第一篇：企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對策分析

畢業(yè)設計 題 目：　企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對策分析 　企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對策分析 二級學院：　立信會計學院 專 業(yè)：　會計 　 學 號：　2017104234 姓 名：　王尊顏 指導教師：　 內容摘要 資金管理是企業(yè)財務管理的重要組成部分，資金是企業(yè)從事生產經(jīng)營活動以及其他經(jīng)濟活動的最重要的物質保障。資金對于企業(yè)來說就像血液一樣重要,沒有了資金,企業(yè)就無法再繼續(xù)維持與生存下去。可見資金管理在企業(yè)管理工作中的地位十分重要。但是雖然資金對于企業(yè)來說非常重要,卻仍然有不少企業(yè)的經(jīng)營者與管理者不懂得如何有效地進行資金管理,無法讓有效的資金發(fā)揮出更大的經(jīng)濟價值,從而造成了資金的大量浪費,讓企業(yè)的維持與發(fā)展陷入困境。本文以醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析入手,結合當前企業(yè)資金管理工作具體情況談談如何加強資金有效管理,以供參考。

關鍵詞：企業(yè)；

資金管理；

對策 目 錄 摘　要 Ⅰ 一、企業(yè)資金管理的內涵分析 1 二、企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析 1（2.1）資金管理意識淡薄 1（2.2）資金管理制度不完善 2（2.3）資金管理制度缺失 2 三、企業(yè)資金管理存在的問題 2（3.1）企業(yè)經(jīng)營管理者資金管理的意識缺乏 2（3.2）企業(yè)內部各部門之間的信息交流不暢 3（3.3）內部監(jiān)督制度不健全，資金管理制度不完善 3 四、企業(yè)資金管理的對策分析 4（4.1）樹立正確的資金管理意識 4（4.2）健全資金管理制度 4（4.3）提高資金使用效率 4（4.4）建立和完善資金業(yè)務的監(jiān)督與檢查機制 5 結 語 7 參考文獻 8 致謝 9 企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對策分析 一、企業(yè)資金管理的內涵分析 企業(yè)資金管理是企業(yè)維系正常經(jīng)營活動，優(yōu)化資源配置，保障經(jīng)濟安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。企業(yè)通過采取審計、監(jiān)督等系列方法、手段實現(xiàn)對企業(yè)資金內部的全面控制，從而服務于企業(yè)的生產與發(fā)展，對企業(yè)來說，具有重要的現(xiàn)實意義。強化資金管理職能方面，可以保障經(jīng)營資金更具流動性，通常有效的資金管理體制可以使企業(yè)擁有一定數(shù)量始終可變現(xiàn)的資產，當遇到人為或非人為環(huán)境變化以及自身戰(zhàn)略決策失敗帶來的危機時，則具備較強的抗風險能力，甚至具備一定的融資能力，且擴大或轉移生產經(jīng)營，在市場波動中抓住機遇，反敗為勝；

另一方面，切實提高經(jīng)營資金使用效率，加快資金周轉速度，減少非必要成本損耗，最終做到提高資金及生產盈利水平。資金管理的主要對象為運營資金，根據(jù)現(xiàn)有運營資金分類方法主要可以分為以下兩種：第一種按照資金的構成要素，可以將企業(yè)運營資金分為現(xiàn)有資金及等價物資產、存儲貨物、應收、應付賬款等。由此管理項目被分為現(xiàn)有資金、等價物資產（證券等）管理、賬款、存貨管理及信用管理等，資產管理的主要功能在于確定各項目在資產總額中的最佳比例，通過管理提高資產周轉效率，降低風險。第二種根據(jù)運營資金時間的變動性分為臨時、永久性資金。臨時性流動資金用于企業(yè)應對周期性、季節(jié)性變化帶來的資產負債、貨款支付，維系正產經(jīng)營活動。永久性資金用于企業(yè)必要的生產投入及運營投入。通過資金管理合理分配二者的比重對企業(yè)生存發(fā)展具有重要作用。

二、企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析 （2.1）資金管理意識淡薄 我國處于市場經(jīng)濟完善時期，企業(yè)經(jīng)營意識尚有欠缺，尤其在資金管理方面，過分注重提高生產能力，將大量資金投入產品前期生產，造成運營資金堵塞，周轉不靈，一旦遭遇風險便失去了經(jīng)營的主動性。監(jiān)管意識有待加強，企業(yè)在使用運營資金時，計劃不足，隨意性較大，給企業(yè)及相關利益主題帶來很大的影響。缺乏資金管理意識在當前我國中小企業(yè)尤為明顯，這與慣有的經(jīng)營觀念分不開，傳統(tǒng)中小企業(yè)主要依靠資金投入擴大經(jīng)營范圍與經(jīng)營業(yè)務，缺乏必要的資金管理意識，無法適應當今的市場環(huán)境。

（2.2）資金管理制度不完善 部分企業(yè)缺乏完善的資金管理制度。由于缺少豐富的資金管理經(jīng)驗，對資金管理的專業(yè)性認識不足，因此沒有形成科學的資金管理價值理念，且認識不到資金管理的重要性。使資金的使用計劃缺乏合理性，從而在資金使用過程中容易造成資金鏈斷裂的問題。由于沒有完善的資金管理制度，企業(yè)管理人員往往會缺乏資金管理的積極性，在執(zhí)行中沒有相關的制度作為依據(jù)，降低科學管理資金的意識，使資金規(guī)劃出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，直接影響著企業(yè)的長遠發(fā)展。

（2.3）資金管理制度缺失 多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中無法將現(xiàn)有的資金管理制度與市場環(huán)境及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，從而未能形成完善的資金管理制度體系。首先，審批環(huán)節(jié)重視程度不夠，缺乏制度保障，在業(yè)務流程管控上流于形式，對資金外流審批不嚴，常常只需業(yè)務主管領導簽字便可以導致資金的外部流出，業(yè)務主管領導并非對業(yè)務進展情況完全了解，謊報現(xiàn)象時有發(fā)生；

其次，從資金管理績效評估體系來看，有的企業(yè)并未單設專項評估部門，也未與外包公司建立合作，營運資金使用效果與企業(yè)員工工資脫鉤，使資金使用評估形同虛設。

三、企業(yè)資金管理存在的問題分析 （3.1）企業(yè)經(jīng)營管理者資金管理的意識缺乏 目前，很多中小企業(yè)經(jīng)營管理者的資金管理意識明顯已經(jīng)跟不上企業(yè)的快速發(fā)展，資金管理的意識缺乏使企業(yè)經(jīng)營管理者不能清楚地認識到企業(yè)資金管理的重要性，或認識到企業(yè)資金管理是中小企業(yè)財務管理的核心內容之一。因此，很多中小企業(yè)在實際生產經(jīng)營過程中出現(xiàn)了很多的問題。企業(yè)經(jīng)營管理者的資金管理意識缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)生產企業(yè)與其他類型的企業(yè)相對比，業(yè)務流程更為繁瑣，資金周轉速度慢，實際占用的資金量大，很多企業(yè)資金配置不科學，不合理，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，甚至造成大量的資金閑置、資金使用成本居高不下等。當國際、國內宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)變化時，企業(yè)往往會出現(xiàn)資金面緊張的狀況，企業(yè)的正常生產經(jīng)營也會因此受到嚴重影響，甚至會導致企業(yè)周轉不靈，損失嚴重。由此可見，企業(yè)經(jīng)營者如果缺乏的資金長期規(guī)劃意識，將會無法科學地調度使得企業(yè)資金，資金的使用價值就不能實現(xiàn)最大化。

(2)部分生產企業(yè)只是一味地追求產品產量，缺乏對產品市場的變化及需求的研究和了解，企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏應有的市場分析和隨機應變能力，對有限的資金資源不能夠合理科學的調度和使用，這將會給企業(yè)帶來重大損失。

（3.2）企業(yè)內部各部門之間的信息交流不暢 一方面，企業(yè)各部門缺乏對資金管理內控制度，各部門向財務部門報送資金預算編制所需的基礎數(shù)據(jù)時，消極應付，提供的數(shù)據(jù)不及時、不準確，致使生成的資金預算指標可操作性差；

另一方面，由于信息系統(tǒng)構建不完善，各子公司、分公司不能與母公司實現(xiàn)會計核算數(shù)據(jù)共享，導致母公司不能有效地監(jiān)控各子公司資金流，無法實現(xiàn)集團內資金的集中調劑使用，推高企業(yè)的籌資成本。應用才能發(fā)揮其真正的作用，因此，企業(yè)必須強化內部控制的監(jiān)管與激勵機制，確保企業(yè)內部控制制度持久的應用實施，保障內部控制的實施安全。一方面，企業(yè)管理階層需要培育專業(yè)的內部控制管理人才，通過認同內部控制制度并對內控策略有專業(yè)認知和管理能力的人去進行企業(yè)管理，從管理層面提高管理者的內部控制監(jiān)管意識，確保內控制度檢查評價工作的管理質量；

