第一篇：貫徹十八屆四中全會精神 加快推進(jìn)法治贛州建設(shè)

貫徹十八屆四中全會精神 加快推進(jìn)法治贛州建設(shè)

——市委中心組專題學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神發(fā)言摘登

（二）切實肩負(fù)起政法機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重大責(zé)任

馬玉福

黨的十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。全會明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，提出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新措施、新要求，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，宣示了我們黨高揚法治旗幟開創(chuàng)改革事業(yè)的高度自信，彰顯了黨推進(jìn)依法治國的強烈擔(dān)當(dāng)?！稕Q定》對全面推進(jìn)依法治國涉及的許多根本性、基礎(chǔ)性的重大理論和實踐問題，都給予了旗幟鮮明的回答，不少問題都有重大突破，體現(xiàn)了黨推進(jìn)依法治國的銳意創(chuàng)新和決心勇氣。

貫徹落實這次全會精神，關(guān)鍵要把全會精神轉(zhuǎn)化為推動改革振興的具體行動，肩負(fù)起政法機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重大責(zé)任。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》開宗明義把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)列為首要原則，并深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系，這對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要意義。要加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過程和各方面，確保法治建設(shè)沿著正確方向有序推進(jìn)。要始終堅持法治信仰。憲法法律至上，是法治建設(shè)的必然要求。要大力弘揚社會主義法治精神，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要始終堅持公平正義?！稕Q定》對“公正司法”提出了一系列重大措施，這對政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法具有重要指引作用。要完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法司法行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明、不公平等問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，確保審判檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。要全面推進(jìn)司法公開，加強對司法活動的監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以透明保廉潔。要始終堅持鍛造隊伍。推進(jìn)法治建設(shè)，需要過硬的法治隊伍。要把思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)法治工作者忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。推進(jìn)法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅守職業(yè)良知，以零容忍的態(tài)度懲治司法領(lǐng)域腐敗，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)帶出鐵的隊伍。

貫徹四中全會精神 加快建設(shè)法治政府

周光華

黨的十八屆四中全會把依法治國提升到前所未有的新高度。全面推進(jìn)依法治國是一項系統(tǒng)工程，而加快建設(shè)法治政府，是確保法律實施、樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)，是深化行政體制改革的根本方向。加快建設(shè)法治政府，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”這24字目標(biāo)，重點做好四個方面的工作。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系。一是要深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，明確政府部門職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。二是要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，政府與中介組織分開，把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)、營造公平競爭的市場環(huán)境上來。三是要深入推進(jìn)行政審批制度改革。在重點領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行再清理，把該放的權(quán)放到位。通過加快制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，大力簡政放權(quán)，充分激發(fā)市場主體的活力。四是要深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，在一些重點領(lǐng)域大力推行綜合執(zhí)法，優(yōu)化和減少執(zhí)法隊伍。

二、健全決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。一是要堅持依法決策。堅持法律優(yōu)先，確保各種決策以及決策的各個環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要堅持民主決策。要充分汲取集體智慧、群眾智慧，問計于民，使不同意見和利益得到充分表達(dá)和尊重。三是要堅持科學(xué)決策。落實好“專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

三、加強政務(wù)公開，提高政府工作的公信力。一是要推進(jìn)政府信息公開。把政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，全面向社會公開。二是要推進(jìn)辦事公開。加強市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范“窗口”行為，創(chuàng)新審批方式，強化監(jiān)督管理。三是要廣開監(jiān)督渠道。在自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項監(jiān)督的基礎(chǔ)上，綜合運用投訴熱線、市長信箱，網(wǎng)絡(luò)問政等方式，廣泛聽取群眾意見和投訴。四是要即知即改抓落實?！罢磺袡?quán)力來自人民、源自法授”，政府要當(dāng)好誠信守法的榜樣，對群眾反映和投訴的問題，要堅持依法依規(guī)，在法律框架下抓好整改落實，并及時公布處理結(jié)果。

