第一篇：十八屆四中全會精神解讀之四 深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府(上)

第一部分;判斷題

1.企業(yè)不能真正成為市場的主體，應(yīng)有的權(quán)利不能很好地行使和保障，正確 √ 活力不能充分地釋放出來，原因在于企業(yè)和政社會關(guān)系需要重新調(diào)整。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

2.“法治中國”和“法治國家”，內(nèi)容完全不同的，是兩個(gè)完全不同的概念。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

3.法治中國是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)性保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了頂層設(shè)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠的保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.法治中國是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)性保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

錯誤 ×

正確 √

正確 √

正確 √

1.根據(jù)本講，法治化要求是指（）。

正確 √

A.堅(jiān)持法律面前人人平等

B.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

C.堅(jiān)持人民的主體地位

D.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.本講提到，經(jīng)濟(jì)改革的核心是（）。

A.教育改革

B.市場改革

C.企業(yè)改革

D.政府改革

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.“法治中國”提出的新要求有（）。

A.全民守法、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究

B.依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)

C.法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

4.下列屬于十八屆四中全會決定中第一項(xiàng)重大任務(wù)：科學(xué)立法中的內(nèi)容是（）。

B.加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

C.建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制

D.堅(jiān)持立改廢釋并舉

正確 √

正確 √

錯誤 ×

A.全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

5.十八屆四中全會決定的精髓是（）。

A.有法可依，有法必依

B.公正司法，違法必究

錯誤 ×

C.科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法

D.依憲治國，依憲執(zhí)政

您的答案:C

正確答案:D

答案分析:

無

6.我國1993年修憲主要明確的內(nèi)容是（）。

A.法治國家路線

B.市場經(jīng)濟(jì)路線

C.明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)和土地要素

D.人權(quán)路線

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

7.改革開放社會發(fā)展法制建設(shè)縮影是（）。

A.82年憲法+25條修正案

B.88年憲法+31條修正案

C.82年憲法+31條修正案

D.88年憲法+25條修正案

您的答案:A

正確答案:C

答案分析:

無

8.法治國家路線是在（）修憲提出的。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

9.根據(jù)本講，下列不屬于六大任務(wù)的是（）。

A.科學(xué)立法

B.教育立法

C.科學(xué)立法

D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

您的答案:B

正確答案:B

正確 √

錯誤 ×

正確 √

正確 √

答案分析:

無

10.根據(jù)本講，依法治國，首先是（）。

A.依憲治國

B.科學(xué)立法

C.公正司法

D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

1.法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，正確 √ 必須從法治上為解決（）等現(xiàn)實(shí)難題提供制度化的方案。

A.發(fā)展

B.穩(wěn)定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCE

正確答案:ABCE

答案分析:

2.十八屆四中全會決定包含的三個(gè)板塊是（）。

A.總論

B.方針論

C.新論

D.方法論

E.分論

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

3.十八屆四中全會決定的幾大任務(wù)包括（）。

A.科學(xué)立法

B.嚴(yán)格執(zhí)法

C.公正司法

正確 √

正確 √

D.全民守法

E.法治隊(duì)伍建設(shè)

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

4.中國特色社會主義的法治體系包括（）。

A.完備的法律規(guī)范體系

B.高效的法治實(shí)施體系

C.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

D.有力的法治保障體系

E.完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

正確 √

5.面對新形勢、新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)（），實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目

正確 √ 標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.政治清明

C.文化昌盛

D.社會公正

E.生態(tài)良好

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

第二篇：貫徹十八屆四中全會精神 加快推進(jìn)法治贛州建設(shè)

貫徹十八屆四中全會精神 加快推進(jìn)法治贛州建設(shè)

——市委中心組專題學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神發(fā)言摘登

（二）切實(shí)肩負(fù)起政法機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重大責(zé)任

馬玉福

黨的十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。全會明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，提出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新措施、新要求，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟開創(chuàng)改革事業(yè)的高度自信，彰顯了黨推進(jìn)依法治國的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)?！稕Q定》對全面推進(jìn)依法治國涉及的許多根本性、基礎(chǔ)性的重大理論和實(shí)踐問題，都給予了旗幟鮮明的回答，不少問題都有重大突破，體現(xiàn)了黨推進(jìn)依法治國的銳意創(chuàng)新和決心勇氣。

貫徹落實(shí)這次全會精神，關(guān)鍵要把全會精神轉(zhuǎn)化為推動改革振興的具體行動，肩負(fù)起政法機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重大責(zé)任。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》開宗明義把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)列為首要原則，并深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系，這對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要意義。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過程和各方面，確保法治建設(shè)沿著正確方向有序推進(jìn)。要始終堅(jiān)持法治信仰。憲法法律至上，是法治建設(shè)的必然要求。要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要始終堅(jiān)持公平正義?！稕Q定》對“公正司法”提出了一系列重大措施，這對政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法具有重要指引作用。要完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法司法行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明、不公平等問題，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，確保審判檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。要全面推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以透明保廉潔。要始終堅(jiān)持鍛造隊(duì)伍。推進(jìn)法治建設(shè)，需要過硬的法治隊(duì)伍。要把思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)法治工作者忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守職業(yè)良知，以零容忍的態(tài)度懲治司法領(lǐng)域腐敗，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)帶出鐵的隊(duì)伍。