另一方面，企業(yè)應建立長效的激勵機制，對于認同企業(yè)內控制度管理制度并在內控管理工作中做出突出貢獻的員工給予一定的獎勵，從而提高企業(yè)人員對內部控制制度推廣和應用的積極性，促進內控制度成功地實施與開展。

（3.3）內部監(jiān)督制度不健全，資金管理制度不完善 當前，我國很多中小型企業(yè)沒有構建完善的資金管理制度，內部監(jiān)督形同虛設，嚴重時會導致企業(yè)資產流失。具體分析可以概括為以下幾種情況。首先，資產的內部控制不嚴格，資產的領用、登記等手續(xù)不嚴謹，嚴重時可能會造成大量賬外資產的存在；

不嚴格執(zhí)行資金資產的定期盤點制度，造成賬實不符的情況經(jīng)常發(fā)生；

部分企業(yè)的材料、物資管理不規(guī)范，材料、物資的出入庫驗收手續(xù)不完善，致使成本結轉數(shù)據(jù)不準確，成本和利潤的記錄不真實。其次，許多中小型生產企業(yè)的經(jīng)營管理者自身管理水平不高，企業(yè)管理意識薄弱，至于專項管理如企業(yè)的應收款管理等幾乎為空白。在這類企業(yè)中，通常營銷人員只負責銷售產品，至于銷售款項的回收不在職責范圍之內，這樣就容易使大量的資金被客戶占用，企業(yè)對營銷人員缺乏約束，考核不嚴，獎罰不明，甚至出現(xiàn)營銷人員私自挪用貨款的現(xiàn)象；

財務部門對應收款項監(jiān)督不力，使客戶長期無償?shù)卣加闷髽I(yè)資金的現(xiàn)象長期存在，使企業(yè)蒙受損失，這些現(xiàn)象對企業(yè)來說都是致命的，嚴重時會導致企業(yè)倒閉。

四、企業(yè)資金管理的對策分析 （4.1）樹立正確的資金管理意識 資金對于企業(yè)的重要性不言而喻,不論是企業(yè)的經(jīng)營者、管理者還是基層的普通員工都知道資金很重要,但是她們對于什么樣的管理方式才能夠確保資金有效管理卻比較模糊。所以我們所說的加強資金管理意識并不是單純的強調資金的重要性,而是要全面加強對資金管理重要性的意識樹立。在樹立正確資金管理意識具體工作方面。首先就必須加強對資金統(tǒng)一管理的正確意識樹立,資金不是某個部門、機構乃至個人的私人財產,資金是屬于企業(yè)的,是促進企業(yè)生存發(fā)展的根本動力,所以即便是在具體部門中運作的資金也必須樹立起統(tǒng)一管理的正確意識,這樣才能夠讓資金的流動變得可控、可感、可知,才能夠讓每一個環(huán)節(jié)運行中的資金都處于網(wǎng)絡化的管理體系當中。

（4.2）健全資金管理制度 企業(yè)應當制定完善的資金管理制度，嚴格控制投資、籌資和資金營運等環(huán)節(jié)的資金活動，制定科學、規(guī)范的管理規(guī)章制度。資金管理制度可以對資金的使用起到制約、規(guī)范的作用，能夠有效地促進公司戰(zhàn)略目標實施與完成。建立貨幣資金業(yè)務崗位責任制，明確各崗位人員的職責權限，確保辦理貨幣資金業(yè)務不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，從組織機構設置上確保資金流通安全。建立嚴格的貨幣資金審批制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的審批方式、權限、責任和相關控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責權限。在實際運用中，不斷完善其制度，從而保證資金使用的安全性和合理性。建立資金預算管理制度，按照預算要求組織協(xié)調資金調度，確保資金及時收付，實現(xiàn)資金的合理占用和營運的良性循環(huán)，嚴禁資金體外循環(huán)。

（4.3）提高資金使用效率 提高資金使用效率的關鍵是采取得力的措施，從而加速資金周轉。企業(yè)在資金使用過程中，管理層需要高度強化資金管理的意識，將具有較強流動性的資金進行嚴格的控制，合理安排資金的使用計劃，保證企業(yè)資金的運轉水平。合理調整產品結構，以市場為導向，縮短營業(yè)周期，及時催收應收賬款，加速資金回籠，加快營運資金周轉，以便用有限的資金服務于更大的產業(yè)規(guī)模，為企業(yè)取得更優(yōu)的經(jīng)濟效益提供條件。產品銷售前，對客戶的信用進行深入調查，評估其償付能力，測定賒銷額度，并采用恰當?shù)慕Y算方式，有效降低企業(yè)應收賬款的壞賬損失比率。

（4.4）建立和完善資金業(yè)務的監(jiān)督與檢查機制 針對企業(yè)流動性強的包括現(xiàn)金，銀行存款，其他貨幣等資金，企業(yè)應該設立專門的稽查部門負責監(jiān)督企業(yè)資產的收支情況，這也是資產管理中的重難點，要定期對現(xiàn)金，銀行存款的收支進行檢查，檢查內容主要包括：憑證真實性與完整性、現(xiàn)金使用范圍的合規(guī)性、有關法律法規(guī)、財經(jīng)紀律的遵守情況、公司現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行情況等。一旦發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)存在賬實不符，或者數(shù)據(jù)和平常差異巨大，需要存檔，計入稽核檔案，做深入調查，找出問題存在的原因，問責到人，并以示懲戒。

建立現(xiàn)金收支管理體系如下圖所示：

現(xiàn)金收支管理體系 稽核 定期抽檢 不定期抽檢 圖1：現(xiàn)金收支管理體系（1）稽核崗位負責直接監(jiān)督現(xiàn)金收支，檢查內容主要包括：憑證真實性與完整性、現(xiàn)金使用范圍的合規(guī)性、有關法律法規(guī)、財經(jīng)紀律的遵守情況、公司現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行情況等。發(fā)現(xiàn)問題，記入稽核檔案，作為對出納崗的獎懲依據(jù)。

（2）由會計人員組成定期抽查小組，每月定期進行一次檢查，除檢查稽核內容外，還需檢查進行現(xiàn)金盤點，檢查現(xiàn)金賬實是否相符等。檢查結果記入定期抽檢檔案，作為根據(jù)對稽核崗的獎懲依據(jù)。

（3）財務主管組織組建臨時抽查小組，小組成員由紀檢、財務、總經(jīng)理辦公室等工作人員組成，檢查內容除定期抽查小組檢查內容外，還檢查現(xiàn)金收支授權審批執(zhí)行情況，現(xiàn)金收支流程執(zhí)行情況等。檢查每季度至少進行一次。每次抽檢結果記入不定期抽查檔案，作為對會計部門工作的考核依據(jù)。

結　語 結合全文的研究分析，就會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的資金管理對于企業(yè)的發(fā)展前景起著有著越來越重要的作用，企業(yè)需要進一步對公司的管理體制進行改善，提高管理水平，這也是為什么管理會計越來越有發(fā)展和研究趨勢的原因。其實資金管理在實際的操作管理中還是存在一定的困難，但是如果在企業(yè)中能順利成功的應用，將會給企業(yè)帶來巨大的收益。掌握資金管理的技能就等于掌握了一個企業(yè)的命脈，通過判斷資金管理工作的好壞，就可以評價一個企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，所以企業(yè)應該給予資金管理工作足夠的重視。對資金管理過程中存在的問題要找出其本質的原因，然后針對性地采取一些解決對策。要有專門的監(jiān)管人員確保相應的措施到位，要對實施措施之后的財務狀況進行統(tǒng)計，一旦發(fā)現(xiàn)問題要第一時間采取措施，避免資金問題對企業(yè)的發(fā)展產生影響?？傊ㄟ^本文提出的一些措施，可以進一步提高企業(yè)的效益，讓企業(yè)始終處于一個相對優(yōu)勢的地位。

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第二篇：縣域支農資金管理現(xiàn)狀及對策

縣域支農資金管理現(xiàn)狀及對策

一、縣域支農資金管理現(xiàn)狀及成因

（一）資金投放與跟蹤管理不配套

近年來，中央及省、市政府財政支農資金逐年增加，惠農政策覆蓋了農、林、牧、副、漁等各個產業(yè)，涉及到財政、民政、交通、社保等諸多領域。不同渠道的支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容等方面，有一定的重復交叉，出現(xiàn)多頭管理。形成投入多，跟蹤管理少，致使支農資金使用效益普遍低下，難以發(fā)揮財政資金的引導作用。

