第一篇：科學事業(yè)單位財務制度

關(guān)于印發(fā)《科學事業(yè)單位財務制度》的通知

黨中央有關(guān)部門、國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局、科技局：

為進一步規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，財政部和科技部對《科學事業(yè)單位財務制度》進行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財政部 科技部

2012年12月28日

科學事業(yè)單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合科學事業(yè)單位特點，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級各類科學事業(yè)單位的財務活動。

第三條 科學事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

第四條 科學事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出，規(guī)范科研項目資金管理；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。

第五條 科學事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。第二章 單位預算管理

第六條 科學事業(yè)單位預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。

第七條 國家對科學事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，科技事業(yè)發(fā)展目標和計劃、科學事業(yè)單位特點、財務收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

第八條 非財政補助收入大于支出較多的科學事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。

第九條 科學事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入的預算。支出預算包括事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出和其他支出的預算。

第十條 科學事業(yè)單位應當在單位負責人主持下，由財務部門會同其他有關(guān)業(yè)務部門，參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,測算編制支出預算。

科學事業(yè)單位預算編制應當堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預算。

第十一條 科學事業(yè)單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制單位預算，由財務主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。

第十二條 科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批復的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。當上級下達的事業(yè)發(fā)展計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報財務主管部門和財政部門備案。

單位收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。

第十三條 科學事業(yè)單位應當將批復的預算及時分解、落實，明確單位內(nèi)部預算執(zhí)行責任，加強預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行效率。

第十四條 科學事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的年度財務報告。

第十五條 科學事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度決算，由財務主管部門審核匯總報財政部門審批。

第十六條 科學事業(yè)單位應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

第十七條 科學事業(yè)單位是單位承擔的科研項目預算管理的責任主體，應當建立健全科研項目預算管理制度。

第十八條 科研項目預算應當由科研項目負責人協(xié)助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務的實際需要科學、合理、真實地編制?？蒲许椖款A算應當按照有關(guān)規(guī)定公開。

科研項目預算執(zhí)行過程中需要調(diào)增或者調(diào)減的，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三章 收入管理

第十九條 收入是指科學事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財政補助收入，即科學事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

（二）事業(yè)收入，即科學事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給科學事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。

（三）上級補助收入，即科學事業(yè)單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即科學事業(yè)單位附屬獨立核算的單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營收入，即科學事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第二十條 科學事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

（一）科研收入，即科學事業(yè)單位承擔科研項目取得的收入。

（二）技術(shù)收入，即科學事業(yè)單位對外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等取得的收入。

（三）學術(shù)活動收入，即科學事業(yè)單位開展學術(shù)交流、學術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即科學事業(yè)單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產(chǎn)品收入，即科學事業(yè)單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。

（六）教學活動收入，即科學事業(yè)單位開展教學及其輔助活動取得的收入。

以上各項收入不包括按照部門預算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。

第二十一條 科學事業(yè)單位收入管理的要求主要包括：

（一）單位組織收入應當遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源應當合法。

（二）單位應當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（三）單位應當執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。調(diào)整收費范圍和標準，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。

（四）單位應當按照規(guī)定使用財政、稅務等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第二十二條 科學事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

科學事業(yè)單位嚴禁設(shè)立小金庫，嚴禁賬外設(shè)賬，嚴禁公款私存。第四章 支出管理

第二十三條 支出是指科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。包括：

（一）事業(yè)支出，即科學事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

基本支出是指科學事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指科學事業(yè)單位為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）上繳上級支出，即科學事業(yè)單位按照財政部門和財務主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即科學事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（四）經(jīng)營支出，即科學事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十四條 科學事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

第二十五條 科學事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

第二十六條 科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位規(guī)定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十七條 科學事業(yè)單位從財政部門、財務主管部門和其他相關(guān)部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門、財務主管部門和其他相關(guān)部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門、財務主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗收。

對于不同來源的科研項目資金，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。

第二十八條 科學事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 科學事業(yè)單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十條 科學事業(yè)單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十一條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科學事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

第三十二條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補單位以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。

第三十四條 科學事業(yè)單位應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十五條 科研項目完成或者因故終止時，應當及時進行驗收或者結(jié)算，并辦理財務結(jié)賬手續(xù)。

科研項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同的要求執(zhí)行。第六章 專用基金管理

第三十六條 專用基金是指科學事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

第三十七條 專用基金包括：

（一）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位從事業(yè)收入中提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余較少的單位可以不提取科技成果轉(zhuǎn)化基金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第三十八條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財務主管部門會同同級財政部門確定。

第三十九條 專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章 資產(chǎn)管理

第四十條 資產(chǎn)是指科學事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十一條 科學事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十二條 科學事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四十三條 科學事業(yè)單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第四十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

前款所稱存貨是指科學事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

單位應當加強流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應收及預付款項及時清理；對存貨進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

第四十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

第四十六條 科學事業(yè)單位應當對固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作量法計提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計入單位支出。

第四十七條 科學事業(yè)單位應當指定專門機構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進行管理，年度終了前應當進行全面清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按照規(guī)定及時進行處理。