貫徹四中全會精神 加快建設(shè)法治政府

周光華

黨的十八屆四中全會把依法治國提升到前所未有的新高度。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而加快建設(shè)法治政府，是確保法律實(shí)施、樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)，是深化行政體制改革的根本方向。加快建設(shè)法治政府，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”這24字目標(biāo)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系。一是要深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，明確政府部門職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。二是要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，政府與中介組織分開，把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)、營造公平競爭的市場環(huán)境上來。三是要深入推進(jìn)行政審批制度改革。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，把該放的權(quán)放到位。通過加快制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，大力簡政放權(quán)，充分激發(fā)市場主體的活力。四是要深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大力推行綜合執(zhí)法，優(yōu)化和減少執(zhí)法隊(duì)伍。

二、健全決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。一是要堅(jiān)持依法決策。堅(jiān)持法律優(yōu)先，確保各種決策以及決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要堅(jiān)持民主決策。要充分汲取集體智慧、群眾智慧，問計(jì)于民，使不同意見和利益得到充分表達(dá)和尊重。三是要堅(jiān)持科學(xué)決策。落實(shí)好“專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

三、加強(qiáng)政務(wù)公開，提高政府工作的公信力。一是要推進(jìn)政府信息公開。把政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，全面向社會公開。二是要推進(jìn)辦事公開。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范“窗口”行為，創(chuàng)新審批方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是要廣開監(jiān)督渠道。在自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用投訴熱線、市長信箱，網(wǎng)絡(luò)問政等方式，廣泛聽取群眾意見和投訴。四是要即知即改抓落實(shí)?！罢磺袡?quán)力來自人民、源自法授”，政府要當(dāng)好誠信守法的榜樣，對群眾反映和投訴的問題，要堅(jiān)持依法依規(guī)，在法律框架下抓好整改落實(shí)，并及時(shí)公布處理結(jié)果。

四、樹立法治意識，提高政府工作人員依法行政能力。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和政府工作人員學(xué)法用法制度，建立法律知識培訓(xùn)長效機(jī)制，提高各級行政人員的法治思維和依法辦事的能力，自覺養(yǎng)成依法行政的良好習(xí)慣。

深刻領(lǐng)會五個(gè)特點(diǎn) 深刻理解《決定》要旨

孫智宏 黨的十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國工作，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這在我們黨的歷史上是第一次?！稕Q定》的出臺是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，洞察執(zhí)政規(guī)律、前瞻執(zhí)政方向、統(tǒng)籌執(zhí)政布局，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢布下的一盤“時(shí)代棋局”，也是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略的進(jìn)一步展開。

總書記在四中全會上所作的關(guān)于《決定》的起草說明中指出，全會《決定》起草突出了五個(gè)方面的考慮。我體會，這五個(gè)方面的突出考慮，也就是《決定》五個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)。深刻理解《決定》要旨，首先必須深入領(lǐng)會好這五個(gè)特點(diǎn)。

一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。這“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系就是以全面建成小康社會為目標(biāo)，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治國為保障。這一戰(zhàn)略謀劃和布局，必將對大力推進(jìn)改革、確保如期全面建成小康社會起到重要的推動和保障作用。

二是圍繞中國特色社會主義總體布局，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。這就使《決定》既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵，又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局要求，是我們深刻理解《決定》內(nèi)容的一把“鑰匙”。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。我們要抓住憲法實(shí)施這一核心，深刻理解掌握科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的部署和要求，不斷增強(qiáng)積極推進(jìn)和參與依法治國的自覺性和主動性。

四是堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。學(xué)習(xí)四中全會精神，使我們強(qiáng)烈地感受到直面問題的勇氣擔(dān)當(dāng)和深化改革的堅(jiān)實(shí)步伐，深刻感受到《決定》既是推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)文獻(xiàn)，也是深化改革的重大步驟。

五是立足我國國情，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神，又不照抄照搬別國模式。關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，堅(jiān)持中國特色社會主義法治理論。對此，我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要毫不含糊地堅(jiān)持堅(jiān)守，而且要旗幟鮮明、理直氣壯地宣講宣傳，切實(shí)做到正本清源、以正視聽。

堅(jiān)持帶頭依法決策 提高依法行政水平

彭業(yè)明

十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角，順應(yīng)了人民群眾的期待，體現(xiàn)了黨以人民群眾利益為核心、完善國家治理體系的決心，必將帶來執(zhí)政方式的變化、執(zhí)政水平的提升。依法治國，法治理念是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。總書記指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！?/p>

一要帶頭學(xué)法用法。全會指出，要“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度?！币獔?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，由“要我學(xué)法”向“我要學(xué)法”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)掌握黨的方針政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，用法治啟迪思想，依法律執(zhí)政理事，提高依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)能力。

二要樹立法治思維?？倳浿赋觯吧朴谶\(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平”。改革既是“破”的過程，要打破傳統(tǒng)的“瓶瓶罐罐”；也是“立”的過程，需要激濁揚(yáng)清、吐故納新。要按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，樹立合法性思維、權(quán)利保障思維、公平正義思維、權(quán)責(zé)共擔(dān)思維，并以此來想問題、作決策。牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，把觀念從“按慣例辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄞk”，堅(jiān)持用法律和制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在法治陽光下運(yùn)行。