（二）支農資金投放形式單一

現(xiàn)行的各項支農扶持政策中，直接以現(xiàn)金方式投放模式明顯增多，如退耕還林、種糧補貼、農村低保等，各級財政十分重視，都是要求采用“一折通”形式直接發(fā)放到農戶。無償資金投放多，收到的社會效果少，沒有重視從開發(fā)農民思路，拓寬農村發(fā)展方面加以引導。新科技、新技術推廣應用少，沒有充分發(fā)揮支農資金在提高農業(yè)綜合發(fā)展能力方面的帶動作用。

（三）支農資金管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支農資金管理方面處于弱化狀態(tài)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于改革之中，在支農資金管理方面，縣、鄉(xiāng)財政部門責任不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是被動地按時按額發(fā)放資金，在資金使用管理方面很難發(fā)揮有效地監(jiān)督作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農投入有限?！班l(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然更加困難，沒有財力增加對農業(yè)的投入。

（四）縣級報帳制有待完善

財政專項資金報帳制是強化專項資金管理的重要措施。有部分支農資金采用報帳制管理。但在報帳過程中，直接將資金撥付到項目實施單位，縣級財政部門只接收合法合規(guī)的票據(jù)，對實際支出情況并不掌握，項目實施單位將不準列支的、或者超范圍支出的單據(jù)換成正式發(fā)票報帳，套取專項資金的現(xiàn)象依然存在。

二、提高財政支農資金使用效益之對策

（一）制定規(guī)范的財政支農項目管理制度體系

按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項支農資金和農村財政管理制度。將支農資金的項目申報與立項、施工與驗收等各個方面相應建立項目管理制度體系。從預算編制、預算執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)建立科學合理、層次清晰、分工明確的支農資金管理制度體系。達到依法管理、按章辦事。

（二）建立縣為主體的支農資金分配體系

1、形成財政支農資金穩(wěn)定增長機制。在支農資金投入方面，縣財政要結合中央和省級支農資金，配套本級資金，不斷增加對農業(yè)的投入。認真貫徹落實《農業(yè)法》，確保對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2、規(guī)范支農資金分配機制。財政支農資金的合理分配是財政支農資金有效使用的前提。以縣財政為主體建立資金分配機制?？h財政部門要參與財政支農項目的事前調研，立項論證，項目概算等過程。在此基礎上根據(jù)縣域農業(yè)發(fā)展重點和公共財政職能要求，堅持長遠規(guī)劃與當前發(fā)展相結合，重點項目與一般扶持相結合，合理地確定支農資金分配方案。對一些事關全局和農民切身利益的資金，在分配過程中要充分評估，或者以合適的形式進行公開評估論證。

3、合理調整支農支出方式。改變過去向農民投放現(xiàn)金的單一模式，調整支農資金投放方式，提高支農資金的綜合利用率。通過投術培訓，提高農民生產技術水平；利用科技扶貧，引導農民應用新技術，實現(xiàn)新發(fā)展；選好適合本地發(fā)展，具有帶動作用的優(yōu)勢產業(yè)，如煙葉、蠶桑、柑桔、魔芋、畜牧等產業(yè)項目，優(yōu)先扶持發(fā)展，形成產業(yè)優(yōu)勢，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農資金的導向作用。

（三）建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的支農資金管理體系

1、明確支農資金管理責任主體。在現(xiàn)行財政管理方式下，支農資金分散于縣局多個股室，管理分散，應明確一個管理責任單位，全面負責支農資金的項目管理和資金管理，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農資金的管理工作。

2、充分發(fā)揮基層財政作用。在縣財政統(tǒng)一指導下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理作用非常必要。要從制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅要在資金撥付與使用上發(fā)揮管理作用，而且要參與項目的申報，項目的施工、完工驗收等全過程管理。指導項目實施單位建立項目專帳核算。項目完工后，檢查督導項目單位公開公示項目資金運行情況，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

3、進一步完善縣級報帳制。堅持縣級報帳制，是行之有效的資金管理辦法。一是要堅持參與項目管理。財政部門要確定專人自始自終參與項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，工程驗收要有財政監(jiān)管人員簽字確認。二是嚴格審核報帳單據(jù)和相關項目材料。對工程不完工，質量不達標，手續(xù)不齊全的不予報帳，杜絕非生產性開支和非項目支出，確保專項專用。三是報帳制與財政改革相結合。利用政府集中釆購、國庫集中收付等制度，根據(jù)項目計劃，施工合同，驗收確認等手續(xù)，直接將資金支付給項目施工單位或個人。

4、注重農民參與。近年的新農村建設試點工作證明：實施支農項目要充分尊重農民的選擇權。項目的申報立項必須注重農民參與，盡力把項目選擇權交給農民。農民的積極參與是項目成功的重要前提。此外，在小型農田水利、人畜飲水等涉及到農民直接利益的項目，可以采取農民自愿參與、村組統(tǒng)一規(guī)劃，財政資金補助的方式，讓農民得到實惠，更多的參與，調動農民參與支農項目建設的積極性。

（四）、建立支農資金運行監(jiān)督體系

1、建立支農資金使用的約束機制。通過縣、鄉(xiāng)兩級政府間的財力分配來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用財政支農資金。如發(fā)現(xiàn)改變資金使用方向，或挪用支農資金等行為，縣級可采用扣減同等財力或減少下一支農資金分配額度予以調整，起到約束作用。

2、建立支農資金使用考評機制。建立考評機制，目的是提高資金使用效益和財政服務水平，不斷促進項目有效實施，農民明顯增收。考評指標包括項目考評和財務考評。項目考評的主要內容可包括：項目規(guī)劃的科學性、可行性、創(chuàng)新性，組織管理情況，項目的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等。財務考評包括資金預算合理性，資金配套落實情況，實際支出情況、財務管理狀況等。

3、建立支農資金使用審計機制。利用財政部門內審機構或者外部審計部門進行支農資金的專項檢查審計。檢查支農資金申報、立項、執(zhí)行的合理性；檢查支農資金籌集的合規(guī)性，檢查支農資金使用的效益性，調查研究支農資金違紀現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)和手段，針對性地采取防范措施，確保支農資金安全有效使用。（李自強供稿)

第三篇：縣域支農資金管理現(xiàn)狀及對策

縣域支農資金管理現(xiàn)狀及對策

辛炳云 趙宗華

如何有效利用國家財政支農政策，逐步完善支農資金管理措施，創(chuàng)新支農資金管理機制，提高支農資金使用效益，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展，切實增加農民收入，是各級財政部門在新的形勢下，面臨的新課題?，F(xiàn)以宜都市為例，就縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門如何管好、用好財政支農資金的問題作一探討。

一、縣域支農資金管理現(xiàn)狀及成因

（一）資金投放與跟蹤管理不配套

近年來，中央及省、市政府財政支農資金逐年增加，惠農政策覆蓋了農、林、牧、副、漁等各個產業(yè)，涉及到財政、民政、交通、社保等諸多領域。不同渠道的支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容等方面，有一定的重復交叉，出現(xiàn)多頭管理。形成投入多，跟蹤管理少，致使支農資金使用效益普遍低下，難以發(fā)揮財政資金的引導作用。

（二）支農資金投放形式單一

現(xiàn)行的各項支農扶持政策中，直接以現(xiàn)金方式投放模式明顯增多，如退耕還林、種糧補貼、農村低保、失地農民補助等，各級財政十分重視，都是要求采用“一折通”形式直接發(fā)放到農戶。2006年上級財政撥付我鎮(zhèn)惠農資金330.8萬元，其中除鄉(xiāng)村公路134.2萬元、新農村建設40萬元外、直接補助農民個人現(xiàn)金有150.9萬元，占總額45.6%。無償資金投放多，收到的社會效果少，沒有重視從開發(fā)農民思路，拓寬農村發(fā)展方面加以引導。新科技、新技術推廣應用少，沒有充分發(fā)揮支農資金在提高農業(yè)綜合發(fā)展能力方面的帶動作用。

（三）支農資金管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支農資金管理方面處于弱化狀態(tài)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于改革之中，在支農資金管理方面，縣、鄉(xiāng)財政部門責任不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是被動地按時按額發(fā)放資金，在資金使用管理方面很難發(fā)揮有效地監(jiān)督作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農投入有限。我鎮(zhèn)是上解型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年可用財力405萬元，按全市統(tǒng)一預算標準計算，經(jīng)常性經(jīng)費支出370萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調整使用財力僅為35萬元?！班l(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然更加困難，沒有財力增加對農業(yè)的投入。

