第一篇：一般納稅人認定管理的現(xiàn)狀及對策分析

一般納稅人認定管理的現(xiàn)狀及對策分析

■劉寶偉 劉傳申 姜莎莎

隨著新增值稅暫行條例及《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的實行，一般納稅人“門檻”逐漸降低，眾多小規(guī)模納稅人成為一般納稅人。這種變化在促進增值稅制度不斷完善的同時，帶來一般納稅人認定管理的一系列問題。本文試以桓臺縣為例，分析查找一般納稅人認定管理工作中存在的問題，探討今后加強和規(guī)范認定管理的對策，降

低稅收執(zhí)法風險。

一、桓臺縣所轄一般納稅人基本情況

目前，我縣有一般納稅人1039戶，其中，工業(yè)758戶，商業(yè)281戶，分別占一般納稅人總戶數(shù)的73%和27%。2009年，一般納稅人入庫“兩稅”91969萬元，占“兩稅”總收入的98.2％。由于一般納稅人企業(yè)規(guī)模極不均衡，不考慮從業(yè)人員數(shù)及工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額，僅以年銷售額為劃分依據(jù)來簡單分析全縣一般納稅人的規(guī)模情況（如表1）。

注：表中所列劃分標準是工業(yè)企業(yè)和批發(fā)業(yè)企業(yè)標準，零售業(yè)劃分標準為1000萬元以下、1000萬元-1.5億元及1.5億元以上。本表中商業(yè)企業(yè)戶數(shù)和比重按照批發(fā)業(yè)和零售業(yè)企業(yè)

不同標準統(tǒng)計后相加而得。

從表1分析，工業(yè)企業(yè)中銷售額低于3000萬的小型企業(yè)654戶，占工業(yè)一般納稅人戶數(shù)的86.3%；大中型企業(yè)104戶，占13.8%；商業(yè)企業(yè)中小型企業(yè)230戶，占81.9%。中小型企業(yè)884戶，占85.1%；大型企業(yè)中工業(yè)27戶，商業(yè)2戶，僅占2.8%（如圖1所示）。由于統(tǒng)計上劃分企業(yè)類型的銷售額標準較高，而我縣一般納稅人中小型企業(yè)所占比例較大，為更全面地反映企業(yè)規(guī)模情況，對小型企業(yè)依據(jù)銷售額再細分（如圖2所示），銷售額300萬元以下的584戶，占小型一般納稅人的66.1%，占一般納稅人總數(shù)的56.2%;銷售額在1000萬元

到3000萬元之間的204戶，占23.1%。可以看出，一般納稅人中銷售額在300萬元以下的企業(yè)占大多數(shù)，而大中型規(guī)模的企業(yè)數(shù)量僅占14.9%。

從一般納稅人結(jié)構(gòu)分析可以看出，加強一般納稅人管理特別是中小企業(yè)管理是當前國稅部門工作的重點，新條例和《辦法》實施后對一般納稅人認定管理提出更高要求，如何從源頭上加強一般納稅人認定和日常監(jiān)控是當前需解決的重要問題。

二、新條例和《辦法》實施后一般納稅人認定管理的變化

一是銷售額標準降低。首先，條例和細則規(guī)定一般納稅人年應(yīng)稅銷售額標準由100萬和180萬分別調(diào)整為50萬和80萬，降幅達50％和55％。標準降低后，我縣有49戶納稅人銷售額超過新標準，升格為一般納稅人，占近三年平均年新認定戶數(shù)的33％。其次，對年應(yīng)稅銷售額的解釋為“在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)”。在實際管理中有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動季節(jié)性較強，大部分業(yè)務(wù)發(fā)生在跨會計年度且不超過連續(xù)12個月范圍內(nèi)，甚至僅連續(xù)3-4個月發(fā)生業(yè)務(wù)，如銷售鞭炮煙火企業(yè)。按照原規(guī)定年應(yīng)稅銷售額達不到標準，次年1月底之前不必認定一般納稅人，而按照新規(guī)定，類似企業(yè)必須在銷售額達到標準后40日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。第三，對應(yīng)稅銷售額的解釋包括免稅銷售額。原規(guī)定對于全部免稅企業(yè)不認定一般納稅人，但新規(guī)定解釋年應(yīng)稅銷售額包括免稅銷售額，即免稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的也要認定為一般納稅人。以我縣情況為例，有17戶免稅企業(yè)2009年銷售額達到標準，占達到標準應(yīng)認定戶數(shù)的34.7％。