第四十八條 在建工程是指已發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用。

第四十九條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

第五十條 科學事業(yè)單位應當加強無形資產(chǎn)的管理。單位對于無形資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定合理計價，及時入賬。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

第五十一條 科學事業(yè)單位應當對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計入單位支出。

第五十二條 對外投資是指科學事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

科學事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關(guān)審批程序。

科學事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

科學事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

第五十三條 科學事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)財務主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十四條 科學事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

第五十五條 科學事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享使用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第八章 負債管理

第五十六條 負債是指科學事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。包括：

（一）借入款項，即科學事業(yè)單位開展各項活動向銀行等金融機構(gòu)借入的款項。

（二）合同預收款項，即科學事業(yè)單位與國家有關(guān)部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟合同后，按照合同規(guī)定預收的款項。包括政府專項合同款項、委托合同款項及其他合同款項等。

（三）應付款項，即科學事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，應付而暫時未付的各種款項。

（四）暫存款項，即科學事業(yè)單位從其他單位或者個人收到的、代為保管或者暫時尚未確定性質(zhì)的款項。

（五）應繳款項，即科學事業(yè)單位按照規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳的款項。

第五十七條 科學事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應付款項，應當按時清付；對各項應繳稅費，應當依據(jù)國家法律制度計繳。

第五十八條 科學事業(yè)單位應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。第九章 內(nèi)部成本費用管理

第五十九條 成本費用是指科學事業(yè)單位為完成專業(yè)業(yè)務活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。

第六十條 具備條件的科學事業(yè)單位應當按照財務主管部門和財政部門的要求或者根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，以科研項目為基本核算對象實施內(nèi)部成本費用管理。

第六十一條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當在支出管理的基礎(chǔ)上，將效益僅與本會計年度相關(guān)的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入成本費用。

第六十二條 科研項目成本是指科學事業(yè)單位為完成科研項目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失，包括直接成本和間接成本。

（一）直接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，可以直接計入核算對象的各項費用，包括直接材料、直接人工及其他直接費用。

（二）間接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，不能直接計入核算對象，需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用。

第六十三條 下列支出不應當計入科研項目成本：

（一）為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出；

（二）上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出；

（三）對外投資的支出；

（四）各種罰款、贊助和捐贈支出；

（五）國家規(guī)定不得列入科研項目成本的其他支出。

第六十四條 非科研項目成本，是指科學事業(yè)單位為完成非科研項目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

第六十五條 期間費用，是指科學事業(yè)單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

第六十六條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當合理區(qū)分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本。單位應當按照有關(guān)要求，將科研項目成本及相關(guān)期間費用等信息報送財務主管部門或者科研項目主管部門。

第六十七條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學事業(yè)單位，應當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。

單位應當將科研項目成本信息在單位內(nèi)公開。第十章 財務清算

第六十八條 科學事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

第六十九條 科學事業(yè)單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下成立財務清算機構(gòu)。財務清算機構(gòu)應當制定清算方案，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務處理意見，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。

第七十條 財務清算意見報經(jīng)財務主管部門審核并報財政部門批準后，由財務清算機構(gòu)妥善處理單位各項遺留問題。

第七十一條 科學事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)財務主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。第十一章 財務報告和財務分析

第七十二條 財務報告是科學事業(yè)單位一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律等情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。

科學事業(yè)單位應當按照規(guī)定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。

第七十三條 科學事業(yè)單位的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務情況說明書等。

財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況，資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

單位應當定期按照財政部門和財務主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財務報告。

第七十四條 科學事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

財務分析的指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。財務主管部門和單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點和需要增加財務分析指標。

第十二章 財務監(jiān)督

第七十五條 科學事業(yè)單位財務監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性和預算執(zhí)行的有效性、均衡性；

（二）各項收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（三）科研項目資金的管理、使用情況和內(nèi)部成本費用核算的合規(guī)性；

（四）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性；

（五）資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性；

（六）負債的合規(guī)性和風險性。

第七十六條 科學事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相 結(jié)合。

第七十七條 科學事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

第七十八條 科學事業(yè)單位應當依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。第十三章 附 則

第七十九條 科學事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務管理，應當執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 參照公務員法管理的科學事業(yè)單位財務制度的適用，按照國務院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條 中國科學技術(shù)協(xié)會及地方科學技術(shù)協(xié)會所屬的事業(yè)單位執(zhí)行本制度。

接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的從事科學研究及相關(guān)活動的公益服務性組織和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的從事科學研究及相關(guān)活動的公益服務性組織和社會團體，可以參照本制度執(zhí)行。

第八十二條 下列科學事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度：

（一）納入企業(yè)財務管理體系的科學事業(yè)單位和科學事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）經(jīng)財務主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學事業(yè)單位。

第八十三條 軍工科研單位財務制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

第八十四條 科學事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實際情況，制定內(nèi)部財務管理辦法，并報財務主管部門備案。

第八十五條 本制度自2013年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。

附：科學事業(yè)單位財務分析指標

1、預算收入和支出完成率，衡量科學事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量科學事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%