（四）縣（市）級報帳制有待完善

財政專項資金報帳制是強化專項資金管理的重要措施。有部分支農資金采用報帳制管理。但在報帳過程中，直接將資金撥付到項目實施單位，市級財政部門只接收合法合規(guī)的票據(jù)，對實際支出情況并不掌握，項目實施單位將不準列支的、或者超范圍支出的單據(jù)換成正式發(fā)票報帳，套取專項資金的現(xiàn)象依然存在。

二、提高財政支農資金使用效益之對策

（一）制定規(guī)范的財政支農項目管理制度體系

按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項支農資金和農村財政管理制度。將支農資金的項目申報與立項、施工與驗收等各個方面相應建立項目管理制度體系。從預算編制、預算執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)建立科學合理、層次清晰、分工明確的支農資金管理制度體系。達到依法管理、按章辦事。

（二）建立縣（市）為主體的支農資金分配體系

1、形成財政支農資金穩(wěn)定增長機制。在支農資金投入方面，縣（市）財政要結合中央和省級支農資金，配套本級資金，不斷增加對農業(yè)的投入。認真貫徹落實《農業(yè)法》，確保對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2、規(guī)范支農資金分配機制。財政支農資金的合理分配是財政支農資金有效使用的前提。以縣（市）財政為主體建立資金分配機制?？h（市）財政部門要參與財政支農項目的事前調研，立項論證，項目概算等過程。在此基礎上根據(jù)縣（市）域農業(yè)發(fā)展重點和公共財政職能要求，堅持長遠規(guī)劃與當前發(fā)展相結合，重點項目與一般扶持相結合，合理地確定支農資金分配方案。對一些事關全局和農

民切身利益的資金，在分配過程中要充分評估，或者以合適的形式進行公開評估論證。

3、合理調整支農支出方式。改變過去向農民投放現(xiàn)金的單一模式，調整支農資金投放方式，提高支農資金的綜合利用率。通過投術培訓，提高農民生產技術水平；利用科技扶貧，引導農民應用新技術，實現(xiàn)新發(fā)展；選好適合本地發(fā)展，具有帶動作用的優(yōu)勢產業(yè)，如茶葉、柑桔、水產、畜牧等產業(yè)項目，優(yōu)先扶持發(fā)展，形成產業(yè)優(yōu)勢，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農資金的導向作用。

（三）建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的支農資金管理體系

1、明確支農資金管理責任主體。在現(xiàn)行財政管理方式下，支農資金分散于市局多個科室，管理松散，應明確一個管理責任單位（如農村財政管理局），全面負責支農資金的項目管理和資金管理，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農資金的管理工作。

2、充分發(fā)揮基層財政作用。在市財政統(tǒng)一指導下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理作用非常必要。要從制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅要在資金撥付與使用上發(fā)揮管理作用，而且要參與項目的申報，項目的施工、完工驗收等全過程管理。指導項目實施單位建立項目專帳核算。項目完工后，檢查督導項目單位公開公示項目資金運行情況，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

3、進一步完善縣級報帳制。堅持縣級報帳制，是行之有效的資金管理辦法。一是要堅持參與項目管理。財政部門要確定專人自始自終參與項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，工程驗收要有財政監(jiān)管人員簽字確認。二是嚴格審核報帳單據(jù)和相關項目材料。對工程不完工，質量不達標，手續(xù)不齊全的不予報帳，杜絕非生產性開支和非項目支出，確保專項專用。三是報帳制與財政改革相結合。利用政府集中釆購、國庫集中收付等制度，根據(jù)項目計劃，施工合同，驗收確認等手續(xù)，直接將資金支付給項目施工單位或個人。

4、注重農民參與。二年的新農村建設試點工作證明：實施支農項目要充分

尊重農民的選擇權。項目的申報立項必須注重農民參與，盡力把項目選擇權交給農民。農民的積極參與是項目成功的重要前提。此外，在小型農田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)間晴雨路涉及到農民直接利益的項目，可以采取農民自愿參與、村組統(tǒng)一規(guī)劃，財政資金補助的方式，讓農民得到實惠，更多的參與，調動農民參與支農項目建設的積極性。

（四）、建立支農資金運行監(jiān)督體系

1、建立支農資金使用的約束機制。通過市、鄉(xiāng)兩級政府間的財力分配來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用財政支農資金。如發(fā)現(xiàn)改變資金使用方向，或挪用支農資金等行為，縣（市）級可采用扣減同等財力或減少下一支農資金分配額度予以調整，起到約束作用。

2、建立支農資金使用考評機制。建立考評機制，目的是提高資金使用效益和財政服務水平，不斷促進項目有效實施，農民明顯增收?？荚u指標包括項目考評和財務考評。項目考評的主要內容可包括：項目規(guī)劃的科學性、可行性、創(chuàng)新性，組織管理情況，項目的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等。財務考評包括資金預算合理性，資金配套落實情況，實際支出情況、財務管理狀況等。

3、建立支農資金使用審計機制。利用財政部門內審機構或者外部審計部門進行支農資金的專項檢查審計。檢查支農資金申報、立項、執(zhí)行的合理性；檢查支農資金籌集的合規(guī)性，檢查支農資金使用的效益性，調查研究支農資金違紀現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)和手段，針對性地采取防范措施，確保支農資金安全有效使用。作者：湖北省宜都市紅花套鎮(zhèn)財政所 辛炳云 趙宗華

第四篇：企業(yè)設備管理現(xiàn)狀及對策分析

國有企業(yè)設備管理的現(xiàn)狀與對策分析

摘要：介紹設備管理的涵義和意義，闡述了設備管理的發(fā)展歷程。在分析國有企業(yè)設備管理現(xiàn)狀基礎上，提出了轉變管理理念、重組組織結構，搭建設備零故障預防維修管理體系，以延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。

一、設備管理的涵義和意義

（一）設備管理的涵義

設備管理（Plant Management）又稱設備工程（Plant Engineering）,是以企業(yè)生產經(jīng)營目標為依據(jù)，以提高設備效能為目的，在調查研究的基礎上，運用各種技術，經(jīng)濟和組織措施，對設備從規(guī)劃、設計、試制、制造、選型、安裝與調試、使用與運行、維護與修理、改造、更新直至報廢的整個壽命周期進行全過程的管理。實質上，設備管理研究設備運作過程中存在的物質運動和價值運動狀態(tài)。物質運動形態(tài)是指設備在使用過程中發(fā)生的磨損、疲勞、腐蝕等性能劣化，從而需要檢測修復，改造和更換，直至報廢處理的過程，重點研究設備的可靠性、維修性和工藝性；價值運動形態(tài)是指設備在制造產品過程中的資金轉化，即將設備原有的價值和維護費通過提取折舊和計入生產費用，逐步轉移到產品成本中去，從而導致設備凈值不斷減少，重點研究設備價值的轉移和資金的補償、維修費用的經(jīng)濟

性、新設備投資與設備技術改造的經(jīng)濟性評價等。因此，設備管理是研究領域十分慣犯，得到迅速發(fā)展的應用科學，并與現(xiàn)代工程技術和管理科學的理論發(fā)展密切相關。

（二）設備管理的意義

1．設備管理是企業(yè)內部管理的重點

企業(yè)內部管理，是指企業(yè)為了完成既定生產經(jīng)營目標而在企業(yè)內部開展的一切管理活動，它包括企業(yè)的計劃管理、質量管理、設備管理、財務管理、班組管理、現(xiàn)場管理等等。人們常把加強企業(yè)內部管理稱作練內功。內部管理水平的高低，體現(xiàn)了企業(yè)內功的強弱。內功強，企業(yè)抗風雨的能力就強，市場競爭力就強，生存和發(fā)展的能力就強。因此，企業(yè)在生產經(jīng)營過程中，應當經(jīng)常開展各項活動，管理工作常抓不懈，千方百計地提高內部管理水平。在各項基礎管理工作中，任何一項管理對于提高企業(yè)的綜合素質都是非常重要的。而企業(yè)內部管理是一項復雜的工作，只有選擇好內部經(jīng)營管理工作的切人點和突破口，抓住重點，以點帶面，才能提高企業(yè)的整體素質。設備管理就是企業(yè)內部管理的重點之一。

生產設備是生產力的重要組成部分和基本要素之一，是企業(yè)從事生產經(jīng)營的重要工具和手段，是企業(yè)生存與發(fā)展的重要物質財富，也是社會生產力發(fā)展水平的物質標志。生產設備無論從企業(yè)資產的占有率上，還是從管理工作的內容上，以及企業(yè)市場競

