第一篇：福田區(qū)財政局

福田區(qū)財政局

來源：福田在線http:///

主要職能

根據市編委《關于深圳市福田區(qū)黨政機構改革方案的批復》（深編〔2011〕22號），設立深圳市福田區(qū)財政局（簡稱區(qū)財政局），掛深圳市福田區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會（簡稱區(qū)國資委）牌子，為區(qū)政府工作部門。

一、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、財務、會計方面的法律法規(guī)、方針政策和有關制度，研究、擬訂有關政策、辦法和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）參與制定有關宏觀經濟政策，提出本區(qū)財政年度預算草案，編制年度財政決算，管理和監(jiān)督各項財政收入、財政支出。

（三）負責實施國庫集中收付工作，管理行政事業(yè)單位銀行開戶；負責區(qū)本級政府投資項目資金撥付工作，負責區(qū)經濟發(fā)展資金和科技發(fā)展資金等專項資金監(jiān)管。

（四）負責財政專戶、各項政府性基金、罰沒物資、財政票據以及公物倉等工作的監(jiān)督管理。

（五）主管轄區(qū)會計事務工作，檢查監(jiān)督會計政策和制度的執(zhí)行及會計信息披露情況，負責代理記賬機構管理、會計電算化、外商投資企業(yè)財政登記等工作。

（六）管理區(qū)級財政社會保障支出，組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督，執(zhí)行社會保障資金財務制度。

（七）編制政府采購計劃，監(jiān)管政府采購活動，完善政府采購制度。

（八）代表區(qū)政府對國有資產實行管理監(jiān)督。

（九）承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。

機構領導

領導班子成員及工作分工

李健盛 局長 主持財政局全面工作

葉有勵 國監(jiān)委主任 主持國資委全面工作。分管國資辦、辦公室、綜合科。

潘曉文 財政局副局長 分管基建科、監(jiān)督科、采購辦。

朱 江 財政局副局長 分管預算科、國庫科、社會科。

盧李廣 副調研員 分管會計科，負責會計學會工作。

王亦文 副調研員 分管票據中心

黃富興 副調研員 分管非稅科。協(xié)助葉有勵副局長處理行政、后勤工作蕭莉珍 副調研員 分管行財科。

李健盛局長和葉有勵副局長互為AB角。潘曉文副局長和朱江副局長互為AB角，王亦文副調研員和黃富興副調研員互為AB角

內設機構

辦公室

預算科

國庫科

行財科

社會事業(yè)科

綜合科

基建科

非稅收入科

會計科

監(jiān)督檢查科

政府采購監(jiān)督管理辦公室

國有資產監(jiān)督管理辦公室

第二篇：福田區(qū)花卉市場新聞

香蜜湖農科中心租戶忙搬遷 市民望保留部分花卉市場2014-07-08 07:39:22 香蜜湖農科中心即將圍擋施工，園內還未搬走的商戶們也都在準備著搬遷工作，但仍有部分的租戶還在“堅守陣地”。昨日，深晚記者來到農科中心，店鋪門口掛著“最后兩天大甩賣”之類的招牌，還有一些趁此機會來“淘寶”的市民。

農科中心花房內開始拆除。

香蜜湖農科中心大部分租戶忙著搬遷 農科中心管理處的門口張貼的告示上看到，在6月30日之前，就有110余戶租戶搬走并獲得了搬遷獎勵，最早搬遷的商鋪是聚福茶社，在3月21日的時候就已搬走，獲得了24885元的獎勵金額。孢子崗空地2號的租戶則獲得了最多的75667元獎勵。

據了解，農科中心改頭換面成為公園并不是什么規(guī)劃變更，而是恢復它的應有面目。住在龍溪花園的萬先生向深晚記者透露，他自己晚飯后喜歡散步，建一座公園既可以凈化空氣，又是一個飯后消遣好去處?！斑@片花卉世界從上世紀九十年代末就存在了，大多是鮮花批發(fā)商鋪和園林綠化公司，也有少數(shù)幾家茶館飯館，很多店鋪在此經營了很多年，都是多年的老街坊，拆了心里肯定會有些舍不得。但是聽說今后會建市政公園，周圍居民當然歡迎?！?/p>

各方意見

商業(yè)味應淡化 公益味要凸顯

雖說農科花卉市場陪伴了深圳市民多個花香濃郁的四季，但為了打造一個更具深圳有影響力的林園，大多市民還是非常期待林園的建設。但俗話說得好：“幾家歡喜幾家愁”，市民的期待是有了，但對于部分商戶們依舊舍不得離開也給工程的進展添加了麻煩。

市人大代表楊勤

建設公園是大家共同的利益

深圳市人大代表楊勤表示，之所以會出現(xiàn)現(xiàn)在商戶拒絕搬離的情況，問題就在于法律的不完善。面對這樣的事情，需要反復通過執(zhí)法事件，體現(xiàn)法律精神，用法律的手段來解決問題。加強民主決策，加強依法監(jiān)督。如果不做好這些工作以后的問題也會層出不窮，將來類似的事情會越來越多。他還是表示：建公園對于市民來說毋庸置疑是個好事，不拆是少數(shù)人影響多數(shù)人，但是這少數(shù)人也有自己的利益訴求。站在商販的角度他們的立場也不是完全不對，但站在宏觀的角度來講是少數(shù)人影響多數(shù)人，建設公園是大家共同的利益，而站在個人利益上講應該得到保護，所以這就要依法取得平衡?！皞€人利益和宏觀利益都要兼顧，要建設一個綜合性的制度，上升到一定高度就是法律，依法執(zhí)行，依法執(zhí)法，共同遵守，共同維護，只有這樣才能達到社會的總體平衡?！?/p>

福田城管局：會最大程度保留原生態(tài)植被

未來將建一座公益性市政公園得到周圍市民的支持，但仍有不少市民關注園內100畝、已經種植30多年的全世界最好荔枝品種——紅皮大糯未來的命運。深晚記者昨日從福田區(qū)城市管理局了解到，香蜜公園的規(guī)劃建設以公共開放和生態(tài)保護為原則，會最大化保留原生態(tài)的植被。香蜜公園施工在即 租賃期滿仍有租戶耍賴皮拒不搬離2014-07-07 07:39:08 被譽為香蜜湖片區(qū)乃至深圳市中心區(qū)的“天然氧吧”的原農科公園如今已成一片擬建場地，今年上半年向全球發(fā)布的設計方案競賽公告為此片區(qū)命名為香蜜公園。

六成租戶已辦移交手續(xù)