公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

3、人均基本支出，衡量科學事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù)

4、資產(chǎn)負債率，衡量科學事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。

計算公式為：資產(chǎn)負債率＝負債總額÷資產(chǎn)總額×100%

第二篇：事業(yè)單位財務制度

事業(yè)單位財務制度

油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理制度

為了更加高效地利用油車港鎮(zhèn)有限的公共財政資源，努力構(gòu)建和不斷完善我鎮(zhèn)公共財政管理體系，現(xiàn)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)政策制度和上級政府及財務主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“嚴格預算，統(tǒng)一核算，分類審批，動態(tài)管理，嚴肅制度，獎罰配套”的指導思想，特制定《油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理制度》。

一、嚴格預算管理制度

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》，對鎮(zhèn)屬各預算單位實行“核定收支，超支不補，節(jié)支獎勵”的預算管理辦法，并嚴格按鎮(zhèn)人代會通過的預算執(zhí)行，財政各項補助根據(jù)事業(yè)特點，發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，視財政可能確定。各單位必須認真對待預算的編制及預算確認后的執(zhí)行到位。

二、會計集中核算制度

在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導和財政所的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)核算所對納入統(tǒng)一核算的行政事業(yè)單位實行財務集中核算。

1、核算范圍：單位的各項財務收支，包括預算內(nèi)、預算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。

2、核算方式：實行集中核算管理后，各單位理財機制不變，財務管理、統(tǒng)計職能不變，收入計劃和支出預算的編制方法不變。并在單位資金使用權(quán)、財務管理權(quán)不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執(zhí)行《會計法》，嚴格按財政事業(yè)會計制度和準則核算。

三、崗位職責管理制度

1、凡實行會計集中核算的單位，設(shè)一名專職財務聯(lián)絡員，負責到財政所辦理預算撥款，向核算所提供合法、真實、完整的原始憑證，辦理報賬和劃撥支付等手續(xù)；負責審核職工工資、公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、失業(yè)金、所得稅等變動情況；負責記錄本單位各項往來款項、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金收支等備查臺帳，按月與財政所、核算所核對；同時負責本單位的財務管理和監(jiān)督，及時掌握本單位的收支情況。納入統(tǒng)一核算單位的負責人一定要強化理財觀念，加強對預算的動態(tài)管理，并對本單位的財務執(zhí)行情況負總責。

2、核算所應制定相應的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法，全體人員必須遵守會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責，最大限度地為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務；對核算單位提供不符合制度規(guī)定的會計資料，或示意做出不當?shù)臅嬏幚?，核算所有?quán)拒收，赤字堅決不報；對核算單位的財務秘密，負有保密義務；對核算單位提

出的有關(guān)會

計處理原則問題負有解釋責任；依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查?？偝黾{必須嚴格報銷支出關(guān)，嚴守財務保密紀律。

3、財政所應制定相應的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法；要嚴格執(zhí)行《預算法》，按鎮(zhèn)人代會通過的年初預算劃撥各單位的財政撥款；加強對核算所的業(yè)務指導和監(jiān)督，并定期與核算所及核算單位進行對帳，強化財政監(jiān)督機制，加強對各核算單位預算執(zhí)行動態(tài)管理，按季通報各單位預算執(zhí)行情況。

4、負責審批的鎮(zhèn)領(lǐng)導必須根據(jù)各單位、各項目的預算嚴格把好審批關(guān)，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報銷手續(xù)。

四、資金收入制度

1、各單位的各項收入，不論統(tǒng)管與否，必須全部納入財政指定開設(shè)的財政專戶，開具往來款收據(jù)收入，一律上

繳財政預算內(nèi)專戶，各單位具備收費許可證開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)收入，一律上繳財政預算外專戶，嚴格執(zhí)行收支二條線制度。

2、任何單位不得將所收的各項收入以個人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。

3、嚴禁任何單位坐收坐支，收入款項的解繳實行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴禁帳外設(shè)帳的私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財經(jīng)紀律和有關(guān)法規(guī)論處。

五、資金支出制度

對納入集中核算的單位或項目支出的審批報銷按作如下規(guī)定：

1、實行分類審批管理，鎮(zhèn)長主要負責全鎮(zhèn)工作人員工資獎金發(fā)放審批、鎮(zhèn)行政人員和直管單位的日常報支、機關(guān)各部門公務用車報銷、各類項目或?qū)糍Y金進出、預算外資金列支；各位分管鎮(zhèn)長配合鎮(zhèn)長把好審核關(guān)外，對所分管事業(yè)單位的工資發(fā)放和公用經(jīng)費報支

擁有直接審批權(quán)；黨群口資金支出先由分管領(lǐng)導審核、黨群書記審定后，再由鎮(zhèn)長審批報支；黨委、政府預算外重大支出，須由書記鎮(zhèn)長共同簽字審批。

2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經(jīng)辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負責人同意，帶“★”的單位由分管領(lǐng)導直接最終審批，其他單位和項目支出由鎮(zhèn)長最終審批。

