第一篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

（一）村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制度

為探索建立管理民主的農(nóng)村基層組織建設(shè)管理新模式，使村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)，提高村“兩委”辦事的透明度，特制定本制度。

一、成立聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組

本制度有聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村“兩委”成員為成員，另通過(guò)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生20名成員，組成聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、聽(tīng)證人員必備條件

聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)具備以下條件：一是遵紀(jì)守法，辦事公道，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派；二是密切聯(lián)系群眾，在村民中具有一定威信；三是近兩年來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育行為；四是熱心村公益事業(yè)，能講實(shí)話、講真話，敢于與不法行為作斗爭(zhēng)。

三、明確聽(tīng)證范圍

規(guī)定凡重大村集體經(jīng)濟(jì)的立項(xiàng)、承包、租賃事項(xiàng)，集體基建項(xiàng)目的招標(biāo)方案，村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，5000元以上的村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及村民切身利益和村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，都必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議。聽(tīng)證的重點(diǎn)事項(xiàng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；二是“一事一議”籌資籌勞，村內(nèi)生產(chǎn)性和公益性工程建設(shè)的招標(biāo)和投標(biāo)，資產(chǎn)和資質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)展，集體大宗固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、征地拆遷補(bǔ)償；三是集體資產(chǎn)的管理使用，救災(zāi)救濟(jì)優(yōu)撫款物分配，確定低保對(duì)象、村干部補(bǔ)貼、村規(guī)民約等事項(xiàng)；四是舊村改造、新村建設(shè)等重大事項(xiàng)；五是村民反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

四、嚴(yán)格聽(tīng)證程序

堅(jiān)持“村委醞釀、征求意見(jiàn)、完善充實(shí)、聽(tīng)證表決”四個(gè)原則。一是由村“兩委”提出聽(tīng)證的事項(xiàng)，并制定實(shí)施方案；二是由該村的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村“兩委”干部共同組織召開(kāi)會(huì)議，并要有2/3以上的聽(tīng)證人員參加會(huì)議方可正式召開(kāi)聽(tīng)證回；三是聽(tīng)證會(huì)議上表決內(nèi)容要對(duì)外公布。

五、注重聽(tīng)證效果

在聽(tīng)證會(huì)上，各級(jí)干部要認(rèn)真做到四個(gè)方面：一是大力營(yíng)造親民為民的融洽氛圍；二是以詳實(shí)資料通報(bào)村級(jí)事務(wù)管理過(guò)程；三是講明講透村級(jí)事務(wù)實(shí)施工程的重要意義；四是虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，同時(shí)對(duì)沒(méi)通過(guò)的事項(xiàng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)，當(dāng)眾宣布村“兩委”進(jìn)行答復(fù)的期限，直到群眾滿(mǎn)意為止。

（二）廉政承諾制度

為進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，特制定本制度。

一、承諾主體

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨政班子成員、機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、村兩委干部。

二、承諾內(nèi)容

依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》和我縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)實(shí)際情況確定，突出群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊密聯(lián)系干部的職責(zé)和工作特點(diǎn)，注重針對(duì)性。具體包括：

1、遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及中央和上級(jí)制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

2、不利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。

3、不利用職權(quán)違反規(guī)定擅自決定大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重大決策、重要人事任免等事項(xiàng)。

4、不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人及他人謀取不正當(dāng)利益；不放任或縱容配偶、子女和身邊工作人員違紀(jì)違法。

5、不收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，無(wú)法拒收的應(yīng)立即上交。

6、不違反規(guī)定報(bào)銷(xiāo)通訊費(fèi)用。

7、不違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)和乘坐超編超標(biāo)公務(wù)小汽車(chē)。

8、不違背《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》調(diào)整、使用干部。

9、不弄虛作假、虛報(bào)浮夸；假公濟(jì)私，化公為私。

10、不用公款大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。

11、違反承諾，愿意接受組織的調(diào)查處理。

12、結(jié)合各自工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，其他需要承諾的事項(xiàng)。

三、承諾時(shí)間

每年進(jìn)行與村干部述職述廉工作結(jié)合開(kāi)展一次公開(kāi)承諾。

四、承諾方法

由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人填寫(xiě)廉政承諾卡，在本單位、本部門(mén)公示后，存入本人廉政檔案。

五、承諾監(jiān)督

按照干部管理權(quán)限，由縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取多種形式廣泛聽(tīng)取廣大干部職工的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐承諾的情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況一并進(jìn)行考核，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。

六、違反承諾的處理

違反承諾，構(gòu)成違紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限由縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）干部下鄉(xiāng)“八不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)打撲克麻將。

二、不準(zhǔn)接受村民的宴請(qǐng)。

三、不準(zhǔn)接受公務(wù)活動(dòng)對(duì)象的禮品和饋贈(zèng)。

四、不準(zhǔn)利用工作之便，為親友謀取私利。

五、不準(zhǔn)利用職權(quán)泄私憤打擊報(bào)復(fù)。

六、不準(zhǔn)到村級(jí)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由本人支付的費(fèi)用。

七、不準(zhǔn)組織參與宗教迷信拉幫結(jié)派等活動(dòng)。

八、不大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

（四）“五事”制度

為進(jìn)一步關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，更好地為人民服務(wù)，特建立本制度：

一是干部“問(wèn)事”。實(shí)行村干部分片包干責(zé)任制，每個(gè)村干部一片。包片村干部每月必須深入群眾中，了解群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事，準(zhǔn)確掌握社情民意。

二是群眾“說(shuō)事”。每周星期四為“說(shuō)事日”。每逢說(shuō)事日，群眾可以到村兩委辦公室說(shuō)事，可以反映問(wèn)題，也可以向村委會(huì)提意見(jiàn)、建議，由值班干部接待處理。

