第一篇：10年新農(nóng)村五項(xiàng)建設(shè)工作實(shí)施方案

2010年新農(nóng)村五項(xiàng)建設(shè)工作實(shí)施方

案

2010年新農(nóng)村五項(xiàng)建設(shè)工作實(shí)施方案

2010年是本市落實(shí)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)四年任務(wù)兩年完成目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是收尾之年。為完成工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善和提升本市農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)

到2010年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級(jí)民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；農(nóng)戶(hù)垃圾實(shí)行源頭分類(lèi)；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒(méi)有達(dá)到無(wú)害化要求的戶(hù)廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

2010年度建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》的總體任務(wù)，結(jié)合

任務(wù)完成情況，確定2010年任務(wù)。2010年，計(jì)劃新編900余個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個(gè)村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬(wàn)平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬(wàn)平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬(wàn)個(gè)，在160個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，為89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)配齊垃圾源頭分類(lèi)桶，為71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)，在66個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，改造戶(hù)廁萬(wàn)座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見(jiàn)附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣-2010年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出2010年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個(gè)別區(qū)縣實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過(guò)當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際

需求，確定了2010年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過(guò)區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶(hù)廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法》進(jìn)行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》進(jìn)行組織建設(shè)；垃圾源頭分類(lèi)依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無(wú)害化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行組織實(shí)施。

三、資金安排

總投資

根據(jù)2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，2010年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)67億元。其中規(guī)劃編制費(fèi)億元，工程建設(shè)費(fèi)61億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi)億元，管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)億元。

投資來(lái)源

2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過(guò)市政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用億元、街坊路硬化億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表億元、污水處理億元、垃圾處理億元、戶(hù)廁改造億元、公廁建設(shè)億元，綠化億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的1/3進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建

設(shè)資金后，仍有億元的資金缺口，區(qū)縣可按照的方式通過(guò)向銀行貸款進(jìn)行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進(jìn)行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項(xiàng)具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過(guò)程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門(mén)多、受益人口眾的特點(diǎn)。而且，今年的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事工程，這就要求市、區(qū)各級(jí)部門(mén)要千方百計(jì)、全力以赴的組織安排好此項(xiàng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

創(chuàng)新和完善組織管理體系，各區(qū)縣經(jīng)過(guò)調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)機(jī)制。2010年，各區(qū)縣、各部門(mén)要從建設(shè)世界城市、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，深化對(duì)新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。

創(chuàng)新和完善責(zé)任機(jī)制

市新農(nóng)辦會(huì)同市各相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核評(píng)估；郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，工程的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級(jí)重點(diǎn)工程管理要求，各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)

施單位要及時(shí)與市建委簽定陽(yáng)光工程責(zé)任書(shū)，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工組織管理。

創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批和農(nóng)民參與機(jī)制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目列為本區(qū)縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，納入政府審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機(jī)制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是創(chuàng)新和完善臺(tái)帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會(huì)同區(qū)縣各相關(guān)部門(mén)制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施方案和任務(wù)臺(tái)

賬，明確本年度擬實(shí)施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。并于2010年3月15日前，將本區(qū)縣2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實(shí)施方案及任務(wù)臺(tái)賬報(bào)市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門(mén)檢查評(píng)估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報(bào)告和月通報(bào)制度。為掌握各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專(zhuān)人從2010年3月份開(kāi)始，每月25日向市新農(nóng)辦上報(bào)本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)，將項(xiàng)目組織實(shí)施中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及出現(xiàn)的問(wèn)題一并上報(bào)。市新農(nóng)辦從2010年3月底開(kāi)始根據(jù)區(qū)縣進(jìn)度每月以《新農(nóng)村簡(jiǎn)報(bào)》的形式進(jìn)行通報(bào)。

三是創(chuàng)新和完善檢查評(píng)估制度。市新農(nóng)辦會(huì)同市各相關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過(guò)定期與不定期相結(jié)

合、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對(duì)措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵(lì)；對(duì)工程組織推進(jìn)過(guò)程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣示范；對(duì)措施不力，工程進(jìn)度緩慢的單位要督促整改。計(jì)劃于2010年7月和10月份別組織一次“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評(píng)估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

創(chuàng)新和完善資金保障機(jī)制

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補(bǔ)助資金屬于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，并根據(jù)財(cái)力情況對(duì)缺口資金進(jìn)行貸款融資，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

創(chuàng)新和完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，郊區(qū)1700個(gè)村莊完成了新農(nóng)村

“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，2010年，還將有1400余個(gè)村莊實(shí)施“五項(xiàng)”工程，到2010年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保證設(shè)施有人管、運(yùn)行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專(zhuān)業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)水平。

2010年北京市新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)北京農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)，2010年繼續(xù)在北京郊區(qū)實(shí)施“讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程建設(shè)。按照1 2 下一頁(yè)

第二篇：2010年新農(nóng)村五項(xiàng)建設(shè)工作實(shí)施方案

2010年是本市落實(shí)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-2012年)》，實(shí)現(xiàn)四年任務(wù)兩年完成目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是收尾之年。為完成工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善和提升本市農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、市委十屆七次

