第一篇：塔瓦庫勒鄉(xiāng)“三重一大”決策制度實施細則

和田縣塔瓦庫勒鄉(xiāng)

“三重一大”決策制度實施細則

為認真貫徹落實縣委、縣紀檢委相關文件精神要求，對我站所重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”事項）的監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和有效性，特制訂如下細則。

一、“三重一大”事項的內(nèi)容和范圍

1、重大事項決策的內(nèi)容和范圍。主要包括：黨和國家的路線、方針、政策和中央和省、市、縣委重要文件、會議精神的貫徹落實，需向上級請示、報告的重要事項；發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度重要工作部署、重大活動安排，以及事關人民群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項；重要政策和制度的制定、修改、廢止，推行重大改革等重要事項；項目建設和管理、社會事業(yè)、社會保障等方面重要事項；黨建工作、領導班子自身建設等重要事項。

2、重要干部任免的內(nèi)容和范圍。主要包括：機關中層以上干部、下屬站所領導班子成員的考核、選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；副科級以上后備干部的推薦、選拔和使用意見；推薦申報縣級以上綜合類先進個人或先進集體；

3、重要項目安排的內(nèi)容和范圍。主要包括：各類重大黨務工程建設項目、重大項目前期準備事項及實施過程中需要協(xié)調(diào)、監(jiān)管事項；大宗物資、設備采購，工程項目招投標等；各類固定資產(chǎn)處置；涉及經(jīng)濟發(fā)展的重要實事項目、涉及為民為企或站所內(nèi)部多數(shù)人權益的重大實事工程的安排、督促檢查、驗收等。

4、大額度資金使用的內(nèi)容和范圍。主要包括：財政預算決算的編制原則、制訂調(diào)整和大額度資金使用原則；各類專項資金的安排、使用與管理；站所固定資產(chǎn)、工程款的資金安排、使用與管理；站所單項非生產(chǎn)性支出資金使用等。

二、主要程序

（一）會前準備階段

1、會議議題由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長根據(jù)班子成員、鄉(xiāng)直屬站所領導班子或鄉(xiāng)機關職能部門的提議，在征求相關分管領導意見后提出；并與班子其它成員進行溝通。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的外，不得臨時動議。

2、會議準備由分管領導組織有關辦公室（站所）準備相關材料，包括方案和論證材料。對專業(yè)性、技術性較強的事項，分管領導應組織相關人員進行專家論證、技術咨詢、決策評估，提出可供決策的意見或報告。

3、選拔任用干部，要按照《黨政領導干部選拔任用條例》的相關規(guī)定，在民主推薦、考察的基礎上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記與相關分管領導共同醞釀，并向縣紀委派駐機構征求意見后向黨委會提名，為黨委會決定干部任免做準備。

（二）會中決策階段

1、會議決策時，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長主持。黨政班子成員應對決策議題逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

2、討論重要干部人事任免事項，到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二，并采用票決制。

3、討論中意見分歧較大或者有重大問題尚不清楚時，除在 緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

4、班子成員發(fā)表的意見和會議議題討論情況應記錄完整。包括會議名稱、會議內(nèi)容、決策議題、參加人員、主持人、記錄人。

5、相關職能部門和紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構人員可列席會議。

（三）會后執(zhí)行階段

1、鄉(xiāng)“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由鄉(xiāng)班子成員按分工和職責組織實施。

2、領導班子成員個人對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，因情況發(fā)生變化需對決策進行重大調(diào)整或變更的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的，必須向鄉(xiāng)主要領導報告，事后及時向鄉(xiāng)黨委會報告并負責；未完成事項如需鄉(xiāng)黨委會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新決策執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查

（一）班子成員應根據(jù)分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況列入年度班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)有關辦公室具體負責決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向班子主要負責人和領導班子報告。

（三）接受縣委組織部、縣紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構對鄉(xiāng)黨 政領導班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。

（四）鄉(xiāng)“三重一大”事項決策情況，除按有關規(guī)定不便于公開外，應在鄉(xiāng)黨務公開欄和相關會議、文件中進行公開。

（五）對未經(jīng)領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員應及時向班子主要領導和紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構報告。