三要堅(jiān)持依法決策機(jī)制。全會指出，要“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序?！币訌?qiáng)決策主體監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，祛除“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的頑疾。要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，堅(jiān)持把科學(xué)決策各環(huán)節(jié)做規(guī)范、具體、到位。決策前深入調(diào)研、廣納賢言，決策過程嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查、全程監(jiān)督，決策方案實(shí)事求是、量力而行。重大決策應(yīng)有多個(gè)方案比較，多方反復(fù)評估論證。要推進(jìn)決策信息公開，廣泛聽取意見，使各種不同意見和呼聲得到充分表達(dá)。要建立決策跟蹤評估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策過程中存在的問題，取締于法無據(jù)甚至違背法律的決策項(xiàng)目和事項(xiàng)。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職須問責(zé)、違法須追究。

四要帶頭維護(hù)法治尊嚴(yán)。全會強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰?！币獛ь^弘揚(yáng)法治精神，以身作則、以“法”作則，把崇尚法治、守護(hù)公平、秉持良知、捍衛(wèi)正義作為自己安身立命的基本要求，堅(jiān)守道德防線，警覺法律高壓線，自覺接受監(jiān)督。

厲行法治 深化改革

李恭進(jìn)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這就要求我們在整個(gè)改革過程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

一、要以法治保障改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運(yùn)用法律法規(guī)，管理社會各方面事務(wù)的能力。因此，國家治理體系和治理能力，實(shí)際上就是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。而國家制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行的法治程度，則是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障和關(guān)鍵指標(biāo)。

二、要以法治引領(lǐng)改革正確方向。有什么樣的思維方式、在什么軌道上推進(jìn)改革，直接關(guān)系到能不能正確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，決定了改革的性質(zhì)和方向。回望改革開放以來的偉大歷程，正是因?yàn)橛辛朔ㄖ蔚淖o(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法。改革的深化，在很大程度上也要靠法治思維的根植、法治方式的確立。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，需要把深化改革納入法治的軌道，避免改革可能出現(xiàn)的進(jìn)退失據(jù)、甚至顛覆性錯誤。越是重大改革，越要堅(jiān)持法治先行，越要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。

三、要以法治推動改革難題破解。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府與市場的關(guān)系?！稕Q定》指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。必須用法治思維和法治方式解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，通過立法、執(zhí)法和司法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何處理好政府與市場的關(guān)系？不能靠我們的主觀臆斷，要靠法律來界定，要用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、社會組織和個(gè)人等的行為，保障市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、健康發(fā)展。改革要打破的不僅僅是形式上的藩籬，更重要的是要打破通過“紅頭文件”“內(nèi)部規(guī)定”等途徑固化了的利益格局，而利益關(guān)系的再調(diào)整更需要靠法治。

四、要以法治鞏固改革創(chuàng)新成果。改革的核心是制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，制度建設(shè)貫穿于改革的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。法治就是制度和制度的執(zhí)行?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法于據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”。我們在全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展過程中推進(jìn)了一系列重大改革舉措。對于被實(shí)踐證明為行之有效的改革創(chuàng)新成果，要注意將其納入制度化、法治化軌道，及時(shí)固化為法規(guī)、規(guī)章和制度。對于條件還不成熟、需要先行先試的改革，要在依據(jù)法定程序取得授權(quán)后大膽試、大膽闖，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

深入開展調(diào)查研究 忠實(shí)履行職責(zé)使命

殷金水 黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的重要宣示，必將開啟社會主義法治建設(shè)新紀(jì)元。令人鼓舞、催人奮進(jìn)。在今后的工作生活中，我將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，為建設(shè)法治贛州平安贛州竭忠盡智。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下的首要政治任務(wù)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我將以更加強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，帶頭認(rèn)真研讀全會公報(bào)，切實(shí)學(xué)深學(xué)透、融會貫通，全面準(zhǔn)確把握全會精神實(shí)質(zhì)和具體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對新形勢下全面推進(jìn)依法治國指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則的認(rèn)識，統(tǒng)一對全面推進(jìn)依法治國重大舉措的認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要決策部署上來，把智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)中央和市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，充分發(fā)揮參謀助手和督促落實(shí)作用，積極當(dāng)好法治贛州建設(shè)的參與者、推動者和落實(shí)者。

二、廣泛深入開展宣傳，匯聚起推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大正能量?！稕Q定》指出，要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育。作為一名老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員，我將在市委的統(tǒng)一安排部署下，以飽滿的熱情積極深入基層，緊緊圍繞全會精神，廣泛開展有聲有色、入心入腦的學(xué)習(xí)宣傳活動，弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)廣大人民群眾把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行，牢固樹立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，善于運(yùn)用法治思維和借助法治方式化解社會矛盾，始終保持對法律的敬畏之心，自覺維護(hù)法律的權(quán)威，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三、深入開展調(diào)查研究，為助推法治贛州平安贛州貢獻(xiàn)余熱。雖然退居二線，但我將做到退位不褪色，一如既往地充分發(fā)揮在政法系統(tǒng)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)烈的主人翁意識主動融入到法治贛州平安贛州大局中，結(jié)合《決定》內(nèi)容，緊緊圍繞如何破解我市法治建設(shè)發(fā)展中的瓶頸，如何加快扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造公正司法環(huán)境，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，在深入調(diào)研、摸清情況、找準(zhǔn)問題基礎(chǔ)上，提出一系列行之有效的工作舉措，為市委科學(xué)決策提供依據(jù)。