全會(huì)及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

到2010年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級(jí)民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；農(nóng)戶(hù)垃圾實(shí)行源頭分類(lèi)；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒(méi)有達(dá)到無(wú)害化要求的戶(hù)廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)2010建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-2012年)》的總體任務(wù)，結(jié)合任務(wù)完成情況，確定2010年任務(wù)。2010年，計(jì)劃新編900余個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個(gè)村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬(wàn)平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬(wàn)平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬(wàn)個(gè)，在160個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，為89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)配齊垃圾源頭分類(lèi)桶(袋)，為71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)，在66個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，改造戶(hù)廁19.3萬(wàn)座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見(jiàn)附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-2012年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣-2010年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出2010年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個(gè)別區(qū)縣實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過(guò)當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際需求，確定了2010年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔〕8號(hào))附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過(guò)區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶(hù)廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-2012年)》中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔〕7號(hào))進(jìn)行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔〕97號(hào))進(jìn)行組織建設(shè)；垃圾源頭分類(lèi)依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無(wú)害化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行組織實(shí)施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，2010年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)67億元。其中規(guī)劃編制費(fèi)1.1億元，工程建設(shè)費(fèi)61億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi)1.8億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的3%計(jì)提)，管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)3.1億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的0.1%計(jì)提，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的5%計(jì)提)。

(二)投資來(lái)源

2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過(guò)市政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶(hù)廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的1/3進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金25.2億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照的方

第三篇：2010年北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)實(shí)施方案

2010年北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”

建設(shè)實(shí)施方案

2010年是本市落實(shí)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009年-2012年)》，實(shí)現(xiàn)四年任務(wù)兩年完成目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是收尾之年。為完成工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善和提升本市農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

到2010年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級(jí)民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；農(nóng)戶(hù)垃圾實(shí)行源頭分類(lèi)；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒(méi)有達(dá)到無(wú)害化要求的戶(hù)廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)2010建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009-2012年)》的總體任務(wù)，結(jié)合2009年任務(wù)完成情況，確定2010年任務(wù)。2010年，計(jì)劃新編900余個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個(gè)村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬(wàn)平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬(wàn)平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬(wàn)個(gè)，在160個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，為89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)配齊垃圾源頭分類(lèi)桶(袋)，為71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)，在66個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，改造戶(hù)廁19.3萬(wàn)座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見(jiàn)附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009-2012年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣2009-2010年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣2009年工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出2010年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個(gè)別區(qū)縣2009年實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過(guò)當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際需求，確定了2010年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔2008〕8號(hào))附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過(guò)區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶(hù)廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009年-2012年)》中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔2009〕7號(hào))進(jìn)行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔2009〕97號(hào))進(jìn)行組織建設(shè)；垃圾源頭分類(lèi)依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無(wú)害化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行組織實(shí)施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，2010年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)67億元。其中規(guī)劃編制費(fèi)1.1億元，工程建設(shè)費(fèi)61億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi) 1.8億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的3%計(jì)提)，管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)3.1億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的0.1%計(jì)提，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的5%計(jì)提)。

(二)投資來(lái)源

2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過(guò)市政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶(hù)一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶(hù)廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的1/3進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金25.2億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照2009年的方式通過(guò)向銀行貸款進(jìn)行解決，貸款本息可在以后的轉(zhuǎn)移支付資金中進(jìn)行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項(xiàng)具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過(guò)程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門(mén)多、受益人口眾的特點(diǎn)。而且，今年的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事工程，這就要求市、區(qū)各級(jí)部門(mén)要千方百計(jì)、全力以赴的組織安排好此項(xiàng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

2009年，各區(qū)縣經(jīng)過(guò)調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)機(jī)制。2010年，各區(qū)縣、各部門(mén)要從建設(shè)世界城市、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，深化對(duì)新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。

(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機(jī)制

市新農(nóng)辦會(huì)同市各相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核評(píng)估；郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，工程的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級(jí)重點(diǎn)工程管理要求，各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施單位(區(qū)縣相關(guān)部門(mén))要及時(shí)與市建委簽定陽(yáng)光工程責(zé)任書(shū)，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批和農(nóng)民參與機(jī)制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目列為本區(qū)縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，納入政府審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機(jī)制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是創(chuàng)新和完善臺(tái)帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會(huì)同區(qū)縣各相關(guān)部門(mén)制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施方案和任務(wù)臺(tái)賬，明確本擬實(shí)施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。并于2010年3月15日前，將本區(qū)縣2010年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實(shí)施方案及任務(wù)臺(tái)賬報(bào)市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門(mén)檢查評(píng)估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報(bào)告和月通報(bào)制度。為掌握各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專(zhuān)人從2010年3月份開(kāi)始，每月25日向市新農(nóng)辦上報(bào)本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)，將項(xiàng)目組織實(shí)施中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及出現(xiàn)的問(wèn)題一并上報(bào)。市新農(nóng)辦從2010年3月底開(kāi)始根據(jù)區(qū)縣進(jìn)度每月以《新農(nóng)村簡(jiǎn)報(bào)(特刊)》的形式進(jìn)行通報(bào)。