四、責任追究

（一）具有下列行為之一的，將根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究有關責任者的責任。

1、違反決策程序規(guī)定的；

2、應提交決策的事項未提交，擅自決定實施的；

3、擅自改變集體決策的；

4、決策事項貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯造成重大影響的；

5、提供不實或者虛假信息誤導決策者，造成決策失誤的；

6、違反保密紀律的。

（二）領導班子決策失誤造成嚴重后果或者涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，按照干部管理權限及時向上級部門報告，分別追究主要負責人、分管負責人和其它負責人的相應責任。

（三）發(fā)生違反規(guī)定行為，情節(jié)輕微的，主要責任人和直接責任人應當在鄉(xiāng)黨委會進行檢查；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權限，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長或上級黨組織進行誡 勉談話；情節(jié)嚴重，給工作造成重大損失的，應給予組織處理；構成違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。

第二篇：2012年塔瓦庫勒鄉(xiāng)關于進一步落實“三重一大”事項集體決策制度的實施方案

2012年塔瓦庫勒鄉(xiāng)關于進一步落實“三重一大”事項集體決策制度的實施方案

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極改革和完善領導方式，充分發(fā)揮民主集中制，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度作為構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，積極探索“三重一大”工作規(guī)律，科學合理制定配套制度，努力提高民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平。

二、實施原則

（一）堅持依紀依法原則。堅持在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

（二）堅持集體領導和個人分工負責相結合原則。領導班子成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系，充分發(fā)揮集體領導作用，實行班子成員分工負責，保證權力正確行使。

（三）堅持科學民主原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。

三、主要范圍

（一）重大決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；

2、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設、精神文明建設和思想政治工作的重大問題；

3、對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制以及其他全局性的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重點工作計劃落實，以及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的計劃及其他全局性的重要指標、重要工作計劃的落實；

4、對重大改革方案及改革措施的落實；

5、需要向上級請示報告和向下級公布的重要事項；

6、在維穩(wěn)和社會事務工作等涉及全局性的需要集體決策的重要事項；

7、其他需要集體決策的重大問題。

（二）重要干部任免

1、干部的推薦、提名、錄(聘)用、任免、調(diào)動、交流、解聘，后備干部人選的確定等事項；

2、黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

3、各類先進集體、先進個人的表彰、獎勵及推薦表彰、獎勵事項；

4、干部考核、職稱評定；

5、違紀違法行為的處理；

6、其他重要干部任免。

（三）重要項目安排

1、重大建設項目包括每本級和上級列入重大市政基礎工程建設項目，以及其他重大建設工程前期動遷、新建、改建及綠化、防汛設施項目建設、養(yǎng)護等；

2、重大投資項目包括本級及上級以財政性資金或融資投資的重大項目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點項目等；

3、民生社會事業(yè)項目包括住房保障，舊房綜合改造，社區(qū)建設管理基礎設施，用于促進就業(yè)、幫困扶殘及助老服務的社區(qū)建設，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)重要基礎設施新建、改建、遷建等本級及上級安排項目；

4、重大活動項目包括文化、體育、旅游、義務植樹等重大活動和節(jié)慶活動；

5、職責范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變更和國有企業(yè)改組改制的重要政策、下屬企事業(yè)單位的改革方案等；

6、其他應由集體決策的本級及上級重大項目安排。投資額在50萬元以上的項目，應由區(qū)級集體決策；投資額在5萬元以上的項目，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門集體決策。

（四）大額度資金使用

1、經(jīng)費預算方案及決算情況；

2、區(qū)級預算外一次性安排財政性資金（含預算外資金及各種專用基金）10萬元以上（含10萬元）的；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門預算外一次性安排財政性資金（含預算外資金及各種專用基金）1萬元以上（含1萬元）的；

3、需要預撥工程款的；

4、重大國資監(jiān)管與收益支出；

5、其他大額度資金的使用。

四、實施程序

（一）醞釀決策

“三重一大”事項決策前，應進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應實行聽證或網(wǎng)上公示制度。各級班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，議題確定后，原則上不得臨時動議。議題材料決策前應送達相關人員。

（二）集體決策

在決策“三重一大”事項時，班子成員應對決策建議表明態(tài)度，意見比較一致的，形成決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再