“截至2014年6月30日，已有153位租戶向農科集團辦理了物業(yè)移交手續(xù)，占租戶總數(shù)的57%?！?月6日上午，農科集團下屬公司深圳市新科泰實業(yè)有限公司總經理肖瑤向深晚記者出示的書面材料顯示，根據農科集團與租戶簽訂的租賃合同，所有租戶的租賃期限均在2014年6月30日前屆滿。早在2014年2月份，農科集團便向公園用地范圍內所有租戶發(fā)出了合同期滿后清退的通知，并進行細致的法律和政策宣講。肖瑤說：“你看我們周末都沒有休息，一直在做租戶清退動員工作，昨晚又有幾戶同意搬遷了。”

在擬建場地內，深晚記者看到部分租戶的店鋪里仍囤積著不少苗圃盆景，許多經營者表示，做花木生意十幾年了，將來還想繼續(xù)在這一行干。

為解決租戶的搬遷、安置問題，農科集團聯(lián)絡格林花卉市場、東部花卉世界等周邊花卉市場到香蜜公園現(xiàn)場招商。為租戶搭建交易平臺，同時對積極配合在2014年6月30日搬遷的租戶，給予相當于3個月租金的搬遷獎勵?！叭欢?，仍有個別租戶以各種不合理的理由拒不搬離，影響了政府原定的清拆計劃?！毙が幷f。

律師觀點

公園依法規(guī)劃建設無需經租戶同意

北京市中倫文德（深圳）律師事務所主任洪國安律師指出，雖然廣大租戶在情感上視農科花卉世界為家，但從法律意義上講，租戶僅僅是物業(yè)的承租方，而非業(yè)主。公園擬建場地的物業(yè)的所有權人為深圳市政府，政府決定清拆，不涉及房屋征收與補償問題，公園依法規(guī)劃和建設，無需經租戶同意。農科集團受政府委托管理相關物業(yè)，在租賃期限屆滿后明確表示不再續(xù)約，農科集團與租戶之間的租賃合同關系已經終止，租戶拒不搬離的，既屬違約，也侵犯了農科集團的物權，農科集團有權要求租戶即刻搬離，并保留追究租戶法律責任的權力。如果租戶認為農科集團或者政府的行為侵犯了其合法權益，可以通過法律途徑主張訴求。福田農科花卉市場火患重重 2013年12月17日

昨天下午，福田區(qū)農科花卉市場發(fā)現(xiàn)一家鮮花批發(fā)市場存有消防隱患，福田警方聯(lián)合農科花卉市場管理部門對該違規(guī)批發(fā)市場進行查封，面積達1500平方米。該市場有商戶18家，其中17家均存在前店后起居“三合一”的情況。南都記者 劉有志 攝

整治

位于福田農科中心片區(qū)、占地4 3萬平方米的綠色植被，曾是該片區(qū)乃至深圳市中心區(qū)的“天然氧吧”。政府十年前規(guī)劃建設“福田農科生態(tài)公園”(以下簡稱“農科生態(tài)公園”)，要求于2008年竣工開放。不過時至今日仍未完成，倒是建起了酒樓、茶樓，以及花卉中心等消費場所，違建叢生，隱患重重。南方都市報此前曾持續(xù)報道此事。在光明大火的背景之下，昨日，福田警方對該地塊花卉中心內的一家鮮花市場予以查封。據悉，該鮮花市場集中在一座大棚內，有商戶18家，其中17家均存在前店后起居“三合一”的情況，大棚內電線亂拉隱患重重。

一鮮花批發(fā)市場被查封

光明大火之后，福田公安分局消防監(jiān)督管理大隊聯(lián)合香蜜湖派出所開展消防排查整治行動。在農科花卉世界內的一家鮮花批發(fā)市場，棚內民警發(fā)現(xiàn)共有18家經營檔口，商鋪總面積約有1500平方米。消防民警看到該市場內的店鋪基本上是外面銷售經營，可燃物很多，火災荷載大，里面還違規(guī)住人，住宿與經營場所未作防火隔離。一些商戶還在商鋪里使用明火煮飯等消防違法行為，而商鋪與商鋪之間沒有實墻分隔，用的材料基本上是木板、彩鋼板，電線私拉亂接，一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。

經檢查，確定該鮮花批發(fā)市場屬于住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所，是典型的“三合一”、“二合一”、人貨混居場所。發(fā)現(xiàn)此問題后，消防民警立即與管理處溝通協(xié)商，同時聯(lián)合街道辦等部門上門宣傳，告知各商戶于12月15日要搬離，將對該鮮花批發(fā)市場進行整改。

12月16日下午，福田警方聯(lián)合街道辦等部門來到該鮮花批發(fā)市場，勸離剩余部分商戶，并根據《中華人民共和國消防法》第五十四條規(guī)定和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部120號令)第二十二條第一款第五項規(guī)定給予臨時查封。

18家商鋪僅有一家未住人

據悉，在昨日清場之前，消防監(jiān)管部門已利用周末，在該處多方做商戶的工作。昨日在現(xiàn)場，清場工作倒也井然有序，有商戶早已自行搬出。

有商戶認為，混合居住的情況只在個別商鋪存在，對整個市場予以查封，斷了他們的生路。但是據消防民警介紹，18家商鋪只有一家未住人，根據他們掌握的情況，在店鋪內居住的主要為店主聘請的工人，少有店主本人在店內居住?！懊黠@是對工人的生命不負責?！庇邢烂窬f。

該物業(yè)經營方農科集團下屬深圳市新科泰實業(yè)有限公司管理部翁部長就表示，這一花卉市場在1998年就建立起來，早年的合同中允許商戶們在店鋪內居住不超過四個人。

深圳市新科泰實業(yè)有限公司管理部翁部長則表示，根據統(tǒng)一安排，他們將在晚間統(tǒng)一斷水斷電，不允許商戶經營。通過整改之后，經過消防監(jiān)管部門同意，方會再次對外營業(yè)，尚不知道重新開業(yè)的時間。

對于是否會對商戶進行補償?shù)膯栴}。該公司相關負責人還介紹說，該公司收取的租金低廉，公司可以向商戶退租三個月，商戶自行離開市場，若市場重新經營，商業(yè)也不被允許再進駐。不過，并沒有商戶答應退出。

福田消防大隊將對其整改

實際上，深圳市農科花卉中心內，遍布搭建的大棚，是深圳一個大型花卉市場。深圳市新科泰實業(yè)有限公司黃姓負責人就介紹說，市場內經營的商戶達到200多家。深圳市國資委在今年年中提供給南都的一份數(shù)據顯示，該區(qū)域對外租賃面積為15.9萬平方米，租戶共計260家。

經營方黃姓負責人坦言，此番被整治鮮花市場，有商戶18家，僅為市場內極小的一部分，但也是安全隱患最為嚴重的一部分。他表示市場內至少有七成商戶存在不同程度的安全隱患。

