第一篇：2011年效能監(jiān)察指導(dǎo)意見1

關(guān)于下發(fā)《集團公司2011年效能監(jiān)察工作

指導(dǎo)意見》的通知

各子分公司、直屬單位、機關(guān)各部門：

為認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中紀委十七屆五次、六次全會、集團公司第1次黨代會和2011年工作會議精神，進一步推進效能監(jiān)察工作，現(xiàn)將《集團公司2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》下發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，確保各項工作目標順利實現(xiàn)。

附件：集團公司2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

二○一一年三月二十五日 集團公司2011年效能監(jiān)察工作

指 導(dǎo) 意 見

為認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中紀委十七屆五次、六次全會、省紀委九屆六次全會、集團公司第一次黨代會和2011年工作會議精神，進一步推進效能監(jiān)察工作，促進規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟效益，保證集團公司年度各項決策部署落實，現(xiàn)就2011年效能監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照XX效能監(jiān)察“三個辦法”的要求，緊緊圍繞集團公司安全生產(chǎn)經(jīng)營的主要任務(wù)，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高工作效率、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

（二）基本原則：堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要經(jīng)營管理者負責(zé)、監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與；堅持效能監(jiān)察與加強和改善企業(yè)管理、治本抓源相結(jié)合；堅持建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制相結(jié)合；堅持過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合；堅持效率、效益和效果并重的原則。

二、認真抓好2011年效能監(jiān)察立項工作

（一）圍繞安全生產(chǎn)加大效能監(jiān)察。按照集團公司安全一號文件、安全聯(lián)點包片責(zé)任制、安全紅線、安全問責(zé)“雙三十條”、《事故隱患排查與整改制度》、“安全日志”、安全質(zhì)量標準化和示范礦井建設(shè)等要求，加大對安全專項整治活動、礦井瓦斯治理、防治水、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的效能監(jiān)察，切實解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高礦井管理水平和安全保障能力。

（二）圍繞重點工程加大效能監(jiān)察。要以雙千億、雙百億、雙五十億等一批大項目、優(yōu)勢項目為重點，按照集團公司《基本建設(shè)管理辦法》、《工程建設(shè)招投標管理辦法》、“四制”（項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）管理等要求，加大對項目各項手續(xù)，設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位和招標公司的資質(zhì)、準入，組織管理機構(gòu)、管理制度、安全、質(zhì)量、進度、預(yù)結(jié)算等的效能監(jiān)察，切實解決工程項目建設(shè)中隨意變更計劃、設(shè)計、不規(guī)范招投標、施工質(zhì)量低劣、拖延工期等問題，推進重點工程項目規(guī)范高效建設(shè)。

（三）圍繞經(jīng)營管理和市場營銷加大效能監(jiān)察。加大對全面預(yù)算和整合礦井財務(wù)管理、會計核算、資產(chǎn)處置的效能監(jiān)察，加強內(nèi)部經(jīng)營調(diào)控。加大對外股權(quán)及項目投資的效能監(jiān)察，防止國有資產(chǎn)流失。加大對煤質(zhì)系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)的效能監(jiān)察，提高質(zhì)量管理水平，加大集中銷售力度。加大對大宗物資集中采購的效能監(jiān)察，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

（四）圍繞生產(chǎn)優(yōu)化和技術(shù)進步加大效能監(jiān)察。加大對礦井水平接替、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)布局，儲裝運系統(tǒng)改造和配煤系統(tǒng)建設(shè)效能監(jiān)察，推動礦井安全高效發(fā)展，確保產(chǎn)銷正常有序銜接。加大對科技攻關(guān)和數(shù)字化礦井和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)的效能監(jiān)察，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，逐步實現(xiàn)信息共享和管理高效。