爭能力的體現(xiàn)上，它都占有相當大的比重和十分重要的位置。管好用好生產設備，提高設備管理水平對促進企業(yè)進步與發(fā)展有著十分重要的意義。

2．設備管理是企業(yè)生產的保證

在企業(yè)的生產經(jīng)營活動中，設備管理的主要任務是為企業(yè)提供優(yōu)良而又經(jīng)濟的技術裝備，使企業(yè)的生產經(jīng)營活動建立在最佳的物質技術基礎之上，保證生產經(jīng)營順利進行，以確保企業(yè)提高產品質量，提高生產效率，增加花色品種，降低生產成本，進行安全文明生產，從而使企業(yè)獲得最高經(jīng)濟效益。企業(yè)根據(jù)市場需求和市場預測，決定進行產品的生產經(jīng)營活動。在產品的設計、試制、加工、銷售和售后服務等全過程的生產經(jīng)營活動中，無不體現(xiàn)出設備管理的重要性。為贏得和占領市場，降低生產成本，節(jié)約資源，生產出滿足用戶需求、為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的高質量的產品，設備管理是保證。設備管理水平是企業(yè)的管理水平、生產發(fā)展水平和市場競爭能力的重要標志之一。

“工欲善其事，必先利其器”，開發(fā)生產先進產品，必須建立在企業(yè)具備先進設備及良好的管理水平之上。若疏于管理，用先進設備生產一般產品，會使生產成本增加，失去市場競爭能力，造成極大的浪費；有的先進設備帶病運轉，缺零少件，拆東墻補西墻，不能發(fā)揮全部設備的效能，降低了設備利用率；有的設備損壞，停機停產，企業(yè)雖有先進的設備，不但沒有發(fā)揮出優(yōu)勢，— 3 —

反而由于設備價高，運轉費用大，成為沉重的包袱，致使企業(yè)債臺高筑，生產經(jīng)營步履維艱。而一些設備管理好的企業(yè)，雖然沒有國外的先進裝備，由于管理水平高，設備運轉狀態(tài)良好、效率高，一樣能生產出高質量的產品，市場競爭能力強，企業(yè)效益也穩(wěn)步增長。

設備管理是企業(yè)產量、質量、效率和交貨期的保證。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)往往是按合同組織生產，以銷定產。合同一經(jīng)簽定，即受到法律保護，無特殊情況不能變更，違約將受嚴厲的經(jīng)濟制裁。如果沒有較高的設備管理水平和良好設備運轉狀態(tài)做保證，是不可能很好地履行合同規(guī)定的。一旦違約，給企業(yè)帶來的就不僅僅是經(jīng)濟上的損失，還往往失去市場，對企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的影響。

設備管理是企業(yè)安全生產的保證。安全生產是企業(yè)搞好生產經(jīng)營的前提，沒有安全生產，一切工作都可能是無用之功。所以從中央到地方各級政府和部門，無不強調安全生產，緊抓常抓安全生產。安全生產是強制性的，是必須無條件服從的，企業(yè)的任何生產經(jīng)營活動都必須建立在安全生產的基礎之上。根據(jù)有關安全事故的統(tǒng)計，除去個別人為因素，80％以上的安全事故是設備不安全因素造成的，特別是一些壓力容器、動力運轉設備、電器設備等管理不好則更是事故的隱患。要確保安全生產，必須有運轉良好的設備，而良好的設備管理，也就消除了大多數(shù)事故隱患，杜絕了大多數(shù)安全事故的發(fā)生。

3．設備管理是企業(yè)提高效益的基礎

企業(yè)進行生產經(jīng)營的目的，就是獲取最大的經(jīng)濟效益，企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動也是緊緊圍繞著提高經(jīng)濟效益這個中心進行的，設備管理是提高經(jīng)濟效益的基礎。

提高企業(yè)經(jīng)濟效益，簡單地說，一方面是增加產品產量，提高勞動生產效益；另一方面是減少消耗，降低生產成本，在這一系列的管理活動中，設備管理占有特別突出的地位。

（1）提高產品質量，增加產量，設備是一個重要因素。加強設備管理是提高質量、增產增收的重要手段。因此黨和政府多次提出貫徹國務院《設備管理條例》，加強設備管理一定要與企業(yè)開展雙增雙節(jié)活動相結合，應用現(xiàn)代技術，開展技術創(chuàng)新，確保設備有良好的運轉狀態(tài)；對于新設備要充分發(fā)揮其先進性能，保持高的設備利用率，預防和發(fā)現(xiàn)設備故障隱患，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益；對于老設備要通過技術改造和更新，改善和提高裝備素質，增強設備性能，延長設備使用壽命，從而達到提高效益的目的。

（2）提高勞動生產率，關鍵是要提高設備的生產效率。企業(yè)內部多數(shù)人是圍繞設備工作的。要提高這些人的工作效率，前提是要提高設備生產效率、減少設備故障、提高設備利用率。

（3）減少消耗、降低生產成本更是設備管理的主要內容。原材料的消耗大部分是在設備上實現(xiàn)的。設備狀態(tài)不好會增大原材料消

耗，如出現(xiàn)廢品，原材料浪費更大。在能源消耗上，設備所占的比重更大。加強設備管理，提高設備運轉效率，降低設備能耗是節(jié)約能源的重要手段，也是企業(yè)節(jié)能降耗永恒的主題。在設備運轉過程中，為維護設備正常運轉，本身也需要一定的物資消耗。設備一般都有常備的零部件、易損件，設備管理不好，零部件消耗大，設備維修費用支出就高。尤其是進口設備，零部件的費用更高。設備運轉一定的周期后還要進行大修，大修費在設備管理中也是一項重要的支出，設備管理抓得好，設備大修理周期就可以延長，大修理費用在整個設備生命周期內對生產成本的影響，所占的比重就可以下降，從而為降低生產成本打下基礎。

二、國有企業(yè)設備管理的現(xiàn)狀分析

（一）設備管理的發(fā)展歷程

設備管理是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術水平的不斷進步，以及管理科學的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。設備管理的發(fā)展過程可以分為三個時期：

1．事后維修時期

這一時期普遍實行的是設備壞了以后再修，由于設備結構簡單，設備的維護與修理不需要專門技術，修理費用也較低，因此，機器設備的維護與修理有設備的操作人員來完成。隨著工業(yè)生產的發(fā)展，設備結構漸變復雜，設備修理難度逐步提高，設備的修理費用不斷增加，— 6 —

設備修理需要有專門人員來承擔，這樣就從生產操作人員中逐步分離出一部分從事設備修理和管理的專門人員。

2．預防維修時期

20實際50年代原蘇聯(lián)建立了一套計劃預修制度，其實質是泰勒制度的基本原理在設備維修與管理中的體現(xiàn)和運用，它是以一套定額標準為基礎的，其理論根據(jù)是設備的摸查理論與磨損規(guī)律。歐美的預防維修的理論基礎設備的故障規(guī)律，即浴盆曲線，預防維修是有計劃地進行設備的維護、減產和修理，以保證設備經(jīng)常處于完好狀態(tài)的一種技術組織措施，它包括對設備的日常維護，定期檢查，精度檢查，大修，中修，小修。

事后維修與預防維修的局限性：

（1）只注重設備的維護修階段，而較少注意設備的全過程管理。（2）設備的設計和制造關與設備的使用和維修管理相脫節(jié)。（3）只側重于設備的技術管理，忽視設備的經(jīng)濟問題和組織管理。

（4）傳統(tǒng)設備管理由于受傳統(tǒng)的垂直專業(yè)只能職能分工的應縣，沒有把同設備管理有的只能加以協(xié)調與組織，經(jīng)常是配合不緊密，步調不一致，從而影響設備管理的整體目標的實現(xiàn)。

3．設備綜合管理時期

為了擺脫傳統(tǒng)設備的局限性，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)生產無事故、無缺陷、無傷亡、無公害的要求，世界上工業(yè)發(fā)達國家先后提出了設備綜合管理理論。

（1）后勤學

20世紀60 年代美國在經(jīng)典的產品和設備壽命周期基礎上，吸取了壽命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱L C C）、可靠性工程及維修性工程等現(xiàn)代理論形成了后勤學（Logistics），定義為“研究資源需求、設備、供應和維修，并以后勤學保障、計劃作為對象的管理藝術、管理科學和工程技術活動”，被認為是體現(xiàn)設備周期管理的最為徹底的學科。

后勤學者認為，一個系統(tǒng)應包括基本設備和響應的后勤支援兩部分。而后勤職員的主要內容有：測試和輔助設備、備件和修理更換件、人員和培訓、器材儲運管理、輔助設施和技術資料等，基本設備和后勤職員的各個組成部分之間都必須在集成基礎上來發(fā)展，建立最優(yōu)平衡，以生產出一項費用效果良好的產品。因此，可以把后勤學看作是為了保證一個在規(guī)劃的壽命周期內得到有效而經(jīng)濟的職員，而需要考慮的全部問題的一門綜合性學科。