三是集體“議事”。對(duì)于關(guān)系村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，由村干部、黨員代表、村民代表組成的村民“議事會(huì)”集體研究，民主決策，做到“大事能議、議而能決、決而能行、行而有果”。

四是及時(shí)“辦事”。對(duì)群眾反映的事情，村干部能夠解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能及時(shí)解決的進(jìn)行解釋?zhuān)⒆鞒龀兄Z。

五是定期“評(píng)事”。實(shí)行村兩委干部“年初承諾、年中懇談、年末述職”。年末述職述廉直接面向黨員、村民代表，讓代表評(píng)議。

（五）村級(jí)管理“一事一議”制度

一、村級(jí)范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級(jí)道路和橋梁、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)用工，可通過(guò)“一事一議”籌集。

二、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則。

三、“一事一議”的審批程序：年初村委會(huì)提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府審核,送市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、經(jīng)過(guò)審批的籌資籌勞一律填入負(fù)擔(dān)卡，由村委會(huì)按卡組織收取，按議定的用途使用。

五、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心代管。

六、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時(shí)辦理決算，對(duì)“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（六）涉農(nóng)負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理五項(xiàng)制度

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）成立 “減負(fù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政“一把手”對(duì)“減負(fù)”工作“親自抓，負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任。

二是陽(yáng)光操作，全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制。通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻、價(jià)目表等形式，廣泛向農(nóng)民公開(kāi)稅收、價(jià)格、收費(fèi)的文件依據(jù)、項(xiàng)目名稱(chēng)、征收標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍、舉報(bào)電話等內(nèi)容；把所有涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)全部進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)因季節(jié)性和需政府指導(dǎo)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)，如種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，及時(shí)通過(guò)電視、報(bào)刊向社會(huì)公示，防止損農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

三是綜合整治，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)督查制。區(qū)農(nóng)辦每年組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督辦檢查，全面掌握各地落實(shí)惠農(nóng)政策和“減負(fù)”政策情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)整改到位；區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)監(jiān)察局對(duì)涉農(nóng)部門(mén)執(zhí)行政策情況實(shí)施全方位監(jiān)督；針對(duì)督辦檢查和明查暗訪、農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員反映的涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題，安排部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決查處和糾正任何損害群眾利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。

四是民主管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”審批制。凡需要農(nóng)民籌資籌勞的事項(xiàng)，均需經(jīng)過(guò)“四議二公開(kāi)”程序，即由村黨支部會(huì)議提議，村“兩委”班子會(huì)商議，村黨員大會(huì)審議，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議結(jié)果公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，有效杜絕了個(gè)別地方不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目興辦公益事業(yè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象；該縣作出規(guī)定，通過(guò)村民“一事一議”決定的籌資籌勞項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)政府審核同意，經(jīng)區(qū)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可執(zhí)行，各村不得未經(jīng)審批而自行籌資籌勞，不得超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞；經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)實(shí)施的籌資籌勞項(xiàng)目要填寫(xiě)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，所籌資金由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，資金的收取使用情況必須及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。區(qū)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)“減負(fù)”工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”；對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

（七）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度

1、堅(jiān)持以帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富為己任，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁不思進(jìn)取、無(wú)所作為。

2、堅(jiān)持原則，秉公辦事。嚴(yán)禁喪失原則、辦事不公，村務(wù)不公開(kāi)、假公開(kāi)，愚弄群眾。

3、堅(jiān)持民主管理，重大事項(xiàng)民主決策。嚴(yán)禁不經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，擅自處置、決定村固定資產(chǎn)、村集體資源和涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)。

4、堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，事事為農(nóng)民群眾做出表率。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、借機(jī)斂財(cái)、侵占集體資財(cái)和違規(guī)承包集體資源，以及用公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

5、堅(jiān)持服務(wù)群眾、體察民情，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。嚴(yán)禁脫離群眾、對(duì)群眾生產(chǎn)、生活遇到的困難和問(wèn)題視而不見(jiàn)、袖手旁觀。

6、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”管理制度。嚴(yán)禁在籌資籌勞上違背群眾意愿，突破限額，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

7、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，超前發(fā)現(xiàn)和解決上訪隱患。嚴(yán)禁工作簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令，組織、支持和參與群眾上訪。

8、堅(jiān)持民主管理，重大事項(xiàng)民主決策。嚴(yán)禁不經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，擅自處置、決定村固定資產(chǎn)、村集體資源和涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)。

9、堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，把有限的資金投入到發(fā)展生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活上。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、“小金庫(kù)”、坐收坐支、以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，以及擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金。

10、堅(jiān)持崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，增強(qiáng)明辨是非的能力。嚴(yán)禁搞封建迷信、參與和縱容“法輪功”、“蒙頭教”等邪教活動(dòng)。

（八）黨員“三會(huì)一課”制度

一、每月中旬安排一天為黨小組會(huì)和黨小組活動(dòng)日，學(xué)習(xí)理論和科學(xué)知識(shí)，相互交談學(xué)習(xí)心得，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；

二、每季度安排一次黨課，以黨章為基礎(chǔ)教材，結(jié)合新時(shí)期黨的中心任務(wù)，對(duì)黨員進(jìn)行教育；

三、每季度安排一次黨課，召開(kāi)一次支部大會(huì)，傳達(dá)貫徹黨的路線方針、政策和上級(jí)組織的工作部署，及時(shí)匯報(bào)支部工作，討論研究有關(guān)重要事項(xiàng)和具體問(wèn)題；

四、每月召開(kāi)一次支委會(huì)，分析黨員思想狀況、研究黨務(wù)工作。

（九）村務(wù)公開(kāi)制度

(一)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際和群眾愿望，確定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容為五大類(lèi)二十二項(xiàng)：

1、財(cái)務(wù)管理類(lèi)