六、貨幣資金、票據(jù)和印鑒管理制度

1、銀行存款、現(xiàn)金管理是會計工作的重要組成部分，聯(lián)絡員和出納員必須分別逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴格現(xiàn)金的使用范圍，出錯自負。銀行存款必須按銀行

規(guī)定使用，通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，每月與銀行核對，嚴禁拆借賬戶。嚴禁各單位自行對外拆借資金和為企業(yè)、個人提供任何形式的擔保。鎮(zhèn)屬各單位之間的臨時拆借資金，由分管領(lǐng)導審核，鎮(zhèn)

長同意方可拆借。

2、各單位所使用的各類票據(jù)，統(tǒng)一由聯(lián)絡員到鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應收應付憑證，方可核銷領(lǐng)用手續(xù)。原則上每項只能領(lǐng)取一本用完及時結(jié)報，前本不清，后本不領(lǐng)，對用量小的單位，不管用完與否，二個月內(nèi)必須將未用完的發(fā)票到財政所剪角核銷，重新領(lǐng)用。凡領(lǐng)取物價部門收費同許可證的，使用《浙江省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)》，罰沒款用專用收據(jù)，其往來款，使用《浙江省事業(yè)單位往來款收據(jù)》。

3、核算所在實際操作中必須堅持以下原則：一是錢、賬分管互相監(jiān)督。會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現(xiàn)金出納保管，銀行印鑒會計保管。二是對有銀行賬戶的非現(xiàn)金結(jié)算單位，必須使用支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是日常報支使用現(xiàn)金支票時，印鑒會計把好審核關(guān)，開具一萬元以上現(xiàn)金支票，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字，結(jié)算單位與個人直接到銀行領(lǐng)取。

七、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度

國有資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的，能以貨幣計量的各類經(jīng)濟資源的總和。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導小組對我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管負總責，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責鎮(zhèn)國有資產(chǎn)日常管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的實際，應進一步加強對固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的監(jiān)管。

1、所有固定資產(chǎn)必須納入國有資產(chǎn)管理順序。各單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、低值易耗品都必須登記資產(chǎn)明細賬；要報廢或轉(zhuǎn)讓，應報鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導小組批準，未經(jīng)批準，各單位無權(quán)處置。

2、凡各單位需購置固定資產(chǎn)，應提出書面申請，報請鎮(zhèn)長審批，實行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮(zhèn)長批準后方可實施。

3、各單位確定財務聯(lián)絡員登記固定資產(chǎn)明細賬，及時與核算所核對，并

嚴格按國資委下發(fā)的文件執(zhí)行。

4、各核算單位房屋等固定資產(chǎn)出租合同必須報鎮(zhèn)國資辦備案。

5、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)必須按照區(qū)政府和區(qū)國資委有關(guān)規(guī)定，制定相應的財務管理制度，該財務管理制度應提交書記辦公會議同意后方可實施。

6、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領(lǐng)導小組要進一步加強對國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)內(nèi)審辦一般每二年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)審計一次，并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)營運機構(gòu)領(lǐng)導離任審計工作。

八、招投標管理制度

鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導小組要進一步加強和完善油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標管理，強化建設(shè)工程招投標必須遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠信原則。鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室具體負責本鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標的日常管理工作，指導各村、各行政、事業(yè)單位和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)建設(shè)工程的招投標活動。

1、凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項目，進行招投標活動，執(zhí)行《油車港鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標管理辦法》，具體有鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)導小組下設(shè)的招投標管理辦公室負責操作。

2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定、要求執(zhí)行。

九、重大事項報告制度

重大項目主要指由鎮(zhèn)政府出資的各類城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，各類防災救災工程或設(shè)施；重大事項主要指土地征用與出讓、固定資產(chǎn)的采購和處置、集鎮(zhèn)和行政大樓的日常管理與維修等支出、預算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項。對上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行報告制度，具體規(guī)定如下：

1、涉及由鎮(zhèn)政府出資的上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行事前集體決策制度、事中必要的進程通報制度和

事后總結(jié)報告制度。

2、重大項目和重大事項符合招標規(guī)定的嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理，政府的資金支出嚴格按標書或協(xié)議中認可的方式執(zhí)行，確有困難須提前支付的，須經(jīng)書記辦公會議討論同意。

3、重大項目在建設(shè)過程中改變設(shè)計方案或因不可抗拒力增加工程量，導致無法執(zhí)行事前的約定而須追加資金時，必須提交黨政聯(lián)席會議討論決定。

4、預算外資金的應急性支出，1至3萬元以下應提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯(lián)席會議討論。

5、各單位同時要執(zhí)行黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和區(qū)國資委出臺的有關(guān)制度。

十、會計報表管理制度

1、財務報表是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，應定期向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政、各部門負責人以及其他報表使用者提供財務報表、貨幣資金流程狀況表等系列報表。

2、會計報送的報表有：《資產(chǎn)負債表》、《收支情況表》、《收入明細表》、《支出明細表》、《債權(quán)、債務明細表》以及其他相關(guān)的附表；出納員必須每月分三旬向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政所長報送貨幣資金收、支、余狀況表。

