第一篇：做好人民調(diào)解工作 牢筑基層維穩(wěn)防線

做好人民調(diào)解工作 牢筑基層維穩(wěn)防線

直屬司法所 藍(lán)雄劍

作為基層司法行政部門，如何發(fā)揮好人民調(diào)解在基層維穩(wěn)工作中的“第一道防線”作用，夯實社會穩(wěn)定的根基，是現(xiàn)階段面臨的一項艱巨任務(wù)。近兩年來，縣司法局立足縣情實際，不斷創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作方法，積極推進基層矛盾糾紛化解，及時有效調(diào)處化解各類矛盾糾紛，為促進維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。以東華街道為例，今年截止到4月份，調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛192起，調(diào)解成功率達100%，并切實監(jiān)督履行到位，沒有發(fā)生一起集體上訪事件，信訪總量同比下降31.25%，沒有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

一、人民調(diào)解對減少信訪案件的作用

隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型步伐的加快，難免地會經(jīng)常觸及老百姓內(nèi)部深層次的利益問題，從而引發(fā)各類矛盾。僅我縣東華街道去年一年由于征地拆遷所引發(fā)的糾紛就達到263件，但在我縣司法局基層司法所和村級人民調(diào)解組織的共同努力下，這兩百多件征地糾紛案件全部調(diào)處成功，協(xié)議履行率也達到了100%。由征地拆遷引發(fā)的信訪案件近兩年來的發(fā)生率為零。這對修復(fù)社會關(guān)系、增加和諧因素起到了獨特而關(guān)鍵的作用。

人民調(diào)解是一項植根于“息訴止訟”的中國傳統(tǒng)文化而由人民大眾獨創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用。自從我縣推行大調(diào)解工作模式以來，不到兩年的時間，我縣信訪案件顯著減少，法院的民商事案件和行政非訴案件的收案數(shù)也大幅度降低，龍游縣人民法院的強制執(zhí)行案件更是從2010年的2028件驟減到2011年的 1569件，這在前幾年執(zhí)行案件數(shù)量連年成倍攀升的形勢下是不可想象的！今年法院執(zhí)行案件截止到當(dāng)前僅為500余件，僅相當(dāng)于2007年的水平?？梢院敛谎陲椀刂v，這與我們近兩年來開展得如火如荼的大調(diào)解工作的成效是密不可分的，人民調(diào)解是基層維穩(wěn)當(dāng)之無愧的“第一道防線”。在村居基層健全調(diào)解組織，加強對矛盾糾紛的排查、信息預(yù)警和調(diào)處化解，才是促進家庭和睦、鄰里團結(jié)與社會和諧穩(wěn)定的治本之舉。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，更應(yīng)把調(diào)解工作最大限度地延伸到基層，發(fā)揮其預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的獨特作用，這尤為重要。曾有一位接受完調(diào)解的村民這樣說道：“我和鄰家因宅基地發(fā)生糾紛已經(jīng)十幾年了，吵也吵過，架也打過，幾年前還因為把人打傷受過刑事處罰，但從來沒有從根本上解決問題，兩家依然是你蓋房我擋，我種樹你砍，在這十幾年里我找了土管所、派出所、信訪局、法院等好幾個單位不下幾十趟，大多推來推去，有的部門都還沒等我把話講完就叫我出去，簡直把人都跑瘋了。今天調(diào)解結(jié)束了，才消除了我的一塊心病，我太感謝司法所了！”也有當(dāng)事人評價我們的工作說“司法所的人懂法、講話很在理，街道司法所的干部一趟一趟地到我們家里來，耐心地給我們講道理，講法律，勸我們不要動不動就上訪，動不動就起訴，我們是農(nóng)民，沒文化，有時候講一遍兩遍我們還聽不進去，聽不懂，他們都很耐心的，這在別的單位是沒有的，我很滿意！”