三是創(chuàng)新和完善檢查評(píng)估制度。市新農(nóng)辦會(huì)同市各相關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過(guò)定期與不定期相結(jié)合、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對(duì)措施有力，工程又好又快的區(qū) 縣予以表彰鼓勵(lì)；對(duì)工程組織推進(jìn)過(guò)程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣示范；對(duì)措施不力，工程進(jìn)度緩慢的單位要督促整改。計(jì)劃于2010年7月和10月份別組織一次“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評(píng)估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機(jī)制

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補(bǔ)助資金屬于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，并根據(jù)財(cái)力情況對(duì)缺口資金進(jìn)行貸款融資，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

(六)創(chuàng)新和完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

2009年，郊區(qū)1700個(gè)村莊完成了新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，2010年，還將有1400余個(gè)村莊實(shí)施“五項(xiàng)”工程，到2010年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保證設(shè)施有人管、運(yùn)行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專(zhuān)業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)水平。

2010年北京市新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)北京農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)，2010年繼續(xù)在北京郊區(qū)實(shí)施“讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三起來(lái)”)工程建設(shè)。按照市委市政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，以及科學(xué)有序地安排新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)的要求，確?！叭饋?lái)”工程順利實(shí)施并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村為目標(biāo)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快資源要素向農(nóng)村配置，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村、新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)以及與之相配套的管理和服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)原則

(一)規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按規(guī)劃安排建設(shè)項(xiàng)目。在工程推進(jìn)中，根據(jù)技術(shù)成熟程度、資源稟賦和農(nóng)民需求以及村莊的自身特點(diǎn)，因地制宜，有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約、環(huán)保、安全建設(shè)。

(二)兩級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)創(chuàng)新?！叭饋?lái)”工程建設(shè)實(shí)行市區(qū)(縣)兩級(jí)統(tǒng)籌：市新農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作；區(qū)縣政府是本區(qū)縣實(shí)施工程建設(shè)的主體，在確保完成市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可自主選擇符合建設(shè)方向且本地農(nóng)民歡迎的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)區(qū)縣創(chuàng)新且具有推廣意義的項(xiàng)目、技術(shù)與模式市級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)郊區(qū)農(nóng)民需求將其充實(shí)進(jìn)“三起來(lái)”工程。

(三)調(diào)動(dòng)主體，惠及農(nóng)民。尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民責(zé)任意識(shí)，各項(xiàng)工程的實(shí)施要制定相應(yīng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)、務(wù)工機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工資性收入，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

(四)建管并舉，完善機(jī)制?！叭饋?lái)”工程建設(shè)要突出實(shí)效，建管同步，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在工程建成后，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，明確管理主體，確立管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，促進(jìn)政府投資效益的最大化，促進(jìn)“三起來(lái)”工程可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

2010年“三起來(lái)”工程建設(shè)，主要以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)氣化技術(shù)創(chuàng)新、管理維護(hù)和配套服務(wù)，年底前將現(xiàn)有“兩氣”工程存在的問(wèn)題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；以農(nóng)宅改造和建設(shè)、公共浴室建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能環(huán)保新材料在農(nóng)村的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；以治理養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)雨洪利用工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源綜合利用模式，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的宜居指數(shù)；以加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高政府資金使用效率為重點(diǎn)，大力推進(jìn)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)“亮起來(lái)”工程

更換戶(hù)用節(jié)能燈765.5萬(wàn)只；更換村內(nèi)公共場(chǎng)所節(jié)能燈11680只；更換村內(nèi)節(jié)能路燈45411盞；安裝太陽(yáng)能燈9700盞，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽(yáng)能燈，主要以改造更換節(jié)能路燈為主。

(二)“暖起來(lái)”工程

建設(shè)太陽(yáng)能公共浴室133處(未含市發(fā)改委待批項(xiàng)目200處)；對(duì)16900戶(hù)農(nóng)民既有住房進(jìn)行墻體保溫改造，對(duì)4160戶(hù)農(nóng)民新建住房進(jìn)行示范建設(shè)，開(kāi)展多種節(jié)能技術(shù)綜合利用；建設(shè)800戶(hù)地?zé)岵膳痉豆こ獭?/p>

(三)“循環(huán)起來(lái)”工程

科學(xué)利用成熟技術(shù)，以“一站多村、聯(lián)村供氣”的方式發(fā)展大中型沼氣站8處，大型生物質(zhì)氣化站8處，對(duì)2009年以前建設(shè)的“兩氣”工程進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)改造，解決焦油污染問(wèn)題，完善服務(wù)體制，提高設(shè)備完好率和供氣效率；新建生物質(zhì)燃料成型加工廠3個(gè)；示范推廣自動(dòng)跟蹤聚光太陽(yáng)灶100臺(tái)；推廣戶(hù)用沼氣500戶(hù)；建設(shè)雨洪利用工程150處；開(kāi)展糞污治理工程和有機(jī)肥廠建設(shè)140處。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃(2009年-2012年)》中的《北京市新農(nóng)村“亮起來(lái)、暖起來(lái)、循環(huán)起來(lái)”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《關(guān)于北京農(nóng)村“兩氣”工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