3、加強對全鎮(zhèn)總預算運行情況的分析，分析內(nèi)容：包括預算執(zhí)行情況、財務收支情況等等。各預算單位會計必須每月與財政總會計核對財政撥款及使用情況。財政總會計必須在每月20日前上報上月全鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況報告。

4、財務公開制度。核算所定期向有關(guān)單位提供會計報表和財務分析，積極參與核算單位的經(jīng)濟管理活動。

十一、增收節(jié)支獎勵制度

1、核算單位的各項收入與往年相比有所增長，鎮(zhèn)財政增收部分的20%給予適度的獎勵，鼓勵單位應收盡收，積

極創(chuàng)收。

2、向上級爭取配套外各類資金，鎮(zhèn)財政將按資金額度的3%獎勵給有關(guān)單位及工作人員。

3、各預算單位在核定范圍內(nèi)厲行節(jié)約的，節(jié)余部分按30%用于獎勵。

4、公務用車定額結(jié)余部分按70%予以獎勵。

十二、預算執(zhí)行考核制度

1、預算超支的核算單位必須每月向分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)長匯報超支的原因及解決辦法，鎮(zhèn)長辦公會議對各核算單位每季度執(zhí)行情況進行專題研究，提出處理意見。

2、對超支較大的核算單位，鎮(zhèn)內(nèi)審辦應加強審計，及時提交審計意見。

3、核算單位由于管理不善導致預算超支的，一般不予追加，并取消該單位當年評先資格，降低該單位年終獎資金發(fā)放標準。核算單位未能嚴格執(zhí)行收支二條線，或房屋等固定資產(chǎn)出租未經(jīng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組認可，出租合

同未報鎮(zhèn)國資辦備案，鎮(zhèn)政府將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4、財政、核算所的工作人員未按制度嚴格執(zhí)行，導致全鎮(zhèn)預決算失衡，同樣取消評先資格，并降低年終獎金發(fā)放標準。

嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年三月二十日

第三篇：事業(yè)單位財務制度

第十六條 行政單位取得各項收入，應當符合國家規(guī)定，按照財務管理的要求，分項如實核算。

第十七條 行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理

行政單位應當將各項支出全部納入單位預算。

各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。

第二十條 行政單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。

第二十一條 行政單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預算單位的檢查監(jiān)督。

項目完成后，行政單位應當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。

第二十二條 行政單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等規(guī)定。

第二十三條 行政單位應當加強支出的績效管理，提高資金的使用效益。

第二十四條 行政單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。行政單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。

第三十四條 行政單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。

行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應當依法進行評估，按照評估價值記賬。

第三十五條 行政單位應當加強資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。終了，應當進行全面清查盤點。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應當及時處理。

第三十六條 行政單位開設(shè)銀行存款賬戶，應當報同級財政部門審批，并由財務部門統(tǒng)一管理。

第三十七條 行政單位應當加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。

第三十八條 行政單位的資產(chǎn)增加時，應當及時登記入賬；減少時，應當按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報批手續(xù)，進行賬務處理。

行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，但財政部另有規(guī)定的除外。

第三十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體，行政單位應當按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務，不得對外提供擔保。

第四十條 未經(jīng)同級財政部門批準，行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借。

第四十一條 行政單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行資源共享、裝備共建，提高資產(chǎn)使用效率。

第四十二條 行政單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行評估，嚴格履行相行政單位應當真實、準確、完整、及時地編制財務報告，認真進行財務分析，并按照規(guī)定報送財政部門、主管預算單位和其他有關(guān)部門關(guān)審批程序。

行政單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，并對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查處理。

第五十七條 行政單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

第五十八條 行政單位應當依法接受主管預算單位和財政、審計部門的監(jiān)督。

第五十九條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本規(guī)則，按照《財政違法行為處罰處分條例》

機關(guān)財務管理制度示例

為了進一步規(guī)范單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，節(jié)約經(jīng)費支出，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《會計法》、《會計準則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》，并結(jié)合本單位實際情況，特制定本制度。

(一)機關(guān)財務工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。局機關(guān)財務人員在分管財務副主任的領(lǐng)導下，負責機關(guān)行政費用的支出核算與管理。

(二)嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批程序和權(quán)限，各項開支必須執(zhí)行“節(jié)約開支、先批后支”的原則，行政辦公費用開支在500元以內(nèi)的，由分管財務的副局長審批，500元以上的報告局長同意后開支。行政、業(yè)務經(jīng)費所有開支由“一支筆”審核簽字后財務經(jīng)辦人員報銷。

(三)報銷的各類單據(jù)，必須先由財務人員審核，對發(fā)票是否真實、憑證要素內(nèi)容是否齊全完整，經(jīng)辦人員是否簽字等審核無誤并簽字后報送分管財務副主任簽字報銷，不能用模糊的詞語掩蓋實際事物，經(jīng)辦人員須注明(或說明)實際發(fā)生的事項。