二、人民調(diào)解對防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的作用

“民轉(zhuǎn)刑”案件實際上是因日常生活中的一般矛盾糾紛因未及時有效地得到妥善處理而逐漸演變成的刑事案件。民事糾紛引發(fā)的刑事案件往往都存在一個從產(chǎn)生糾紛到傷害的過程。當(dāng)事人起初并不會有以傷害他人為目的的故意，但隨著沖突的一點點不斷升級，雙方當(dāng)事人情緒往往容易失控，從而造成了不必要的傷害事件。我縣東華街道瑤山村因為原淳安縣新安鄉(xiāng)移民于此，民情關(guān)系相對復(fù)雜，這類民事糾紛常有發(fā)生。如該村村民金某和江某長期積怨，常有肢體沖突，多年前更有兩家因沖突問題引起刑事案件，導(dǎo)致江某被判緩刑。今年春節(jié)以來，兩家又因道路問題使歷史積怨進一步深化，肢體沖突使得兩家都有不同程度受傷，街道綜治中心、司法所、東華警務(wù)室連續(xù)數(shù)日不斷抽調(diào)干警到?jīng)_突現(xiàn)場調(diào)查取證，了解糾紛案件具體情況。經(jīng)過2個多月的不斷努力，使得糾紛案件的調(diào)處一點點取得突破，最終使得兩家握手言和，多年來的恩怨終被化解。

東華司法所成立以來，為了預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，在縣司法局的指導(dǎo)下，采取了四種方法，以實現(xiàn)對“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的有效預(yù)防。一是主動排查，將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。建立了經(jīng)常性的矛盾糾紛排查制度，有目的、有計劃、有重點地開展全面的排查，并建立臺賬，隨時掌握有關(guān)重點人員（如社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、老上訪戶、吸毒人員、無業(yè)閑散青年等）的思想動態(tài)，時刻關(guān)注，聞風(fēng)而動，果斷處理。每月進行一次矛盾糾紛大排查，重大節(jié)日期間、重要活動期間和“兩會”期間也進行全面的大排查。二是積極、高效、高質(zhì)調(diào)處，盡量將矛盾糾紛化解在民事范疇，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。“民轉(zhuǎn)刑”案件的起因很多都是來自于長期以來累積的的一般民事糾紛。因此，要從根本上減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，關(guān)健還在于減少一般民事糾紛的遺留問題，需要我們基層司法行政干部積極、高效、高質(zhì)地調(diào)處，不留下任何隱患。三是及時回訪，監(jiān)督履行。雙方當(dāng)事人自愿簽訂調(diào)解協(xié)議后，基層司法行政干部或村級人民調(diào)解員應(yīng)及時回訪，進一步督促雙方盡快履行協(xié)議，防止在履約過程中雙方再起沖突，導(dǎo)致糾紛激化。四是創(chuàng)新工作方法，要進一步推動人民調(diào)解工作健康穩(wěn)步發(fā)展，有效預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，必須整合各種有利的司法行政資源，如抽調(diào)機關(guān)干部、法律援助人員、司法所長、律師和法律工作者深入村（社區(qū)）進行指導(dǎo)和協(xié)助，村村聘請法律顧問，重大事件如村兩委換屆選舉由法律見證人在場，諸此等等。

三、人民調(diào)解工作目前存在的困難

首先是當(dāng)前司法所干部隊伍不夠強大，專業(yè)的、經(jīng)驗豐富的調(diào)解干部人數(shù)較少，村級人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作壓力較重。加之過去民間糾紛的類型性質(zhì)相對集中，糾紛情節(jié)較為簡單，而當(dāng)前的糾紛往往較為復(fù)雜，類型多樣，鄰里家庭、經(jīng)濟領(lǐng)域、城市建設(shè)、勞動爭議等多有涉及，因此調(diào)解過程中那種講講情、說說理、消消氣的方式和手段已不能很好地起到調(diào)處效果。針對這些糾紛，除必要的說情說理外，更多的需要運用法律、政策的手段予以調(diào)處，這就需要基層人民調(diào)解員具備一定的法律專業(yè)知識，需要他們對黨和政府的政策有較多的了解。因此，傳統(tǒng)的“老娘舅”的調(diào)解手段已經(jīng)很難適應(yīng)，許多地方出現(xiàn)的矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件增加以及調(diào)處過的糾紛出現(xiàn)反復(fù)其原因正在于此。當(dāng)前為數(shù)不少的村級調(diào)解員在調(diào)處以后不能將調(diào)處案件制作案卷的原因也與此相關(guān)。

調(diào)解資金依然缺乏，這是制約人民調(diào)解工作更好地發(fā)揮其基層維穩(wěn)重要作用的瓶頸。雖然“以獎代補”政策在保障人民調(diào)解工作方面起到了很好的效果，但人民調(diào)解工作的開展依然缺乏足夠的物質(zhì)保障，并未能充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，國家應(yīng)撥出更多的專項資金以保障人民調(diào)解的正常、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