（五）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善加大效能監(jiān)察。加大對債轉(zhuǎn)股和股權(quán)重組工作、分離企業(yè)辦社會工作的效能監(jiān)察，深化體制機制改革。加大對棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、保障性安居工程建設(shè)和住房分配的效能監(jiān)察，確保工程按期完工，杜絕分房過程中暗箱操作行為。要圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題及時選題立項，開展專項監(jiān)察，切實解決影響職工群眾人心穩(wěn)定的突出問題，維護職工的切身利益及合法權(quán)益。

（六）加強對“三重一大”執(zhí)行情況的效能監(jiān)察。重點監(jiān)察“三重一大”集體決策制度是否系統(tǒng)完整、便于操作，決策主體職責(zé)權(quán)限劃分是否明確清晰、便于執(zhí)行，決策程序及決策方式是否規(guī)范具體、便于實施，決策制度有無重大遺漏等。重點監(jiān)察“三重一大”事項決策前是否進行充分醞釀?wù)撟C，決策時是否充分發(fā)揚民主并按規(guī)定程序和方式形成決策，決策過程有無記錄，記錄是否完整，“三重一大”集體 4 決策制度是否一貫堅持并規(guī)范操作等。重點監(jiān)察有無相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定，監(jiān)督主體及監(jiān)督職責(zé)、程序是否明確，監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督過程能否有效制約管用，決策后評價制度、決策失誤責(zé)任追究制度及糾錯機制是否建立并嚴格執(zhí)行。

（七）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的效能監(jiān)察。加大執(zhí)行政治紀律的效能監(jiān)察，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的原則，做到上下一致，政令暢通。加大嚴格執(zhí)行群眾路線、“兩個務(wù)必”，認真治理吃拿卡要、揮霍浪費、大操大辦等問題，切實糾正作風(fēng)飄浮、不講原則、不負責(zé)任、不作為的行為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三、工作要求

（一）認真部署，選樹典型。效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要認真部署，精心實施，明確指導(dǎo)思想和工作原則，做到年初有計劃部署，年中有監(jiān)督檢查，年終有總結(jié)考評。集團公司在抓好本部立項的同時，督導(dǎo)各子分公司完成立項；各子分公司在抓好本部立項的同時，督導(dǎo)各礦廠完成立項。要根據(jù)各子分公司和各行業(yè)的不同特點，有重點選樹典型，積極推廣工作中的先進經(jīng)驗和做法，組織學(xué)習(xí)交流活動，取長補短，互通有無，共同提高。

（二）制定方案，加強考核。各子分公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要認真貫徹落實集團公司的要求，制定工作實施方案，把效能監(jiān)察擺上企業(yè)管理重要議程，做到與業(yè)務(wù)工作同 研究、同部署、同檢查、同考核，同獎罰，不斷強化內(nèi)部管理，提高工作效率。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，加大對項目實施的考核，加大獎勵和處罰的力度，推動效能監(jiān)察項目深入開展。

（三）精心立項，有效實施。各單位效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要將上級要求與單位實際結(jié)合起來，緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的重點、職工群眾關(guān)注的熱點以及影響企業(yè)改革發(fā)展的難點問題，認真分析查找容易出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵部位和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真選題立項。加強過程監(jiān)督，把存在的問題查清，提好監(jiān)察建議。要督促整改措施的落實，堅決糾正存在問題，健全完善管理制度和內(nèi)控機制，創(chuàng)新管理模式，嚴格責(zé)任追究，提升效能監(jiān)察工作的實際效果。

第二篇：縣直部門效能監(jiān)察指導(dǎo)意見

為貫徹落實全省省直部門行政許可事項辦理情況效能監(jiān)督檢查動員會議精神，按照省市紀委工作部署和要求，縣紀委監(jiān)察局決定在全縣有關(guān)部門開展行政許可事項辦理情況專項效能監(jiān)察活動。為保證各項要求落到實處，現(xiàn)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想及目標