這名黃姓負責人就表示，實際上整個農科花卉市場在1998年開始經營，當時的經營方是農科中心的生產科研基地，為了解決安置員工就業(yè)問題而設。農科中心當時還屬于事業(yè)單位。20 0 3年，農科中心改制為企業(yè)———農科集團。2010年農科集團下屬子公司深圳市新科泰實業(yè)有限公司接管該地塊的管理。接管之后，公司對于市場也有進行管理，但是因關系復雜，加上公司也沒有執(zhí)法權，整改總是難以落到實處。

“有時候剛說要整改，打招呼的電話就來了?！边@名負責人表示對此非常頭疼。福田消防監(jiān)管大隊副大隊長肖躍懷表示，對于市場內其他商戶，他們也將逐步進行整改。

焦點

農科公園建好方能解決問題

據官方資料顯示，深圳農業(yè)生態(tài)公園用地(包括材料中所指“農科花卉世界”)原屬市農科中心生產科研基地。農科中心于2003年改制為農科集團后，市政府將農業(yè)生態(tài)公園42.8萬平方米用地收回，并委托農科集團使用和管理。

這片占地43萬平方米的綠色植被，曾是該片區(qū)乃至深圳市中心區(qū)的“天然氧吧”。政府于2003年規(guī)劃建設“福田農科生態(tài)公園”(以下簡稱“農科生態(tài)公園”)，要求2008年竣工開放。2009年，市人大代表張云東提出加快建設的建議，引發(fā)深圳高層關注，將項目建設列入2010年市政府投資計劃，一度宣稱要在2011年動工。據悉，相關的建設方案，市規(guī)劃國土委與市發(fā)改委和市農科集團進行了多次協(xié)調，未能達成一致意見。2013年6月21日，市政府召開專門會議，研究解決公園建設存在問題。為加快推進公園建設，會議議定，公園項目建設主體改由福田區(qū)政府負責。

根據官方發(fā)布的數(shù)據顯示，國企農科集團自2003年以來，在地塊經營所得為1.47億元。農科集團占著該地坐收漁利，被指稱為公園遲遲建設不起來的攔路虎。

但是農科集團下屬的子公司新科泰公司這名黃姓負責人則表示，公園不建好，他們作為經營方實際上也較為苦惱，一方面市場內的所有的臨時建筑都已經到期，成為違法建筑。另一方面由于不知道公園何時會建，他們也無法再投入資金改造設施，導致隱患重重。要從根本上解決問題，也只有等農科生態(tài)公園建起來。

農科中心花卉世界開拆 2014-05-19 08:11

5月5日，農科花卉總匯在拆除中。

5月8日，這里的園林花卉公司正在搬遷中。

5月5日，農科花卉總匯依然生意火爆。

繁華的都市里，農科花卉這塊綠地成了一道靚麗的風景線。

這兩天，在農科中心花卉世界經營園林公司的楊姐，忙著打電話讓朋友們來把公司的家什搬走。“花卉世界要拆，公司要搬了，這些綠化樹、石桌石凳都用不上了。我讓朋友們來看看，喜歡什么用得上就拿走。”楊姐對記者說。

農科中心花卉世界是深圳有名的大型花卉市場，位于福田區(qū)農科中心片區(qū)，占地43萬平方米。一位在這附近生活了二十多年的市民張先生告訴記者，這片花卉世界從上世紀九十年代末就存在了，有大約200多家租戶，大多是鮮花批發(fā)商鋪和園林綠化公司，也有少數(shù)幾家茶館食肆，其中很多店鋪也都在此經營了很多年?！岸际嵌嗄甑睦辖址唬鹆诵睦锟隙〞行┥岵坏?。但是這些都是臨時建筑，存在很大的消防隱患，聽說今后會建市政公園，周圍居民當然歡迎。”張先生對記者說。

據記者了解，農科花卉市場在1998年開始經營，當時的經營方是農科中心的生產科研基地，為了解決安置員工就業(yè)問題而設，農科中心當時還是事業(yè)單位。2003年，農科中心改制為企業(yè)，即現(xiàn)在的農科集團，當時市政府將42.8萬平方米用地收回，規(guī)劃建設“福田農業(yè)生態(tài)公園”，并要求于2008年竣工開放，可是因為種種原因，一直未能推進。2009年，有市人大代表提出加快福田農業(yè)生態(tài)公園建設的建議，引發(fā)深圳高層關注，將項目建設列入2010年市政府投資計劃，一度宣稱要在2011年動工。據悉，相關的建設方案，市規(guī)劃國土委與市發(fā)改委和市農科集團進行了多次協(xié)調，未能達成一致意見。2013年6月21日，市政府召開專門會議，研究解決公園建設存在問題。為加快推進公園建設，會議議定，公園項目建設主體改由福田區(qū)政府負責，農科集團也將農科公園項目列入2014年的重點工作之一。

這一次，農科中心花卉世界是真的要拆了。據記者了解，早在今年2月底，管理方已在市場內的各路口張貼公告，對所管轄的租戶發(fā)出了《不再續(xù)簽合同告知函》和《提前終止合同告知函》，告知了農科公園地塊上的所有業(yè)戶在4月1日起停止營業(yè)，同時提醒各租戶盡快搬遷。記者采訪了解到，截至4月底，已有近半商家自行搬走；從本月起，一些臨時搭建的大棚被拆除，花卉世界入口處標志性的門樓也已經被拆除。據記者了解，目前市場內還未搬走的租戶們，也有一些不一的說法，對此農科集團相關負責人表示會按市里要求合理合法辦理。根據福田區(qū)政府的時間節(jié)點要求，農科公園將于今年底開工建設。

深圳花卉世界被曝層層轉租 一年牟利近億 2014-07-01 11:04:00 日前，位于福田紅荔路的花卉世界8名老商戶報料稱，花卉世界多年來存在非法層層轉租現(xiàn)象，每年僅轉租就獲利近億元且流向不明，涉嫌逃稅。商戶稱6月27日，已向公安部經偵局遞交實名舉報材料。相關部門是否進行調查尚不得知。

深圳市規(guī)劃和國土資源委員會第一直屬管理局回應，花卉世界地塊屬于公園綠地，以租賃方式處置，目前臨時用地合同沒有簽訂。

舉報 非法轉租年牟利近億

舉報人共8名，曾是花卉世界商戶，分別名為趙先彧、韋永祥、趙家駿、葉茂、艾青、于江良、劉海東和蔡曉航。

據介紹，福田區(qū)花卉世界位于福田區(qū)中心公園內，用地面積23萬多平方米，規(guī)劃用地性質為公園綠地。

該地塊由政府每月以不足4元/㎡的價格租給深圳市園林集團。園林集團下屬公司深圳市蓮花山園林有限公司(以下簡稱“蓮花山公司”)負責管理經營，以每月34—38元/㎡轉手給大明五洲投資控股有限公司(以下簡稱“大明五洲”)等“二房東”，二房東再由自己或委托“三房東”代理，以每月幾十元到200元/㎡不等的租金轉給各個商戶，少數(shù)商戶每月租金超過200元/㎡。