二是依申請而認定。年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、總局規(guī)定標準的小規(guī)模納稅人以及新開業(yè)的納稅人,只要有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和能夠按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為其辦理一般納稅人資格認定。因此，可理解為一般納稅人年銷售額標準對于想進入一般納稅人“圈內(nèi)”的企業(yè)僅是一個參考值，而非必要條件；但對于不想進入“圈內(nèi)”的企業(yè)，年銷售額卻是“強制”認定的唯一依據(jù)。增值稅一般納稅人門檻降低后，我們按照總局要求全面規(guī)范一般納稅人資格的認定和

管理，積極推動一般納稅人資格認定。在有利于企業(yè)取得增值稅一般納稅人資格的同時，壓縮了納稅人依據(jù)“稅負”輕重選擇納稅身份的空間，自2009年以來依申請認定一般納稅人130戶，達到標準認定49戶（包括個體工商業(yè)戶4戶），合計179戶，占一般納稅人總戶數(shù)的17%。這種變化對規(guī)范增值稅征管，完善增值稅制度有積極的促進作用。

三是為強化一般納稅人管理提供了制度保障。新條例和細則規(guī)定“會計核算健全”，是指能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算”，改變了過去能準確核算進、銷項和應(yīng)納稅額的規(guī)定，對于一般納稅人的標準和要求更加嚴格了。同時，加大了處罰力度，細則第三十四條規(guī)定“有下列情形之一者，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務(wù)資料的；除本細則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的。”可以看出，企業(yè)必須重視會計核算，否則，將增加企業(yè)的稅收負擔，這為進一步規(guī)范企業(yè)核算，加強監(jiān)管力度提供了有利的制度保障。三、一般納稅人認定和后續(xù)管理中存在的問題

（一）一般納稅人認定政策執(zhí)行和操作較難?！掇k法》規(guī)定銷售額雖然達不到標準，但符合一定條件的小規(guī)模納稅人也可以申請一般納稅人資格，具體條件是：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料。因此，企業(yè)即使年應(yīng)稅銷售額未達到一般納稅人標準，也可以申請一般納稅人資格。

執(zhí)行中存在以下問題：

一是固定經(jīng)營場所把握難度較大。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所屬于租賃經(jīng)營，經(jīng)營周期短且經(jīng)營場所多不固定，特別是商貿(mào)企業(yè)，流動性較大，一旦經(jīng)營狀況不好馬上“人去樓空”，增加了一般納稅人管理的難度。在實際工作中，認定企業(yè)有“固定的經(jīng)營場所”，一般要求企業(yè)提供房產(chǎn)證明或租賃合同，但有些企業(yè)使用親戚或者朋友的房子，根本不簽訂租賃合同，或者為應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，隨意簽訂一份合同。同時，很多企業(yè)考慮到租金、勞動力等問題，租賃

村委會或村民個人的房屋，這些房屋大多沒有辦理房產(chǎn)證，因此也無法對租賃合同進行公證。另外，對于某些特殊行業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照標注“此貨物不允許儲存”，僅依據(jù)企業(yè)提供的辦公場所資料難以證明“有固定的經(jīng)營場所”。