(1)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入和支出情況；(2)集體債權(quán)、債務(wù)情況；(3)集體固定資產(chǎn)購(gòu)建、處置、出租發(fā)包及經(jīng)營(yíng)情況；(4)集體財(cái)產(chǎn)情況；(5)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)情況。

2、負(fù)擔(dān)濟(jì)補(bǔ)類(lèi)

(6)“一事一議”籌資籌勞情況；(7)涉農(nóng)價(jià)格及收費(fèi)情況；(8)救災(zāi)、扶貧等款物的接受、發(fā)放情況；(9)糧種直補(bǔ)情況;(10)退耕還林糧款補(bǔ)助情況。

3、土地管理類(lèi)

(11)土地承包方案及落實(shí)情況；(12)資源性資產(chǎn)（含機(jī)動(dòng)地）發(fā)包情況；(13)土地征用及拆遷補(bǔ)償情況；(14)宅基地審批情況；(15)外來(lái)移民、新遷入戶(hù)及失地農(nóng)民政策落實(shí)情況。

4、政務(wù)事務(wù)類(lèi)

(16)村級(jí)重大事項(xiàng)的決策情況；(17)村發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃和目標(biāo)；(18)發(fā)展農(nóng)民黨員情況；(19)計(jì)劃生育管理情況；(20)涉農(nóng)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況等。

5、其它問(wèn)題類(lèi)

(21)群眾關(guān)注并強(qiáng)烈要求公開(kāi)的熱點(diǎn)問(wèn)題；(22)其它需要公開(kāi)問(wèn)題。

(二)村務(wù)公開(kāi)的方式方法

1、活化公開(kāi)形式。堅(jiān)持把公開(kāi)欄作為村務(wù)公開(kāi)的基本形式，對(duì)規(guī)定的五大類(lèi)二十二項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容，必須通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)欄要設(shè)在方便群眾觀看的地方。同時(shí)，還要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、征求意見(jiàn)信、民主聽(tīng)證等有效形式進(jìn)行公開(kāi)。

2.完善公開(kāi)方法。一是集中公開(kāi)。每年7月份公開(kāi)上半年財(cái)務(wù)收支情況，1月份公開(kāi)上年度財(cái)務(wù)收支情況。其它內(nèi)容各部門(mén)、各單位每月確定一個(gè)日期集中到村上進(jìn)行公開(kāi)。如確實(shí)需要及時(shí)公開(kāi)的，則隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)公開(kāi)。二是垂直公開(kāi)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，由承擔(dān)審批、收費(fèi)職能的主管部門(mén)負(fù)責(zé)，將需要公開(kāi)的事項(xiàng)直接到村公開(kāi)。三是對(duì)應(yīng)公開(kāi)。對(duì)需要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)同步公開(kāi)、層層銜接、相互對(duì)應(yīng)的公開(kāi)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)同步對(duì)應(yīng)公開(kāi)。

(三)規(guī)范公開(kāi)程序

村務(wù)公開(kāi)的基本程序，原則上要按照醞釀確定公開(kāi)內(nèi)容、審核把關(guān)、實(shí)施公開(kāi)、意見(jiàn)反饋、整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行。同時(shí)，要針對(duì)不同公開(kāi)內(nèi)容的不同特點(diǎn)，確定不同的公開(kāi)程序。在具體公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)土地承包、土地征用以及有關(guān)重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的公開(kāi)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)預(yù)公開(kāi)、正式公開(kāi)、反饋公開(kāi)等環(huán)節(jié)；對(duì)財(cái)務(wù)收支等需要嚴(yán)格審核把關(guān)的公開(kāi)事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村民代表和理財(cái)小組審核，鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)把關(guān)等環(huán)節(jié)；對(duì)農(nóng)村有關(guān)政策、規(guī)范等需要群眾了解的事項(xiàng)，可直接進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)群眾提出異議的公開(kāi)內(nèi)容，要經(jīng)重新核實(shí)更正后，及時(shí)進(jìn)行反饋公開(kāi)。

(四)保障措施

為確保村務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，重點(diǎn)健全和完善五項(xiàng)保障機(jī)制。

一是民主參與機(jī)制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策，按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦，從制度上防止少數(shù)村干部不顧群眾意愿自行其是。要進(jìn)一步完善民主理財(cái)、民主質(zhì)詢(xún)、民主監(jiān)督等制度，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)與基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)，共同提高。

二是監(jiān)督約束機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督，區(qū)、鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織工作人員深入基層，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支等需要審計(jì)、審核的公開(kāi)事項(xiàng)，區(qū)農(nóng)辦和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期搞好審計(jì)監(jiān)督，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督，通過(guò)聘請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱等形式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對(duì)舉報(bào)有功者，要酌情給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是定期檢查機(jī)制。各鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)各村村務(wù)公開(kāi)工作情況每季組織一次檢查；區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行一次抽查，年終進(jìn)行一次全面檢查。四是考核通報(bào)機(jī)制。區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，制定和完善村務(wù)公開(kāi)考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果通報(bào)全區(qū)。

五是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)拒不實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，不嚴(yán)格履行村務(wù)公開(kāi)程序，不落實(shí)村務(wù)公開(kāi)責(zé)任，弄虛作假、消極抵制、不及時(shí)公開(kāi)的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；對(duì)由此而引發(fā)干群矛盾或?qū)е氯罕娚显L的，要從重或者加重處分。

第二篇：黔江區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

重慶市黔江區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

述勤述廉制度

一、述勤述廉對(duì)象。包括黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村委文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干、團(tuán)支部書(shū)記、婦聯(lián)主任、民兵連長(zhǎng)等。

