劑、平衡難度加大；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年配套及消化以前欠賬，財(cái)力缺口巨大；政府性債務(wù)還本付息水平居高不下，籌資能力受到制約；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育接續(xù)財(cái)源，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金需求很大程度上依賴于整合資金的辦法來(lái)籌集，理財(cái)壓力進(jìn)一步增大，收支矛盾仍然突出。綜合考慮上述因素，并結(jié)合我市實(shí)際，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年全市財(cái)政預(yù)算做了這樣的安排。

3以及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出的撥付，到年底實(shí)際支出將超過(guò)預(yù)算安排的支出水平。

四、2011年財(cái)政工作的主要任務(wù)

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財(cái)政保障能力。要始終把組織和增加收入放在各項(xiàng)財(cái)政工作首位，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，努力做到應(yīng)收盡收，切實(shí)做大財(cái)政收入“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是強(qiáng)化抓收入責(zé)任制，層層落實(shí)全年預(yù)算收入任務(wù)，確保把年初收入預(yù)算落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源收入動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)措施，化解矛盾和問(wèn)題。三是繼續(xù)強(qiáng)化征管。堅(jiān)持大小稅并重、國(guó)地稅并重、重點(diǎn)稅源與分散稅源并重、加強(qiáng)征管與打擊稅收違法并重、稅收與非稅并重，確保應(yīng)收盡收。四是繼續(xù)堅(jiān)持和完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)稅庫(kù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力，共抓收入。健全收入監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，切實(shí)做到依法征收，不漏不欠，確保全年收入任務(wù)完成。

在抓好組織收入工作的同時(shí)，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實(shí)做到厲行節(jié)約。預(yù)算安排要精打細(xì)算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系、加快發(fā)展與保持和諧的關(guān)系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動(dòng)機(jī)制，明

5政工作全局，整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌資源稅增收等政策性增量。在總體規(guī)劃框架下，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)公共服務(wù)均等化。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類財(cái)政支農(nóng)資金，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持做大做強(qiáng)蘋(píng)果、畜牧、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，支持基層農(nóng)技推廣，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。二是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新水利設(shè)施建設(shè)投融資方式，多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、農(nóng)村小型水利設(shè)施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以提升集聚承載和輻射帶動(dòng)能力為基礎(chǔ)，以消除城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異為核心，以民生工程為載體，提高公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和對(duì)困難群眾的補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)津貼補(bǔ)貼改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)支持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加快學(xué)前教育發(fā)展。大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)支持開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位和實(shí)施人人技能工程，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，提高和統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)并軌。繼續(xù)支持做好扶貧工作，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的各項(xiàng)財(cái)稅政策，切實(shí)做好資金保障，努力解決城鎮(zhèn)

7編制管理和預(yù)算執(zhí)行管理，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制。二是強(qiáng)化基層建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，積極做好規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)工作新機(jī)制。三是提高基層保障能力。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付辦法，研究建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束導(dǎo)向功能。嚴(yán)格按體制要求，規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系，明確各級(jí)的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配的原則。建立規(guī)范有序的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和財(cái)政資金運(yùn)行規(guī)程，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，在對(duì)財(cái)政類指標(biāo)進(jìn)行考核的同時(shí)，引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，建立覆蓋財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的綜合考核指標(biāo)體系，把市對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、政策性支出保障等掛鉤，變“補(bǔ)困難”為“激勵(lì)發(fā)展”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。四是突出改革創(chuàng)新。在資金管理上，建立有效協(xié)作機(jī)制，減少資金分配和運(yùn)行環(huán)節(jié)，變部門(mén)單個(gè)投入為政府集合投入，變部門(mén)局部投入為政策集合投入，切實(shí)提升財(cái)政投入整體效應(yīng)。在資金使用上，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把中省與地方、存量與增量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。五是提升財(cái)政