二是會計核算判斷的主觀性較大?！掇k法》要求申請一般納稅人的企業(yè)能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料。新辦企業(yè)申請認定一般納稅人時，賬簿設(shè)置是否齊全、是否能夠準確核算、是否能夠準確提供稅務(wù)資料，這些要素沒有具體標準，只能依靠主管判斷，在操作上容易產(chǎn)生偏差。一般納稅人中小型企業(yè)占比較高，且大多無專職財務(wù)人員，主要由中介機構(gòu)代理或兼職會計記帳，目前財政部門對這部分機構(gòu)或會計的管理尚不夠到位，其記帳水平和質(zhì)量參差不齊。同時，會計核算健全屬于財政部門管理范圍，實際工作中由稅務(wù)機關(guān)認定企業(yè)會計核算是否健全，則超越管理權(quán)

限。

三是“強制”認定不利于管理?！掇k法》規(guī)定增值稅納稅人年應(yīng)稅銷售額超過財政部、總局規(guī)定小規(guī)模納稅人標準的，除規(guī)定的三類納稅人外，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。因此，銷售額達到一般納稅人標準的小規(guī)模納稅人必須申請認定，無論其他條件是否符合要求。我縣2009年銷售額超過標準需認定為一般納稅人的企業(yè)49戶，這些企業(yè)有的未按照規(guī)定設(shè)置賬簿不能進行準確的會計核算；有的經(jīng)營活動中不需要使用專用發(fā)票；有的企業(yè)銷售額波動很大并不具有連續(xù)性，將這樣的企業(yè)認定為一般納稅人不利于稅務(wù)機關(guān)后

續(xù)管理。

（二）一般納稅人認定后管理難度變大。一是部分一般納稅人的銷售額偏低。在一般納稅人認定環(huán)節(jié)，稅務(wù)機關(guān)一般通過查驗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和銷售合同等來預(yù)測納稅人的銷售額，一些企業(yè)認定為一般納稅人后，零低負申報率較高，應(yīng)稅銷售額明顯偏低，難以達到規(guī)定標準。以我縣為例，2009年1039戶一般納稅人中，有164戶企業(yè)銷售額達不到現(xiàn)有一般納稅人標準，占一般納稅人總戶數(shù)的15.8%。其中，商業(yè)企業(yè)一般納稅人年銷售額低于80萬的

54戶，占商業(yè)企業(yè)一般納稅人總戶數(shù)的19.2%；工業(yè)企業(yè)一般納稅人年銷售額低于50萬的110戶，占工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的14.5%。如圖

3、圖4所示：

二是臨時期或輔導(dǎo)期管理制度不完善。部分企業(yè)臨時期或輔導(dǎo)期銷售收入偏低，如要延長期限則缺乏明確執(zhí)行標準，延長多長時間、銷售收入達到什么標準可以轉(zhuǎn)正，在實際操作中難以把握。新文件要求小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)輔導(dǎo)期為3個月，而有的商貿(mào)企業(yè)3個月時間尚不能正常開展業(yè)務(wù)，即使有業(yè)務(wù)，3個月的輔導(dǎo)期難以判斷其是否達到一般納稅人標準。對于工業(yè)企業(yè)新的辦法也未明確新認定一般納稅人執(zhí)行臨時期的規(guī)定。

三是部分企業(yè)無法取得進項發(fā)票。部分企業(yè)購進不能取得增值稅進項發(fā)票，認定為一般納稅人后，不能正常抵扣進項稅額，而銷售全額的17%稅率征稅，加重了企業(yè)的稅收負擔，造成生產(chǎn)成本的大幅增加，影響企業(yè)正常穩(wěn)定的經(jīng)營。

四是與“兩個減負”精神相背。我縣2009年銷售額超過標準需認定為一般納稅人的企業(yè)49戶，其中免稅企業(yè)17戶，從所屬行業(yè)來看，主要是從事林業(yè)、畜牧業(yè)及銷售化肥、種子等，還包括4戶個體養(yǎng)殖戶。從一定意義上講，規(guī)范企業(yè)核算，便于加強管理，但是也同時增加