總之，作為基層司法行政工作者，我們必須最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，積極做好基層人民調(diào)解工作，努力排解經(jīng)濟社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題，保護人民群眾參與發(fā)展的積極性，維護人民群眾的合法權(quán)益，圍繞熱點、難點問題，積極預(yù)防、及時調(diào)解影響社會穩(wěn)定的多發(fā)性、群眾性、易激化糾紛和矛盾，全力為開創(chuàng)我縣發(fā)展和建設(shè)的新局面服務(wù)。

第二篇：司法局筑牢維穩(wěn)防線

故城縣司法局充分發(fā)揮職能作用筑牢維穩(wěn)防線

2014年，故城縣司法局緊緊圍繞故城經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等司法行政職能作用，為“平安故城”、“和諧故城”、“法治故城”建設(shè)做出了積極的貢獻。

一、深化法制宣傳教育，推進依法治縣工作。一是充分利用各個宣傳節(jié)點，深入開展系列專項普法活動。以“法律八進”活動為載體，抓住“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“綜治宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25”全國土地日、“12.4”憲法日等節(jié)點，協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門，開展集中宣傳活動。全年共印發(fā)宣傳資料3萬余冊，宣傳品6千份，接待咨詢2萬余人次。二是積極開展“法律八進”、“法制八建”創(chuàng)建活動。全縣有16個村（單位、企業(yè)、學(xué)校）被列為市級民主示范村（單位、企業(yè)、學(xué)校），坊莊鄉(xiāng)堤口村被評為省級民主法治示范村。三是抓好重點人群普法。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員等為重點，因人而異，制定普法方案，以適應(yīng)不同人群特點，確保收到實實在在的普法效果。四是以“個十百”工程為牽引，營造法治文化氛圍。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力打造普法一條街，在龍湖公園打造“百米法治文化長廊”等亮點工程。會同公、檢、法等部門在縣電視臺開辟《法治故城》新欄目，對全縣公民進行形象、生動和直觀的法治宣傳教育。同時，法治文化墻，社區(qū)法律圖書室走進居民日常生活。五是不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。每月面向全縣定期發(fā)送具有較強警示和提示性的普法短信1500余條。加強對普法QQ群平臺的建設(shè)。開通故城縣司法局網(wǎng)站、微博，利用電子顯示屏開展法制宣傳教育，擴大普法覆蓋面。

二、加大人民調(diào)解力度，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持預(yù)警在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，認(rèn)真開展民間糾紛排查調(diào)處百日專項活動。全縣各級民調(diào)組織共排查民間矛盾糾紛2028件，調(diào)解1991件，調(diào)處率100%、成功率98%，沒有發(fā)生因糾紛化解不利而造成群眾進京、赴省、到市上訪的重大事件和民轉(zhuǎn)刑事件。實行預(yù)警預(yù)報、接訪調(diào)解、專線電話、律師服務(wù)聯(lián)動制度，延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)觸角，對排查出來的矛盾糾紛認(rèn)真梳理和調(diào)處。建立醫(yī)療、交通行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，積極探索物業(yè)糾紛調(diào)解新途徑。

三、加強社區(qū)矯正人員管理，提升管控質(zhì)量。一是實行動態(tài)監(jiān)管跟蹤管理，由單純的“人防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朔馈?、“技防”相結(jié)合。二是實時教育，確保矯正人員思想穩(wěn)定?？h局對全縣社區(qū)矯正人員每月組織一次集中學(xué)習(xí)，10月份，組織51名矯正人員到衡水市社區(qū)矯正集中教育培訓(xùn)中心進行了為期3天的集中教育，收到了良好的效果。三是因人施教、注重實效、創(chuàng)新矯正方式，制定個性化矯正方案。四是采取多元化、人性化管理，用情感拉近與矯正對象的距離。如司法局干警和社區(qū)矯正人員進行特殊的籃球友誼賽、到龍湖公園進行公益教育勞動等。社區(qū)矯正人員思想轉(zhuǎn)變很大，效果良好。

四、落實安置幫教工作措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。一是健全工作制度，落實工作責(zé)任，該局堅持“以幫教為手段，以安置為重點，以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，進一步完善跟蹤幫教制度，鑒訂幫教協(xié)議，及時幫助解決其困難。二是做好刑釋人員接受建檔工作。2014年，共接收刑釋人員189名。根據(jù)刑釋人員犯罪不同情況、不同原因進行了分類，并逐人逐類建立幫教檔案。三是做好服刑人員核實工作，進一步加強服刑人員的銜接管理。