（2）設備綜合工程學

1974年，英國工商部給綜合工程學下的定義是“為了求得經(jīng)濟的壽命周期費用而把適用于有形資產的有關工程技術、管理、財務以及其業(yè)務工作加以綜合的科學就是設備綜合工程學（Terotechnology）”。其內容涉及到設備、機器、裝備、建筑物與構筑物的規(guī)劃和設計的可靠性與維修性，以及它們的安裝、投產試車、維修、改造和更新，以及有關設計、性能和費用信息方面的反饋。設備綜合工程學的內容可歸納成5個方面：①把設備壽命周期費用的最經(jīng)濟作為其研究目標；

②關于有形資產的工程技術、管理、財務等方面的綜合管理科學；③進行設備的可靠性、維修性設計：④關于有形資產（設備、機械、裝置、建筑物），及關于設備一生（方案、設計、制造、安裝、運轉、維修保養(yǎng)、改造和更新等）機能的管理學；⑤關于設計、使用效果、費用信息反饋的管理學。（3）全員生產維修

1971年日本在學習英美維修理論的基礎上，根據(jù)本國企業(yè)的管理經(jīng)驗，將可靠性工程理論和現(xiàn)代管理技術加以綜合應用，逐步形成了全員生產維修（Total Productive Maintenance,簡稱TPM），它是全員參加的，以提高設備綜合效能為目標，以設備壽命周期為對象的生產維修制度。具體內容如下：①目標是使設備的綜合效能最大；②建立包括設備壽命周期的生產維修系統(tǒng)（即管理設備的一生）；③包括與設備有關的所有部門，如設備規(guī)劃、設備使用、維修部門等；④從最高管理部門到基層員工的全體人員都參加；⑤開展小組自主活動推進生產維修與管理。

TPM、Terotechnology和Logistics都追求一個共同的目標就是獲取經(jīng)濟的L C C，但他們的具體目標和責任分配卻是不同的。Logistics的具體目標涉及到非常廣泛的領域，包括制造的產品、系統(tǒng)規(guī)劃、信息和設備。Terotechnology只針對設備（有效資產），包括設備供應商、工程技術公司和設備用戶，而TPM只針對設備用戶。

（二）國有企業(yè)設備管理現(xiàn)狀分析

在建立市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營機制轉變的過程中，國有企業(yè)設備管

理水平已明顯落后，在一定程度上制約了企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新活動的展開，制約了設備效能的發(fā)揮，影響了企業(yè)市場競爭里和經(jīng)濟效益的提高。目前國有企業(yè)設備管理的現(xiàn)狀：

1.從體制上分析

缺乏健全的企業(yè)設備管理激勵機制和約束機制。在一些國有企業(yè)，所謂的激勵和約束機制基本上與罰款相當，工作方式簡單，嚴重影響了員工積極性、主動性的發(fā)揮。許多企業(yè)習慣于自己維修，國企中普遍存在高級維修技術人員流失現(xiàn)象。當企業(yè)花費大量自己培訓出高級維修技術人員后，由于缺乏相應的激勵機制，一些民營、三資企業(yè)以高收入、高待遇挖走他們，使企業(yè)設備管理工作陷入困境。

2.從企業(yè)組織機構上分析

（1）企業(yè)組織機構剛性，效率低，易發(fā)生沖突。我公司是職能型組織機構，強調企業(yè)內部的控制、指揮與協(xié)調，其效率與組織目標是否明確、環(huán)境是否穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)模大小有關。這種機構形式反映遲鈍，容易造成矛盾與抵觸，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是當前企業(yè)不能適應市場的主要癥結，設備管理職能的實施必須同時受到生產、工藝、質量、財務和安全等部門的指示和工作知道，易與其他部門發(fā)生矛盾和沖突，職責不明確，工作難到位。

（2）企業(yè)組織不利于調動員工的積極性，現(xiàn)行組織是一種執(zhí)行型組織，缺乏靈活性，組織機構明確規(guī)定了每個員工的職責，以及獎懲制度，只有與職責有關的能力能得到利用，并且規(guī)定了員工的發(fā)展模式，如操作人員只管如何使用設備，維修人員只管修好設備；設備管

理人員只負責設備的正常運轉，生產管理人員只負責生產計劃與控制；員工各自只對自己的領導負責，員工與員工之間缺少有效的協(xié)作，單一的工作內容，極大地限制了員工能力的發(fā)揮及全面發(fā)展。

3.設備資產作用與地位的分析

（1）對設備資產作用的認識不足。傳統(tǒng)的設備管理包括設備資產管理、維護和維修管理、改造與更新管理、備件管理和事故管理，注重了設備管理的功能性，即側重于保證設備的正常運轉，使我公司設備整體技術水平低、設備利用率低；忽視設備資產的經(jīng)營性，即通過對設備資源的合理有效配置、管理、營運，產生出較大經(jīng)濟效益的屬性。

（2）對設備管理缺乏正確定位。長期以來，設備管理組織在企業(yè)的地位得不到應有重視，一般情況下，設備正常運轉，大家相安無事，一旦設備出了故障，影響了生產，則責備和抱怨設備人員，設備管理始終處于被動局面。公司沒有有關設備管理的戰(zhàn)略思考和策劃設計。設備管理的改革缺乏系統(tǒng)性、完整性，僅僅是設備管理機構及人員的歸并，相應的經(jīng)營方式、管理方式、考評體系并未改變，其實質是更進一步降低了設備管理在企業(yè)中的地位和作用。

4.運作過程的分析

（1）缺乏設備管理與維修的理論應用研究，企業(yè)設備管理工作太多局限于具體的事務上，忽視有關設備管理理論應用研究，技術創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。如在企業(yè)中全壽命周期理論仍停留在認識上，綜合管理仍只是一種思想，設備維修仍以經(jīng)驗為主，對故障預測、診斷、維修

— 11 — 的理論研究與實踐開展不多。所以，企業(yè)存在設備效能發(fā)揮不高，設備維修改造步伐緩慢，設備技術的適應能力不強等問題，影響了企業(yè)產品市場競爭能力的提高，這正是設備管理在企業(yè)中得不到真正重視的主要原因。

（2）設備管理工作中隨意性較大。設備管理的成效大小很大程度上取決于企業(yè)領導曾對該項工作的認識，領導層的變動容易造成設備管理思想和方法的變化；企業(yè)設備管理機構的改革和人員的變動，使該項工作的隨意性增加；操作人員的頻繁變動使管理脫節(jié)；設備的技術進步和更新?lián)Q代的加速使設備管理與維修盲目性增加。這些問題大大增加了有效開展設備管理工作的難度，影響了是而后被管理效率和水平。

5.維修體制上的分析

維修技術水平、管理水平明顯落后于設備技術水平。企業(yè)維修指導思想落后，維修方式單一，預知維修、狀態(tài)檢測維修等先進的維修方式得不到推廣應用，致使維修效果不佳；企業(yè)的維修質量不高，缺乏推廣應用高新維修技術的緊迫感，維修技術水平，管理水平與現(xiàn)代化設備的技術含量形成巨大反差。

三、國有企業(yè)設備管理對策分析

企業(yè)設備管理的目標是優(yōu)化企業(yè)資本構成和設備資源配置，運用各種經(jīng)營管理手段，延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。本文

將從建立企業(yè)設備管理新模式，實現(xiàn)設備管理的目標。

（一）轉變管理理念。設備在企業(yè)中的位置是一種客觀存在，不僅是企業(yè)組織生產的重要手段，更重要的是企業(yè)的主要經(jīng)營資本，是企業(yè)提高產品質量、降低產品成本、獲取市場，提高產品市場競爭力和經(jīng)濟效益的重要保證。首先，企業(yè)必須實現(xiàn)企業(yè)是設備管理有“部門管理”向“法人管理”的轉變；第二，注重培育企業(yè)的核心能力，充分利用社會資源為企業(yè)設備管理的各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務；第三，競爭觀念轉變，從競爭走向合作，不僅在企業(yè)之間，更重要的是首先在企業(yè)內部培養(yǎng)團隊合作精神。

（二）重組組織結構。設備一生全過程管理，任何企業(yè)實施起來都有很多困難，必須依托社會化服務網(wǎng)絡。所以，根據(jù)業(yè)務流程重組的原則，對設備全過程包括設備投資管理、前期管理、現(xiàn)場管理、潤滑管理、維修管理、設備管理及各種專業(yè)管理進行修管分流、主次剝離、簡化整合。對企業(yè)不具優(yōu)勢的部分逐漸與母體脫離，加入相應的聯(lián)盟組織或服務網(wǎng)絡。同時，按生產流程對設備管理的結構進行重構，用跨職能團隊組織結構代替單一職能結構，強化現(xiàn)場管理，逐步形成基于生產流程的規(guī)范化設備管理模式。其基本原則為：第一，以產品的是恒產系統(tǒng)壽命周期為研究對象，追求生產系統(tǒng)綜合效率最高和全壽命周期費用最經(jīng)濟。第二，以工作團隊的高效協(xié)作強化設備現(xiàn)場管理。為實現(xiàn)生產系統(tǒng)的目標，必須有直接參加生產過程的生產、設備動力、質量、工藝、安全、財務等專業(yè)技術人員組成的團隊有效協(xié)作，同時按區(qū)域將維修人員與操作人員組成生產現(xiàn)場團隊，對多變的市場