幾名舉報人透露，今年4月收到的新月租漲到98元/㎡，引起他們不滿。

舉報人粗略算了一筆賬，國家收入是23.6萬平米×4元/平米×12個月=1132.8萬元/年，蓮花山公司收入為：23.6萬平米×38元/平米×12個月=1.076億元/年，僅在第一環(huán)節(jié)，收益差額就高達近9000萬元/年，國有資產流失嚴重。

報料人認為，花卉世界屬國家用地，不得轉租牟利。而蓮花山公司公然直接轉租，涉嫌違法操作，而多年來的高額轉租費用被中飽私囊，也有待相關部門徹底調查。

8名實名舉報人還稱，長期以來，蓮花山園林公司及其轉租的二房東、三房東，少有出具稅務發(fā)票給商戶，涉嫌偷逃國家稅款。

調查 商戶稱月租金過百

日前，記者多次走訪花卉世界，在花卉世界正門就有一排園藝店，記者以想要租店面為由，向其中一個店主阿萍打聽租金，阿萍介紹，自己有兩個店面，與房東簽訂的合同，其中有一個正在轉租，大概40多平方米，另外有一個20多平方米的鐵棚，租金是12000元。阿萍所謂的房東，就是“二房東”。

阿萍告訴記者，要先交3萬元的費用。這筆費用包括店里裝修費和管理處茶水費等?，F(xiàn)在進入花卉世界開店，茶水費用從8000元到數(shù)萬元不等。阿萍介紹，現(xiàn)在花卉世界可供轉租的店面不多，價格也很高，像她的店所在位置的租金，基本上都從180元/平方米起。

據調查，整個花卉世界被劃為五洲園、美麗園和其他至少九個分場，商戶進場做生意，都是找“二房東”簽合同，租金也是逐年水漲船高。

記者從不少商戶處了解到，他們大多在花卉世界都有兩個以上店面，閑置的通常會以高點的價格轉租出去，租金每平方米都在百元以上。

疑點 合同曾約定“不得轉租”？

廣東信榮律師所律師張茂榮認為，目前看，園林集團及其子公司有利用國家資源從中牟取暴利的情況，不符合法律法規(guī)精神。但重點是要看劃撥時政府批文和合同是如何明文規(guī)定的，是否涉及不得轉租等內容?！坝屑s定看約定，無約定看法定?！?/p>

對于批文是否規(guī)定不得轉租等內容，深圳市規(guī)土委第一直屬分局給記者的采訪函復函中拒絕透露。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2013年，深圳商報曾經報道稱，“記者查看到了關于深圳市規(guī)土委與園林集團簽訂的合同，上面明確寫明，不得改變土地用途，不得轉讓、轉租他人使用?！?/p>

是否有政府批文或合同賦予的臨時用地轉租權？巨額轉租費來源及流向如何？相關收益納稅情況如何？

蓮花山園林有限公司總經理宋佳浩6月17日拒絕接受采訪，而是指定一名“二房東”、深圳市大明五洲控股有限公司董事長朱慶峰出面回應。據上述8名報料人稱，其主要與深圳市大明五洲控股有限公司簽訂租約，而大明五洲與深圳市蓮花山園林有限公司簽訂租約。

朱慶峰當日承認，大明五洲跟蓮花山園林有限公司簽合同，是承包關系。至于大明五洲從蓮花山園林租地是多少錢一平方米，朱文峰稱是“商業(yè)行為，目前沒必要公開給媒體”。

蓮花山園林有限公司一名負責人徐某稱，條款說不允許轉租是沒有意義的。此前園林集團改制后，這個市場已經如此，此后10多年園內格局沒變。

朱慶峰還稱，現(xiàn)在出現(xiàn)的實名舉報，是因去年政府接到媒體曝光后，對花卉世界的會所、餐館進行整頓。五洲園想通過變相調高租金趕走舉報者，由此引發(fā)矛盾。

官方 合約已過期 新用地合同擱置

深圳市規(guī)土委第一直屬分局回應稱，花卉世界位于福田區(qū)中心公園片區(qū)，為原市園林公司行政劃撥用地，規(guī)劃用地性質為公園，土地用途為苗圃用地。2005年市園林公司改制，根據2004年深圳市政府相關會議紀要及文件精神，在用地功能不變的前提下，蓮花山花木園苗圃場用地按租賃方式處置，租期為10年，每2年簽訂一次租賃合同。

根據《關于研究解決國土房產有關問題的會議紀要》(深國房紀﹝2005﹞16號)明確：蓮花山花木園前2年的租金為每平方米用地面積2.7元/年，其后根據市場情況重新確定。2005年10月深圳市政府《關于研究國有企業(yè)改制房地產確權問題的會議紀要》(445)在同意以上意見的基礎上，增加“此后用地租金按市場情況調整時，原則上每次上調幅度不超過7%”的內容。

2009年4月《關于研究蓮花山花木園苗木補償?shù)葐栴}的會議紀要》(市政府辦公會議紀要205)同意對市園林集團因改制原向市政府租用的中心公園地塊的租期延長3年。

根據上述文件及會議紀要精神，原市國土房產局和該局從2006年起，與園林集團簽訂了四次臨時用地合同，第四次從2011年7月25日至2013年7月24日。2013年10月園林集團申請續(xù)簽臨時用地合同，考慮到相關部門反映臨時用地范圍內存在亂搭建行為，該局分別向規(guī)劃土地監(jiān)察部門及福田區(qū)政府反映情況并征求意見。目前該臨時用地合同暫未簽訂?；ɑ苁澜缯Τ闪恕盎ɑㄊ澜纭保咳A富街道辦整治被指走過場2013-07-03 08:11 福田花卉世界本是公園綠地用作經營苗圃，現(xiàn)在卻變身為集餐飲、汽車改裝、私家會所和佛堂等為一體的“大雜院”。

被指背后存在保護傘

而媒體曝光，這些違法用地現(xiàn)象長期存在，背后存在權力尋租。如一名轉租店鋪的王先生就對媒體稱，該地是不能做餐飲的，但只要有關系，還是可以開店的，不過成本比較高，需要打點的人多。目前，花卉世界內有十多家私房菜館，是由少數(shù)幾家關系比較硬，才拿到了證照，剩下的都是沒有證的。如果關系能打點到位，就算沒證也能經營。媒體還披露稱，今年4月份，有執(zhí)法人員對一家餐廳進行調查，結果被一群陌生人關在餐廳里面不讓出來。也曾有領導帶隊來查處，還沒有進門口，就接到說情電話了。