對行政許可事項辦理情況實施效能監(jiān)察，要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進依法行政，精簡許可事項，簡化許可程序，規(guī)范許可行為，提高辦事效率展開。通過開展專項效能監(jiān)察活動，促進各有關(guān)部門切實增強“提質(zhì)、提速，為人民、促發(fā)展”的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，樹立執(zhí)政為民的政府機關(guān)形象，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、監(jiān)察范圍、重點

按照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，對全縣具有行政許可職能的部門及具有管理公共事務(wù)職能的單位（見附件1）行政許可事項辦理情況進行效能監(jiān)察。重點監(jiān)察行政許可事項的許可范圍、設(shè)定條件、許可時限、收費依據(jù)、工作質(zhì)量情況。對縣級以上重點項目審批事項辦理情況進行重點監(jiān)督。

三、方法、步驟

（一）開展自查自糾活動。

各部門要針對今年以來行政許可事項辦理過程中的服務(wù)態(tài)度、許可時限、審批程序等環(huán)節(jié)存在的問題組織開展自查自糾活動。

1、全面清理。要按照行政審批制度改革、行政權(quán)力透明運行及政府信息公開相關(guān)要求，對本部門的行政許可事項及依據(jù)進行全面清理并填寫《政府行政許可事項信息一覽表》（附件2），對削減的許可項目要按照上級有關(guān)要求堅決予以削減，并在一定范圍內(nèi)進行公示。做好取消和調(diào)整行政許可事項的銜接，該取消的堅決取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該下放的堅決下放。同時對今年以來辦理行政許可情況進行全面清理，并做好整理歸檔工作。

2、自查自糾。重點對行政許可事項辦理的許可時限、工作質(zhì)量、收費依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等方面的問題開展好自查自糾活動。具體做好“五查五看”工作：一查許可時限，看是否存在超時限許可、效率低下問題；二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題；三查收費依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準問題；四查許可范圍，看是否存在超法定職權(quán)范圍實施許可、繼續(xù)審批已經(jīng)取消的許可事項問題；五查設(shè)定條件，看是否存在隨意設(shè)定許可條件、擅自增加許可事項問題。各單位要按照以上要求，認真進行對照檢查并形成文字材料，于9月27日前以書面形式和電子文檔（word文檔）兩種形式報縣紀委行政效能監(jiān)察室。

（二）完善相關(guān)制度，規(guī)范許可行為。

各部門要把規(guī)范許可事項辦理行為納入機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)擺上突出位置，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，推進辦理許可事項工作規(guī)范運行。

1、要完善行政許可事項辦理相關(guān)制度。重點抓好一次性告知制、崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等“七項制度”的完善和落實，要按照制度要求，結(jié)合部門職能抓好深化和細化。

2、積極推進辦事公開。各部門結(jié)合行政權(quán)力透明運行工作，大力推行辦事公開制度建設(shè)。要利用窗口服務(wù)指南、權(quán)力運行流程圖、電子觸摸屏、辦事明白冊等多種形式，對本部門工作職能、許可事項、辦事流程、辦事結(jié)果等進行全方位公開，切實提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對于在《公眾信息網(wǎng)》公開的行政許可相關(guān)信息要進行完善和補錄，把任務(wù)落實到相關(guān)科室。對于能夠提供的相關(guān)制式性文件、事項辦理流程圖要在公開的許可事項后予以公開，以達到方便群眾辦事的目的。

3、縮短許可時限。要按照省委和縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，在嚴格執(zhí)行法定時限的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)工作要求，對本部門承擔(dān)的行政許可事項進行研究并提出進一步縮短許可時限的具體方案，切實提高辦事效率。對納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的項目，要真正授權(quán)于服務(wù)窗口，切實解決“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”等問題。有條件的縣直部門可根據(jù)省市系統(tǒng)內(nèi)部要求和自身實際積極推進許可事項網(wǎng)上辦理。