需求做出敏捷反應，確保產品生產需要和現(xiàn)場設備高效、經(jīng)濟、安全運轉。

（三）搭建設備零故障預防維修管理體系 1.設備零故障預防維修管理觀念及所遵循的原則 設備零故障預防維修管理觀念：

（1）從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代設備綜合管理轉變。（2）從現(xiàn)場設備搶修向預防維修轉變。（3）機臺操作者是設備最直接的管理維護者。（4）及時控制和消除設備隱患。

（5）供技術支持，保障設備完好是技術維修的中心職責。（6）設備的不斷改良改進是提高設備保障能力的有效途徑。設備零故障預防維修管理遵循的原則：（1）以質量為核心的原則。

（2）遵循TPM全員設備管理的原則。（3）以過程預防為重心的原則。2.搭建設備零故障預防維修管理體系

搭建設備零故障預防維修管理體系應從三個層面同時進行：首先，建立適應設備故障管理的企業(yè)文化；其次，從一切規(guī)范和規(guī)范一切入手建立標準化作業(yè)體系；第三，對設備進行全面體檢，尋找設備進行全面體檢，尋找設備不適應生產的缺陷，按PDCA維護，持續(xù)改進提升設備性能。

（1）建立適應設備故障管理的企業(yè)文化

首先設備零故障管理是建立在全員設備管理體系下的管理方法，必須培育適應設備零故障管理的企業(yè)文化，通過營造學習氛圍，創(chuàng)造學習條件，形成學習型團隊；塑造工作態(tài)度，承認能力差別，但要求做出你最好的；造就企業(yè)人才，創(chuàng)造員工前程；要求每位員工按標準規(guī)范進行自己的工作等多種途徑，造就每位員工的“忠誠、認真、嚴格、不斷學習”。

（2）從一切規(guī)范和規(guī)范一切入手建立標準化作業(yè)體系 要求每位員工按標準規(guī)范進行自己的工作，就必須建立響應的標準體系。應包括：①技術基準、標準規(guī)范化；②管理方法標準化；③行為動作標準化；④時間系列標準化；⑤工作秩序標準化；⑥環(huán)境禮儀標準化；⑦標志標準化。這些標準囊括設備前期、使用期、后期等各方面工作標準，并建立各類響應的管理臺帳，相應的考核辦法，強化目標考核管理（標準的指定、執(zhí)行、檢查、考核）。

（3）建立設備零故障預防維修策略

設備的維修策略就是要解決“何時修、如何修”的問題。設備維修策略是以預防性維修為主，輔之按狀態(tài)維修，同時實施以綜合經(jīng)濟效益為中心的多種維修方式并存的設備維修策略。企業(yè)應針對各自企業(yè)的實際情況建立、完善維修策略，應對所有設備進行分類，請建立各類設備的維修模型（注意：隨著管理和技術的先進，維修模型需要進行不斷地修改，各種設備的維修模型是動態(tài)的）。

（4）強化設備的缺陷管理

設備存在缺陷并不可怕。關鍵是早期發(fā)現(xiàn)設備缺陷，分析出正

確的是設備缺陷趨勢，在設備的缺陷成為設備故障之前，通過采取適時適當?shù)臋z修消除缺陷，使設備缺陷不成為設備故障和事故。工作重點是：發(fā)現(xiàn)缺陷，分析缺陷和消除缺陷。

（5）建立設備安全、高效運行防護網(wǎng)

“設備零故障管理”要求對設備，尤其是關鍵是設備建立五層防護網(wǎng)：

①操作人員的日常點檢。通過日常點檢，一旦發(fā)現(xiàn)異常，除及時通知專業(yè)點檢人員外，還能自己排除異常，進行小修理，這是預防事故發(fā)生的第一層防護網(wǎng)。

②專業(yè)點檢員的專業(yè)點檢。主要依靠五官或借助某些工具，簡易儀器實施點檢，對重點設備實行傾向檢查管理，發(fā)現(xiàn)和消除隱患，分析和排除故障。這是第二層防護網(wǎng)。

③專業(yè)技術人員的精密點檢及精度測試檢查。在日常檢查，定期專業(yè)點檢的基礎上，定期對設備進行嚴格的精密檢查、測定、調整和分析。這是第三層防護網(wǎng)。

④設備故障診斷。是一種在運轉時或解體狀態(tài)下，對設備進行定量測試，幫助專業(yè)點檢員作出決策，防止故障事故發(fā)生。這是第四層防護網(wǎng)。

⑤設備維修。通過上述四層防護網(wǎng)，可以摸清設備的規(guī)律，減緩劣化進度和延長設備的壽命。但對設備故障的消缺和可能發(fā)生的突發(fā)性故障，就要維修。維修質量由直接影響設備的劣化進度，因此一支維修技術高，責任心強的維修隊伍和一套完善的維修標準和管理制

度是設備零故障管理的一個重要環(huán)節(jié)，這是第五層防護網(wǎng)。

（6）加強事故故障管理

設備事故故障發(fā)生后，要迅速組織搶修或處理，盡快恢復生產，并按公司的事故管理辦法處理，堅持事故故障原因和責任不清不放過；事故故障責任者和有關人員沒有真正受到教育不放過；防止和處理故障（事故）的措施不落實不放過。

對涉及功能、精度要求的設備發(fā)生事故故障時經(jīng)檢修恢復后，應對設備的功能，精度或產量（速度）進行能力驗證。

強化重復故障（事故）管理，專業(yè)點檢員是重復故障的直接責任人，也是落實糾正措施的責任人。

總結：設備管理總的發(fā)展趨勢是向設備管理的現(xiàn)代化方向發(fā)展，即設備管理集成化、全員化、計算機化、網(wǎng)絡化、智能化；設備維修社會化、專業(yè)化、規(guī)范化；設備要素市場化、信息化。這一全局性的發(fā)展，對我國國有企業(yè)的設備管理提出了更高的目標和要求，同時也帶來了機遇與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)只有轉變管理理念、重組組織結構，搭建設備零故障預防維修管理體系，以延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。

第五篇：企業(yè)員工培訓現(xiàn)狀及對策分析

企業(yè)員工培訓現(xiàn)狀及對策分析

Enterprise staff training situation and the countermeasure analysis 摘要：遼寧北方實驗室有限公司作為省內IT行業(yè)的領軍企業(yè)，面對行業(yè)技術發(fā)展日新月異，市場對產品、服務的質量要求不斷提高，競爭日益激烈的現(xiàn)狀，提高企業(yè)員工的素質和職業(yè)技能成為企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。培訓作為人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)通過進行有效的培訓，以此來提高員工的知識水平、產業(yè)技能和品行道德，從而提高企業(yè)的整體實力，在行業(yè)中形成核心競爭力。但在企業(yè)實施培訓的過程中經(jīng)常出現(xiàn)培訓效果事倍功半的現(xiàn)象。企業(yè)雖然認識到員工培訓的重要性，但是在培訓計劃的實施過程中卻面臨很多問題。本文通過對企業(yè)培訓工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行分析，力圖提出解決方案，以推進企業(yè)培訓工作水平的提高，促進企業(yè)的全面發(fā)展。

關鍵字：培訓；現(xiàn)狀；對策分析。

1.企業(yè)員工培訓現(xiàn)狀及問題分析

1.1企業(yè)員工培訓現(xiàn)狀

現(xiàn)階段企業(yè)人員流動性大，與企業(yè)的不能開展有效的培訓工作有很大關系，企業(yè)內部各事業(yè)部普遍存在重使用人才，輕培養(yǎng)人才的情況。長久以來，企業(yè)內的培訓形式僅限于崗前培訓、在崗技能培訓等簡單的培訓，缺乏系統(tǒng)的培訓計劃，沒有針對企業(yè)員工的實際需求，結合各個員工的特點做出較詳細的人員培訓規(guī)劃。由于IT行業(yè)的獨特性，需要企業(yè)員工不斷推進技能的進步，不斷提高知識水平，但是企業(yè)沒有依據(jù)員工的需求指定相應的培訓計劃，讓企業(yè)員工失去競爭的優(yōu)勢并對自我發(fā)展失去信心，在這樣的工作環(huán)境下工作，員工自然會產生消極情緒。針對這種情況，從人力資源管理的角度來說，企業(yè)員工的培訓工作將日益重要起來。員工能夠在企業(yè)得到持續(xù)不斷的滿足需求的培訓，將對員工的穩(wěn)定性起到至關重要的作用。