當?shù)赝恋厥褂梅矫娴膩y象叢生，還不僅如此，甚至政府也帶頭在此大搞違建。深圳市蓮花山園林有限公司就介紹，2010年10月，為迎接大運會，經福田區(qū)發(fā)改局批準，區(qū)政府在花卉世界投入2000萬，進行環(huán)境改造提升，打造一個頗具荷蘭特色的園林花卉國際風情街。這一國際風情街就位于花卉世界進入處，紅色尖頂建筑，確實讓花卉世界面貌為之一變，也成為周邊居民前往休閑散步的好去處。但是有知情人就表示，受土地性質所限，這些建筑都不具備合法手續(xù)，嚴格意義上來說也是違建。

這些臨時搭建和違法建筑，由于其性質所限，存在消防隱患。媒體就披露當?shù)囟际氰F皮房搭建，并且缺乏消防設施，存在嚴重消防安全隱患。

高檔會所盤踞“花卉世界” 2013-06-28 07:23 昨日本報對福田區(qū)“花卉世界”亂象進行了報道，引起各方關注。據了解，“花卉世界”用地性質屬苗圃用地，早年是為了安置蓮花山花木場員工，政府才會將該塊土地暫時租借出去。隨后，因國有企業(yè)改制，土地使用權轉入了深圳市園林集團名下，但土地性質一直沒有改變。對于目前存在的問題，記者分別聯(lián)系了市規(guī)土委和園林集團，但兩方均未作出回應。

商鋪被層層轉包

執(zhí)法遇巨大阻力

位于福田區(qū)紅荔路旁的花卉世界面積約23.6萬平方米，總共搭建了400余處各類場地。這一塊土地是由市規(guī)土委在早些年出租出去的，現(xiàn)在由園林集體負責管理，不過這一塊土地性質一直未有改變，作為苗圃用地。根據相關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在園區(qū)內有約70%建筑是用作苗圃培育，基本符合原來的土地使用性質。剩余30%則是未經審批的臨時建筑，其中就包含在2011年政府花費巨資改造的花卉一條街。

雖然花卉一條街改造很成功，對“花卉世界”升級轉型、帶動花卉產業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用，但違建這一事實則讓“花卉世界”處于很尷尬的地位。另外還有一部分違建則被園林集團下屬的蓮花山園林公司租給了第三方使用，高檔會所、私人餐廳就涵蓋在這部分之內。

實際上“花卉世界”內的這些餐廳、會所商鋪，都已經被層層轉包了。這些地方消費非常高，有知情人稱，這些地方大部分不對外營業(yè)，主要以接待熟客為主，一次消費金額以萬元計算。難怪有市民表示，如果“花卉世界”再不整治，將逐漸被富人瓜分，成為他們的私家花園。

對于花卉世界存在的問題，執(zhí)法部門也曾多次到現(xiàn)場進行整治。據了解，從2012年至今，執(zhí)法部門拆除“花卉世界”違建近8000平方米，但各類餐廳和私人會所還是盤踞其中，很難將其清理出去。經常是執(zhí)法人員想進入餐廳取證，但對方關起門拒絕回應。更令執(zhí)法人員感到不解的是，這部分建筑屬違建，為什么還有部分餐廳能拿到正規(guī)的證照？

園區(qū)難覓消防栓

存在安全隱患

記者在“花卉世界”園區(qū)采訪期間看到，很多建筑都是用鐵皮和木板搭建的，一間挨著一間，密度非常大。為了最大限度利用土地，園區(qū)內道路規(guī)劃得很狹窄，很多道路只能容下一輛小車勉強通過，隨處可見亂停亂放的車輛。

園區(qū)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，電線、網線、隨意亂拉，很多都是暴露在外面，沒有做任何防護措施。更讓人感到不放心的是，密度這么高的一個地方，很難看到有消防設施。有些設置在路邊的消防栓，都是裸露在外，由于長期沒有使用，水管都已生銹。

在此處經營花木生意的王先生說，園區(qū)管理很混亂，這些棚子、鐵皮屋都是臨時搭建起來的，沒任何安全性可言，消防存在很大問題。這里就好似一個火藥桶，一旦出了事后果不堪設想。既然是“花卉世界”，那么就應該以園林、苗圃、養(yǎng)花作為重點，可是現(xiàn)在這里餐廳、按摩、私人會所全都跑進來，甚至連改裝汽車店也進駐到這里，這些和花卉有什么關系？

多個疑問,有待管理方解答

連續(xù)多日走訪“花卉世界”，記者發(fā)現(xiàn)其中存在的問題越來越多。既然這塊用地是作為苗圃用地，為什么可以開設餐廳、會所這些與苗圃無關的商鋪？一般開設餐廳，先要有完備的租賃合同，要先后經過消防、衛(wèi)生、環(huán)保、市場監(jiān)管等多個部門審核，如果存在違法亂搭建，還涉及到城管和街道執(zhí)法部門，執(zhí)法部門已經認定，這些餐廳、會所開設地方屬違建，可是仍有人拿到相關證照，這本身就很令人費解，這些部門有沒有履行到自己的職責？

市規(guī)土委將該塊土地暫時交由園林集團負責管理，雙方是否簽訂管理合同，怎樣進行收費？是否可以開辦餐廳、私人會所這類商鋪，如果不能開辦，那么市規(guī)土委有沒有介入管理？園林集團為什么對此事視而不見？

昨日下午，記者聯(lián)系了市園林集團，工作人員稱，領導都出差，沒有對本報問題予以回應。記者也撥打了相關負責人電話，但電話轉入了秘書臺。記者向市規(guī)土委發(fā)去了采訪函，也沒有得到對方的回應。

第三篇：福田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室

福田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室

來源：福田在線http:///

主要職能

根據區(qū)編委《關于成立深圳市福田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室的通知》(福編[2006]1)為促進文化產業(yè)發(fā)展領導小組下設區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室，作為區(qū)政府主管文化產業(yè)的職能部門，屬區(qū)政府正處級直屬行政單位，業(yè)務上接受區(qū)委宣傳部的聯(lián)系和指導。

主要承擔以下職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市文化產業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和方針、政策。

（二）參與擬定我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，大力推進文化產業(yè)發(fā)展各項工作。

（三）加強對全區(qū)文化產業(yè)的指導、協(xié)調和服務，包括制定、執(zhí)行文化產業(yè)政策，管理文化產業(yè)基地，推進文化產業(yè)重大項目，管理文化產業(yè)發(fā)展專項資金、協(xié)調建設文化產品的交易、信息平臺等，為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）建立完善與企業(yè)對話溝通制度，提供高效優(yōu)質服務。