五、發(fā)揮法律服務(wù)職能，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。一是打造全市一流的綜合法律服務(wù)中心。整合公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、律師等法律服務(wù)資源，以“12348法律服務(wù)熱線”為依托，形成了以“綜合法律服務(wù)中心”為龍頭的法律服務(wù)市場，為全縣群眾提供綜合性、窗口化、一站式法律服務(wù)。2014年共解答咨詢電話和接待群眾來訪872人次，分流到各法律服務(wù)所、律師服務(wù)所、公證處、司法鑒定中心180件，調(diào)解矛盾糾紛162件，通過引導(dǎo)群眾依法訴訟，避免因土地征用、干群關(guān)系等引起的上訪事件5起。二是全面推進村居法律顧問工作。以執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者以及法律援助律師為主體，司法行政系統(tǒng)全員參與，在全縣538個村全部設(shè)立了法律顧問，實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋?？h城46個小區(qū)居委會全部與法律服務(wù)人員簽訂了法律顧問合同，及時為社區(qū)居民提供法律服務(wù)。河北電視臺進行了專題報道。三是組團開展法律服務(wù)工作。從律師所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處、司法鑒定中心及縣局抽調(diào)15人組成專業(yè)法律服務(wù)團深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校開展法律服務(wù)活動，滿足社會法律服務(wù)需求，暢通化解基層矛盾糾紛的渠道。四是以保障和改善民生為目標(biāo)，切實做到法律援助“應(yīng)援盡援”。借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大法律援助宣傳力度。在全縣共設(shè)立29個法律援助工作站，逐步實現(xiàn)法律援助的全覆蓋。強化法律援助便民主題實踐活動，開辟綠色通道，適當(dāng)從寬掌握經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，降低受援門檻，提高受援面。全年共辦理法援案件331件，代書241份，接待來電來訪咨詢2200余人次，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟損失600余萬元。五是擴大公證便民服務(wù)范圍和效果。健全“公證聯(lián)絡(luò)員制度”，開通公證預(yù)約上門服務(wù)，讓人民群眾感知公信力的存在，提高了公證處的整體形象，促進了公證業(yè)務(wù)深入開展。全年共辦理各類公證事項3432件，其中涉外2725件，國內(nèi)707件，居全市第一。六是加強司法鑒定機構(gòu)管理。健全司法鑒定機構(gòu)各項規(guī)章制度，加強組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，努力提高司法鑒定人的綜合素質(zhì)。全年共辦理各類鑒定45件，沒有發(fā)生信訪、投訴和來訪案件。

第三篇：做好人民調(diào)解工作筑牢糾紛解決防線（定稿）

做好人民調(diào)解工作筑牢糾紛解決防線

本報評論員

人民調(diào)解是我國糾紛解決的優(yōu)良傳統(tǒng)，是適合我國國情、并經(jīng)實踐檢驗證明是行之有效的化解矛盾的獨特方式，正因如此，人民調(diào)解制度被稱為解決糾紛堅實可靠的第一道防線。特別是在改革開放向縱深發(fā)展的新時期，做好人民調(diào)解對于化解社會矛盾、解決民間糾紛、維護和諧穩(wěn)定的社會秩序，都具有重要的積極作用。

進一步做好人民調(diào)解工作，有利于發(fā)揚歷史傳統(tǒng)，促進社會主義民主法制建設(shè)。我國現(xiàn)行的人民調(diào)解制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚我國民間調(diào)解的歷史傳統(tǒng)，經(jīng)歷了我國新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)的實踐，不斷完善和發(fā)展起來的一項具有中國特色的、重要的社會主義民主法律制度。作為人民司法工作的必要補充、得力助手，人民調(diào)解制度在法治的軌道上，實現(xiàn)群眾自治，為維護社會穩(wěn)定、加強社會主義民主法制建設(shè)作出了突出貢獻。因此，人民調(diào)解制度才在國際上被稱為“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”。

進一步做好人民調(diào)解工作，有利于與時俱進地應(yīng)對深刻變化的社會現(xiàn)實，保證改革開放順利進行。目前，我國正處于改革發(fā) 1

展的關(guān)鍵時期，面臨很多新情況、新問題：人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各種群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題，且處置難度加大；許多糾紛如果不能及時疏導(dǎo)化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。人民調(diào)解制度因其植根于我國的歷史文化與現(xiàn)實國情之中，對于矛盾糾紛的解決具有天然的本土優(yōu)勢，能夠在急劇變革的轉(zhuǎn)型期，及時、有效、靈活地促進社會矛盾糾紛的化解，保證經(jīng)濟發(fā)展有良好的社會環(huán)境。