二、述勤述廉內(nèi)容。年初由村委干部通過(guò)村民代表大會(huì)向全村群眾作出勤廉承諾，并與鎮(zhèn)黨委簽訂勤廉責(zé)任書(shū)?！扒凇钡膬?nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、社會(huì)治安、民事調(diào)解等方面的目標(biāo)和任務(wù)?！傲钡膬?nèi)容主要就處臵集體資產(chǎn)、一事一議籌資籌勞、婚喪喜慶事宜辦理、遵守廉潔自律規(guī)定等方面。

三、述勤述廉程序。述勤述廉每半年一次，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等參加。按照“自我總結(jié)、群眾評(píng)議、反饋意見(jiàn)、認(rèn)真整改”四個(gè)步驟進(jìn)行。參評(píng)人員可根據(jù)干部述職述廉內(nèi)容，發(fā)表意見(jiàn)并提出質(zhì)詢(xún)，村干部必須按職責(zé)分工分別予以答復(fù)。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題作出解釋或承諾。村黨支部據(jù)此梳理分類(lèi)，落實(shí)整改措施，一份向群眾公布，一份報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，紀(jì)委跟蹤督查。村干部述職述廉報(bào)告和落實(shí)村民代表意見(jiàn)的答復(fù)，在村務(wù)公開(kāi)欄公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

四、結(jié)果使用。村干部述職述廉有關(guān)資料由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)匯總，分別收入村干部本人的考察工作檔案、廉政檔案，并以此作為村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)群眾不滿(mǎn)意率超過(guò)40%的村干部誡勉談話，連續(xù)兩次的，給予組織處理。對(duì)于群眾不滿(mǎn)意率超過(guò)60％的村干部將被要求引咎辭職。

村干部離任審計(jì)制度

一、村干部離任必須履行相關(guān)手續(xù)和組織程序。由鎮(zhèn)派人召開(kāi)會(huì)議公布離任通知，并做好離任干部的思想工作，找本人談話，征求本人意見(jiàn)。

二、離任干部必須遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到帳務(wù)、錢(qián)、物“三交清”，并做好其他工作的交接。

三、鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)政所對(duì)離任干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在適當(dāng)范圍公開(kāi)。

四、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，離任干部要向組織作出負(fù)責(zé)任的說(shuō)明。涉及違紀(jì)違規(guī)的，要按照有關(guān)紀(jì)律、政策規(guī)定進(jìn)行處理。

村務(wù)公開(kāi)制度

一、村務(wù)公開(kāi)是指按照規(guī)定程序、時(shí)間、形式，將涉及居民權(quán)益的重要事項(xiàng)如實(shí)公布于眾。

二、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，接受村民監(jiān)督。

三、村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容

1、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃及目標(biāo)執(zhí)行情況。

2、財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出。

3、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和債權(quán)、債務(wù)情況。

4、集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況。

5、興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的“一事一議”情況。

6、救災(zāi)救濟(jì)、民政低?？钗锏陌l(fā)放情況。

7、被征用土地及其補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)的收支情況。

8、宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況。

9、計(jì)劃生育的落實(shí)情況。

10村委會(huì)換屆選舉及人員分工情況。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)在接受民主理財(cái)小組審核后必須一個(gè)季度公布一次，每一個(gè)季度的第一個(gè)月的5日為村務(wù)公開(kāi)日，其它事項(xiàng)可以根據(jù)需要和村民要求及時(shí)公布。

五、村務(wù)公開(kāi)的形式

1、召開(kāi)村民代表會(huì)公布。

2、在公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布。

誡勉談話制度

一、誡勉談話事項(xiàng)。政治態(tài)度不端正，有錯(cuò)誤言行，造成不良影響；對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)決議消極抵觸，貫徹不力；謊報(bào)成績(jī)，隱瞞問(wèn)題，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，破壞干群關(guān)系；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，工作效率和質(zhì)量差，完不成任務(wù)；利用職務(wù)謀取私利；濫用職權(quán)侵害群眾利益；包庇違法違紀(jì)行為；對(duì)持不同意見(jiàn)者打擊報(bào)復(fù)；浪費(fèi)國(guó)家和集體資財(cái)；參與或支持迷信、賭博活動(dòng)；在廉潔自律、生活作風(fēng)方面群眾反映較大等。

二、誡勉談話程序。對(duì)需要給予誡勉的村委干部，先由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢部門(mén)提出誡勉意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。組織、紀(jì)檢部門(mén)與被勉誡的村委干部進(jìn)行談話，宣布誡勉決定，指出存在問(wèn)題，提出改正要求。誡勉期限為3至6個(gè)月。

三、誡勉要求。誡勉期間，被誡勉的村委干部要定期向組織、紀(jì)檢部門(mén)匯報(bào)思想和工作情況。誡勉期內(nèi)能夠改正錯(cuò)誤的，期滿(mǎn)解除誡勉；誡勉期間錯(cuò)誤改正較快、工作表現(xiàn)突出的，可以提前解除誡勉；拒不改正錯(cuò)誤，或有其他違法違紀(jì)行為的，視具體情況，給予紀(jì)律處分，或采取組織措施進(jìn)行處理。村委干部在誡勉期內(nèi)不具有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

重大事項(xiàng)報(bào)告制度

一、主要對(duì)象。包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員。

二、重大事項(xiàng)內(nèi)容。指村干部本人和家屬在承包批宅基地、購(gòu)建房屋、計(jì)劃生育、及婚喪等方面可能會(huì)引起干部、群眾誤解的，或村內(nèi)突發(fā)性事件、自然災(zāi)害等重點(diǎn)事項(xiàng)。

三、村委前五職干部應(yīng)將重大事項(xiàng)向鎮(zhèn)黨委、辦事處報(bào)告，后四職干部應(yīng)將重大事項(xiàng)向村黨支部報(bào)告。村干部每年都要填寫(xiě)鎮(zhèn)紀(jì)委制發(fā)的《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》和《個(gè)人收入申報(bào)表》，并將報(bào)告制度的執(zhí)行情況列入村委班子民主生活會(huì)自我檢查和工作述職的內(nèi)容。