四、樹立法治意識，提高政府工作人員依法行政能力。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和政府工作人員學(xué)法用法制度，建立法律知識培訓(xùn)長效機(jī)制，提高各級行政人員的法治思維和依法辦事的能力，自覺養(yǎng)成依法行政的良好習(xí)慣。

深刻領(lǐng)會五個特點 深刻理解《決定》要旨

孫智宏 黨的十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國工作，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這在我們黨的歷史上是第一次?！稕Q定》的出臺是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，洞察執(zhí)政規(guī)律、前瞻執(zhí)政方向、統(tǒng)籌執(zhí)政布局，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢布下的一盤“時代棋局”，也是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略的進(jìn)一步展開。

總書記在四中全會上所作的關(guān)于《決定》的起草說明中指出，全會《決定》起草突出了五個方面的考慮。我體會，這五個方面的突出考慮，也就是《決定》五個方面的鮮明特點。深刻理解《決定》要旨，首先必須深入領(lǐng)會好這五個特點。

一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這“三個全面”的邏輯關(guān)系。這“三個全面”的邏輯關(guān)系就是以全面建成小康社會為目標(biāo)，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治國為保障。這一戰(zhàn)略謀劃和布局，必將對大力推進(jìn)改革、確保如期全面建成小康社會起到重要的推動和保障作用。

二是圍繞中國特色社會主義總體布局，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。這就使《決定》既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵，又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局要求，是我們深刻理解《決定》內(nèi)容的一把“鑰匙”。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法4個方面作出工作部署。我們要抓住憲法實施這一核心，深刻理解掌握科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的部署和要求，不斷增強積極推進(jìn)和參與依法治國的自覺性和主動性。

四是堅持改革方向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。學(xué)習(xí)四中全會精神，使我們強烈地感受到直面問題的勇氣擔(dān)當(dāng)和深化改革的堅實步伐，深刻感受到《決定》既是推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)文獻(xiàn)，也是深化改革的重大步驟。

五是立足我國國情，從實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進(jìn)、體現(xiàn)時代精神，又不照抄照搬別國模式。關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。對此，我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要毫不含糊地堅持堅守，而且要旗幟鮮明、理直氣壯地宣講宣傳，切實做到正本清源、以正視聽。

堅持帶頭依法決策 提高依法行政水平

彭業(yè)明

十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角，順應(yīng)了人民群眾的期待，體現(xiàn)了黨以人民群眾利益為核心、完善國家治理體系的決心，必將帶來執(zhí)政方式的變化、執(zhí)政水平的提升。依法治國，法治理念是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?？倳浿赋?，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！?/p>

一要帶頭學(xué)法用法。全會指出，要“堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度。”要堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合，由“要我學(xué)法”向“我要學(xué)法”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)掌握黨的方針政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，用法治啟迪思想，依法律執(zhí)政理事，提高依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)能力。

二要樹立法治思維。總書記指出，要“善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”“切實提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平”。改革既是“破”的過程，要打破傳統(tǒng)的“瓶瓶罐罐”；也是“立”的過程，需要激濁揚清、吐故納新。要按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，樹立合法性思維、權(quán)利保障思維、公平正義思維、權(quán)責(zé)共擔(dān)思維，并以此來想問題、作決策。牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，把觀念從“按慣例辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄞk”，堅持用法律和制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在法治陽光下運行。

三要堅持依法決策機(jī)制。全會指出，要“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序?！币訌姏Q策主體監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，祛除“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的頑疾。要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，堅持把科學(xué)決策各環(huán)節(jié)做規(guī)范、具體、到位。決策前深入調(diào)研、廣納賢言，決策過程嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查、全程監(jiān)督，決策方案實事求是、量力而行。重大決策應(yīng)有多個方案比較，多方反復(fù)評估論證。要推進(jìn)決策信息公開，廣泛聽取意見，使各種不同意見和呼聲得到充分表達(dá)。要建立決策跟蹤評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策過程中存在的問題，取締于法無據(jù)甚至違背法律的決策項目和事項。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職須問責(zé)、違法須追究。