了企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)的負擔。

五是導(dǎo)致注銷戶的增加，加大管理難度。標準降低后，年應(yīng)稅銷售額超過標準的納稅人增多，且包含個體工商業(yè)戶和家庭作坊式的小規(guī)模企業(yè)，為降低被認定為一般納稅人后的成本，不少達到標準或即將達到標準的納稅人采用注銷再成立新企業(yè)的方式，而注冊個體營業(yè)執(zhí)照或注冊資金較少的營業(yè)執(zhí)照比較簡單且成本較低，一定程度上加大了管理的難度。

六是增大了稅收執(zhí)法風險。部分企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中現(xiàn)金結(jié)算比例較大，給稅收管理員的管理和評估工作帶來很大難度，目前虛開發(fā)票案件主要集中在商貿(mào)企業(yè)，而工商核準的商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍極廣，且企業(yè)大都采用現(xiàn)金交易，在日常管理中難以準確把握企業(yè)業(yè)務(wù)的真實性，基層管理人員執(zhí)法風險增大。

四、加強一般納稅人認定管理的幾點建議

（一）增強認定政策規(guī)定的可操作性。對增值稅一般納稅人認定標準、相關(guān)認定條件的確認、認定后的管理等，進行更加清晰明確的規(guī)范，如對經(jīng)營場所的租賃時間等，盡可能使政策更易于實際執(zhí)行，解決現(xiàn)行一般納稅人認定政策難于操作和執(zhí)行問題，解決不同地區(qū)執(zhí)行標準不一的問題。對小規(guī)模納稅人達到一般納稅人認定標準的認定，以及強制認定后如何管理等

應(yīng)有相應(yīng)措施。

（二）加強認定資料的審核管理。在企業(yè)辦理稅務(wù)登記時，加強對法人代表、出資人身份的真實性審核，防止不法份子以假身份來騙取稅務(wù)登記；對于商貿(mào)企業(yè)，重點審核購銷合同的真實性和供貨方稅務(wù)登記的真實性上，防止購貨無合法票據(jù)的情況。

（三）充分發(fā)揮稅收管理員的實地核實作用。稅收管理員的實地核實是一般納稅人認定環(huán)節(jié)中的重要步驟。稅管員實地查驗絕不能走過場，應(yīng)對企業(yè)報送資料和實際情況進行全面認真比對，嚴格核實。對小型商貿(mào)企業(yè)重點核實其是否有貨物購銷合同，是否有固定經(jīng)營場所。對工業(yè)企業(yè)特別是小型工業(yè)企業(yè)核實其設(shè)備投入的真實情況，掌握企業(yè)基本情況，進而預(yù)測其生產(chǎn)能力，并通過發(fā)票限額和用量加強對納稅人的監(jiān)管。

（四）嚴格輔導(dǎo)期管理。輔導(dǎo)期納稅人期滿轉(zhuǎn)正時，稅務(wù)機關(guān)要對納稅人的情況進行全面審核，調(diào)查核實納稅人銷售收入變動是否異常、稅負率是否偏低、購銷雙方的資金往來以及“先比對，后抵扣”政策的執(zhí)行情況等，充分利用納稅評估手段進行核實和監(jiān)控，最后再確定是否延長其納稅輔導(dǎo)期或取消其一般納稅人資格。

（五）建議增加一般納稅人年度審核制度。為減輕納稅人負擔，自2008 年度開始取消了一般納稅人年審制度，減輕了納稅人負擔和降低基層稅務(wù)人員工作量，但對一般納稅人管理的效果也有所降低。建議結(jié)合納稅人信譽等級分類實施年度審核，如對A類一般納稅人不年審，對B類一般納稅人減少年審項目，其他納稅人全面年審的方法，既能夠減輕部分納稅人的負擔，又能加強對小型企業(yè)的管理，提高一般納稅人的管理水平。