四、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告時(shí)間原則上半年報(bào)告一次，如?遇特殊情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度

一、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中核算、統(tǒng)一管理、規(guī)范收支、定期公開(kāi)、上下監(jiān)督”的管理方式，使村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”。

二、各村委集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和賬務(wù)委托給鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行代管，收入必須進(jìn)入財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)賬，支出必須通過(guò)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)審核，不合理的支付一律拒絕報(bào)銷(xiāo)。

三、大額開(kāi)支由村支兩委提出申請(qǐng)，經(jīng)民主理財(cái)小組或村民代表討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得撥付。辦公費(fèi)實(shí)行按月憑發(fā)票到財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)。

四、財(cái)政所每季度為各村編制財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)表，由各村于下季度首月初5日內(nèi)向村民公布每季度財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題組織力量進(jìn)行重新核實(shí)處理。

辭職制度

一、引咎辭職制度。村干部因個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成重大損失或影響，可以主動(dòng)請(qǐng)求辭去擔(dān)任職務(wù)。要求本人以書(shū)面形式向村黨組織或街鎮(zhèn)提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，廣泛征求村支兩委班子、黨員、群眾的意見(jiàn)，召開(kāi)相應(yīng)的黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論確定。

二、責(zé)令辭職制度。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對(duì)凡應(yīng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的，鎮(zhèn)黨委也將責(zé)令其辭職。責(zé)令辭職將嚴(yán)格按調(diào)查取證、討論決定、責(zé)令辭職和強(qiáng)制執(zhí)行的程序進(jìn)行。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鎮(zhèn)黨委給予免職處理；對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員，通過(guò)法定程序提請(qǐng)罷免程序的，將取消當(dāng)所有報(bào)酬待遇。

公務(wù)接待制度

一、全面實(shí)行村級(jí)零接待制度。

二、鎮(zhèn)干部下村委，村委一律不得開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)，不得以任何名義用公款宴請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)工作人員，不得贈(zèng)送禮品和安排其他消費(fèi)活動(dòng)。

三、對(duì)確需在村委進(jìn)行的公務(wù)接待，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，費(fèi)用由鎮(zhèn)承擔(dān)。

四、駐村或包村干部需在當(dāng)?shù)赜貌偷?，一律按?shí)際用餐費(fèi)用交納伙食費(fèi)。

民主決策制度

凡村委重要工作、重大事項(xiàng)的決策，必須經(jīng)過(guò)以下步驟：。

第一步：由村黨支部提出需要民主決策事項(xiàng)和初步方案。

第二步：召開(kāi)村支兩委班子會(huì)議討論民主決策事項(xiàng)和方案，然后提交黨員大會(huì)通過(guò)。

第三步：將初步方案在全村公布，廣泛征求意見(jiàn)。第四步：將形成初步方案后報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核，審核同意后再召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行投票表決。

第五步：由黨員代表大會(huì)討論修改，形成決議。第六步：將決議提交村民代表大會(huì)討論，并將結(jié)果向全體村民公開(kāi)。

同時(shí)，兩委班子會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)必須形成詳實(shí)的會(huì)議記錄，記載整個(gè)會(huì)議、決策過(guò)程。鎮(zhèn)黨委`政府定期檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或拒不執(zhí)行者，由鎮(zhèn)紀(jì)委按違紀(jì)查處。

村委議事制度

一、議事原則。堅(jiān)持集體研究、分工負(fù)責(zé)，會(huì)議確定的原則，堅(jiān)持以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的原則，堅(jiān)持民主集中制的原則，堅(jiān)持實(shí)際管用的原則。

二、議事機(jī)構(gòu)。要設(shè)支委會(huì)、村委會(huì)議、村支兩委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民大會(huì)六個(gè)層次。

三、議事方式和內(nèi)容。將基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)、計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、社會(huì)治安、民調(diào)治保、救濟(jì)救災(zāi)等內(nèi)容。具體采取以下方式進(jìn)行：

（一）支委會(huì)。支委會(huì)每月召開(kāi)一次，由支部書(shū)記召集，上級(jí)安排或有緊急情況隨時(shí)召開(kāi)。主要工作：聽(tīng)取村委會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督；學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府文件精神；聽(tīng)取入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)培養(yǎng)聯(lián)系情況，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象；支部書(shū)記同村干部進(jìn)行廉政談話。

（二）村委會(huì)議。根據(jù)工作情況，隨時(shí)召開(kāi)。由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集，為便于安排工作，參加人員可擴(kuò)大到村民小組長(zhǎng)。主要議事內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)黨委、政府的工作安排精神；做好財(cái)務(wù)的收支，要求支出合理，帳目清楚；處理日常性事務(wù)。

（三）村支兩委會(huì)。原則上每月上旬召開(kāi)一次，由支部書(shū)記負(fù)責(zé)召集。主要議事內(nèi)容：討論制定貫徹黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)工作指示，研究落實(shí)的具體措施；研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃； 根據(jù)村民代表會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)規(guī)劃和議定的事項(xiàng)，搞好經(jīng)濟(jì)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、土地、民調(diào)、精神文明、文化活動(dòng)及各種日常性、臨時(shí)性、突發(fā)性事務(wù)的研究處理；村委會(huì)不能決定的事情，由兩委會(huì)提出工作方案，提交村民代表會(huì)討論。

（四）黨員大會(huì)。必須每年召開(kāi)一次，上級(jí)黨組織要求或大多數(shù)黨員要求召開(kāi)，也可臨時(shí)召開(kāi)，由黨支部負(fù)責(zé)召集。主要議事內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；討論支委會(huì)工作報(bào)告，制定下工作計(jì)劃，評(píng)議支委會(huì)成員；討論發(fā)展黨員和表彰、處分黨員；選舉支部委員會(huì)或出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；討論罷免、撤換不稱(chēng)職的支部委員或出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；討論村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員黨員帶頭致富；其他需全體黨員決定的重大問(wèn)題。