(四)購買辦公、業(yè)務用品、用具等須先填報業(yè)務辦公用品審批表，報請分管副主任審核簽字主任同意后，由辦公室統(tǒng)一購買，凡未經(jīng)批準擅自購買者，不予簽字報銷。

(五)召開會議或接待客人，須向辦公室報告，由辦公室統(tǒng)一安排標準，費用開支標準：陪客人數(shù)不超過來客人數(shù)的三分之一。

(六)工作人員因公外出須經(jīng)主任同意批準，差旅費補助在出差結(jié)束三天內(nèi)由個人填寫出差報銷單，一般工作人員由股室負責人先審核簽字，股長由分管局長先審核簽字，報局辦財務人員核實無誤后，由分管財務副局長簽字報銷。因公伙食費嚴格按照財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

(七)嚴格控制借支公款，確需借支的，500元以下的由分管財務的副局長審批，500元以上的報局長審批，結(jié)算時間不得超過 30天。

(八)嚴格遵守《現(xiàn)金管理條例》，現(xiàn)金的付出，外部結(jié)帳金額在1000元以上一律使用轉(zhuǎn)帳、匯款或公務卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付。無稅務發(fā)票和財政局監(jiān)制的收據(jù)一律拒付。

(九)加強貨幣資金的管理，認真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，做到賬、款分管，印鑒分管，錢物分管和票據(jù)購用分管。

(十)加強單位資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、被盜等情況，視情節(jié)輕重，由直接責任人賠償。

(十一)加強監(jiān)督檢查，全局干部職工必須嚴格遵守機關(guān)財務管理的各項規(guī)定，財務工作人員要嚴格審核把關(guān)，局長委托分管領(lǐng)導進行不定期的檢查，局長對財務發(fā)票進行定期和不定期檢查，對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查出，則追究直接責任人的責任。

此制度自公布之日起執(zhí)行。

機關(guān)財務管理制度參考

第一章 總 則

第一條 為了加強機關(guān)財務管理和會計核算，合理組織收入、節(jié)約費用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益、強化財務監(jiān)督，各項管理符合現(xiàn)行財務會計制度的要求。

第二章 會計基礎(chǔ)工作與預算管理

第二條 會計基礎(chǔ)工作主要包括：會計人員職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)、會計核算、審核原始憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、財務監(jiān)督、會計檔案管理等工作。財會人員應認真學習，掌握會計基礎(chǔ)工作的各項規(guī)則和規(guī)定，嚴格履行自己的職責。每項工作的具體要求按財政部頒發(fā)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范規(guī)定辦理。

第三條 預算管理

廳機關(guān)預算包括收入預算和支出預算兩部分。各處室根據(jù)各自的職能和所承擔的工作任務編制收支預算，編制預算要堅持實事求是，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，勵行節(jié)約的方針。計財處要對各處(室、局)申報的收支預算嚴格審核、把關(guān)、簽定目標責任并督促檢查落實。要切實維護預算的嚴肅性，特別是對支出預算的執(zhí)行不能隨意改變，克服預算管理中的隨意性和盲目性。各處室在編制收支預算或申請，下達分配專項經(jīng)費和返還款項時，必須與計財處協(xié)商，以免在工作中造成不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。具體的預算編制方法和時間要求按省財政廳和廳計財處的要求辦理。

第三章 資金管理

第四條 收入管理

收入是機關(guān)為開展工作依法取得的非補償性資金，包括財政撥入資金和各種收入，按批準的收費項目收取并應繳財政的預算內(nèi)(外)資金收入上繳財政后由財政專戶核撥的預算外資金收入、其它收入等。

(一)財政預算撥款收入是指：財政預算撥入的機關(guān)行政經(jīng)費和有特定用途的各種專項撥款收入。

(二)預算外收入是指：財政部門從財政專戶按規(guī)定核撥給行政單位的預算外資金、經(jīng)財政部門核準由行政單位按照使用計劃，不上繳財政專戶的少量預算外資金。

(三)其它收入是指：機關(guān)在開展工作中取得的零雜收入、有償服務收入等。

機關(guān)各種收入的取得應符合國家規(guī)定。按照財務制度的規(guī)定及時入賬、分項核算，統(tǒng)一管理。

第五條 支出管理

支出是單位為開展業(yè)務、保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的資金耗費，它包括經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出，其它支出等，有基建任務時還包括基建支出。各種支出應本著“量入為出、勤儉節(jié)約、超支不補、節(jié)余留用”的原則嚴格管理。

(一)經(jīng)常性經(jīng)費支出是指：財政預算撥給單位的機關(guān)行政經(jīng)費，它包括個人部分支出和公用部分支出兩大部分。其公用部分支出采取“廳辦公室統(tǒng)一管理,各處(室、局)包干使用”的辦法。

1、包干經(jīng)費基數(shù)的確定：計財處按當年財政預算安排的公用部分經(jīng)費扣除機關(guān)共用的水、電、暖、車輛、大型設(shè)備購置、印刷等費用后的剩余部分,按處室人員數(shù)量分配給各處室。