六、保障措施

為確保“三起來(lái)”工程的順利實(shí)施，各級(jí)政府部門(mén)要按照市委市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，采取有效措施，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，使郊區(qū)“三起來(lái)”工程建設(shè)取得實(shí)效。

(一)完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制，市級(jí)成立“三起來(lái)”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三起來(lái)”工程建設(shè)工作。區(qū)縣政府也要完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。

市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全市“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的總體協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市科委、市市政管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等市相關(guān)部門(mén)要相互配合，進(jìn)一步完善信息溝通、資源共享、聯(lián)合檢查等工作制度，按照部門(mén)職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)估考核等方面做好銜接，形成工作合力。

區(qū)縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，要以工程規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，就計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)措施、實(shí)施進(jìn)度、完成任務(wù)時(shí)間及相應(yīng)配套政策進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)編制計(jì)劃，明確任務(wù)

各區(qū)縣新農(nóng)辦要按本實(shí)施方案要求，編制本區(qū)縣2010年“三起來(lái)”工程建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)臺(tái)賬，明確本擬實(shí)施名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。各區(qū)縣在確保完成市政府規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加自主建設(shè)內(nèi)容，并于3月15日前將本區(qū)縣實(shí)施方案及任務(wù)臺(tái)賬上報(bào)到市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門(mén)檢查評(píng)估本“三起來(lái)”工作的依據(jù)。

(三)簡(jiǎn)化程序，農(nóng)民參與

2010年“三起來(lái)”工程建設(shè)項(xiàng)目的審批全部下放到區(qū)縣政府，特殊審批要求的除外。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門(mén)，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時(shí)間，建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，提高工作效率。凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列入市對(duì)區(qū)縣考核的重要內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)落實(shí)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用

按照09年市區(qū)財(cái)政體制改革方案，2010年“三起來(lái)”資金繼續(xù)從三個(gè)渠道保障：一是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，今年繼續(xù)安排48581萬(wàn)元，其中：新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金(市農(nóng)委)44581萬(wàn)元，雨洪利用工程資金(市水務(wù)局)4000萬(wàn)元，這部分資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是市相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)縣根據(jù)市 相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行申報(bào)。三是“三起來(lái)”工程維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及各區(qū)縣自主安排的項(xiàng)目，由區(qū)縣財(cái)政自行統(tǒng)籌。各區(qū)縣要設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，確保資金落實(shí)到位。

(五)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管

按照月例會(huì)、月調(diào)度的工作機(jī)制，繼續(xù)對(duì)“三起來(lái)”工程進(jìn)行督導(dǎo)。一是繼續(xù)執(zhí)行檢查通報(bào)制度。各區(qū)縣要選定專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的任務(wù)落實(shí)和統(tǒng)計(jì)工作，從2010年3月份開(kāi)始，每月25日前向市新農(nóng)辦上報(bào)當(dāng)月“三起來(lái)”工程建設(shè)進(jìn)展情況，市新農(nóng)辦每月對(duì)各區(qū)縣工程進(jìn)展情況全市進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢、措施不力的區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行評(píng)估制度。2010年7月和10月份，市新農(nóng)辦分別組織一次“三起來(lái)”工程檢查評(píng)估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)資金審計(jì)。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，按建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)“三起來(lái)”工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

(六)完善機(jī)制，建管同步

各區(qū)縣要在“三起來(lái)”工程建設(shè)的同時(shí)，建立和完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。工程建設(shè)完成后，要及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，要根據(jù)工程運(yùn)行要求，建立完善服務(wù)體系，健全管護(hù)制度，建立專(zhuān)兼職管護(hù)隊(duì)伍。市相關(guān)部門(mén)要按照各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助各區(qū)縣搞好專(zhuān)業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)人員技能和素質(zhì)，提高管護(hù)水平。

第四篇：關(guān)于2010年新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案

關(guān)于2010年新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案

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后發(fā)[2010]51號(hào)

關(guān)于2010年新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)建設(shè)村：

為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特制定如下實(shí)施方案。一目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2010年，繼續(xù)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，并突出三個(gè)重點(diǎn)：

（一）加大“一村一品”和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)力度。繼續(xù)結(jié)合推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等，培植壯大專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和新農(nóng)民培育步伐等，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)50%以上的新農(nóng)村建設(shè)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，使點(diǎn)上農(nóng)民增收走在全市前列。

（二）抓好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化工程建設(shè)。著力解決村點(diǎn)改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境，普及沼氣，有線電視、大陽(yáng)能熱水器，電話和寬帶網(wǎng)“六改四普及”問(wèn)題。同時(shí)搞好村點(diǎn)庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無(wú)害化處理“三綠一處理”建設(shè)。突出抓好改廁、村拆舊建新宅基地增減掛鉤合理流轉(zhuǎn)、沼氣建設(shè)、植樹(shù)綠化、垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理等難點(diǎn)部位。上述各項(xiàng)工作要有重點(diǎn)、有階段、有步驟地平衡推進(jìn)，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（三）創(chuàng)新機(jī)制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