（五）村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議原則上每年召開(kāi)兩次，兩委會(huì)或以上代表要求召開(kāi)時(shí)，也可臨時(shí)召開(kāi)。由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集。必要時(shí)可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位派代表列席村民代表會(huì)議。村民代表由有一定參政議政能力、公道正派、熱心集體事業(yè)、在群眾中有一定威信的村民擔(dān)任。一般按10戶(hù)推選一名的原則，依法選舉產(chǎn)生。黨支部書(shū)記、村委會(huì)成員、村住在本村委人大代表、政協(xié)委員，村民代表的任期與村委會(huì)相同，每屆三年，可連選連任，必要時(shí)也可以撤換和補(bǔ)選。村民代表會(huì)議主要議事內(nèi)容：聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況；并評(píng)議村委會(huì)組成人員；討論決定本村委經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；討論決定本村社會(huì)發(fā)展重大事宜；審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否合理、合法；對(duì)村民代表不清楚或不滿(mǎn)意的，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)解釋。村民代表會(huì)議形成的決議、決定及討論結(jié)果，要符合黨的政策和法律法規(guī)，同時(shí)，報(bào)辦事處備案。

（六）村民大會(huì)。村民大會(huì)在村委會(huì)換屆、上級(jí)組織選舉人大代表、三分之一以上村民提議，村支兩委會(huì)認(rèn)為必要的，村民代表大會(huì)認(rèn)為必要的情況下召開(kāi)。一般由黨支部負(fù)責(zé)組織。主要議事內(nèi)容：依法選舉村委會(huì)組成人員；依法撤換和罷免村委會(huì)委員；討論決定涉及全村群眾特別重大利益的事項(xiàng)；村民大會(huì)形成的一切決議必須報(bào)辦事處和民政局備 案。

廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育制度

一、原則上每半個(gè)月安排一次黨支部學(xué)習(xí)，如遇特殊情況，可做適當(dāng)調(diào)整，學(xué)習(xí)可采取授課與自學(xué)相結(jié)合以及以會(huì)代訓(xùn)，觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片、開(kāi)展調(diào)研、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。

二、主要對(duì)象。對(duì)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體黨員、村民代表，必要時(shí)擴(kuò)大到非黨員的村（組）干部。

三、主要內(nèi)容。馬克思主義基本理論，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，有時(shí)根據(jù)實(shí)際情況而定。

四、主要程序

（一）登記到會(huì)人數(shù)，并指定專(zhuān)人做好學(xué)習(xí)記錄；

（二）宣布學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)；

（三）圍繞主題開(kāi)展討論；

（四）歸納討論意見(jiàn)，形成學(xué)習(xí)心得。

五、基本要求

（一）通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)，樹(shù)立勤政廉政形象；

（二）“兩委”班子成員應(yīng)全部參加學(xué)習(xí)，無(wú)特殊情況，不得無(wú)故缺席；

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容要具有針對(duì)性，并要求有關(guān)人員做好材料整理、備課等工作，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量；

（四）“兩委”班子成員要針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年撰寫(xiě)一至二篇學(xué)習(xí)心得。

廉政情況分析制度

一、為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委每季度召開(kāi)一次轄區(qū)廉情分析的黨委擴(kuò)大會(huì)議。

二、由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信訪、社會(huì)事務(wù)等部門(mén)和相關(guān)基層站所負(fù)責(zé)人參加。

三、互通情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決農(nóng)村基層干部廉政方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)群眾有反映屬一般性問(wèn)題的，進(jìn)行提醒教育；對(duì)有輕微違紀(jì)的，進(jìn)行誡勉談話，督促其限期糾正，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；對(duì)違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

村級(jí)紀(jì)檢員制度

一、紀(jì)檢員條件。思想政治素質(zhì)好、為人正派、辦事公道、廉潔奉公、敢于堅(jiān)持原則、有一定政策理論水平和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨員（原則上為支委委員）。

二、主要職責(zé)。

1、協(xié)助村級(jí)黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，利用村務(wù)公開(kāi)欄等宣傳陣地大力開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期排查和收集本村群眾反映和關(guān)心的信訪熱難問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，確保小事不出組，大事不出村委。

3、參與村委重大決策，搜集村民意見(jiàn)，定期不定期進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，監(jiān)督財(cái)務(wù)開(kāi)支及其他廉政方面的問(wèn)題，使廉政建設(shè)在村委有人管、有人問(wèn)。

4、方便群眾來(lái)訪、解決各類(lèi)上訪、化解基層矛盾，把違法違紀(jì)和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

三、監(jiān)督內(nèi)容。村委的開(kāi)支合不合理、收入合不合法、工作到不到位。

考評(píng)制度

一、考核對(duì)象。以村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干`綜治專(zhuān)干為主要對(duì)象，突出崗位職責(zé)考核。

二、考核內(nèi)容。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)分別占4：3：3的比例，由鎮(zhèn)黨委政府因村確定具體考核指標(biāo)，突出村級(jí)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作重點(diǎn)。

三、考核方式。每年底考評(píng)一次，按照自查自評(píng)、組織考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法對(duì)工作指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向村民公示，廣泛接受黨員和群眾的監(jiān)督。

四、結(jié)果使用?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職和不稱(chēng)職三個(gè)等次，并與村干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇和使用掛鉤，考核不稱(chēng)職的按照黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會(huì)組織法》給予免職或依法罷免。三年任期目標(biāo)綜合考評(píng)以考評(píng)為基礎(chǔ)，與換屆考察相結(jié)合，任期目標(biāo)綜合考評(píng)結(jié)果不稱(chēng)職的不得提名為村支兩委干部侯選人。