2、包干經(jīng)費支出的范圍是：辦公費、差旅費、電話費、設(shè)備正常維護費、短期或?qū)ｎ}職工培訓費 , 以處室名義召開小型會議費和零星接待費等。

3、包干經(jīng)費支出的審批程序：處室經(jīng)辦人出具處長簽字的原始單據(jù)或用款計劃—辦公室主任或分管辦公室工作的副廳長審批簽字—計財處報銷記賬—處室記賬。

4、包干經(jīng)費支出的審批權(quán)限：2千元以上由分管辦公室工作的副廳長審批。

(二)專項經(jīng)費支出

專項經(jīng)費支出是指：財政部門、上級業(yè)務主管部門及其它有關(guān)部門為完成某頂任務而撥給的專項經(jīng)費。專項經(jīng)費20%由廳掌握用于專項目工作;其余按計劃由處室安排專項工作，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。

1、專項經(jīng)費支出的范圍是：為完成工作任務而需要開支的辦公費、電話費、差旅費、車輛費、印刷費、會議費、勞務費、設(shè)備維護費、專用設(shè)備購置費、接待費等(有明確規(guī)定支出范圍的按規(guī)定辦)。

2、專項經(jīng)費支出采取先審批支出計劃，然后按計劃支出的辦法。審批程序是：處室提出用款計劃—分管該處業(yè)務的副廳長同意—計財處審核—分管財務的副廳長審批。

3、專項經(jīng)費的審批權(quán)限：2萬元以內(nèi)的支出由計財處審批，2萬元以上的支出由分管財務的副廳長審批。

4、專項經(jīng)費使用需調(diào)整時，由計財處與處室協(xié)調(diào)，提出調(diào)整意見，報分管業(yè)務和財務的副廳長同意后計財處執(zhí)行。

5、專項經(jīng)費的結(jié)轉(zhuǎn)。帶項目、跨、有時間要求的專項經(jīng)費，按項目實施計劃結(jié)轉(zhuǎn)，待項目完成后結(jié)算，結(jié)算后有結(jié)余的，其結(jié)余部分的60%由廳計財處統(tǒng)一調(diào)配使用，40%留處室使用。其它專項經(jīng)費原則上要求當年完成任務，不做結(jié)轉(zhuǎn)。確有結(jié)余的按以上比例調(diào)配使用。對按規(guī)定提取的職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費也應按規(guī)定的支出范圍嚴格掌握。職工福利費由辦公室管理使用，工會經(jīng)費由機關(guān)工會管理使用。

(三)各種會議的召開(參加)及經(jīng)費支出

召開(參加)各種會議要本著精簡、高效、節(jié)約、務實的原則控制會期，出席(參加)人數(shù)和費用支出。

1、以廳名義召開的會議由廳長辦公會議決定;以處(室、局)名義召開的會議由廳長辦公會或分管業(yè)務的副廳長批準。

2、嚴格控制參會人數(shù)。參加省外召開的各種會議要嚴格按會議通知的要求掌握參會人數(shù)，除廳長或會議指定增加隨帶人員外，均不得增加和隨帶參會人員。由處室組織在省召開的各種會議也要嚴格控制參會人數(shù)和會議天數(shù)。

3、會議經(jīng)費的開支和報銷。由廳及處(室、局)組織召開的會議經(jīng)費依據(jù)會議通知的參會人數(shù)、時間做會議經(jīng)費預算，經(jīng)計財處審核，有關(guān)領(lǐng)導審批后按預算執(zhí)行。出外參加會議的以會議通知和領(lǐng)導批示作為報銷有關(guān)費用的依據(jù)。會議經(jīng)費的支出與報銷應本著從緊、從嚴的原則，控制在最低水平。

(四)職工出差交通、住宿費用報銷

(1)交通費用報銷。廳機關(guān)廳長、副廳長出差、開會可按規(guī)定乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙;處級、副處級(含同等待遇人員)乘座火車硬臥、輪船普通艙，如確因工作需要乘飛機或火車軟席、輪船二等艙位的必須經(jīng)廳長或分管財務的副廳長同意簽字;處級以下工作人員出差均不得乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙。

(2)機關(guān)工作人員出差住宿費用應嚴格掌握在到達地區(qū)普通招待所、賓館的住宿費標準，不得住包間、高級賓館。

(五)各種支出范圍和支出標準的掌握

不論是經(jīng)常性經(jīng)費支出或?qū)ｍ椊?jīng)費支出，財務人員都應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的各項開支范圍和標準(附：各種支出范圍和開支標準現(xiàn)行制度), 認真審核原始單據(jù)的合法性，特別是對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標準，擴大開支范圍。如確因工作或特殊情況需要擴大開支范圍或提高開支標準的，必須在費用發(fā)生之前征得有關(guān)領(lǐng)導的同意后方可開支，必要時經(jīng)廳長辦公會討論決定，否則所發(fā)生的費用由個人負擔。