推廣村點(diǎn)“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善農(nóng)民理事會(huì)功能；加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度；積極開(kāi)展“三培兩帶兩服務(wù)”工作；組織實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。從而建成以和諧文化為主軸，以創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、道德文化、群眾文化和法制文化為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、功能較齊全、社會(huì)治安良好的農(nóng)村新社區(qū)。

二、資金籌措和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)支持的方式，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌、農(nóng)民籌資、單位幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)的渠道籌集資金。

（一）直接統(tǒng)籌。保財(cái)政支持配套資金每個(gè)村點(diǎn)達(dá)到14萬(wàn)元。

（二）銜接統(tǒng)籌。繼續(xù)銜接統(tǒng)籌省直各有市下達(dá)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金支持配套。包括省安排村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，安排農(nóng)村危房改造資金，省林業(yè)廳造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金，水利建設(shè)資金，土地治理資金，“一村一品”專(zhuān)項(xiàng)資金。這些資金仍按原使用渠道和管理方式進(jìn)行，不按村點(diǎn)個(gè)數(shù)平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排。鎮(zhèn)新村辦和相關(guān)單位要積極爭(zhēng)取，銜接好各統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，用于新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。

（三）籌資投勞。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，采取村點(diǎn)農(nóng)民籌資與投勞相結(jié)合的方式，各村點(diǎn)理事會(huì)要帶領(lǐng)農(nóng)民積極投資投籌，力爭(zhēng)農(nóng)民用于公共建設(shè)的籌資和投勞（按60元/勞日計(jì)）達(dá)到村點(diǎn)公共建設(shè)投資的50%以上。

（四）社會(huì)支持。繼續(xù)采取幫扶和捐贈(zèng)措施，景市領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，為每個(gè)村點(diǎn)安排一到兩個(gè)幫扶單位；繼續(xù)開(kāi)展“回報(bào)鄉(xiāng)親，共建新農(nóng)村”捐贈(zèng)活動(dòng)，所有捐贈(zèng)款全部用于村點(diǎn)建設(shè)。

三、推進(jìn)方式和基本措施

（一）制定實(shí)施方案。各村委會(huì)建設(shè)點(diǎn)都要根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定周密、具體、操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，并充分利用各種媒體，大張旗鼓地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)施方案要貫徹“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)工作方式和方法，并要明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，劃分工作階段，完善配套措施，使之成為科學(xué)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃。各新聞媒體要深入農(nóng)村，深入群眾，深入村點(diǎn)建設(shè)工作，把宣傳報(bào)道好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作作為自己的工作職責(zé)，特別要策劃推介村點(diǎn)建設(shè)中的鮮活經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化來(lái)激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界積極支持參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村點(diǎn)整治建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要盡快組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍深入鄉(xiāng)村，盡快完成村點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)。編制整治建設(shè)規(guī)劃要始終堅(jiān)持因地制宜、注重生態(tài)、適度超前、功能齊全、彰顯個(gè)性、注重節(jié)儉的原則。同時(shí)動(dòng)員組織農(nóng)民參與規(guī)劃，充分聽(tīng)取民意，有效集中民智。依據(jù)整治建設(shè)規(guī)劃，村點(diǎn)農(nóng)民理事會(huì)要組織農(nóng)民群眾討論，確定村點(diǎn)內(nèi)“六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)計(jì)劃，明確建哪些項(xiàng)目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實(shí)施宅基地合理流轉(zhuǎn)等具體事項(xiàng)。要注重堅(jiān)持鄉(xiāng)村道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并把行政村所在地通新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的進(jìn)村道路納入交通部門(mén)的農(nóng)村公路范疇統(tǒng)計(jì)和管理。要針對(duì)前幾年試點(diǎn)中出現(xiàn)的村內(nèi)水泥打得過(guò)寬過(guò)厚，而綠化種樹(shù)較為薄弱的偏差，在規(guī)劃和實(shí)施中突出重點(diǎn)抓好村內(nèi)綠化工作。駐點(diǎn)干部、鄉(xiāng)村干部要會(huì)同村點(diǎn)農(nóng)民，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求和村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并尊重農(nóng)民意愿把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶(hù)，要因勢(shì)利導(dǎo)，在符合條件的地方把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建起來(lái)。