作決策。通過會議集體決策的，要將具體討論事項、班子成員發(fā)表的意見、決策結果和負責落實責任人等情況做好記錄。

（三）執(zhí)行決策

“三重一大”事項經(jīng)領導班子集體決策后，由班子成員按分工和職責組織實施，遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行；同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）班子成員應根據(jù)分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。各級領導班子要及時向區(qū)委報告貫徹本意見的情況，并對本系統(tǒng)本行業(yè)及下屬機構制定、執(zhí)行“三重一大”制度工作負總責。

（二）全區(qū)黨員干部和區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要各負其責，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把各單位制定、執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領導班子考核和黨風廉政建設責任制檢查的重要內(nèi)容，重要情況要及時向區(qū)委報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。

（三）對未經(jīng)領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，各地各部門要及時向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部報告并說明理由。

六、責任追究

（一）凡屬下列情況之一，要追究責任人的責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”事項的決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2、未經(jīng)集體討論由個人對“三重一大”事項作出決定、事后又不通報的。

3、會議討論“三重一大”事項時，未提供真實情況而造成錯誤決定的。

4、在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報告也未采取措施糾正的。

5、其它因違反本實施辦法而重大損失和嚴重后果的。

（二）責任追究主要根據(jù)本人職責范圍和權限，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨政紀處分、移送司法機關處理等。

七、其他事宜

本實施意見未盡事宜，按《關于印發(fā)〈中共廣安市廣安區(qū)委工作規(guī)則〉（試行）的通知》（廣委發(fā)（1999）24號）、《關于印發(fā)廣安市廣安區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2008]21號）、《關于印發(fā)〈請示報告制度〉的通知》（廣委發(fā)[2001]39號）、《關于印發(fā)〈廣安市廣安區(qū)人事調(diào)配管理辦法〉的通知》（廣區(qū)委辦發(fā)[2008]44號）、《關于印發(fā)〈廣安市廣安區(qū)加強黨員領導干部監(jiān)理管理暫行辦法〉的通知》（廣區(qū)委發(fā)[2010]27號）、《關于從嚴管理政府投資工程建設項目增加工程量的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2010]28號）、《關于印發(fā)政府投資工程建設項目監(jiān)督管理實施辦法的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2009]35號）、《廣安市廣安區(qū)人民政府投資工程建設項目競爭性談判管理辦法（試行）》（廣安區(qū)府發(fā)[2009]51號）等文件的規(guī)定和相關規(guī)程執(zhí)行。

各地各部門應根據(jù)本實施意見，結合實際制定具體實施辦法，并于2011年3月25日前報送區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部。

中共廣安市廣安區(qū)委

廣安市廣安區(qū)人民政府 2011年3月15日

第三篇：鄉(xiāng)“三重一大”集體決策制度

##市##鄉(xiāng)

“三重一大”集體決策制度

（討論稿）

為認真貫徹落實省、##市、##市關于推進“六權治本”相關工作的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關規(guī)定以及市委市政府有關要求，結合##實際，就鄉(xiāng)黨委實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”）集體決策工作，制定本制度。

一、“三重一大”事項的內(nèi)容和范圍

（一）重大事項決策的內(nèi)容和范圍

1、黨和國家的路線、方針、政策和中央和省、市、市委重要文件、會議精神的貫徹落實和需向上級請示、報告的重要事項；

2、基層黨建工作、黨風廉政工作、精神文明建設、思想政治工作方面的重大問題；

3、本鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，工作總計計劃和工作目標的確定，重要工作部署、重大活動安排，以及事關人民群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項；

4、本鄉(xiāng)重要政策和制度的制定、修改、調(diào)整和廢止，推行重大改革等重要事項；

5、招商引資級項目的建設和管理，社會民生事業(yè)和社會保障等方面重要事項。

（二）重要干部任免的內(nèi)容和范圍

1、按照干部管理權限對鄉(xiāng)機關中層以上干部、下屬站所領導班子成員的考核、選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；

2、副科級以上后備干部的推薦、選拔和使用初步意見；

3、推薦申報市級以上綜合類先進個人或先進集體。

（三）重要項目安排的內(nèi)容和范圍

1、各類重大工程（集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村民生等工程投資額在100萬元以上的）建設項目、重大項目前期準備事項及實施過程中需要協(xié)調(diào)、監(jiān)管事項；