準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神 全面推進(jìn)依法行政

張治峰

依法行政、建設(shè)法治政府，是依法治國的重要組成部分，也是推進(jìn)依法治國的重要抓手。貫徹落實(shí)好《決定》各項(xiàng)要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面深化認(rèn)識，主動作為。

一是要充分認(rèn)識依法治國的重要意義。全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。所有這些，都需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

二是要堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義法治道路，核心要義包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。只有牢牢把握住這三個(gè)方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會主義法治國家。

三是要深刻領(lǐng)會法治的核心價(jià)值?！胺ㄕ?，天下之公器”。公正是法治的生命線。對行政工作人員來說，維護(hù)公平正義，要推動科學(xué)立法，把握好制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵；要堅(jiān)持法律面前人人平等，不得有超越憲法法律的特權(quán)；要對法律懷有敬畏之心，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。

四是要牢記依法行政的基本要求。要落實(shí)職權(quán)法定要求，牢固樹立法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的觀念。要落實(shí)程序正當(dāng)要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。要落實(shí)權(quán)責(zé)一致要求，自覺接受各個(gè)方面的監(jiān)督。要落實(shí)政務(wù)公開要求，建設(shè)陽光政府。

五是要在法治的框架內(nèi)勇于作為。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，要避免規(guī)則恐慌，防止不知道怎樣開展工作，以及不敢大膽開展工作的傾向，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力。

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。隨著《決定》的實(shí)施，國家治理領(lǐng)域必然迎來一場廣泛而深刻的變革，我們對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的美好藍(lán)圖充滿期待、信心滿懷！

大力弘揚(yáng)法治精神 全面推進(jìn)法治建設(shè)

劉琮

黨的十八屆四中全會是在全面深化改革、加快建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，全會以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，描繪了法治中國的新藍(lán)圖，為堅(jiān)持走中國特色社會主義道路指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神和總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，按照省委書記強(qiáng)衛(wèi)在省委中心組專題學(xué)習(xí)會上提出的突出“三個(gè)關(guān)鍵”、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”的具體要求，切實(shí)把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，大力弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)法治建設(shè)，為全面深化改革、加快建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、依法治國是治理國家的基本方略。

法治是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的標(biāo)志，法治理念貫穿于我國探索改革發(fā)展的實(shí)踐歷程。目前我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法律是治國之重器，只有完善以憲法為核心的法律體系，才能弘揚(yáng)法治精神、凝聚法治力量，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，繼續(xù)創(chuàng)造中國特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，只有走依法治國道路，才能凝聚更大社會共識、調(diào)動更強(qiáng)社會合力，為進(jìn)一步全面深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十八大以來，黨中央從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治國”這一治國方略，大力弘揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。十八屆四中全會《決定》是我們黨在新的歷史條件下對社會主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼未來全面推進(jìn)依法治國的重大部署，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

二、大力推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

十八屆四中全會提出了依法治國整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向和改革要求，明確的新的歷史時(shí)期法治建設(shè)的任務(wù)和途徑。我們要準(zhǔn)確把握中央和省委的決策部署，把十八屆四中全會提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，確保各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)運(yùn)行。一要堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。二要嚴(yán)格公正司法，切實(shí)維護(hù)司法獨(dú)立和尊嚴(yán)。三要開展法治宣傳教育，促進(jìn)全面守法。四要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，提高法治能力。五要正確認(rèn)識和處理改革與法治的關(guān)系。

第三篇：十八屆四中全會精神解讀之四 深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府(上)試題答案

本次考試結(jié)束啦，您在此次考試客觀題得分為 65.0 分！

您通過考試!

正確答案:

第一部分;判斷題

1.法治中國是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)性保障。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.企業(yè)不能真正成為市場的主體，應(yīng)有的權(quán)利不能很好地行使和保障，活力不能充分地釋放出來，原因在于企業(yè)和政社會關(guān)系需要重新調(diào)整。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

3.十八大以來就法治精神如何創(chuàng)新，黨中央審時(shí)度勢，總攬全局提出的一項(xiàng)要求是全面推進(jìn)依法治國的具體部署。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.要系統(tǒng)、全面、深入地推動改革和發(fā)展，需要有剛硬性的文件系統(tǒng)配套地共同推進(jìn)。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.良法是治國之重器，法律是善治之前提。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.下列屬于十八屆四中全會決定中第一項(xiàng)重大任務(wù)：科學(xué)立法中的內(nèi)容是（）。

B.加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

C.建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制

D.堅(jiān)持立改廢釋并舉

A.全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

2.法治國家路線是在（）修憲提出的。錯誤 ×

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:D

正確答案:C

答案分析:

無

3.本講提到，下列屬于重大行政決策法定程序的是（）。正確 √

A.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

B.合法性審查

C.調(diào)查取證

D.將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人

錯誤 ×

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.根據(jù)本講，法治化要求是指（）。正確 √

A.堅(jiān)持法律面前人人平等

B.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

C.堅(jiān)持人民的主體地位

D.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.（）年年底，黨的十一屆三中全會開始推進(jìn)改革開放。