領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度

一、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員以輪流值班的形式，負(fù)責(zé)當(dāng)天的來(lái)信來(lái)訪。

二、信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真受理屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，傾聽(tīng)社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)，幫助解決各種問(wèn)題，不得推諉、敷衍、拖延。對(duì)不屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

三、對(duì)待來(lái)電、來(lái)訪要熱情周到，耐心聽(tīng)、認(rèn)真記、主動(dòng)問(wèn)、盡心答。能夠解決的及時(shí)給予辦理，不能及時(shí)解決的要做好解釋工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，解決在初發(fā)階段。

四、當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪件或上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪件，由辦公室負(fù)責(zé)做好登記并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)。

五、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)，辦結(jié)后由承辦單位或具體承辦人及時(shí)將辦理結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告交主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室反饋上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

六、接待群眾來(lái)訪的當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

七、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律和工作保密制度，保護(hù)來(lái)信來(lái)訪人的合法權(quán)益。

八、各值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在信訪工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，17 將嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任。紀(jì)檢案件查處制度

一、案件受理后，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)后，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

二、對(duì)已經(jīng)立案的案件，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)案情成立調(diào)查組。

三、嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、得理恰當(dāng)、程序合法“二十字”辦案的基本要求，對(duì)案件進(jìn)行查處，查處案件必須注重事實(shí)的連續(xù)性，調(diào)查材料的合法性，證人的關(guān)聯(lián)性以及程序的合法性。

四、調(diào)查取證工作基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，事實(shí)材料須同當(dāng)事人見(jiàn)面并簽署意見(jiàn)。

新債責(zé)任追究制度

一、村委會(huì)要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、從簡(jiǎn)辦事，一律不得舉債搞建設(shè)。

二、村黨支部、村委會(huì)不得向金融機(jī)構(gòu)借款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁集體用借（貸）款墊付各項(xiàng)稅費(fèi)和用于其他開(kāi)支。

三、不準(zhǔn)開(kāi)展要求村委和農(nóng)民出錢(qián)出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)。

四、不準(zhǔn)強(qiáng)令村級(jí)組織完成種養(yǎng)計(jì)劃和技術(shù)推廣任務(wù)。不準(zhǔn)任何單位向村級(jí)組織強(qiáng)行攤派報(bào)刊、書(shū)籍征訂任務(wù)。

五、凡發(fā)生新的債務(wù)的村，必須追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定造成新債務(wù)的責(zé)任人，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。對(duì)以舉債為名從中牟利的干部，要責(zé)令其將所得款項(xiàng)全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度

一、聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。

二、聯(lián)席會(huì)議由街道紀(jì)工委牽頭，由鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任召集。由鎮(zhèn)各科室站所、直屬部門(mén)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

三、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：研究擬定全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃；組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促有關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相關(guān)政策規(guī)定的研究制定工作；及時(shí)總結(jié)和推廣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法；承辦黨委、紀(jì)委交辦的其它相關(guān)事項(xiàng)。

四、聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，如遇重要事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。

公共資產(chǎn)監(jiān)管制度

一、監(jiān)管原則。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持鎮(zhèn)公共資產(chǎn)性質(zhì)不變的原則，堅(jiān)持村集體對(duì)村級(jí)資產(chǎn)享有的“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)”不變的原則；

二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的公共資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)依托農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所設(shè)立公有資產(chǎn)監(jiān)管中心，負(fù)責(zé)實(shí)施日常性監(jiān)管。

三、監(jiān)管范圍。凡屬于政府所轄的公有資產(chǎn)，包括鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依法屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)，以及村級(jí)集體資產(chǎn)，依照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一列入集中監(jiān)管范圍。

四、監(jiān)管辦法。堅(jiān)持按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)；登記造冊(cè)、分類(lèi)歸檔；建立制度，規(guī)范程序等辦法，實(shí)施有效監(jiān)管。

五、監(jiān)管程序。對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、租賃、發(fā)包等要嚴(yán)格按照資產(chǎn)處臵管理權(quán)限進(jìn)行報(bào)批、審核和處臵。對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)處理，要由村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，通過(guò)民主決策，形成處臵決議。

村委干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)違反程序和規(guī)定擅自處臵集體資金、資產(chǎn)、資源；

二、不準(zhǔn)利用職務(wù)挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)資金和實(shí)物，侵害集體和群眾利益；

三、不準(zhǔn)用公款大吃大喝和用公款參與營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所娛樂(lè)活動(dòng)；

四、不準(zhǔn)借婚喪嫁娶事宜大操大辦，聚錢(qián)斂財(cái)；

五、不準(zhǔn)參與宗族宗派等非組織活動(dòng)；

六、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益；

七、不準(zhǔn)拉票賄選和在入黨、提干方面搞權(quán)錢(qián)交易；

八、不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益；

九、不準(zhǔn)利用職權(quán)借用公款逾期不還；

十、不準(zhǔn)參與封建迷信活動(dòng)、賭博等。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

——赫文功

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，可以從以下六個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題，突出教育的針對(duì)性。同時(shí)積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，編寫(xiě)簡(jiǎn)易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，激勵(lì)黨員自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己分析問(wèn)題，自己解決問(wèn)題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

在農(nóng)村加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要注重生動(dòng)性，增強(qiáng)吸引力。下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。通過(guò)舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強(qiáng)教育工作者的說(shuō)服力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢(shì)、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)和村級(jí)干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法，樹(shù)立起廉榮腐恥觀，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風(fēng)廉政制度

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)抓好制度建設(shè)。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的集體決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開(kāi)涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。

四、嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件

堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處。必須及時(shí)、嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部中各種違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