進一步做好人民調(diào)解工作，有利于推動三項重點工作深入開展。推進三項重點工作，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護社會穩(wěn)定工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重要決策，是解決影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措。而人民調(diào)解工作是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解工作以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，以對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)為途徑，實現(xiàn)糾紛各方當(dāng)事人不傷感情、互諒互讓、增進團結(jié)。這正是矛盾抓源頭、糾紛找根源、和諧解“心結(jié)”，以人民調(diào)解“潤物細(xì)無聲”的特效，促進社會和諧穩(wěn)定，深入推動三項重點工作的深入開展。

總之，人民調(diào)解制度對于構(gòu)建和諧社會的作用是毋庸置疑的。各級司法行政機關(guān)要從政治和全局的高度，進一步深化對深入推進社會矛盾化解等三項重點工作重大意義的認(rèn)識，深化對人民調(diào)解在社會矛盾化解中地位和作用的認(rèn)識，充分發(fā)揮人民調(diào)解的特點和優(yōu)勢，堅持依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，不斷推動人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，為維護社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安作出新的更大貢獻。

第四篇：技防培訓(xùn)到位,筑牢維穩(wěn)防線

技防培訓(xùn)到位，筑牢維穩(wěn)防線

針對當(dāng)前新疆嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢，華能新疆公司高瞻遠(yuǎn)矚，安全關(guān)口前移，為我廠配備了一批維穩(wěn)安防設(shè)備。由于我廠門警衛(wèi)年齡結(jié)構(gòu)較大，身體狀況較差，對技術(shù)含量較高的技防設(shè)備操作存在一定困難。為此，消保中心指派專人對門警衛(wèi)進行進行一對一專門培訓(xùn)，細(xì)致耐心講解使用方法，手把手教操作流程。使大家很快熟練掌握了新到安防設(shè)備的使用方法。技防、物防、人防的提升，使我廠的安防工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

付立巍

宋志國

第五篇：筑牢思想道德防線

筑牢思想道德防線，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

張學(xué)明

“三個代表”的重要思想，是我們在新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想。貫徹“三個代表”重要思想，就是要把我們黨建設(shè)好，從根本上說就是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好廣大人民群眾的根本利益。

江澤民同志指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理、德治和法治必須雙管齊下”。實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，必須牢固建立兩道防線：一是思想道德防線，一是黨紀(jì)國法防線。對大多數(shù)黨員干部來說，要“關(guān)口前移”，立足于教育，著眼于防范；對極少數(shù)腐敗分子則要嚴(yán)肅懲處，使他們在黨內(nèi)沒有藏身之地。我們黨歷來重視思想政治教育，重視構(gòu)筑牢固的思想道德防線。無論是民主革命時期，還是改革開放推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我們黨堅持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，重在思想政治教育，不斷提高廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)。江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全會上指出?quot;對領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育“，”領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界高了，思想防線真正牢固了，都自覺按照黨的原則和要求行事，很多問題就可以防患于未然。“總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的經(jīng)驗和規(guī)律，我們越來越深刻地認(rèn)識到，不斷提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，對黨和國家宏圖偉業(yè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅持用馬列主義武裝頭腦，是筑牢思想道德防線的根本所在筑牢思想道德防線，首要的，也是最根本的是用馬列主義武裝頭腦。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義信念，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，是我們時代唯一科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，是樹立共產(chǎn)主義理想、堅定社會主義信念的根本的理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀其核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)，就是共產(chǎn)主義理想和社會主義信念。

審視違法犯罪的思想根源，大多都是從政治立場動搖、理想信念淡化、是非觀念混淆、黨性原則喪失，開始鑄成錯誤或犯下罪惡的。胡長清、成克杰等人從黨的高級干部墮落為腐敗分子，最根本的原因在于他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念和黨的宗旨，私欲極度膨脹，其教訓(xùn)是極其深刻的。事實告訴我們，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就越是要加強馬列主義理論學(xué)習(xí)，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀。

二、增強拒腐防變能力，是筑牢思想道德防線的治本之策

增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本著眼點，是我們黨長期的一項重要政治任務(wù)。早在全國解放前夕，毛澤東同志就充分估計了民主革命勝利以后國內(nèi)外階級斗爭的形勢，及時向全黨提出了要警惕資產(chǎn)階級的”糖衣炮彈“。他在七屆二中全會上指出：”中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作?。進入社會主義建設(shè)新時期，鄧小平同志更是反復(fù)告誡我們，要堅持兩手抓、兩手都要硬。在1982年鄧小平同志就尖銳地指出：“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一

兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了”。“要足夠估計到這樣的形勢。這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會'改變面貌'的問題。這不是危言聳聽”。江澤民同志在關(guān)于黨的干部應(yīng)具備的基本政治業(yè)務(wù)素質(zhì)要求中明確提出：要“模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象.”