A.1978.0

B.1979.0

C.1980.0

D.1981.0

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.根據(jù)本講，依法治國，首先是（）。錯誤 ×

A.依憲治國

B.科學(xué)立法

C.公正司法

D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

7.本講提到，經(jīng)濟(jì)改革的核心是（）。錯誤 ×

A.教育改革

B.市場改革

C.企業(yè)改革

D.政府改革

正確 √

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無

8.我國1993年修憲主要明確的內(nèi)容是（）。正確 √

A.法治國家路線

B.市場經(jīng)濟(jì)路線

C.明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)和土地要素

D.人權(quán)路線

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

9.根據(jù)本講，下列不屬于六大任務(wù)的是（）。正確 √

A.科學(xué)立法

B.教育立法

C.科學(xué)立法

D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.“法治中國”提出的新要求有（）。正確 √

A.全民守法、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究

B.依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)

C.法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.十八屆四中全會決定的幾大任務(wù)包括（）。正確 √

A.科學(xué)立法

B.嚴(yán)格執(zhí)法

C.公正司法

D.全民守法

E.法治隊(duì)伍建設(shè)

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

2.法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須從法治上為解決（）等現(xiàn)實(shí)難題提供制度化的方案。錯誤 ×

A.發(fā)展

B.穩(wěn)定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCE

答案分析:

3.嚴(yán)格執(zhí)法的創(chuàng)新點(diǎn)是把（）決定確定為重大行政決策法定程序。正確 √

A.公眾參與

B.專家論證

C.風(fēng)險(xiǎn)評估

D.合法性審查

E.集體討論

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

4.法治建設(shè)的新十六字方針是（）。正確 √

A.全民守法

B.科學(xué)立法

C.嚴(yán)格執(zhí)法

D.違法必究

E.公正司法

您的答案:ABCE

正確答案:ABCE

答案分析:

5.法治建設(shè)的原十六字方針是（）。正確 √

A.有法可依

B.有法必依

C.執(zhí)法必嚴(yán)

D.違法必究

E.公正司法

您的答案:ABCD

答案分析:

正確答案:ABCD

第四篇：十八屆四中全會精神解讀

新聯(lián)村2015農(nóng)村黨員干部主題教育

十八屆四中全會精神解讀

同志們：

按照演發(fā)?2015?2號《關(guān)于開展大演鄉(xiāng)2015農(nóng)村黨員干部主題教育的實(shí)施方案》的要求，今天借召開 “小學(xué)教”動員會的機(jī)會，與大家一起對十八屆四中全會精神進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)。

我今天的講主題是“全面深化改革的中國進(jìn)入法治新時(shí)代”。側(cè)重講一下四中全會的歷史意義、理論意義、政治意義、國際戰(zhàn)略意義。

（一）四中全會的歷史意義

四中全會的歷史意義，必須把它納入到歷史長河中去，用歷史視角和歷史視野來看。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭讓中國從一個(gè)驕傲自信的東方文明大國墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時(shí)西方國家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競爭中中國落后了、而且挨打了。

2014年是建黨93周年，這次四中全會報(bào)告，實(shí)際上是建黨93年來第一次專門以法治為主題做的報(bào)告、做的決議，這是前所未有的。新中國建國65年來，第一次以如此高規(guī)格的會議去討論法治問題也是前所未有的。

如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期又分為三個(gè)階段。第一階段1949年到1956

年，把它稱為新中國法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說，就是百廢待興，打掃干凈屋子再請客。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國憲法》先后出臺，法治工作取得了一定的成就。第二個(gè)階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設(shè)可以說是乏善可陳，這個(gè)階段稱之為相對停滯的時(shí)期。這個(gè)相對停滯不表示一點(diǎn)進(jìn)步?jīng)]有，比如說，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說把它整個(gè)這個(gè)階段稱之為停滯不前，或者是相對停滯時(shí)期。第三個(gè)階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個(gè)時(shí)期以階級斗爭為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無罪，整個(gè)法治建設(shè)都談不上，公檢法機(jī)關(guān)都沒了，相關(guān)的工作人員都沒了。所以說，現(xiàn)代化的法治建設(shè)在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時(shí)期。以上就是改革開放前新中國法治建設(shè)的基本情況。

接下來我們進(jìn)入下一個(gè)歷史時(shí)期，以十一屆三中全會為起點(diǎn)，我們首先進(jìn)入到社會主義民主法治的恢復(fù)建設(shè)時(shí)期，從1979年到1996年。以十一屆三中全會宣布建立社會主義民主法治為起點(diǎn)，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創(chuàng)新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。接下來進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國的新階段。這個(gè)階段把它的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會的《決議》、四中全會的《決議》，是三次會議的三個(gè)文件。十八大的文件講到，中國未來建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)：到2050年全面建成小康社會，十八屆三中全會的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2