4、要進一步完善行政許可檔案管理。各單位要明確專人負責(zé)行政許可辦理情況案卷的管理工作，做到記錄清楚、材料齊全、檔案完整、歸檔及時。

5、要把規(guī)范許可事項辦理行為和規(guī)范進企業(yè)執(zhí)法檢查行為結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行進重點企業(yè)執(zhí)法檢查備案制度和收費罰款情況上報制度，同時加強執(zhí)法隊伍監(jiān)管，嚴格執(zhí)法程序，樹立文明執(zhí)法的干部隊伍形象。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

（三）、加強許可事項辦理情況的監(jiān)督檢查。

重點采取以下措施：

1、實行行政許可辦理情況備案制度。各單位于每月10日前（節(jié)假日順延）對上月行政許可事項辦理情況進行統(tǒng)計，并填寫行政許可事項辦理情況統(tǒng)計表及明細表（附件3、4），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋單位公章，報縣紀委行政效能監(jiān)察室（縣優(yōu)化辦）備案，也可發(fā)電子郵件至（數(shù)量較多的可直接報電子版）?？h紀委明確專人對各單位上報情況進行匯總，并據(jù)此開展效能監(jiān)察。

2、對上報情況進行比對檢查。縣紀委將通過核查許可案卷、回訪許可申請人、暗訪等方式對各部門辦理行政許可情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查“七項制度”落實情況以及辦理許可事項中的作風(fēng)以及效率等方面的問題。監(jiān)督檢查情況每月通報一次。

3、加強行政效能投訴?？h紀委設(shè)立行政效能監(jiān)察專項舉報電話：，在縣政府公眾信息網(wǎng)開辟網(wǎng)上投訴專欄，并明確專人受理行政效能投訴工作。

4、嚴肅查處責(zé)任追究案件。對上報許可情況和信息中弄虛作假的，予以通報批評；對無正當(dāng)理由超時限許可及違反行政許可要求的，責(zé)成有關(guān)部門做出檢討，限期整改；對以權(quán)、以崗謀私的行為，依紀依規(guī)嚴肅處理，并追究部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，將嚴肅查處并公開曝光。

5、行政效能績效考評制?？h紀委將把對各部門辦理行政許可情況的效能監(jiān)察情況納入部門機關(guān)效能建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核內(nèi)容，定期組織人員考核，年終累計得分，做為部門評先評優(yōu)以及部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對行政許可事項辦理情況的效能監(jiān)察是省委省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)所提出的重要舉措。為促進這項工作真正取得實效，現(xiàn)成立行政許可事項辦理情況效能監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、紀委書記同志擔(dān)任，副組長由縣政府常務(wù)副縣長同志擔(dān)任，具體名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣紀委行政效能監(jiān)察室。具體分工是，法制辦負責(zé)協(xié)助縣紀委做好行政許可事項的清理備案工作，政務(wù)中心負責(zé)協(xié)助縣紀委做好網(wǎng)上行政效能投訴及許可信息補錄工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員對本單位行政許可事項辦理情況的監(jiān)督檢查工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)行政許可事項辦理情況效能監(jiān)察的日常工作。

第三篇：2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

國資紀發(fā)〔2013〕5號

各中央企業(yè)紀委（紀檢組)、監(jiān)察局（部、室）：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。中央企業(yè)要按照十八屆中央紀委第二次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議的要求，圍繞中央企業(yè)負責(zé)人會議提出的目標任務(wù)，結(jié)合改革發(fā)展實際選題立項開展效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、認真做好選題立項工作

（一）圍繞國資委重要工作部署的貫徹落實情況開展效能監(jiān)察。督促企業(yè)認真貫徹落實中央企業(yè)負責(zé)人會議提出的突出深化改革、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出管理提升等各項任務(wù)，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，促進企業(yè)夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，采取有效措施保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。督促企業(yè)認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，糾正工作虛浮不實、鋪張浪費等問題，確保中央政令暢通，杜絕有令不行、有禁不止、隨意變通等行為。