（五）承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門交辦的其他事項。領導成員

領導班子成員及工作分工

劉國威 主任，主持全面工作

談建中 副主任，協(xié)助做好日常工作，具體負責業(yè)務科相關事務 廉政承諾

一、認真履行職責，不濫用職權，嚴格按照法定權限和法定程序辦事，做到依法行政，依法行使權力。力戒形式主義，樹立正確的政績觀，使實勁、求實效、創(chuàng)實績。

二、實行政務公開，自覺接受監(jiān)督。按照“兩公開一監(jiān)督”的要求，將辦事程序、辦事結果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、堅持嚴格自律，廉潔奉公。堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，不接受任何不當利益，不接受任何妨礙正常公務的宴請和娛樂活動。管好親屬及工作人員，決不允許自己的配偶、子女和身邊工作人員利用單位的影響謀取私利。

四、嚴格遵守民主集中制原則，公道正派選人用人。加強科學決策，堅持重大事項民主議事制度。嚴格遵守黨政領導干部選拔任用條例，做到任人唯賢、反對任人唯親。

五、加強班子建設，落實廉政建設責任制。抓好班子，帶好隊伍，作好表率，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。帶頭遵紀守法，嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺遵守來自各方面的監(jiān)督，培養(yǎng)良好的生活作風，保持高尚的道德情操和優(yōu)良的工作作風。

六、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。恪盡職守，堅持原則，敢抓敢管，堅決支持、配合有關部門查辦違紀違法案件，堅決同消極腐敗

現(xiàn)象和不正之風作斗爭。

通訊地址：

福田區(qū)蓮花支路1004號城管大廈西座6樓郵編：518036 辦公時間：

工作日上午9：00-12：00；下午2：00-6：

第四篇：深圳福田區(qū)科技創(chuàng)新概況

深圳福田區(qū)科技創(chuàng)新概況

2017年福田區(qū)申報國家級高新技術企業(yè)589家，新認定國家級高新技術企業(yè)441家，總數(shù)突破1000家，創(chuàng)新載體數(shù)量119家。2017年前三季度，專利申請數(shù)為11646件，其中發(fā)明專利申請數(shù)為3664件，專利授權數(shù)為7168件，同比增長18.6%，其中發(fā)明專利授權數(shù)為1539件，同比增長22.2%。知識產權代理機構62家，占深圳總數(shù)的43.7%，其中，7家機構是全國知識產權服務品牌培育機構。創(chuàng)客空間共16家，其中國家級眾創(chuàng)空間7家。創(chuàng)客服務平臺共2家。

科技雙創(chuàng)工作亮點：

一、突出知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展。一是“國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”揭牌。福田區(qū)成為全國首家區(qū)級政府的“國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”，成功入選國家第二批“雙創(chuàng)”示范基地。二是中一知識產權城揭牌。深圳中一專利商標事務所已與深圳報業(yè)集團簽訂合作協(xié)議。福田區(qū)將把“中一知識產權城”項目打造為深圳市與福田區(qū)的知識產權重點項目，建成全板塊全鏈條高品質的知識產權綜合服務平臺，為企業(yè)和機構提供專業(yè)、權威、高端的一體化服務。三是批復建設南方知識產權運營中心。同意深圳市福田投資發(fā)展公司等3家公司，按照市場化、國際化、專業(yè)化的原則，承接組建南方知識產權運營中心。該中心將促進深圳知識產權的運用與轉化，幫助深圳知識產權向創(chuàng)新價值鏈上端攀升，力爭將中心建設成為具有全球影響力的創(chuàng)新要素交易與實現(xiàn)載體。四是建設“中以國際創(chuàng)新中心”。通過建設“中以國際創(chuàng)新中心”有效對接以色列耶路撒冷希伯來大學全部專利的許可和開發(fā)，對接來自特拉維夫大學的部分技術專利的控握，獲得更多以色列國家創(chuàng)新技術項目和高端人才的引進機會。

二、突出創(chuàng)建福田雙創(chuàng)生態(tài)圈。一是打造華強北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街。今年上半年，國家發(fā)改委批文支持深圳華強北集聚區(qū)（福田區(qū)）開展新型智能終端產業(yè)積聚區(qū)試點示范。深圳市十大專項行動之雙創(chuàng)示范基地申報中，華強北雙創(chuàng)示范基地以區(qū)域第一名的佳績榮列首批十大雙創(chuàng)基地，且代表深圳市申報國家雙創(chuàng)示范基地。二是推動華強北產業(yè)轉型升級。委托專業(yè)機構，摸底調研華強北片區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理華強北重點產業(yè)；多次現(xiàn)場調研走訪華強北，加強與華強北業(yè)主代表的溝通，努力尋求共建華強北低成本產業(yè)園區(qū)的可行方法。同時，制定并印發(fā)了《華強北創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2017-2019年）》、《福田區(qū)華強北智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地行動計劃》全面提升華強北產業(yè)的創(chuàng)新力與競爭力。

三、突出加快河套地區(qū)的開發(fā)建設。一是建設深港協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心作為福田區(qū)為將來發(fā)展深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的橋頭堡，將發(fā)揮人才、項目、資源的儲備功能，已于9月30日在長富金茂大廈正式掛牌。二是積極引進各類優(yōu)秀企業(yè)和平臺，先后引進“中國—以色列國際創(chuàng)新中心”、南方科技大學、深港科技合作促進會、香港生產力促進局深圳創(chuàng)新及技術中心、城際電服（深圳）有限公司、柔電芯云（深圳）科技有限公司、深圳夢工廠城市創(chuàng)新研究院等，其中“香港生產力促進局深圳創(chuàng)新及技術中心”是在福田保稅區(qū)率先成立，旨在配合“港深創(chuàng)新及科技園”的建立和促進落馬洲河套地區(qū)發(fā)展的第一個專業(yè)科研機構和服務平臺。三是謀劃建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)展示廳，擬于長富金茂大廈44層投資建設專門展示深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)有關內容的展示大廳，將通過光聲電一體化、VR、模型等多種不同方式向國內及國際的來訪者展示深港合作的新篇章。

第五篇：財政局

市三屆人大六次 會議文件（14）

關于延安市2010年財政預算執(zhí)行情況

和2011年財政預算草案的報告

（在延安市第三屆人民代表大會第六次會議上的書面報告）

延安市財政局局長 康仲濤

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告延安市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年財政預算執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政經濟工作全局，積極應對減收增支壓力，求真務實，開拓創(chuàng)新，大力組織收入，不斷優(yōu)化支出結構，穩(wěn)步推進財政改革，經過全市上下共同努力，全面完成了年初確定的目標責任考核指標和各項財政工作任務，促進了經濟和各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2010年，全市地方財政收入完成1051895萬元，占年初