是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的必要手段、唯一途徑。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國家更強(qiáng)、人民更富，最后全面建成小康社會。四中全會，全面推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。如果站在全面建成小康社會的角度看，兩個(gè)全會的《決定》就像車之兩輪、鳥之兩翼，是兩個(gè)輪子。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護(hù)航下我們?nèi)娜獾厝嫔罨母?，最后達(dá)成小康社會的建設(shè)，基本上就是這個(gè)觀點(diǎn)。所以說三次重要的會議、三個(gè)文件，內(nèi)容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個(gè)情況。以上是他的歷史意義，主要從新中國成立65年，跟大家進(jìn)行了分享。

（二）四中全會的理論意義

四中全會的理論意義可以從兩個(gè)角度跟大家討論。首先，確立了全面推進(jìn)依法治國的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)，這兒羅列了六個(gè)方面。

第一，未來要建設(shè)中國特色社會主義法治體系。吳邦國委員長宣告，2010年建成了中國特色社會主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴(kuò)大了。法律指的是法律規(guī)范本身，這個(gè)體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說：“徒法不足以自行”。就是說光把法律白紙黑字寫出來，能自我運(yùn)行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動上，轉(zhuǎn)化到實(shí)施當(dāng)中，這才是重要的。這種轉(zhuǎn)變在本次全會的《決定》當(dāng)中就提出了，法治體系既包含了規(guī)范體系，還包括法律實(shí)施體系、法律保障體系，還有監(jiān)督體系。

第二，堅(jiān)定不移走社會主義法治道路。這句話是兩個(gè)意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個(gè)意思是說，是社會主義，是中國特色社會主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個(gè)基本任務(wù)。

第三，堅(jiān)定不移貫徹新十六字方針。剛才已經(jīng)給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對立法，要科學(xué)立法；針對執(zhí)法，要嚴(yán)格執(zhí)法；然后是公正司法；全民守法。針對法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個(gè)價(jià)值來對他進(jìn)行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。

第四，要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。我們黨對整個(gè)社會，所謂治國理政的整體研究和判斷越來越科學(xué)了，現(xiàn)在講的國家治理不僅僅是國家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政治體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等，整個(gè)中國要走向社會主義現(xiàn)代化，應(yīng)該方方面面都起作用，不能只靠國法，還要靠黨規(guī)，還要靠社會制度。因此我們說，在法治的軌道上推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)重要的任務(wù)，或者說重要的目標(biāo)。

第五，要樹立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。英國是大西洋上的一個(gè)島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強(qiáng)，建立了日不落的帝國，為什么？關(guān)鍵是法治。在大清朝，乾隆皇帝的時(shí)候，英國人曾經(jīng)派了一個(gè)使團(tuán)，馬嘎爾尼使團(tuán)到中國來，當(dāng)時(shí)乾隆很傲慢，我們國家沒有任何有求于你的，你們來懇求我給你做貿(mào)易，而我還不太愿意給你做貿(mào)易。等于說我們國家應(yīng)有盡有，中華之大應(yīng)有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時(shí)候賞賜給你一些東西。請注意這樣一個(gè)時(shí)間節(jié) 4

點(diǎn)，當(dāng)乾隆皇帝以萬分傲慢的心境把馬嘎爾尼使團(tuán)送走的時(shí)候，馬嘎爾尼所代表的國家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進(jìn)步。英國，這么一個(gè)小國寡民，卻能夠成為日不落帝國，關(guān)鍵在治理，不在于人口。你可以想象一下，英國占領(lǐng)印度，印度當(dāng)時(shí)就有4、5億人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部隊(duì)的話，需要多少部隊(duì)才能把這樣一個(gè)國家占下來。事實(shí)證明，他沒有靠軍隊(duì)，他沒有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。大家可以看一下我國香港地區(qū)以及新加坡，同樣是華人社會，經(jīng)過了英國的殖民，雖然我們說殖民主義是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英國這個(gè)國家，他給香港、新加坡、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國這些國家、這些地區(qū)，留下了法治，很重要。就是說把殖民主義趕走的同時(shí)，不能把法治這樣一個(gè)“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國家，社會秩序井然，他的建設(shè)有預(yù)期，可保障。英國法治的精髓其實(shí)就是兩句話，一個(gè)就是制約公權(quán)力；第二個(gè)就是尊重和保障私權(quán)力。第六，堅(jiān)持黨依據(jù)憲法法律治國理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。這是四中全會的核心點(diǎn)，就不展開講了。

（三）四中全會的政治意義

政治意義就是說只有建成社會主義的法治體系，推進(jìn)良法善治，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

第一，怎么看待法治，這非常重要。法治和人治息息相關(guān)，也就是說一提起法治，就有另外一個(gè)詞，人治與他如影隨形，如果問人治好還是法治好，根據(jù)我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。

建設(shè)法治國家為什么比人治好，中國走向法治有什么樣的必要性和必然性呢？這里有四大原因：第一，中華文明五千年的“人治”歷史有深刻的教訓(xùn)。我們說罪行沒有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻(xiàn)當(dāng)中比比皆是。第二，市場化取向改革的決定性推動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主體的地位需要法律來保障，主體的財(cái)產(chǎn)需要法律來保障，主體與主體之間處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系必須平等，這樣一個(gè)地位、程序都需要法治來保障。市場經(jīng)濟(jì)要求法律保駕護(hù)航，從這個(gè)意義上看，市場經(jīng)濟(jì)每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進(jìn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場取向改革有關(guān)系。第三，對外開放，接軌國際通行規(guī)則的必然結(jié)果。中國全面推進(jìn)法治，走依法治國的道路，是對外開放的結(jié)果。對外開放以后，國際上的許多國家、許多文明類型，都是搞法治的，我們不搞說不過去。加入世貿(mào)組織，參與到經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化、環(huán)境全球化、公共事務(wù)全球化，勢必要求我們法律全球化，也就是說我們國家的法律制度要與世界的法律制度接軌。