（二）圍繞提升企業(yè)管理水平開展效能監(jiān)察。針對決策管理開展效能監(jiān)察，促進“三重一大”制度的貫徹落實，保證企業(yè)科學(xué)民主決策。針對物資采購、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資管理等開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)降本增效,不斷提升精細化管理水平。針對招標投標、拍賣等競價管理開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)強化過程監(jiān)督，加強管控機制建設(shè)，防止違法違紀行為發(fā)生。針對企業(yè)基礎(chǔ)管理開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)全面梳理工作流程，建立系統(tǒng)科學(xué)實用的標準和制度體系，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。

（三）圍繞企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓開展效能監(jiān)察。重點關(guān)注資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限和程序決策企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，規(guī)范市場化運作方式，有序流轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)，提高資源配置效率，維護資本運營效益和安全，防止弄虛作假、暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

（四）圍繞加強國（境）外重大項目管理探索開展效能監(jiān)察。針對嚴格履行國（境）外重大項目決策程序探索開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高項目質(zhì)量和投資效益，嚴格責(zé)任追究，確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔；針對國（境）外重大項目風(fēng)險管理探索開展效能監(jiān)察，重點檢查風(fēng)險管控制度是否建立和有效執(zhí)行，法律、合同管理、勞務(wù)管理、資金管理、設(shè)備物資管理等方面風(fēng)險是否可控，促進企業(yè)健全內(nèi)控機制和風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險防范意識，維護國有資產(chǎn)安全。

二、工作要求

（一）進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是企業(yè)行之有效的綜合性管理監(jiān)控工作，是推進企業(yè)強基固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，也是紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，保障國有資本保值增值的有效途徑。各中央企業(yè)要切實增強做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負責(zé)、監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）抓好效能監(jiān)察工作的流程管控。在開展效能監(jiān)察過程中，要按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀檢〔2006〕139號）和《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》（國資紀發(fā)〔2009〕12號）要求，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，規(guī)范操作。要注重實施效果，在查問題找原因、后續(xù)整改落實及鞏固效能監(jiān)察成果上下功夫，嚴把責(zé)任追究關(guān)。開展效能監(jiān)察后評估，抓好成果的深化和拓展，認真組織效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的示范引領(lǐng)作用，建立健全效能監(jiān)察工作的激勵保障機制。按照檔案管理的要求和效能監(jiān)察工作流程梳理項目資料，注重材料內(nèi)容的相關(guān)性、資料的完整性以及歸檔的規(guī)范性。

（三）切實提升效能監(jiān)察工作水平。以國資委2012年發(fā)布的68個示范項目為標桿，開展對標學(xué)習(xí)和研討交流，不斷改進和規(guī)范效能監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作方法。建立備案管理制度，國資委紀委、駐委監(jiān)察局將繼續(xù)對中央企業(yè)集團層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進行備案管理并從中選取部分項目進行跟蹤督導(dǎo)；按照分級管理的原則，各中央企業(yè)也要逐級對效能監(jiān)察項目進行備案管理，并加強對重點項目的檢查指導(dǎo)。要結(jié)合企業(yè)實際，制訂完善效能監(jiān)察工作實施辦法或細則，規(guī)范操作流程和作業(yè)文書，總結(jié)提煉單項效能監(jiān)察操作規(guī)程，不斷完善效能監(jiān)察制度體系。要強化技術(shù)支撐，把效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強過程管控和信息交流，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）積極培育效能監(jiān)察專業(yè)隊伍。配齊配強效能監(jiān)察工作人員，采取多種渠道和形式加大培訓(xùn)力度，對專兼職效能監(jiān)察人員進行效能監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)審計、法律、工程建設(shè)項目管理等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化方向邁進。

各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)請于3月20日前將本集團公司本部效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀委、駐委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。聯(lián)系人：徐麗穎，聯(lián)系電話：（010）64471471，傳真：（010）64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