2、重大建設項目發(fā)生重大變更及超概算（預算）調(diào)整（50萬元及以上）；

3、重大投資項目安排，包括以財政性資金或融資投資的重大項目，重大活動項目安排，包括文化、體育等重大活動和節(jié)慶活動；

4、大宗物資、設備采購，工程項目招投標及各類固定資產(chǎn)處置，辦公設備購置；

5、涉及村級經(jīng)濟發(fā)展的重要社會民生項目的安排、督促檢查、驗收等。

（四）大額度資金使用的內(nèi)容和范圍

1、鄉(xiāng)財政預算、決算的編制原則、制訂調(diào)整和大額度資金使用原則；

2、各類專項資金的安排、使用、管理、監(jiān)督；

（四）擴大黨內(nèi)民主。要積極探索重大事項票決制度，推行功勛書記列席鄉(xiāng)黨委會議制度，不斷擴大黨內(nèi)民主。

（五）實施痕跡化管理制度。“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論、會議主持人、記錄人等，要以會議記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查，別是要詳細記錄不同意見。

四、主要程序

（一）會前準備階段

1、會議議題由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長根據(jù)班子成員、鄉(xiāng)直屬站所領導班子或鄉(xiāng)機關職能部門的提議或因工作需要，在征求相關分管領導意見后提出，與班子其它成員進行溝通。

2、會議準備由分管領導組織有關辦公室（站所）準備相關材料，包括方案和論證材料。對專業(yè)性、技術性較強的事項，分管領導應組織相關人員進行專家論證、技術咨詢、決策評估，提出可供決策的意見或報告。

3、選拔任用干部，要按照《黨政領導干部選拔任用條例》的相關規(guī)定，在民主推薦、考察的基礎上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記與相關分管領導共同醞釀，并在一定范圍內(nèi)征求意見后向黨委會提名，為黨委會決定干部任免做準備。

（二）會中決策階段

1、會議決策時，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長主持。黨政班子成員應對決策議題逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

（二）“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)紀委具體負責決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向班子主要負責人和領導班子報告。

（三）接受市委組織部、市紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。

（四）對“三重一大”事項決策及執(zhí)行情況，除按有關規(guī)定不便于公開外，應在鄉(xiāng)黨務公開欄和相關會議、文件中進行公開。

（五）對未經(jīng)領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員必須及時向班子主要領導和鄉(xiāng)紀委報告。

六、責任追究

（一）具有下列行為之一的，將根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究有關責任者的責任。

1、違反本決策程序規(guī)定的；

2、應提交決策的事項未提交或擅自改變集體決策的，擅自決定組織實施，事后又不通報的；

3、決策事項貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯造成重大影響的；

5、提供不實或者虛假信息誤導決策，造成決策失誤的；

6、違反保密紀律的。

（二）領導班子決策失誤造成嚴重后果或者涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，按照干部管理權限及

第四篇：三重一大決策制度實施情況自查報告

***“三重一大”決策制度

實施情況自查報告

根據(jù)***《關于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求，***結合工作實際，嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度。現(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

(一)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。

***領導班子依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神，深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識。通過學習宣傳、民主生活會、組織專題學習等形式，在單位中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務政務重點工作擺上議事日程，作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈，確定了“強化責任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒，又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開，重大事項決策不僅實現(xiàn)結果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。

(二)構建制度體系，有效規(guī)范運行。

按照“三重一大”制度有關文件要求，在學習掌握***衛(wèi)生局黨組《關于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神，研究制定了《***疾病預防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，細化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實；黨的組織建設、思想作風建設、精神文明建設、黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策；***發(fā)展規(guī)劃、計劃、改革舉措、重要審計項目；***領導班子建設、機構設置、人員獎懲、人才引進和調(diào)入、工作人員招聘及有關專業(yè)技術人員職稱評定及聘任的有關事項；上報上級的重要請示、報告等；預算方案、“三公經(jīng)費”使用情況；重要規(guī)章制度的修訂與廢除，重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂；由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項；涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等方面的重大事項；應當集體研究決定的其他重大事項。

2、干部任免：副科級干部的選拔按照干部管理權限進行任免管理。

3、重要項目安排：未列入預算的基本建設項目、大宗物資、工程設備采購、集中招標采購等；中央預算內(nèi)專項資金（國債）、基金等投資建設項目、***預算內(nèi)資金（非國債）基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等；應當集體研究決定的其他重要項目安排。