四要帶頭維護(hù)法治尊嚴(yán)。全會強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。”要帶頭弘揚法治精神，以身作則、以“法”作則，把崇尚法治、守護(hù)公平、秉持良知、捍衛(wèi)正義作為自己安身立命的基本要求，堅守道德防線，警覺法律高壓線，自覺接受監(jiān)督。

厲行法治 深化改革

李恭進(jìn)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這就要求我們在整個改革過程中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

一、要以法治保障改革目標(biāo)實現(xiàn)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用法律法規(guī)，管理社會各方面事務(wù)的能力。因此，國家治理體系和治理能力，實際上就是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。而國家制度化、規(guī)范化、程序化運行的法治程度，則是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障和關(guān)鍵指標(biāo)。

二、要以法治引領(lǐng)改革正確方向。有什么樣的思維方式、在什么軌道上推進(jìn)改革，直接關(guān)系到能不能正確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，決定了改革的性質(zhì)和方向?；赝母镩_放以來的偉大歷程，正是因為有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法。改革的深化，在很大程度上也要靠法治思維的根植、法治方式的確立。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，需要把深化改革納入法治的軌道，避免改革可能出現(xiàn)的進(jìn)退失據(jù)、甚至顛覆性錯誤。越是重大改革，越要堅持法治先行，越要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。

三、要以法治推動改革難題破解。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府與市場的關(guān)系?！稕Q定》指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。必須用法治思維和法治方式解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，通過立法、執(zhí)法和司法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何處理好政府與市場的關(guān)系？不能靠我們的主觀臆斷，要靠法律來界定，要用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、社會組織和個人等的行為，保障市場經(jīng)濟(jì)高效運行、健康發(fā)展。改革要打破的不僅僅是形式上的藩籬，更重要的是要打破通過“紅頭文件”“內(nèi)部規(guī)定”等途徑固化了的利益格局，而利益關(guān)系的再調(diào)整更需要靠法治。

四、要以法治鞏固改革創(chuàng)新成果。改革的核心是制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，制度建設(shè)貫穿于改革的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。法治就是制度和制度的執(zhí)行?！稕Q定》強調(diào)，“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法于據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”。我們在全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展過程中推進(jìn)了一系列重大改革舉措。對于被實踐證明為行之有效的改革創(chuàng)新成果，要注意將其納入制度化、法治化軌道，及時固化為法規(guī)、規(guī)章和制度。對于條件還不成熟、需要先行先試的改革，要在依據(jù)法定程序取得授權(quán)后大膽試、大膽闖，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

深入開展調(diào)查研究 忠實履行職責(zé)使命

殷金水 黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入實質(zhì)性階段、改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的重要宣示，必將開啟社會主義法治建設(shè)新紀(jì)元。令人鼓舞、催人奮進(jìn)。在今后的工作生活中，我將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，為建設(shè)法治贛州平安贛州竭忠盡智。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的首要政治任務(wù)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我將以更加強烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，帶頭認(rèn)真研讀全會公報，切實學(xué)深學(xué)透、融會貫通，全面準(zhǔn)確把握全會精神實質(zhì)和具體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對新形勢下全面推進(jìn)依法治國指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則的認(rèn)識，統(tǒng)一對全面推進(jìn)依法治國重大舉措的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要決策部署上來，把智慧凝聚到實現(xiàn)中央和市委確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，充分發(fā)揮參謀助手和督促落實作用，積極當(dāng)好法治贛州建設(shè)的參與者、推動者和落實者。

二、廣泛深入開展宣傳，匯聚起推進(jìn)依法治國的強大正能量?！稕Q定》指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育。作為一名老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員，我將在市委的統(tǒng)一安排部署下，以飽滿的熱情積極深入基層，緊緊圍繞全會精神，廣泛開展有聲有色、入心入腦的學(xué)習(xí)宣傳活動，弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)廣大人民群眾把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行，牢固樹立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，善于運用法治思維和借助法治方式化解社會矛盾，始終保持對法律的敬畏之心，自覺維護(hù)法律的權(quán)威，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三、深入開展調(diào)查研究，為助推法治贛州平安贛州貢獻(xiàn)余熱。雖然退居二線，但我將做到退位不褪色，一如既往地充分發(fā)揮在政法系統(tǒng)工作的寶貴經(jīng)驗，以強烈的主人翁意識主動融入到法治贛州平安贛州大局中，結(jié)合《決定》內(nèi)容，緊緊圍繞如何破解我市法治建設(shè)發(fā)展中的瓶頸，如何加快扎實推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造公正司法環(huán)境，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，在深入調(diào)研、摸清情況、找準(zhǔn)問題基礎(chǔ)上，提出一系列行之有效的工作舉措，為市委科學(xué)決策提供依據(jù)。