國務(wù)院國資委紀委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2013年3月4日

第四篇：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

時間：2012-03-05 文章來源：紀委監(jiān)察局

各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

2012年是中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級、突出降本增效、突出風(fēng)險管控”工作重點，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)在開展管理提升活動中進一步加強源頭治理和風(fēng)險防控，降本增效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。

一、認真做好選題立項工作

各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監(jiān)察。

一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。

二要針對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項，促進企業(yè)控制成本費用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機制，全面推行精細化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。

三要針對企業(yè)競價管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標投標、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進場交易等重點環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進企業(yè)規(guī)范市場化運作方式，提高資源配置效率，確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護資本運營效益和安全。

四要針對工程建設(shè)項目管理開展效能監(jiān)察。強化過程監(jiān)督，促進企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項目管理水平，消除各類安全隱患，加強管控機制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。

五要針對境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進企業(yè)適應(yīng)“走出去”

發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實加強對境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機制，嚴格境外投資決策管理，加強資金風(fēng)險控制，建立風(fēng)險預(yù)警機制，有效管控各類風(fēng)險，防止境外國有資產(chǎn)流失。

二、建立項目備案制度

為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表》附后）。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要于3月底前將本集團公司效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進行跟蹤督導(dǎo)。

三、做好項目的組織實施工作

在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強化責(zé)任意識，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實細致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時提出監(jiān)察建議，切實抓好整改措施的落實，堅決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進企業(yè)在健全完善管理制度、改進管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強化內(nèi)控機制建設(shè)，加強全面風(fēng)險管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴格落實責(zé)任，及時糾正和處理違規(guī)違紀行為，嚴肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟損失，提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進發(fā)展的作用。國資委紀委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進行巡查。

四、注重總結(jié)推廣工作成果

各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）>的通知》(國資紀發(fā)〔2009〕12號)要求，認真抓好優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進。要認真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。

國資委紀委監(jiān)察局將適時召開會議，組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗，全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要將效能監(jiān)察工作總結(jié)于2012年11月底前報送國資委紀委監(jiān)察局

執(zhí)法監(jiān)察室。

附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表

國務(wù)院國資委紀委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2012年3月5日

附件

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表

單位：（蓋章）年月

填表人：審核人：聯(lián)系電話：

備注：1.一個項目填寫一張表格；2.紙質(zhì)和電子版同時報送，國資委紀委監(jiān)察局聯(lián)系電話：64471471、64471626，傳真：64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

第五篇：中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2011年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，著眼提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率、效益、效果，著力解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，促進企業(yè)規(guī)范管理行為，切實提升制度執(zhí)行力，促進企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為做強做優(yōu)中央企業(yè)提供堅強保證。

一、切實抓好統(tǒng)一立項效能監(jiān)察工作

（一）圍繞工程治理整改工作的落實情況開展效能監(jiān)察。為深入推進中央部署的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，2011年，各中央企業(yè)要按照國資委印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀檢〔2010〕171號）要求，針對查找出的各類突出問題的整改落實情況開展效能監(jiān)察。切實糾正項目決策、審批、招標、物資采購、資金安排使用管理、質(zhì)量安全管理等方面存在的違規(guī)行為，深入分析整改不落實的原因，有針對性地提出監(jiān)察意見或建議，督促企業(yè)健全項目管理責(zé)任體系和管理制度，加強內(nèi)部控制，積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，從源頭上完善工程建設(shè)項目監(jiān)管長效機制，有效管控風(fēng)險，消除隱患和安全死角。嚴格落實責(zé)任追究，提高工程治理整改工作成效，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀”的目標。

（二）圍繞“三重一大”決策制度的貫徹落實情況開展效能監(jiān)察。為深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號）和《國資委黨委關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的通知》（國資黨委紀檢〔2010〕177號）要求，2011年，各中央企業(yè)要對所屬企業(yè)落實“三重一大”決策制度的情況開展效能監(jiān)察。重點監(jiān)督檢查“三重一大”決策制度的建立情況、執(zhí)行情況、監(jiān)督情況、決策考核評價及失誤責(zé)任追究情況，研究分析貫徹落實“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及其原因，有針對性地提出監(jiān)察建議，促進企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險。