我們黨把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗載入黨的章程。黨章指出：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題?！辈⒈砻鳎骸包h堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”的決心。在黨員八項義務(wù)中明確規(guī)定：黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉獻。黨章在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件中規(guī)定：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

張立昌同志在市委七屆七次全會和市紀(jì)委第十次全會上，明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“在是非面前，要有辨別能力；在誘惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔過能力。”增強“三個能力”，是鞏固思想道德防線，重在教育，超前防范的經(jīng)驗總結(jié)。

在是非面前，要有辨別能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強政治意識，學(xué)會用政治的眼光分析形勢、看待問題，努力研究新情況，認(rèn)識新事物，解決新矛盾。在大是大非面前始終保持頭腦清醒，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

在誘惑面前，要有自控能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，時刻保持政治警惕性，把握住自己，經(jīng)得住各種考驗，從思想上筑起拒腐防變的堅強防線。

在警示面前，要有悔過能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注意防微杜漸，勇于修正錯誤，增強悔過自新能力。

三、增強自律意識，是筑牢思想道德防線的內(nèi)在動力

黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部的形象要靠自身的言行來鑄就，自己管不住自己，靠別人來樹是樹不起來的。拒腐防變不能只靠打預(yù)防針，關(guān)鍵要提高自身的免疫力。這就要求我們的干部必須增強自律意識，事事處處都要嚴(yán)格要求自己，絕不能把一些消極腐敗的東西當(dāng)作小事而為之，一時的放松必然會導(dǎo)致以后的放縱，我們經(jīng)常說防微杜漸，道理就在于此。提高思想道德素質(zhì)，關(guān)鍵在于自我修養(yǎng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)關(guān)系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗，必須要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力做到自重、自省、自警、自勵。經(jīng)常反思自我、解剖自我、監(jiān)督自我、完善自我，自覺加強黨性鍛煉，解決好入黨為什么、在位干什么、身后留什么的問題，努力使自己成為一個高尚的人，一個有道德的人，一個有益于人民的人。

在嚴(yán)于律已方面，我黨老一輩無產(chǎn)階級革命家作出了表率，如徐海東授銜就表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部高風(fēng)亮節(jié)的風(fēng)范。1955年軍隊實行軍銜制，中央軍委擬授予徐海東大將軍銜，徐海東得知后說，大將，太高了，我心里有愧??！正式授銜時，周總理找到徐海東，徐海東又表示了上述意見，周總理說，授你大將軍銜，不高，也不低，此事才算了結(jié)。在授銜時，徐海東的一些戰(zhàn)友、老部下找到徐海東，認(rèn)為自己的軍銜定低了，徐海東主動作耐心的思想工作。徐海東說，我們今天的勝利，是無數(shù)烈士用生命換來的，我們怎么能伸手要榮譽呢？說得大家心服口服，成為傳頌的佳話。

江澤民同志在今年初的宣傳工作會議上指出：“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成的、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢?quot;堅持依法治國和以德治國緊密結(jié)合的治國方略，對于加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭同樣具有重要意義。要認(rèn)真領(lǐng)會江澤民同志提出的”法治“與”德治“相結(jié)合的思想，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要立足教育、著眼防范，大力加強思想道德教育，增強教職工廉潔自律的自覺性，真正以”為人師表“的道德規(guī)范來約束自己，在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。馮寶軍犯罪案件，給我們的教訓(xùn)是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、預(yù)防犯罪方面的警示是極為深刻的。

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，如果僅僅以潔身自好作為標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，還要下大力氣抓好本地區(qū)、本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

勤政為民，清正廉潔，這是對黨政干部最基本、最起碼的要求。面對新形勢、新任務(wù)，我們的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強烈的”優(yōu)政意識。"這就要求我們的干部在堅持勤政廉政的同時，開拓進取、力行優(yōu)政，更好地服務(wù)于人民，不辜負(fù)黨和人民的殷切期望與高度信任。