（三）精心組織實(shí)施。在發(fā)展“一村一品”和產(chǎn)業(yè)化上，要給予大力支持；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)農(nóng)民文化科技知識(shí)的培訓(xùn)力度；要扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)富民、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的目標(biāo)。在村莊清潔綠化工程建設(shè)上，要繼續(xù)按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴(yán)格農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理操作標(biāo)準(zhǔn)，做到廚余垃圾漚肥、可利用垃圾回收、廢舊電池封存、建筑垃圾鋪路填坑、其它垃圾焚燒或集中無(wú)害處理，堅(jiān)決杜絕對(duì)農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收便簡(jiǎn)單填埋或簡(jiǎn)單焚燒的錯(cuò)誤做法；對(duì)“六改四普及”中的其它建設(shè)項(xiàng)目，也要根據(jù)籌資情況，因地制宜地明確恰當(dāng)?shù)姆龀謽?biāo)準(zhǔn)，普及電話（手機(jī)）的同時(shí)要注重配套建設(shè)寬帶網(wǎng)，并安排適量資金給予支持，從而使村點(diǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村等目標(biāo)。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上，要建立村級(jí)兩委牽頭、農(nóng)民理事會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要在黨委、政府的協(xié)調(diào)下相互配合，從政策制定、項(xiàng)目安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上形成合力。同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士，通過(guò)各種方式參與到農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

（四）嚴(yán)格資金管理。要切實(shí)把籌集落實(shí)好村點(diǎn)建設(shè)資金擺在突出位置，千方百計(jì)解決好資金問(wèn)題，早做安排，不留缺口，尤其不得弄虛作假、空頭承諾、濫竽充數(shù)。要認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)資金管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格撥款、進(jìn)賬、出庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保做到專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)戶(hù)資金要撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬單位，不準(zhǔn)從專(zhuān)戶(hù)直接撥付到行政村或村點(diǎn)；要加強(qiáng)資金分配使用管理，堅(jiān)決杜絕有章不循、惡意違規(guī)的行為。在分配村點(diǎn)補(bǔ)助資金時(shí)，不準(zhǔn)在規(guī)定的鋪底資金內(nèi)對(duì)村點(diǎn)進(jìn)行調(diào)劑安排，以確保各村點(diǎn)的最低補(bǔ)助額度。要進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)，不準(zhǔn)在專(zhuān)戶(hù)中列支工作經(jīng)費(fèi)和其他與村點(diǎn)建設(shè)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要切實(shí)規(guī)范報(bào)賬制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主體，建立健全村級(jí)專(zhuān)戶(hù)撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬和村級(jí)臺(tái)賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶(hù)賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。要進(jìn)一步加大資金督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析資金運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化，查找資金管理中存在的漏洞和問(wèn)題，及時(shí)糾偏整改，確保資金安全、高效、健康運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。要實(shí)行幫扶三到位：一是把新農(nóng)村建設(shè)工作與鍛煉培養(yǎng)干部結(jié)合到位。精心挑選一批擬提拔干部和年輕后備干部，駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，形成村點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制。二是把新農(nóng)村建設(shè)工作與發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)結(jié)合到位。每個(gè)部門(mén)單位都要在所幫扶的村點(diǎn)辦一至二件拓展職能優(yōu)勢(shì)的好事、實(shí)事，并把它作為可推廣的典型，用于指導(dǎo)面上的工作。尤其是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)、扶貧、一村一品、改水、改路、改廁、綠化、垃圾處理工作的部門(mén)，更要組織專(zhuān)門(mén)力量深入村點(diǎn)一線進(jìn)行技術(shù)幫扶。三是把機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部下村、社會(huì)支持資金到村與農(nóng)民建設(shè)熱情高漲結(jié)合到位。使各種力量緊密匯合，形成整體，推動(dòng)村點(diǎn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化大村建設(shè)措施，加快大村推進(jìn)進(jìn)程，對(duì)于300戶(hù)以下的大村，盡可能實(shí)行一次性布點(diǎn)、一次性規(guī)劃、一次性建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)大村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和資源調(diào)度，做到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛大村，優(yōu)勢(shì)部門(mén)幫大村，骨干企業(yè)扶大村，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)大村。對(duì)于自然村數(shù)較少的行政村，要參照大村建設(shè)模式，實(shí)行整村推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的工作職責(zé)。要注重總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)工作中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，在面上積極宣傳推廣；要經(jīng)常掌握新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作；特別要及時(shí)糾正新農(nóng)村建設(shè)工作中的各種偏差，切實(shí)杜絕超出農(nóng)民承受能力、違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令、政府包辦代替搞形式主義、不實(shí)事求是做表面文章等不良傾向。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作，要逐步解決包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)在內(nèi)的全面發(fā)展問(wèn)題。抓點(diǎn)的工作告一段落并不等于點(diǎn)上新農(nóng)村建設(shè)工作的完結(jié)。在今后的工作中，要繼續(xù)圍繞“五新一好”目標(biāo)，切實(shí)搞好村點(diǎn)的成效鞏固和其它各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)不斷地向縱深推進(jìn)。

2010年4月26日

主題詞：新農(nóng)村 建設(shè) 實(shí)施方案 后港鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年4月26日印發(fā)

第五篇：2022年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案

2022年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，高品質(zhì)做美鄉(xiāng)村環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、空出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的工作布局和“十個(gè)一”“八個(gè)有”工作要求，深入推進(jìn)村莊整治建設(shè)、“整潔庭院”整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)、“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)五大專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，精益求精做美鄉(xiāng)村，努力提升功能品質(zhì)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)創(chuàng)新富裕美麗幸福和諧勤廉XX提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)村莊整治建設(shè)