準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神 全面推進(jìn)依法行政

張治峰

依法行政、建設(shè)法治政府，是依法治國的重要組成部分，也是推進(jìn)依法治國的重要抓手。貫徹落實好《決定》各項要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，要重點從以下五個方面深化認(rèn)識，主動作為。

一是要充分認(rèn)識依法治國的重要意義。全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。所有這些，都需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

二是要堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義法治道路，核心要義包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實際建設(shè)好社會主義法治國家。

三是要深刻領(lǐng)會法治的核心價值?！胺ㄕ?，天下之公器”。公正是法治的生命線。對行政工作人員來說，維護(hù)公平正義，要推動科學(xué)立法，把握好制度質(zhì)量這個關(guān)鍵；要堅持法律面前人人平等，不得有超越憲法法律的特權(quán)；要對法律懷有敬畏之心，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。

四是要牢記依法行政的基本要求。要落實職權(quán)法定要求，牢固樹立法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的觀念。要落實程序正當(dāng)要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。要落實權(quán)責(zé)一致要求，自覺接受各個方面的監(jiān)督。要落實政務(wù)公開要求，建設(shè)陽光政府。

五是要在法治的框架內(nèi)勇于作為。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，要避免規(guī)則恐慌，防止不知道怎樣開展工作，以及不敢大膽開展工作的傾向，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。隨著《決定》的實施，國家治理領(lǐng)域必然迎來一場廣泛而深刻的變革，我們對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的美好藍(lán)圖充滿期待、信心滿懷！

大力弘揚法治精神 全面推進(jìn)法治建設(shè)

劉琮

黨的十八屆四中全會是在全面深化改革、加快建成小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，全會以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，描繪了法治中國的新藍(lán)圖，為堅持走中國特色社會主義道路指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神和總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，按照省委書記強衛(wèi)在省委中心組專題學(xué)習(xí)會上提出的突出“三個關(guān)鍵”、抓好“五個環(huán)節(jié)”的具體要求，切實把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，大力弘揚法治精神，全面推進(jìn)法治建設(shè)，為全面深化改革、加快建成小康社會提供堅實的法治保障。

一、依法治國是治理國家的基本方略。

法治是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的標(biāo)志，法治理念貫穿于我國探索改革發(fā)展的實踐歷程。目前我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法律是治國之重器，只有完善以憲法為核心的法律體系，才能弘揚法治精神、凝聚法治力量，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，繼續(xù)創(chuàng)造中國特色的法治文明，為實現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的貢獻(xiàn)。事實證明，只有走依法治國道路，才能凝聚更大社會共識、調(diào)動更強社會合力，為進(jìn)一步全面深化改革奠定堅實的基礎(chǔ)。

十八大以來，黨中央從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治國”這一治國方略，大力弘揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路上邁出了堅實步伐。十八屆四中全會《決定》是我們黨在新的歷史條件下對社會主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是著眼未來全面推進(jìn)依法治國的重大部署，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

二、大力推進(jìn)法治建設(shè)各項工作。

十八屆四中全會提出了依法治國整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向和改革要求，明確的新的歷史時期法治建設(shè)的任務(wù)和途徑。我們要準(zhǔn)確把握中央和省委的決策部署，把十八屆四中全會提出的各項任務(wù)落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，確保各項工作在法治框架內(nèi)運行。一要堅持依法行政，建設(shè)法治政府。二要嚴(yán)格公正司法，切實維護(hù)司法獨立和尊嚴(yán)。三要開展法治宣傳教育，促進(jìn)全面守法。四要加強法治工作隊伍建設(shè)，提高法治能力。五要正確認(rèn)識和處理改革與法治的關(guān)系。