4、大額度資金使用：做好資金預算安排，加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行《財務管理制度》原則上，大額資金指***除年初預算確定以外，凡單項支出在5萬元以上的資金。

(三)嚴格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實

1、強化組織保障?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中，堅持凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，主要以支委會（擴大會）、中層領導會議等會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

2、強化責任制落實。***黨支部把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風廉政建設責任制考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開；研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要，有關科室負責人和有關業(yè)務工作人員可列席會議；實行黨政主要負責人末位發(fā)言制；逐個逐項作出決策；形成會議記錄等的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)集體討論決定后，按照集體領導和個人分工負責相結合的要求，分管領導要及時安排有關科室負責人組織決策的實施，確保決策的落實。

(四)強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究

1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構參與，對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。

3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據(jù)。

4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內(nèi)容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。

5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權失范的，要嚴肅進行問責追究。

(五)重點做好以下幾方面工作

1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務預算、決算、經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策，嚴格執(zhí)行財務制度，經(jīng)主管領導審核后，報***主任辦公會議審核，通過后上報***直屬單位會計核算***。

2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。2014年，***健康教育科提拔1位中層干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中，按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限，經(jīng)領導班子集體討論，由***辦公室提出項目立項報告，報上級領導進行項目立項審批，按程序嚴格進行公開招標。

4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設”中，召集相關科室及人員對“實施方案”、“招標要求及主要參數(shù)及資金金額”，2015年***應急辦需采購應急設備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預包等大額資金的使用均進行集體討論、民主決策，統(tǒng)一招標等形成資金支付方案，確定資金支付方式，經(jīng)主管領導審核后，提交討論決定。

嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，既是貫徹落實民主集中制，促進科學決策、民主決策、依法決策的重要保障，也是加強對權力運行的監(jiān)督和制約，促進反腐倡廉建設的重要舉措。但總結分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐，我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們深入思考，制定對策，逐步改進。

二、存在的主要問題

目前 “三重一大”決策制度逐步健全，主要領導自覺接受監(jiān)督的意識得到增強，一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設計的價值層面分析，制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處，主要表現(xiàn)在：

（一）重決策，輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強化，目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少，研究“三重一大”的議題比以前明顯增多，記錄也更加詳細。但深入分析發(fā)現(xiàn)，研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié)，普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論，集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上，很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調(diào)整變更，但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更，班子成員也應對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進行反饋和通報，從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標的實現(xiàn)。

（二）重議事，輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論，但往往以議事替代議錢，只討論工作方案，不研究資金使用；或者雖然提及資金使用問題，但只簡單通報大體支出數(shù)額，不研究具體支出事項，導致大額資金使用的集體決策權消彌于無形，進一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風險。

（三）重形式，輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強，存在迫于制度和監(jiān)督的壓力，形式化履行集體決策程序的問題。

三、原因分析 認真分析在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度方面存在的問題，既有意識成因，也有制度成因、監(jiān)督成因。

一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強。一些領導干部特別是班子的主要領導，權力意識較強，民主作風和群眾觀念不夠，認為很多“三重一大”事項都是為了工作，凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間，或是認為上會就是走走過場，不必認真，只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內(nèi)部，由于受目前領導體制存在的問題和特定環(huán)境的制約，還普遍存在“一把手”提出主導性意見，其他班子成員或完全附和，造成班子集體決策往往是名義上、形式上的，沒有充分發(fā)揮領導班子的集體智慧和力量。

二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后，對促進單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用，疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進。但也必須看到，“三重一大”制度歸根結底仍是一個單位的內(nèi)部制度，如果沒有相應的硬約束環(huán)節(jié)制約，“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看，現(xiàn)行制度中，雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定，但更多的是指導性規(guī)定而非強制性規(guī)定，對違反程序的決策效力和責任追究也不明確，從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領導班子特別是主要領導的用權行為，這也是導致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。

三是監(jiān)督工作力度有待進一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進行，因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解，但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項，也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況，從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時，如何借助推進廉政風險防控和梳理規(guī)范權力運行流程的時機，指導督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機制，也是我們當前需要認真思考和著力推進的問題。