當(dāng)前，力求重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時(shí)采取組織處理措施。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益

深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”規(guī)定的行為。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。縣市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級(jí)組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實(shí)。

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的總體部署和具體實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際，調(diào)查研究，從理論和實(shí)際的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

糾風(fēng)治亂出實(shí)招 廉政建設(shè)顯成效

——記我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵，紀(jì)委是樞紐，支部是重點(diǎn)，村組是基礎(chǔ)。”我鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、完善多位一體的齊抓共管運(yùn)行機(jī)制放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作之首，不斷強(qiáng)化各種制度的督促和落實(shí)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎(jiǎng)懲

今年，我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，每年與各部門(mén)、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)47個(gè)行政村實(shí)行了工作目標(biāo)管理。

為不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)47個(gè)行政村全部實(shí)行了鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度。為加強(qiáng)協(xié)作配合，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，狠抓工作落實(shí)，我鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，以其他黨政聯(lián)席會(huì)議成員為成員的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案。

我鎮(zhèn)針對(duì)喬遷敬火之風(fēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家公職人員借機(jī)斂財(cái)?shù)闹匾緩胶托问?。?zhèn)黨委明確規(guī)定：全鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學(xué)入伍、職務(wù)升遷、家人祝壽等群體性宴請(qǐng)斂財(cái)活動(dòng)；一律不準(zhǔn)參加他人舉辦的此類(lèi)活動(dòng)；對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實(shí)行事前書(shū)面報(bào)告制度。

同時(shí)重申了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車(chē)、公車(chē)私用的各項(xiàng)規(guī)定和處理政策。

三、加強(qiáng)監(jiān)督 強(qiáng)化考核

我鎮(zhèn)在對(duì)民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目等的監(jiān)督和檢查。成立了“嚴(yán)塘鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、經(jīng)管等部門(mén)，對(duì)全鎮(zhèn)各村的資金使用、施工管理、工程質(zhì)量等進(jìn)行了集中和反復(fù)檢查。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的各種問(wèn)題，進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查處理。

在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督工作中，我鎮(zhèn)把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項(xiàng)談話制度延伸到了村級(jí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實(shí)施。同時(shí)完善了以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實(shí)行了村兩委會(huì)主要領(lǐng)

導(dǎo)定期述職述廉和考核工作。深入推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和基層站所辦事公開(kāi)，明確了公開(kāi)內(nèi)容。

為強(qiáng)化工作目標(biāo)考核管理，我縣建立了“四聯(lián)系、三掛鉤、兩考核、一兌現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部浮在面上不落實(shí)的問(wèn)題。制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動(dòng)態(tài)半月報(bào)送、婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒?、領(lǐng)導(dǎo)干部及公車(chē)外出請(qǐng)示報(bào)告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實(shí)解決感情淡漠不親民的問(wèn)題。

三、糾風(fēng)治亂快查嚴(yán)處

我縣始終把受理和查辦鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違規(guī)案件工作擺在重

要位置，按照抓重點(diǎn)、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力保障，營(yíng)造了風(fēng)清氣正，干部廉潔自律的發(fā)展環(huán)境

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，同時(shí)也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會(huì)首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

隨著城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，在取得明顯成效的同時(shí)，也存在著一些突出的問(wèn)題，如：部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位；部分單位“三資”管理不夠規(guī)范；基層民主建設(shè)不夠健全，民主決策意識(shí)不強(qiáng)；村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊，“兩委”隊(duì)伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這三個(gè) ” “最 容易”，對(duì)我們提出警示：腐敗對(duì)黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落 實(shí)的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能 否在農(nóng)村真正落到實(shí)處。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚(yáng)善，凝 聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心 一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。近年來(lái)，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時(shí)，又提出了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對(duì)人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺(jué)抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹(shù)立 “群眾利益無(wú)小事”的思想。堅(jiān)決糾正和解決損害群眾利益的 突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)一個(gè)重大問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正處于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要保證。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其重要。

三、主要做法

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各村。對(duì)分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解下去，并明確完成任務(wù)的時(shí)限和目標(biāo)要求。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)工作失職的村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識(shí) 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)?！胺锤逃腔A(chǔ)”。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：反腐敗“根本的問(wèn)題 是教育人”。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》。二是開(kāi)展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說(shuō)紀(jì)說(shuō)法”等主要形式的警示教育活動(dòng)。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

“反腐倡廉，制度是保證”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真執(zhí)行。從村級(jí)的實(shí)際出發(fā)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策，都要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過(guò)提出議題、征求民意、確定方案，堅(jiān)持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實(shí)施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級(jí)的重大事宜做到嚴(yán)格規(guī)范、公開(kāi)透明、公正合理。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目必須對(duì)其招投標(biāo)方式、程序、監(jiān)督等進(jìn)行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問(wèn)題。建立健全案件查處機(jī)制、糾風(fēng)工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門(mén)要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實(shí)抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機(jī)制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督，力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，增加村務(wù)的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村的重大事項(xiàng)，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說(shuō)了算，并向村民公開(kāi)，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)村務(wù)活動(dòng)和村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一落實(shí)，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。大力開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

四、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放逐級(jí)審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運(yùn)用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對(duì)資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源承包、出讓和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)為主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。暫時(shí)不具備條件開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。一是開(kāi)展經(jīng)常性的檢查。要把專(zhuān)項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查結(jié)合起來(lái)，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼對(duì)象和金額評(píng)議公開(kāi)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。要針對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加大對(duì)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對(duì)村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。推行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、村黨員代表議事會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議內(nèi)容公告、實(shí)施結(jié)果公示。二是推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理。進(jìn)一步明確“難點(diǎn)村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會(huì)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過(guò)詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、群眾評(píng)議、組織考評(píng)等形式，對(duì)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評(píng)定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個(gè)人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

王開(kāi)運(yùn)