目前企業(yè)培訓主要對象分為三類：一類是企業(yè)現(xiàn)有的管理人員與技術人員，對這部分人的培訓主要集中在管理與技術技能的進一步提高；一類是即將進入企業(yè)就職的高校學生，對于即將進入企業(yè)就職的高校學生的培訓主要是職業(yè)道德培訓和崗前培訓。一類是即將進入企業(yè)的有工作經(jīng)驗的管理和技術人員，針對這類人員的培訓主要集中在職業(yè)道德和企業(yè)規(guī)章制度方面的培訓。表面上看企業(yè)中各個層次的員工都接受到了應有的培訓，但是由于培訓沒有針對性，員工無法提高知識水平和崗位技能水平，培訓的效果往往卻是事倍功半。

1.2現(xiàn)階段企業(yè)培訓存在的問題分析

1)企業(yè)雖然意識到培訓的必要性，但重視程度不高，執(zhí)行情況較差。

目前企業(yè)對員工的培訓工作沒有足夠的重視，雖然制定了整體的員工培訓計劃。但是在實行起來往往只是一紙計劃，根本不能按計劃執(zhí)行或根本沒有執(zhí)行。致使員工認為“企業(yè)培訓”只是公司的一項政策，無法將培訓視為企業(yè)給員工的福利，利用企業(yè)培訓提高自己的業(yè)

務水平，更好地為企業(yè)服務。

2)企業(yè)員工培訓計劃制定與員工培訓需求脫節(jié)。

企業(yè)在制定培訓計劃時，往往會忽視了“培訓需求分析”，隨意性較大，人力資源管理者在制定計劃時根本不能了解員工真正需要哪一類的培訓，哪種培訓會對員工未來的工作有本質性的幫助，因此導致員工對企業(yè)培訓工作滿意度不高。

3)企業(yè)在培訓后沒有進行有效的培訓效果評估。

企業(yè)在培訓后沒有進行過培訓效果評估，究竟安排的培訓效果如何，是否對員工有所幫助，培訓講師的授課內容是否滿足員工的實際需要，負責培訓的人員不得而知。盡管企業(yè)認識到培訓效果評估的重要性，對其進行評估的時候，也僅僅是授課滿意度評估層面，對員工行為改善層面極少進行評估。

4)企業(yè)中高層管理人員每年只能接受兩次以下的培訓，甚至不接受任何培訓。

企業(yè)中高層管理人員承擔著很多的任務，工作繁忙，于是培訓對于企業(yè)中高層管理人員來說無非是可有可無的一種形式。但隨著企業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，管理者的整體素質也應該相應提高，培訓是很重要的一條途徑。中高層管理者素質水平的提高與否直接影響了企業(yè)的發(fā)展。

5)企業(yè)投入在員工培訓方面的成本偏低。

雖然企業(yè)認識到培訓的必要性，但在員工培訓經(jīng)費的投入仍然較低，從企業(yè)發(fā)展和人才競爭的實際的需要看，培訓經(jīng)費的低投入必然嚴重影響員工素質的提高，在這個問題上，企業(yè)需要從人才戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的高度考慮，加大培訓投入力度。

6)企業(yè)培訓方法單一，培訓教師選擇范圍具有局限性。

目前企業(yè)的培訓采取的方式偏重于“課堂教學”，培訓往往以教師為中心，缺乏培訓雙方的溝通與交流。企業(yè)培訓教師多數(shù)都是由內部優(yōu)秀員工擔任，這類培訓教師只是對本職的崗位技能有充分的認識，對于新興的技術所知尚淺，并且技術經(jīng)驗豐富但理論知識不足。聘請專家進行專業(yè)的培訓講座的情況很少。由于公司業(yè)務國際化程度較高，依靠內部培訓，師資難以滿足現(xiàn)實培訓的需要。

7)培訓效果的評價沒有績效考核和薪酬調整相聯(lián)系。

目前企業(yè)對培訓效果的評估結果與績效考評和薪酬制定完全脫節(jié)。員工的晉升和薪資調整完全與培訓效果無關，因此企業(yè)員工和管理者對培訓效果不夠重視，同時也意識不到培訓對于個體職業(yè)生涯發(fā)展的重要意義。在這種情況下，培訓對于企業(yè)的整體發(fā)展不能起到有效的輔助作用。

2．提高企業(yè)培訓效果的對策分析

1)企業(yè)制定培訓計劃時，要進行有效的員工培訓需求分析。

企業(yè)在制定員工培訓計劃時，首先要考慮企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標或企業(yè)希望獲得的產品和技術，以及與此產品和技術相關的知識。其次要考慮崗位的勝任素質和能力，對現(xiàn)有崗位進行分析，充分考慮員工個人和管理者對職位評估的意見，制定出各個崗位的工作

內容、技術能力要求和知識水平。對比目前崗位員工的勝任能力差距，制定培訓計劃。最后還要考慮員工個人的需求，充分依據(jù)人力資源計劃、每季度員工的個人績效目標承諾、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、和員工能力信息庫來了解員工的培訓需求。綜合考慮以上內容，制定企業(yè)員工的培訓計劃。

2)引導管理者重視培訓，加大培訓的經(jīng)費的投入。

目前行業(yè)競爭激勵，各個公司都想獲得高素質的專業(yè)技術人員，從而提高企業(yè)整體的實力。人力資源是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)賴以生存的寶貴資源。企業(yè)想要長期發(fā)展，勢必要重視人力資源的開發(fā)。引導企業(yè)管理者從企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的高度上考慮企業(yè)培訓的重要性，加大培訓經(jīng)費的投入，以此獲得高素質的專業(yè)技術人員，以此同時也能保證企業(yè)優(yōu)秀員工的穩(wěn)定性，降低員工的流失率。

3)企業(yè)應加大對企業(yè)中高層管理的培訓。

企業(yè)中高層管理者是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱，中高層管理者的素質和能力勢必決定企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著企也不斷的發(fā)展壯大，業(yè)務國際化發(fā)展趨勢勢必是企業(yè)未來的發(fā)展方向。這對企業(yè)中高層管理者的能力和素質提出更高的要求，培訓勢必是提高管理者綜合能力的一種有效方式，企業(yè)必須加大對企業(yè)中高層管理者的培訓，以此來滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

4)采取多種培訓方式，選擇優(yōu)秀的培訓教師。

企業(yè)內部加大對培訓教師的培養(yǎng)，通過不斷的選拔和考核，培養(yǎng)出有廣博的理論知識，有豐富的實踐經(jīng)驗，有扎實的培訓技能的教師。另外，企業(yè)要與高校保持緊密的聯(lián)系，定期聘請一些知名高校的教師到企業(yè)來培訓，這類教師有豐富的理論知識，對于提高員工的知識水平有很大的幫助。同時也在高校中宣傳了企業(yè)，為日后的招聘工作奠定基礎。目前企業(yè)采用的培訓方法僅是集中授課方法，有時會影響員工的正常工作，這樣導致員工對培訓滿意度降低，甚至有抵觸情緒。企業(yè)應根據(jù)實際情況，采用遠程授課、網(wǎng)絡授課、操作技能演示等多種方式，一方面滿足員工對于培訓時間的靈活性的要求，另一方面也提高員工的參與培訓的積極性。

5)建立有效的培訓效果評估體系。

企業(yè)目前的培訓大多數(shù)是為了讓員工更好的掌握最新的技術知和知識，對于培訓效果的評估要盡可能量化。在培訓結束的時候對所有參與人員進行考核，就可以知道培訓的效果以及問題的所在。對員工工作能力和工作態(tài)度的培訓，可以通過培訓后員工的績效改進情況進行培訓效果的評價。并將培訓的效果評價應用于員工的考核指標、職位晉升、薪資調整等方面。從而讓員工意識到培訓的重要性，以及對其職業(yè)發(fā)展的重要意義。

隨著IT行業(yè)技術的發(fā)展和企業(yè)的成長，企業(yè)中各種職位對員工的智力因素和非智力因素的要求都在迅速提高。有效的開發(fā)員工潛能，激勵員工的工作熱情、提高員工的工作效率和執(zhí)行力，已經(jīng)成為企業(yè)人力資源迫在眉睫所要面對的問題，而要解決這一問題只能通過必要有效的培訓手段，更新員工觀念、提高員工的知識水平和技術能力。從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，有效的開展人力資源培訓工作，為企業(yè)人力開發(fā)和儲備奠定堅實的基礎。

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