四、對策思考

實踐證明，“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權力進行制約和監(jiān)督的理念，是規(guī)范權力運行、加強反腐倡廉建設的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀，既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性，也為我們強化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。

（一）切實提高領導班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?！叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁梼?nèi)部決策制度，落實的首要前提還在于領導班子特別是主要領導的自覺性，必須通過各種方式不斷強化這種自覺：一是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識；二是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領導干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容，讓廣大干部群眾參與進來，通過民意評價督促領導干部增強執(zhí)行制度的自覺性；三是可以把領導干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容，增強領導班子成員參與決策的積極性和主動性；四是可以把落實“三重一大”制度的責任分解到班子成員，有的負責監(jiān)督“三重一大”事項上會情況，有的負責監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況，有的負責監(jiān)督?jīng)Q策落實情況，從而將“三重一大”制度的落實責任具體化到每名班子成員，增強制度的執(zhí)行力和操作性。

（二）健全“三重一大”制度配套保障和約束機制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度，要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項，記明會議召開時間、參加人、討論結果，以便自查和相關部門檢查；二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀要或決策事項通知單制度，明確責任領導和責任部門，作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關手續(xù)的依據(jù)，會議紀要或通知單同時抄送班子成員；三是建立決策執(zhí)行情況反饋機制，對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報，保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋；四是嚴肅責任追究。對于領導班子中，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，要依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

（三）強化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況，及時了解工作情況；二是增強監(jiān)督工作的深入性，既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況，適當選取一些比較重大、風險較高的“三重一大”事項進行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度，每季度將單位落實“三重一大”制度情況進行通報，分析單位存在的問題和不足，督促改進。

第五篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證科學發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)決策科學化、民主化、制度化。根據(jù)《公司法》、《公司章程》、黨內(nèi)法規(guī)以及****公司《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》實施辦法有關規(guī)定，結合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條 “三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的運作。

第二章 “三重一大”事項決策

第三條 企業(yè)重大決策的范圍和決策程序

一、由黨組織決定的事項：

（一）為貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和上級重要決定的重大措施，黨組織委員會討論審議，提交上級黨委審批；

（二）黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要決定和部署。黨組織委員會審議，提交上級黨委審批。

二、由黨組織參與，總經(jīng)理辦公會通過后報董事會審批事項：

（一）公司章程的修訂；

（二）公司內(nèi)部管理機構的設置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革與發(fā)展的重大事項，公司的經(jīng)營方針，中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重要業(yè)務調(diào)整等戰(zhàn)略決策事項；

（五）公司各機構設立、撤銷、合并；人員編制及對機構、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案；

（六）企業(yè)增加注冊資本、擴大企業(yè)經(jīng)營范圍；

（七）企業(yè)經(jīng)營計劃、預算支出計劃、預算、財務決算、利潤分配方案、彌補虧損方案；

（八）企業(yè)經(jīng)營項目的經(jīng)營性資產(chǎn)處置、參股、控股、重大收購等對外投資活動；

（九）企業(yè)人力資源計劃，包括基本工資、獎勵、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動保護和勞動保險等事關員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；

（十）重大技術改造、重要設備和技術引進；

（十一）企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策；

（十二）其他重大事項按照相關法律法規(guī)及企業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務、職能調(diào)整事項。根據(jù)有關規(guī)定，結合公司相關制度要求，由黨組織委員會研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進行，主要包括：

一、公司中層正、副職（含經(jīng)理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業(yè)的經(jīng)營管理人員；

二、委派推薦至外埠控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員；

三、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人以及其他重要人事任免事項。第五條 重大項目安排的范圍和決策程序。以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策。

（一）企業(yè)投資計劃和投資方案；

（二）企業(yè)投資計劃外的投資項目或超過投資計劃的項目；

（三）企業(yè)從事證券、期權、期貨等高風險性金融業(yè)務；

（四）企業(yè)對外抵押、提供擔?；虼_信用證；

（五）重大固定資產(chǎn)購建；生產(chǎn)經(jīng)營場所、大額固定資產(chǎn)對外租賃；5萬元以上的單項資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷。

第六條 大額資金運作的范圍和決策程序。大額資金運作事項，是指按規(guī)定公司領導人有權調(diào)動、使用的資金限額，以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策：