第二篇：貫徹十八屆四中全會精神

貫徹十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會《決定》共分三大板塊、七個部分，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大戰(zhàn)略意義。

“一個總目標(biāo)”：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進(jìn)依法治國的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循?？偰繕?biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機(jī)整體。

“兩個堅持”：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。各級政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。因為人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

“三個深刻認(rèn)識”：一是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。

“四個方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學(xué)立法。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！备骷壵切姓?zhí)法主體，按照“法無授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運行流程，避免行政執(zhí)法錯位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊伍。

全民守法。執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。

“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“六大任務(wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

“七個關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。二是堅持依法治國與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系。要堅持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，“法無授權(quán)不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關(guān)系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領(lǐng)會中央精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會有關(guān)改革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。

王啟榮強調(diào)，要充分認(rèn)識黨的十八屆四中全會的重大意義，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來。園區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，切實將依法治國的新要求貫穿到指導(dǎo)實踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區(qū)發(fā)展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法不授權(quán)不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機(jī)制。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等執(zhí)法行為。五是要強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的合力和實效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運行。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政務(wù)服務(wù)中心要推行權(quán)力清單公開、收費公開、流程公開，簽字審批公開，進(jìn)行限時辦結(jié)。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強28個行政村村務(wù)公開，加強群眾參與和監(jiān)督。各級黨（工）委要加強干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機(jī)制，激發(fā)干部隊伍建設(shè)活力。

王啟榮強調(diào)，園區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項重點工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

第四篇：十八屆四中全會精神

十八屆四中全會精神最新解讀

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設(shè)繪就了新的藍(lán)圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報來看，十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進(jìn)依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。

十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排，至少體現(xiàn)出了四個方面的新意。

闡明了全面推進(jìn)依法治國的必要性和根本意義

全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有根本意義?？倳浂啻翁岬?，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ危拍苣壑袊沧R和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復(fù)興中華之文明。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復(fù)雜之難題，確保改革有序進(jìn)行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

提出了總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系 建設(shè)社會主義法治國家

這一總目標(biāo)包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應(yīng)著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信;其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展;三是推進(jìn)的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

強調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。

明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)

這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，加強憲法實施;完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo);依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán);等等。

第二，依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行權(quán)力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進(jìn)政務(wù)公開;等等。

第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制;推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開、人民參與等改革舉措。

第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會建設(shè)層面，強調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等等。

第五，法治職業(yè)和人才隊伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機(jī)制保障。

第六，加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？梢灶A(yù)料，很快會有具體的舉措出臺。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。

這些創(chuàng)新性制度機(jī)制和要求體現(xiàn)了我們黨在新的歷史起點上對法治規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深入認(rèn)識和把握，體現(xiàn)了我們黨對于全面推進(jìn)依法治國重點難點的針對性部署和安排，需要我們深入領(lǐng)會和貫徹落實。

開啟法治中國新征程

廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。

首先，公報內(nèi)容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。

其次，全會所明確的依法治國內(nèi)容“實在”。全會提出依法治國的幾項重大任務(wù)，不僅是綱領(lǐng)性的，而且都明確提出具體措施。比如，全會提出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，具體措施包括建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系;全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍建設(shè)等，都把法治任務(wù)落在了實處。

最后，全會明確的依法治國六項重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。全會提出依法治國的重大任務(wù)包括完善社會主義法律體系，加強憲法實施;推進(jìn)依法行政;保證公正司法;增強全民法治觀念;加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等法治建設(shè)的各個方面，內(nèi)容非常豐富，體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)依法治國目標(biāo)的整體把握。

薛剛凌：十八屆四中全會尤其強調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。過去的法治建設(shè)主要是各部分孤立地推進(jìn)，把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進(jìn)具有一定必要性，因為無論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉(zhuǎn)型期，只有推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應(yīng)時代需求，才能加速轉(zhuǎn)型，縮短發(fā)展的瓶頸期。