中：稅收收入182086萬元，占年初預算的140.8%，增長58.8%，增收67405萬元；非稅收入108702萬元，占年初預算的78.9%，下降12.2%，減收15125萬元。另外，上劃中、省收入1714967萬元，增長41.1%。地方財政收入加上上劃中、省收入，市本級財政總收入共計完成2005755萬元，占年初預算的129.5%，增長38.0%。

2010年，市本級財政支出560168萬元，比上年增長25.2%，增支112636萬元。主要支出項目完成情況是：一般公共服務86095萬元，增長43.5%；教育43597萬元，增長36.4%；科學技術2614萬元，增長2.1%；農林水事務74098萬元，增長49.2%；公共安全29537萬元，增長63.1%；文化體育與傳媒17793萬元，同比增長23.9%；社會保障和就業(yè)68958萬元，增長41.4%；醫(yī)療衛(wèi)生29254萬元，增長21.7%；環(huán)境保護29008萬元，增長47.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務103623萬元，增長56.8%；交通運輸22678萬元，同比增長24.5%；資源勘探電力信息等事務8663萬元，增長25.1%；糧油物資儲備管理事務和商業(yè)服務業(yè)等事務8387萬元，同比增長8.6%；國土資源氣象等事務4501萬元，同比增長19.3%。

2010年，市本級地方財政收入完成290788萬元，減去年初預算安排267200萬元，當年可用超收23588萬元，全部未予安排，結轉今年用于地方津貼補貼兌現(xiàn)。

根據決算匯總結果，全市2個縣有赤字，11個縣區(qū)和市

征繳辦法，既確保了2010年全市財政收入目標的全面完成，也為以后收益的順利征繳提供了機制保障。

（二）切實強化支出管理，全力確保重點支出需要。堅持把公共財政思想貫徹到預算安排中，做到預算安排服從服務于全市發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真貫徹中央厲行節(jié)約要求，大力壓縮行政事業(yè)經費，集中財力辦大事、辦好事。圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展構建預算格局。2010年，全市財政投入各項支農專項資金31.1億元，較2009年增加5.4億元，增長21.1%。其中市本級投入12.5億元，較2009年增加3.4億元，增長37.8%。全市社會保障和社會事業(yè)支出75.4億元，較2009年增加13.8億元，增長22.4%。全市財政安排民生八大工程配套資金9.6億元，增長47.7%，高出省財政廳要求1.8億元。市本級安排重點項目建設資金16.5億元，較2009年增加1.7億元。同時，盡力加快財政支出進度，對預算已安排項目，做到資金及時撥付，對重點支出，做到特事特辦，使支出力度進一步加大，預算執(zhí)行率顯著提高。2010年，全市財政支出192.7億元，完成調整預算的96%，其中市本級財政支出56億元，完成調整預算的99.6%，分別比全省平均進度高出2.2個和5.8個百分點，支出預算執(zhí)行是多年來最好的。

（三）充分發(fā)揮財政職能，積極支持經濟發(fā)展。2010年，為籌措更多資金支持經濟發(fā)展，市本級財政在整合存量與增

業(yè)單位發(fā)放津貼補貼所需資金不予補助的情況下，將困難縣津貼補貼納入轉移支付范圍，并對與干部職工切身利益直接相關的住房公積金和醫(yī)療保險也一并補助到位，確保個人支出不留缺口。三是在保工資、保運轉的基礎上，對列入中、省、市重大項目計劃的縣區(qū)項目、民生工程、重點社會事業(yè)、中心工作等，納入轉移支付范圍。四是對退出轉移支付的縣和收入增長較快的困難縣給予獎勵，以幫助和鼓勵其穩(wěn)定壯大財政實力。2010年，市對縣轉移支付補助規(guī)模達到12.2億元，較上年增加2億元，津貼補貼在全市范圍內基本實現(xiàn)同職同待遇，緩解縣鄉(xiāng)財政困難取得顯著成效。

（五）切實加強財政管理，全面提升理財水平。2010年，圍繞推進財政科學化、精細化管理，進一步深化了財政管理和改革。部門預算編制定員定額標準體系不斷完善，項目支出進一步細化，市本級還對項目支出預算實行財政投資評審制度，提升預算編制的規(guī)范化、科學化程度。國庫制度改革穩(wěn)步推進，繼2009年市本級全面推行國庫集中支付制度后，2010年又有6個縣開展試點，支出管理更加規(guī)范。從規(guī)范公務消費行為、減少現(xiàn)金流量、確保資金安全出發(fā)，全面完成了市本級推行公務卡制度的各項準備工作。政府采購制度改革不斷深化，在進一步擴大采購范圍、提高采購規(guī)模的同時，重點圍繞全面推行電子化政府采購制度積極做好各項準備工作，全市已實現(xiàn)了網上發(fā)布政府采購信息、抽取評標專家、的4倍。醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，新型農村養(yǎng)老保險全面實施，城鄉(xiāng)最低生活保障基本做到應保盡保，民生財政特征凸顯，廣大人民群眾更多地享受到了經濟發(fā)展成果和財政增收帶來的實惠。四是高度關注“三農”。五年來，各項強農惠農政策得到全面落實，全市財政“三農”投入119.6億元，是“十五”期間的5.5倍。這些成績的取得，為全市全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和在“十二五”新的起點上實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在認真分析總結全市“十一五”時期，特別是2010年財政工作成績的同時，我們也清醒地認識到，收入增長乏力、支出剛性需求趨旺、可持續(xù)發(fā)展能力受限的矛盾和問題仍然突出。一是財政經濟發(fā)展不協(xié)調的問題十分突出。長期以來形成的單一產業(yè)格局一時難以改變，財政收入的穩(wěn)定增長缺乏機制保障?！笆晃濉逼陂g，受石油產量增加有限、收益政策調整等因素影響，石油行業(yè)對地方財政增收的貢獻率由98%下降為32%，而其他行業(yè)通過完善協(xié)稅護稅工作機制，強化征管措施等，增收的貢獻率由2%提高到68%，但由于總量有限，增收乏力的問題仍然越來越突出?！笆晃濉逼陂g，全市地方財政收入年均增長18.5%，較“十五”增速下降近20個百分點，低于同期全省增幅近10個百分點。特別是2007年以來，全市地方財政收入增幅一直處于全省末位，在全省地方財政收入中占比由15.3%下降為11%，占全市財政總收