（六）健全稅銀聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，強化企業(yè)會計核算水平。目前大部分企業(yè)仍執(zhí)行小企業(yè)會計制度，現(xiàn)金結(jié)算都有明確規(guī)定，但在實際交易過程中，大部分小型企業(yè)多采用現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，這是“會計核算不夠健全”的表現(xiàn)之一。再生資源經(jīng)營行業(yè)先征后返的相關(guān)政策中明確“通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80% ”，首次使用了現(xiàn)金結(jié)算的比例問題，我們可以考慮結(jié)合增加B、C類一般納稅人年審制度，對于現(xiàn)金結(jié)算超過50％的（商貿(mào)零售企業(yè)除外），按照會計核算不健全進行限期整改，整改期間不得使用

專用發(fā)票，不得抵扣進項稅額。

第二篇：一般納稅人認定方法

增值稅一般納稅人申請認定辦法

增值稅一般納稅人申請認定辦法

一、凡增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人），均應(yīng)依照本辦法向其企業(yè)所

在地主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

一般納稅人總分支機構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)分別向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機

關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。二、一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱年應(yīng)稅銷售額，包括一個公

歷內(nèi)的全部應(yīng)稅銷售額），超過財政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性

單位（以下簡稱企業(yè)）。

下列納稅人不屬于一般納稅人：

（一）年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)（以下簡稱小規(guī)模企業(yè)）；

（二）個人；

（三）非企業(yè)性單位；

（四）不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)。

三、年應(yīng)稅銷售額未超過標準的小規(guī)模企業(yè)，會計核算健全，能準確核算并提供

銷項稅額、進項稅額的，可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

納稅人總分支機構(gòu)實行統(tǒng)一核算，其總機構(gòu)年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準，但分支機構(gòu)年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模企業(yè)標準的，其分支機構(gòu)可申請辦理一般納稅

人認定手續(xù)。在辦理認定手續(xù)時，須提供總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)批準其總機構(gòu)為

一般納稅人的證明（總機構(gòu)申請認定表的影印件）。

由于銷售免稅貨物不得開具增值稅專用發(fā)票，因此全部銷售免稅貨物的企業(yè)不辦

理一般納稅人認定手續(xù)。

四、經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核認定的一般納稅人，可按《中華人民共和國增值稅暫行條例

》第四條的規(guī)定計算應(yīng)納稅額，并使用增值稅專用發(fā)票。

對符合一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額

依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

五、新開業(yè)的符合一般納稅人條件的企業(yè)，應(yīng)在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理一

般納稅人認定手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)對其預(yù)計年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準的暫認定為

一般納稅人；其開業(yè)后的實際年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標準的，應(yīng)重新申請

辦理一般納稅人認定手續(xù)。符合本辦法第三條第一款條件的，可繼續(xù)認定為一般納稅

人；不符合本辦法第三條第一款條件的，取消一般納稅人資格。

六、已開業(yè)的小規(guī)模企業(yè)，其年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的，應(yīng)在次年1

月底以前申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

七、企業(yè)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)，應(yīng)提出申請報告，并提供下列有關(guān)證件

、資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

（三）銀行帳號證明；

（四）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

上款第四項所列證件、資料的內(nèi)容由省級稅務(wù)機關(guān)確定。

八、主管稅務(wù)機關(guān)在初步審核企業(yè)的申請報告和有關(guān)資料后，發(fā)給《增值稅一般

納稅人申請認定表》，企業(yè)應(yīng)如實填寫《增值稅一般納稅人申請認定表》。企業(yè)填報

《增值稅一般納稅人申請認定表》一式兩份，審批后，一份交基層征收機關(guān)，一份退

企業(yè)留存。

《增值稅一般納稅人申請認定表》表樣，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定。九、一般納稅人認定的審批權(quán)限，在縣級以上稅務(wù)機關(guān)。對于企業(yè)填報的《增值