以上是關(guān)于這個(gè)政治意義的解讀，從最近媒體報(bào)道的張輝、張高平叔侄冤案、趙作海冤獄、佘祥林殺妻冤案，可見一斑。

（四）四中全會的國際戰(zhàn)略意義

最后一個(gè)意義，就是四中全會的國際戰(zhàn)略意義。只有全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能在國家的競爭中立于不敗之地。毛主席在建國的時(shí)候就說過，要讓中華人民共和國傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個(gè)偉大夢想什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)呢？靠什么來實(shí)現(xiàn)呢？這是一個(gè)問題。有些同志說，靠經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)，這話是對的，但不全面。如果 6

沒有政治力量、沒有文化的力量，沒有制度的力量，經(jīng)濟(jì)再強(qiáng)大也會被打敗。未來我們國家面臨的競爭是殘酷的，是國家與國家的競爭，特別是中西方社會主義意識形態(tài)的競爭會很激烈，怎么樣才能夠在這樣一種競爭中決戰(zhàn)決勝呢？關(guān)鍵在制度。回顧1500年前，中國唐朝，整個(gè)東亞區(qū)域的周邊國家，比如說日本、韓國等，這些國家紛紛派人不遠(yuǎn)千里、萬里，穿越驚濤駭浪來到中國、來到長安，就是要學(xué)習(xí)唐朝的典章制度、禮儀風(fēng)貌。學(xué)這些東西他們國家才會變強(qiáng)、他們國家才會變好。當(dāng)年的唐朝之所以很厲害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鑒、愿意跟從、愿意復(fù)制。如果中國的社會治理體系、中國的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國才真正成為世界強(qiáng)國。

同志們，剛才和大家一起共同學(xué)習(xí)了關(guān)于十八屆四中全會相關(guān)精神，如有不妥之處，請大家見諒！

汪結(jié)明

第五篇：十八屆四中全會精神解讀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》 精神解讀

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

出席人員：中央委員199人；候補(bǔ)中央委員164人；中紀(jì)委常委及部分十八大代表、專家學(xué)者。

一、總目標(biāo)

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。二、五大體系

完備的法律規(guī)范體系、高校的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。三、六大任務(wù)

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

四、讀懂十八屆四中全會決定的五十個(gè)要點(diǎn)

10月23日閉幕的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，昨日，該決定正式對外發(fā)布。在這份約1.7萬字的文件中，許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。文件提出了了50個(gè)新要點(diǎn)，具體如下。

要點(diǎn)01部分國家工作人員就職向憲法宣誓

決定提出，將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。

要點(diǎn)02法律草案重要條款可以單獨(dú)表決

決定提出，完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨(dú)表決。據(jù)媒體報(bào)道，單獨(dú)表決制度，是指在整部法規(guī)表決之前，先對分組審議過程中代表（委員）提出的“爭議條款”進(jìn)行表決，如果單獨(dú)表決得以通過，仍然將其列入整部法規(guī)中予以表決；如果單獨(dú)表決不能通過，則應(yīng)加以修改甚至刪除。這樣可以避免“為了一條有爭議的條款否了整個(gè)條例的誕生”。

要點(diǎn)03編纂民法典

決定提出，加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

為何要編纂民法典？據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，我國雖然已經(jīng)頒布了一系列基本民事法律，但多年來立法機(jī)關(guān)奉行的分階段、分步驟、粗線條的立法方針，造成目前法律法規(guī)既多且亂、雖多卻漏、多且重復(fù)的矛盾現(xiàn)狀，再加上數(shù)量眾多的司法解釋，使得我國的民商事法律領(lǐng)域成為一個(gè)迷宮。制定一部科學(xué)的民法典，可以在立法、司法、執(zhí)法、普法各個(gè)層面發(fā)揮單行法難以起到的積極作用。民法典是法治國家的大廈堅(jiān)固的支柱。

要點(diǎn)04行政機(jī)關(guān)“法無授權(quán)不可為”

決定提出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。這一提法，主要針對的是行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)法無授權(quán)不可為，作為一個(gè)中央精神被提出來，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個(gè)邊界出來。

要點(diǎn)05重大決策“久拖不決”要追責(zé)

決定提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任?！熬猛喜粵Q”是第一次提出。這主要是針對決策過程中的不作為情況。決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做決策卻拖延不做，導(dǎo)致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴(yán)重的國家經(jīng)濟(jì)利益的損失。

要點(diǎn)06大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類

決定提出，推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。這一舉措旨在破解行政執(zhí)法領(lǐng)域多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題，提高執(zhí)法效率。

要點(diǎn)07 收費(fèi)罰沒不得與部門利益掛鉤

決定指出，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。這一提法主要是針對案款提留問題。一些政法機(jī)關(guān)為了案款提留，把權(quán)力和利益掛鉤，導(dǎo)致權(quán)力的不正當(dāng)行使。目前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，尤其是法院和公安機(jī)關(guān)，辦案多，辦案經(jīng)費(fèi)就多。