以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)等宜居村莊，突出“七整一管護(hù)”、“十個(gè)一”、“八個(gè)有”重點(diǎn)內(nèi)容，完成X個(gè)省級(jí)村點(diǎn)和X個(gè)自建村點(diǎn)的整治建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)照“一圖、一審、一文、一廁、一水、一查”重點(diǎn)內(nèi)容，按照先規(guī)劃后建設(shè)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，著力完善村內(nèi)道路、戶(hù)廁、供水、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局村莊防汛、消防、應(yīng)急避難、停車(chē)場(chǎng)等公共安全設(shè)施，因村制宜建設(shè)農(nóng)村生活垃圾污水治理、應(yīng)急廣播、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、村民活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，提升村莊功能品質(zhì)。

2.改善人居環(huán)境。對(duì)照“一網(wǎng)、一治”重點(diǎn)內(nèi)容，突出抓好村內(nèi)排水溝渠、河塘、搭靠“三房”（違章房、危舊房、廢棄空心房）等方面環(huán)境治理，全面清理亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，消除黑臭水體，通過(guò)植樹(shù)、栽花、種菜等方式綠化村莊和庭院。鼓勵(lì)有條件的村莊建設(shè)小微公園、公共綠地、無(wú)障礙環(huán)境，開(kāi)展電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點(diǎn)。

3.健全日常管護(hù)。對(duì)照“一管、一護(hù)”重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步完善符合村莊實(shí)際、村民積極參與、長(zhǎng)期實(shí)用管用的管護(hù)模式，強(qiáng)化村莊環(huán)境日常管護(hù)，推動(dòng)村莊處處美、時(shí)時(shí)美，維持“新村新貌”。

（二）全域整治農(nóng)戶(hù)庭院

突出“兩清兩整一美化”，全域推開(kāi)“整潔庭院”整治，改善村內(nèi)庭院內(nèi)外、房前屋后微環(huán)境，提高農(nóng)民居住品質(zhì)。

1.全面整治農(nóng)戶(hù)庭院。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織村民全面開(kāi)展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治。建立部門(mén)合力聯(lián)動(dòng)、群眾齊心行動(dòng)、定期評(píng)估核驗(yàn)、評(píng)星授牌激勵(lì)的工作機(jī)制，并通過(guò)管護(hù)支持、結(jié)對(duì)幫扶、志愿活動(dòng)等，保障“門(mén)前三包”責(zé)任有效落實(shí)，推動(dòng)80%左右的農(nóng)戶(hù)庭院實(shí)現(xiàn)“兩清兩整”，部分達(dá)到“美化”要求。

2.打造整潔庭院村落。把整治庭院作為村莊整治建設(shè)、美麗宜居示范創(chuàng)建和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的基礎(chǔ)性工作，聚焦美麗宜居村莊、美麗活力村莊等，結(jié)合村莊清潔行動(dòng)，分類(lèi)施策、整村推進(jìn)，打造一批全域庭院整潔的村落。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)美麗宜居示范

深入開(kāi)展美麗宜居示范縣和美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、美麗宜居庭院創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)增效。

1.鞏固提升美麗宜居示范縣。聚焦“1+8”重點(diǎn)任務(wù)（即突出抓好縣域農(nóng)戶(hù)庭院整治，高質(zhì)量完成“八帶頭”重點(diǎn)任務(wù)），鞏固提升首批美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果，確保美麗宜居示范縣始終在全市范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)帶頭，精益求精做美鄉(xiāng)村。

2.創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。緊盯“2+6”工作要求（即抓好村莊整治建設(shè)、農(nóng)戶(hù)庭院整治兩項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)合理、村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元六個(gè)效果，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由“局部美”轉(zhuǎn)向“全域美”），創(chuàng)建2個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.打造美麗宜居示范村莊。對(duì)照“十個(gè)一”“八個(gè)有”和“五優(yōu)”要求，鞏固提升已有美麗宜居示范村莊，創(chuàng)建10個(gè)美麗宜居村莊，提升村莊品質(zhì)和品位。

4.建設(shè)美麗宜居示范帶。科學(xué)規(guī)劃，合理布局美麗宜居村莊，對(duì)照“五美”要求創(chuàng)建XXX個(gè)美麗宜居庭院，沿線連片再建或提升2條美麗宜居示范帶。

（四）深化村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)

堅(jiān)持建管用并重，突出系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、群眾共同發(fā)力的共管工作格局。

1.落實(shí)落細(xì)“五定包干”管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持因地因村制宜，及時(shí)更新管護(hù)范圍、優(yōu)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善分級(jí)包干機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)所有宜居村莊建成務(wù)實(shí)管用、持久有效的管護(hù)模式。鼓勵(lì)支持有條件的地方采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，進(jìn)一步豐富長(zhǎng)效管護(hù)模式。