（一）公司購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出500萬元以上；

（二）超過預算購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出30萬元以上；

（三）公司通過銀行貸款或其它有息負債方式進行融資的；

（四）股權投資，包括新增股權投資，追加股權投資，改變股權投資在被投資企業(yè)的持股比例等；

（五）從事期貨、期權、證券、外匯交易等高風險業(yè)務投資及理財業(yè)務；

（六）進行股權融資如增資、擴股及相關活動；

（七）進行企業(yè)并購重組，國有股權計提減值準備、核銷、處置、出售；

（八）進行債權債務的重組；

（九）對外（指公司及所屬企業(yè)以外）提供抵押、擔保，代開信用證等；

（十）對外提供捐贈(捐款)、贊助；

（十一）公司資產(chǎn)(不含所持國有股權)報廢、報損計提減值準備、核銷、處置、盤盈盤虧處理、調(diào)撥等100萬元以上；

（十二）按照《財務審批及聯(lián)簽管理辦法》規(guī)定的所應研究的其它事項。

第七條 “三重一大”決策原則

（一）依法決策原則。貫徹落實“三重一大”制度，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，決策規(guī)范，保證決策合法合規(guī)。

（二）集體決策原則。凡“三重一大”事項必須征求黨組織意見，實行會議研究、集體討論、集體決策，防止個人或少數(shù)人決策。

（三）民主決策原則。涉及員工切身利益的重大事項，充分 3 發(fā)揚民主、聽取工會意見和建議。

（四）科學決策原則。在“三重一大”事項的決策中，做好前期調(diào)研、評估、論證及決策后的評估工作，防控決策風險，提高決策效率、講求決策質(zhì)量，保證決策的科學性和務實高效。

第八條 會議決策

（一）研究三重一大具體事項時，黨組織參與總經(jīng)理辦公會，董事會的討論，決定會議。總經(jīng)理辦公會依據(jù)《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》議事，董事會依據(jù)《董事會規(guī)則》議事。

（二）議事表決：參會人員要充分討論，分別發(fā)表明確意見，主要負責人應最后發(fā)表結論性意見。決定多個事項時，應當逐項進行表決。對于重大問題如有較大分歧，應暫緩作出決定，待醞釀成熟后再行上會決策。

（三）材料報送：上會議題及相關材料報送辦公室匯總，并按規(guī)定時限提前印發(fā)并送達參會人員。

（四）存檔備查：會議研究討論決定的事項、過程、參與人員意見、結果等內(nèi)容要如實記錄，存檔備查。

第九條 “三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由領導班子成員按照分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，應明確牽頭落實人員。

領導班子成員個人對集體研究決策有不同意見的，可以保留，但在作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。

第三章 監(jiān)督檢查

第十條 黨組織書記、董事長、總經(jīng)理是落實“三重一大”決策制度的主要責任人。

對“三重一大”事項決策后，按照黨、政分工落實到各層級人員，逐級落實責任；

負責紀檢監(jiān)察的組織或人員，切實加強對“三重一大”決策和實施過程的監(jiān)督檢查；

第十一條 公司“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為“廠務”公開、黨務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關政策應當保密的事項外，都應在適當范圍內(nèi)公開。

第四章 責任追究

第十二條 出席會議并參與決策的人員應當對會議的決策承擔責任，對“三重一大”決策失誤的責任人，按照權力與責任相統(tǒng)一的原則追究責任。參與決策的人員在表決時明確表示異議，并在會議記錄中有記載的，可免除相應責任追究。

有下列情形之一，應根據(jù)有關法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)定、行政法規(guī)和相關規(guī)定進行責任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序的。

（二）將尚未正式公布的會議決定或需保密的會議內(nèi)容外泄的。

（三）提供虛假信息造成決策失誤的。

（四）不執(zhí)行或擅自改變集體決策事項的。

（五）其他違反決策規(guī)定造成重大失誤的情況。

第十三條 對國家、公司造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的責任主體，應根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響承擔相應的責任，分別或并行給予處置：

（一）個人書面檢查；

（二）通報批評；

（三）經(jīng)濟處罰；

（四）責令辭職或免職；

（五）按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附則

第十四條 本辦法經(jīng)公司黨組織委員會、董事會、總經(jīng)理辦公會討論通過后，報北京市**公司批準。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。