認真貫徹市委三屆十次全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領財政經濟工作全局，緊緊抓住省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機遇，在爭取項目和支持產業(yè)發(fā)展上尋求新突破，培育接續(xù)財源，奠定發(fā)展基礎。統(tǒng)籌各級各類專項資金，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃的框架下，重新研究確定支持重點和管理辦法，建立有進有退、有上有下、有增有減的專項資金管理機制。按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌資金投放，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，提高縣區(qū)資金分配的自主權。統(tǒng)籌預算內外資金安排，緩解預算內壓力。加大向上、向外爭取資金力度，明確要求，夯實責任，納入考核，多渠道籌措建設資金。推進財政科學化、精細化管理，大力調整支出結構，強化民生投入保障機制。堅持厲行節(jié)約，不斷壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，全面落實出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等零增長要求。重建部門預算，逐步推進預算公開，對專項預算安排中原有的各類事業(yè)發(fā)展支出進行清理、緊縮和調整，通過有保有壓來保證重點支出需要,保證新增財力80%主要用于民生目標的實現(xiàn)。嚴格專項資金管理，硬化預算約束。年初財政預算安排的各種專項資金使用，既要和年初的工作計劃相銜接，也要和中出現(xiàn)的新任務相結合，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。開展專項資金績效評價，對一次性、階段性專項經費，及時予以調整，建

1物資管理事務12285萬元，增長21.4%。

財政預算做上述安排，主要基于以下考慮：2011年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，資源類產品需求趨旺，產品價格繼續(xù)高位運行，企業(yè)效益明顯好轉，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種將繼續(xù)保持較高增速；資源稅從價計征辦法出臺、延長集團公司收益征繳標準提高等政策性增收較為可觀；全市生產總值計劃增長13%，一批重大項目啟動實施，這些都是確保完成2011年財政收入任務的有利條件。但也存在一些不利因素。從收入方面看，原油產量增長困難，主體稅種增收主要依賴價格拉動，收入的風險較大；上年一次性清繳、青蘭高速公路、水土流失補償費等政策性減收，都給今年完成財政收入帶來較大壓力。從支出方面看，進一步提高干部職工津貼補貼所必需的增支及轉移支付要保證；新增財力向民生和各項社會事業(yè)傾斜，財政調劑、平衡難度加大；加快重點項目建設，當年配套及消化以前欠賬，財力缺口巨大；政府性債務還本付息水平居高不下，籌資能力受到制約；支持經濟發(fā)展、培育接續(xù)財源，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金需求很大程度上依賴于整合資金的辦法來籌集，理財壓力進一步增大，收支矛盾仍然突出。綜合考慮上述因素，并結合我市實際，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年全市財政預算做了這樣的安排。

3以及上年結轉支出的撥付，到年底實際支出將超過預算安排的支出水平。

四、2011年財政工作的主要任務

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財政保障能力。要始終把組織和增加收入放在各項財政工作首位，進一步強化征管，努力做到應收盡收，切實做大財政收入“蛋糕”，增強財政保障能力。一是強化抓收入責任制，層層落實全年預算收入任務，確保把年初收入預算落到實處。二是加強宏觀經濟形勢分析，密切關注經濟運行走勢，準確掌握重點行業(yè)、重點稅源收入動態(tài)，及時跟進措施，化解矛盾和問題。三是繼續(xù)強化征管。堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源與分散稅源并重、加強征管與打擊稅收違法并重、稅收與非稅并重，確保應收盡收。四是繼續(xù)堅持和完善協(xié)稅護稅工作機制。堅持財稅庫聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調配合，同心協(xié)力，共抓收入。健全收入監(jiān)控機制，積極推進財稅庫收入電子繳庫橫向聯(lián)網工作，切實做到依法征收，不漏不欠，確保全年收入任務完成。

在抓好組織收入工作的同時，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實做到厲行節(jié)約。預算安排要精打細算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系、“吃飯”與“建設”的關系、加快發(fā)展與保持和諧的關系，優(yōu)化財政支出結構，切實保障重點支出需要。建立健全預算執(zhí)行與預算編制互動機制，明

5政工作全局，整合現(xiàn)有各類專項資金，統(tǒng)籌資源稅增收等政策性增量。在總體規(guī)劃框架下，支持重點鎮(zhèn)建設、社區(qū)產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設，大力推動公共服務均等化。一是支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類財政支農資金，支持設施農業(yè)建設和有機農業(yè)產業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。扶持做大做強蘋果、畜牧、核桃等特色產業(yè)，支持基層農技推廣，完善農業(yè)保險體系。二是支持農村基礎設施建設。創(chuàng)新水利設施建設投融資方式，多渠道籌措資金，加大對農業(yè)灌溉設施、農村小型水利設施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以支持重點鎮(zhèn)建設為突破口，以提升集聚承載和輻射帶動能力為基礎，以消除城鄉(xiāng)差異、工農差異為核心，以民生工程為載體，提高公共服務水平。認真落實各項強農惠農政策和對困難群眾的補貼政策，穩(wěn)步推進津貼補貼改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)加大對教育事業(yè)支持力度，提高農村義務教育經費保障水平，加快學前教育發(fā)展。大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)支持開發(fā)、購買公益性崗位和實施人人技能工程，努力促進就業(yè)和再就業(yè)。進一步完善社會保障體系建設，提高和統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)并軌。繼續(xù)支持做好扶貧工作，不斷加大保障性住房建設力度，認真落實農村居民進城落戶的各項財稅政策，切實做好資金保障，努力解決城鎮(zhèn)

7編制管理和預算執(zhí)行管理，不斷強化財政監(jiān)督管理，規(guī)范財政權力運行。積極推進預算支出績效評價制度建設，夯實財政管理基礎，構建財政運行新機制。二是強化基層建設。結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，積極做好規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作，逐步建立以服務農村、農民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務工作新機制。三是提高基層保障能力。進一步完善轉移支付辦法，研究建立縣級基本財力保障機制，強化激勵約束導向功能。嚴格按體制要求，規(guī)范各級政府間的財政關系，明確各級的事權范圍和支出責任，體現(xiàn)權責匹配的原則。建立規(guī)范有序的財政轉移支付機制和財政資金運行規(guī)程，確保轉移支付資金用于基本公共服務領域。完善財政獎勵補助政策，在對財政類指標進行考核的同時，引入經濟社會發(fā)展指標，建立覆蓋財政、經濟、社會等多方面的綜合考核指標體系，把市對縣轉移支付與縣區(qū)經濟增長、重大項目建設、政策性支出保障等掛鉤，變“補困難”為“激勵發(fā)展”，增強縣域經濟活力。四是突出改革創(chuàng)新。在資金管理上，建立有效協(xié)作機制，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，變部門單個投入為政府集合投入，變部門局部投入為政策集合投入，切實提升財政投入整體效應。在資金使用上，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，把中省與地方、存量與增量、預算內與預算外資金整合起來，發(fā)揮資金規(guī)模效應。五是提升財政