2.全面推廣應(yīng)用“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)。全面規(guī)范建成“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，推行平臺(tái)二維碼張貼在農(nóng)戶(hù)“門(mén)前三包”責(zé)任牌，全面提升社會(huì)公眾對(duì)平臺(tái)的關(guān)注量和使用率。建立健全平臺(tái)問(wèn)題受理、日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)維考核等工作機(jī)制，確保建成的平臺(tái)均能有效安全運(yùn)行，全縣所有宜居村莊均納入平臺(tái)監(jiān)管，基本形成省市縣三級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局。

3.加強(qiáng)工作推進(jìn)監(jiān)督。積極推行示范帶動(dòng)、掛牌推動(dòng)、暗訪促動(dòng)、獎(jiǎng)懲攪動(dòng)等方式，探索創(chuàng)新實(shí)用管用的監(jiān)督舉措，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)將管護(hù)力度不足、管護(hù)效果常年靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，推動(dòng)管護(hù)工作要求全面落實(shí)。

（五）大力開(kāi)展聯(lián)動(dòng)建設(shè)

積極培育“四證”齊全、“四帶動(dòng)”有力、“五品”凸顯的休閑鄉(xiāng)村民宿，聯(lián)動(dòng)建設(shè)一批美麗活力鄉(xiāng)村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村添人氣、增活力、發(fā)展可持續(xù)。

1.鞏固提升“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣創(chuàng)建成果。按照“第一年立標(biāo)桿、打基礎(chǔ)，第二年促規(guī)范、抓提升，后三年縱深推、出成效”的路徑，全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)扶持政策，推動(dòng)全縣休閑鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“四帶動(dòng)”效應(yīng)。

2.創(chuàng)建星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿。加大激勵(lì)扶持政策的宣傳，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)辦休閑鄉(xiāng)村民宿。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極創(chuàng)建第二批星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿。

3.培訓(xùn)休閑鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員。積極參加省、市組織開(kāi)展的休閑鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員培訓(xùn)，自行組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和行業(yè)管理服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)

為確保工作有序有力有效推進(jìn)，省市繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，年中將開(kāi)展一次全面督查，年終開(kāi)展全面考核?？h里繼續(xù)實(shí)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)幫扶、社會(huì)幫建的工作機(jī)制，重點(diǎn)打造10個(gè)全域美麗示范村莊，安排縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)同志掛點(diǎn)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1個(gè)示范村莊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步錨定目標(biāo)、強(qiáng)化舉措，切實(shí)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查等工作，推進(jìn)新農(nóng)村高質(zhì)量建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金保障

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，每個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5:2:3比例預(yù)算安排，即省15萬(wàn)元、市6萬(wàn)元、縣9萬(wàn)元；自建村點(diǎn)按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政1:2:2比例預(yù)算安排，即市6萬(wàn)元、縣12萬(wàn)元、鄉(xiāng)12萬(wàn)元。每個(gè)行政村長(zhǎng)效管護(hù)補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，按照省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政1:1:2:1比例預(yù)算安排，即省1萬(wàn)元、市1萬(wàn)元、縣2萬(wàn)元、鄉(xiāng)1萬(wàn)元。要通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取地方政府債券、引導(dǎo)金融工商和社會(huì)資本參與、鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢捐助等措施，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，保障各類(lèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。同時(shí)，積極開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技能培訓(xùn)、選派技術(shù)人員駐村指導(dǎo)、開(kāi)展志愿服務(wù)等活動(dòng)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)工作質(zhì)效。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省級(jí)編制的村容村貌提升導(dǎo)則，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的要求，鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接小型工程項(xiàng)目的施工與管護(hù)。村莊整治建設(shè)布點(diǎn)始終堅(jiān)持“五個(gè)不搞”原則，重點(diǎn)選擇部分人口聚集的中心村、大村和連片推進(jìn)區(qū)域，進(jìn)行村莊功能品質(zhì)提升。要結(jié)合村莊整治建設(shè)，積極保護(hù)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色民居、遺產(chǎn)遺跡、古樹(shù)名木，統(tǒng)籌支持“十個(gè)一”“八個(gè)有”示范村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、紅色名村、退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁村、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)的建設(shè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

認(rèn)真落實(shí)省、市既定的措施要求，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收，確保每個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居品質(zhì)、鄉(xiāng)土文化、綠色生態(tài)和田園風(fēng)光，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。完善資金使用管理辦法，把準(zhǔn)資金使用范疇，確保各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助全部用于新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，主動(dòng)公開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)資金分配政策、分配結(jié)果、管理辦法、績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，在鄉(xiāng)村顯要位置及時(shí)公示村點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措、使用等情況。同時(shí)嚴(yán)格資金使用管理，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，決不能因新農(nóng)村建設(shè)加重村集體債務(wù)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民參與

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部深入村點(diǎn)，充分了解群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的急難愁盼問(wèn)題，尊重群眾意愿，盡力而為、量力而行的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，不得脫離實(shí)際、大拆大建，破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)作用，推動(dòng)群眾廣泛參與新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。充分利用各種渠道、媒體，宣傳群眾支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)事跡和典型成效，激發(fā)全社會(huì)參與熱情，鞏固共建共治共享美麗鄉(xiāng)村格局。