稅一般納稅人申請認定表》，負責審批的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。

符合一般納稅人條件的，在其《稅務(wù)登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人

”確認專章，作為領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的證件。

“增值稅一般納稅人”確認專章印色統(tǒng)一為紅色，印模由國家稅務(wù)總局制定。

第三篇：一般納稅人認定申請

一般納稅人認定申請書

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&**有限公司成立于&**年**月，法人代表**，注冊資金**萬元，注冊地址**，主要經(jīng)營**的加工及銷售。公司擁有生產(chǎn)設(shè)備**臺，生產(chǎn)經(jīng)營面積**多平方米，公司財務(wù)委托**稅務(wù)師事務(wù)所芒碭分部全權(quán)代理，能按照國稅局的要求開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，準確核算進項稅額和銷項稅額，按時繳納稅款。公司為了業(yè)務(wù)發(fā)展需要，特申請辦理一般納稅人。

望批準，為盼！

**有限公司

年月日

一般納稅人認定申請書

*縣國稅局：

*縣*木業(yè)有限公司成立于2011年7月，法人代表*，注冊資金*萬元，注冊地址****，主要經(jīng)營原木收購、板材的加工及銷售。公司擁有生產(chǎn)設(shè)備*臺，生產(chǎn)經(jīng)營面積*多平方米，公司財務(wù)委托*稅務(wù)師事務(wù)所*分部全權(quán)代理，能按照國稅局的要求開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，準確核算進項稅額和銷項稅額，按時繳納稅款。公司為了業(yè)務(wù)發(fā)展需要，特申請辦理一般納稅人。望批準，為盼！

*縣*木業(yè)有限公司

2011年月日

第四篇：一般納稅人資格認定（定稿）

根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）的相關(guān)規(guī)定，納稅人年應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

（一）納稅人應(yīng)當在申報期結(jié)束后40日（工作日，下同）內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《增值稅一般納稅人申請認定表》（見附件1，以下簡稱申請表），申請一般納稅人資格認定。

（二）認定機關(guān)應(yīng)當在主管稅務(wù)機關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

（三）納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)申請一般納稅人資格認定的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限結(jié)束后20日內(nèi)制作并送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

納稅人年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

（一）納稅人應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)填報申請表，并提供下列資料：

1.《稅務(wù)登記證》副本；

2.財務(wù)負責人和辦稅人員的身份證明及其復(fù)印件；

3.會計人員的從業(yè)資格證明或者與中介機構(gòu)簽訂的代理記賬協(xié)議及其復(fù)印件；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明及其復(fù)印件；

5.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他有關(guān)資料。

（二）主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場核對納稅人的申請資料，經(jīng)核對一致且申請資料齊全、符合填列要求的，當場受理，制作《文書受理回執(zhí)單》，并將有關(guān)資料的原件退還納稅人。

對申請資料不齊全或者不符合填列要求的，應(yīng)當當場告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。

（三）主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進行實地查驗，并制作查驗報告。

查驗報告由納稅人法定代表人（負責人或者業(yè)主）、稅務(wù)查驗人員共同簽字（簽章）確認。實地查驗時，應(yīng)當有兩名或者兩名以上稅務(wù)機關(guān)工作人員同時到場。

實地查驗的范圍和方法由各省稅務(wù)機關(guān)確定并報國家稅務(wù)總局備案。

（四）認定機關(guān)應(yīng)當自主管稅務(wù)機關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人

第五篇：一般納稅人認定標準

北京商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)一般納稅人認定標準

發(fā)布時間：2012-04-04 21:26:08 文章來源：北京商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)

有一篇小規(guī)模納稅人和一般納稅人介紹的太貴復(fù)雜了，這里是百度來的一篇介紹，較為通俗易懂一些，轉(zhuǎn)發(fā)過來給大家看看：一般納稅人認定標準

細則第二十八條 條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標準為:

（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱應(yīng)稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù),下同）的；

（二）除本條第一款第（一）項規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的。

本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。

第二十九條 年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十條 小規(guī)模納稅人的銷售額不包括其應(yīng)納稅額。

2.《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》第三條 增值稅納稅人（以下簡稱納稅人），年應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，除本辦法第五條規(guī)定外，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。

第四條 年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人,可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

對提出申請并且同時符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為其辦理一般納稅人資格認定：

（一）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料。