要點(diǎn)08 法院受案由“審查制”變“登記制”

決定提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問題有幾點(diǎn)，其中一個(gè)很大的問題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業(yè)、社會保障等問題?，F(xiàn)在決定規(guī)定有案必立，法院審案時(shí)間又有明確的規(guī)定，法官不會久拖不審，老百姓的權(quán)利就能夠得到及時(shí)的保護(hù)。

要點(diǎn)09 探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟

決定提出，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。公益訴訟針對的行為是損害“公共利益”，由于不會直接損害“私利”，在實(shí)踐中很多公益事件因?yàn)闆]有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是解決上述問題的可行之路。這項(xiàng)改革主要解決公益訴訟主體不明的問題，針對明確的公益事件，檢察機(jī)關(guān)若不提起訴訟就是失職。

要點(diǎn)10 堅(jiān)決懲治司法掮客行為

決定提出，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。司法掮客是一種權(quán)力尋租的表現(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，對于權(quán)力的應(yīng)用、分配的機(jī)制要有改革，對于權(quán)力要有監(jiān)督。

要點(diǎn)11 堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則

決定提出，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。習(xí)近平在決定說明中表示：“我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！@其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。”

要點(diǎn)12 探索省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理

決定提出，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，此舉主要是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法，凸顯了審計(jì)在治國中的重要性。審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管就是盡可能實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受同級政府的過多干預(yù)。如果審計(jì)機(jī)關(guān)的人權(quán)、財(cái)權(quán)不能相對獨(dú)立，受當(dāng)?shù)卣挠绊懢捅容^大。對于垂直管理之后，審計(jì)部門是否會權(quán)力過大的問題。劉劍文表示，審計(jì)部門也會受到其他部門的監(jiān)督，例如紀(jì)檢、人大等。審計(jì)實(shí)際是反腐敗中一個(gè)很重要的職能。

要點(diǎn)13 領(lǐng)導(dǎo)干部“不講法”要掉烏紗帽

決定提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

要點(diǎn)14 政法委必須長期堅(jiān)持

決定提出，政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持。

各級黨委政法委員會要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

要點(diǎn)15制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法

決定提出，制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。

‘榜樣的力量是無窮的’，新中國成立60多年來，全國涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，他們身上所體現(xiàn)出的強(qiáng)烈的典型性、先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代性，在社會上發(fā)揮了巨大的激勵和導(dǎo)向作用?！?/p>

要點(diǎn)16 一切違憲行為都必須糾正

堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

要點(diǎn)17 健全憲法解釋程序機(jī)制

完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。

要點(diǎn)18 立法涉重大體制須報(bào)黨中央決定

凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。

要點(diǎn)19 探索第三方起草法律法規(guī)草案

完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

要點(diǎn)20 健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

要點(diǎn)21 企業(yè)有權(quán)拒任何無法律依據(jù)的要求

國家保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無法律依據(jù)的要求。

要點(diǎn)22 推進(jìn)反腐敗國家立法

加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

要點(diǎn)23 賄賂犯罪不單單以財(cái)物為對象

完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。

要點(diǎn)24 大幅度提高環(huán)保違法成本

用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

要點(diǎn)25 依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

要點(diǎn)26 制定社區(qū)矯正法

加強(qiáng)社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法。

要點(diǎn)27 做到重大改革于法有據(jù)

實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

要點(diǎn)28 重大決策要進(jìn)行合法性審查

建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

要點(diǎn)29 積極推行政府法律顧問制度

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

要點(diǎn)30 理順城管執(zhí)法體制

理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

要點(diǎn)31 完善糾錯問責(zé)機(jī)制

完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

要點(diǎn)32 領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法釀冤案要追刑責(zé)

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

要點(diǎn)33 藐視法庭權(quán)威或構(gòu)成犯罪

完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

要點(diǎn)34 非因法定程序不得調(diào)離法官

建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

要點(diǎn)35 探索法院、檢察院行政和業(yè)務(wù)相分離

改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

要點(diǎn)36 最高法巡回法庭審理重大行政和民商事案件

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

要點(diǎn)37 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得干預(yù)辦案

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

要點(diǎn)38 實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

要點(diǎn)39 生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)

加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

要點(diǎn)40 司法人員被開除終身不得從事法律職業(yè)

對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

要點(diǎn)41 在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程

把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

要點(diǎn)42 保障合理合法訴求得到“好”結(jié)果

建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

要點(diǎn)43 重點(diǎn)治理危害食藥品安全的問題

依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理。

要點(diǎn)44 要選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)

抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

要點(diǎn)45 建立法官、檢察官等專業(yè)職務(wù)序列及工資制度

建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。

要點(diǎn)46 初任法官、檢察官一律在基層任職

建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

要點(diǎn)47 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律有敬畏之心

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

要點(diǎn)48 建立軍事法律顧問制度

建立軍事法律顧問制度，在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。

要點(diǎn)49 反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)

堅(jiān)持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。防范和反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

要點(diǎn)50 運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則

運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對“臺獨(dú)”。

五、人事變動

十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

全會審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，審議并通過中共中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。