楊偉東：公報全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權(quán)力逾越了它的界限，背離了它的目的。法治是從根本上約束住權(quán)力的一劑良藥，是防止腐敗、反腐敗的一種重要機(jī)制。約束住權(quán)力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。

第五篇：十八屆四中全會精神

十八屆四中全會精神

中共中央政治局9月30日召開會議，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，總結(jié)全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究部署鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

權(quán)威解讀黨的十八屆四中全會精神——依法治國：一座新的里程碑

黨的十八屆四中全會10月23日閉幕，全會明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新部署。

受訪專家普遍認(rèn)為，在依法治國方略提出17年之后，黨的中央全會首次以依法治國為主題，無疑為未來中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖，掀開了全面推進(jìn)依法治國的嶄新一頁。

總目標(biāo)與五大體系

全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，全會提出將建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，這是一個全新的表述，是對依法治國理論的完善和升華。

“如果說法律體系是一個靜態(tài)的概念，主要是從法律制度建設(shè)的角度、從立法的層面談，那么法治體系就是一個動態(tài)的概念，包括立法、執(zhí)法、司法完整的系統(tǒng)性的體系，從法律體系到法治體系實現(xiàn)了從制度到制度實踐的飛躍?！敝醒朦h校政法部教授封麗霞告訴記者。

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法治體系的提出是從全流程來抓實施，來保障法律的實施。

全會指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

馬懷德特別注意到，全會強調(diào)要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，他認(rèn)為，這說明我們黨充分意識到，依法治國從黨自身做起。將黨內(nèi)法規(guī)體系視為法治建設(shè)的重要一環(huán)，作為五大體系之一，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，尤其對保證依法執(zhí)政具有非常重要的意義，也為執(zhí)政黨在依法治國中的作用確立一個明確的坐標(biāo)。

中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英表示，維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，實現(xiàn)總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國

甄小英表示，現(xiàn)代政黨的執(zhí)政方式一定是要依法執(zhí)政，治國理政一定是要建立法治國家。法治是人類政治文明的重大成果。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代社會的政黨，也必須不斷實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，克服人治，實現(xiàn)法治。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。全會強調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

“黨能不能夠守法，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間關(guān)系能不能處理好，決定了依法治國的拓展空間和能達(dá)到的高度。”封麗霞說，全會堅定地表述，一方面要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強和改進(jìn)不可偏廢。

我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全會指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

馬懷德說，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

受訪專家表示，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，而且是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的一大亮點。

全會強調(diào)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

“說起來重要，干起來次要，忙起來不要?！闭缧∮⒈硎?，過去的政績考核指標(biāo)體系里沒有法治建設(shè)成效這個指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國有了政績考核這個指揮棒助力，必將極大地加速依法治國的進(jìn)程。

六大任務(wù)的實施亮點

全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

封麗霞說，健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制是全會的亮點之一。這抓住了依憲治國的關(guān)鍵。

封麗霞告訴記者，如果憲法監(jiān)督制度不完善，很大程度上會危害憲法的權(quán)威，保證依憲執(zhí)政很大程度上會流于形式。

公正是法治的生命線。全會指出，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。馬懷德說，全會提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應(yīng)該得到很好的貫徹執(zhí)行。

封麗霞認(rèn)為，這個制度不但有針對性也有可操作性，是依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度保障。她說，全會提出的建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，也會在一定程度上避免以言壓法，以權(quán)壓法。

“現(xiàn)在社會各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問題，只有保證司法機(jī)關(guān)獨立地開展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義?！瘪R懷德說。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。全會提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。甄小英表示，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)就是要全民守法，全會對全民守法的強調(diào)就是要形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，杜絕選擇性守法。

“把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的表述讓我眼前一亮，這是以前沒有提到過的?！狈恹愊颊f，強化規(guī)則教育、法治教育從娃娃開始抓，從學(xué)校、家庭、單位，全方位推進(jìn)，只有從源頭抓起，才能把依法治國落到實處。

黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)法治中國建設(shè)加速前行。