二、努力做好自選項目效能監(jiān)察工作

（一）針對企業(yè)境外資產(chǎn)管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。重點加強對境外企業(yè)的內(nèi)控機制建設(shè)、投資決策管理、資金運作使用、資產(chǎn)質(zhì)量及收益、風(fēng)險管控等情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)在加快“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略步伐的同時，進一步完善內(nèi)控機制建設(shè)，加強全面風(fēng)險管理，科學(xué)決策，規(guī)范運作，建立健全網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控系統(tǒng)，切實加強對境外資產(chǎn)的監(jiān)管，防止境外國有資產(chǎn)流失。

（二）針對企業(yè)財務(wù)資金管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。結(jié)合國資委部署的“小金庫”專項治理工作，通過開展財務(wù)資金管理效能監(jiān)察，重點加強對企業(yè)營業(yè)收入來源、成本費用開支渠道、貨幣資金流向、工程項目資金管理、生產(chǎn)營銷合同等的監(jiān)督檢查，清理隱匿收入、虛增支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及其他形式形成的“小金庫”，促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，鞏固“小金庫”專項治理工作成果。

（三）針對企業(yè)節(jié)能減排管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。重點加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中管理粗放、能源資源浪費等問題的監(jiān)督檢查。提出合理建議，督促企業(yè)制定改進措施，規(guī)范操作流程，堵塞管理漏洞，糾正“跑、冒、滴、漏”等浪費行為，切實落實節(jié)能減排責(zé)任，提高能源資源利用效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，改善管理效能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長方式。

另外，各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)還要按照2010年國資委紀委監(jiān)察局印發(fā)的《關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組強化經(jīng)營管理效能監(jiān)察的通知》（國資紀發(fā)〔2010〕19號）要求，繼續(xù)針對企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作，自主選題立項開展效能監(jiān)察，加強過程監(jiān)督，及時糾正和查處違規(guī)違紀行為，確保分離重組工作規(guī)范有序進行，防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）要明確工作定位。在開展效能監(jiān)察過程中，紀檢監(jiān)察部門要找準位置，搞好組織協(xié)調(diào)，分清職責(zé)，明確任務(wù)分工，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履職行為當(dāng)作效能監(jiān)察工作。要處理好效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系，既不能脫離企業(yè)管理，也不能取代企業(yè)管理，要通過開展效能監(jiān)察，切實發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問題，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高管理效能。

（二）要做深做實做細。要強化責(zé)任意識，抓好過程監(jiān)督，提好監(jiān)察建議，求真務(wù)實，不搞形式，不走過場，切實把效能監(jiān)察工作做深做細做扎實，督促被查單位認真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化內(nèi)部控制，嚴格落實責(zé)任，嚴肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟損失，提高經(jīng)營管理效益，如實上報數(shù)據(jù)。

（三）要加強隊伍建設(shè)。效能監(jiān)察工作涉及面廣，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高。要選配政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、精通企業(yè)經(jīng)營管理的同志充實效能監(jiān)察人員隊伍。要加大對效能監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)力度，積極探索建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機制，不斷提高效能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，為效能監(jiān)察工作提供應(yīng)有保障。

（四）要及時總結(jié)推廣工作成果。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要深入調(diào)查研究工作中遇到的新情況、新問題，組織開展多種形式的研討和交流，努力探索創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新途徑、新方法。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)效能監(jiān)察工作中的好經(jīng)驗好做法，認真搞好優(yōu)秀項目評審工作，及時宣傳推廣工作成果，不斷提高效能監(jiān)察工作整體水平。

國資委紀委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進行巡查。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)請于2011年12月10日前將效能監(jiān)察工作總結(jié)報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。