(六)為及時掌握各種經(jīng)費收支情況，計財處每月向廳領(lǐng)導報送有關(guān)經(jīng)費收支情況報表一份。

第六條 往來款項的管理

往來款項指機關(guān)根據(jù)規(guī)定和工作需要而通過暫付款、暫存款、應繳預算款、應繳財政專戶款等科目核算的各種款項。各種往來款項應及時清理，該報銷的報銷，該收回的收回，該結(jié)算的結(jié)算，該上繳的上繳，該下?lián)艿南聯(lián)?，不能長期掛賬，更不能轉(zhuǎn)移挪用和截留座支。特別是職工個人借出的差旅費、材料采購等款項要在費用發(fā)生后的20日內(nèi)報銷 ,形成實際支出。

第七條 現(xiàn)金和銀行存款管理

(一)現(xiàn)金管理

1、機關(guān)正常開支所需現(xiàn)金應嚴格控制在銀行核定的備用金數(shù)額以內(nèi)，無特殊情況不能超定額庫存。

2、按現(xiàn)金管理制度的規(guī)定5000元以上的大額現(xiàn)金必須填制大額現(xiàn)金支付審批表，待銀行同意后方可支付。

3、各種收費所取得的現(xiàn)金必須及時送存銀行，不得頂替?zhèn)溆媒鸷妥А?/p>

4、出納人員應對支付的現(xiàn)金做到日清月結(jié)，逐筆記賬，按時對賬，保證現(xiàn)金使用安全。

(二)銀行存款管理

1、廳機關(guān)除計財處、工會、各學會、機關(guān)黨委允許在銀行開設(shè)賬戶外，其余均不得開戶，已經(jīng)開戶的要清理消戶。

2、對銀行開設(shè)的賬戶，要嚴格管理，除與工作相關(guān)的收支業(yè)務外，不允許發(fā)生其它銀行收支業(yè)務，更不允許轉(zhuǎn)借賬號，供其他單位和個人使用。

3、經(jīng)管人員要按銀行存款會計科目核算的要求及時清賬、對賬、核對余額，不得發(fā)生透支現(xiàn)象。

第三章 公款借支與報銷

第八條 公款借支

各單位必須按照計劃嚴格控制費用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,應憑出差會議通知經(jīng)部門領(lǐng)導批示后辦理借款手續(xù)，不允許公款私用。

(二)借款人須填寫“借款單”,財務機構(gòu)有權(quán)控制借款金額。

(三)見后報分管廳領(lǐng)導審批。

(四)后7天內(nèi)核銷還款，不得無故拖欠借款。

(五)大額支出原則上應使用支票。特殊情況需使用現(xiàn)金的，由計財處負責人批準使用。

(六)領(lǐng)用支票時須填寫支票領(lǐng)用單，經(jīng)計財處負責人同意后予以辦理。

(七)支票必須按所列用途使用。不按所列用途使用的，計財處不予報銷。

第九條 費用報銷

(一)計劃內(nèi)的行政開支,由辦公室負責管理。費用報銷由經(jīng)辦人簽字、部門負責人審核、辦公室負責人簽署意見后轉(zhuǎn)計財處報銷。

(二)計劃外的費用開支從嚴控制,一律報分管廳領(lǐng)導審定后方可實施。借支、報核的程序按計劃內(nèi)開支的規(guī)定辦理。

(三)屬行政事務中需開支的招待費，由辦公室負責安排，屬業(yè)務活動需要開支的招待費，由業(yè)務處報請辦公室統(tǒng)一安排。

公務接待要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制規(guī)模和開支的金額。

(四)費用發(fā)生后，最遲不超過7天辦理報銷清帳手續(xù)。使用支票的，最遲不超過5天辦理報帳手續(xù)。

(五)凡購買辦公用品及設(shè)備等實物都要辦理人庫驗收手續(xù),憑電腦小票及合法的發(fā)票(政府機關(guān)內(nèi)部使用的單據(jù)除外)報帳。

(六)各種罰款的票由直接責任人自理，不得報銷。

第四篇：科學事業(yè)單位財務制度 - 首席財務官

科學事業(yè)單位財務制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》，制定本制度。

第二條 本制度適用于納入事業(yè)財務管理體系的國有科學事業(yè)單位。

第三條 科學事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

第四條 科學事業(yè)單位財務管理是單位經(jīng)濟管理的核心，單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，科學配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟秩序；加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實反映單位財務狀況，對單位經(jīng)濟活動進行預測，控制和監(jiān)督。

第五條 單位的財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

第六條 科學事業(yè)單位預算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃。

第七條 國家對科學事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法。國有根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計劃和科學事業(yè)單位特點、財務收支狀況，承擔國家科技任務情況以及國家財政政策和財力可能，對單位實行定額或者定項補助的管理辦法。

（一）對主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會公益研究的單位，以及國家賦予專業(yè)服務和管理職能的單位，實行定額或者定項補助。

（二）對主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科技服務的單位，實行定項補助，定項補助可以為零。

第八條 少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的科學事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。

第九條 預算編制內(nèi)容

科學事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預處包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。單位預算必須全面反映單位的收 入和支出內(nèi)容。

第十條 預算編制要求

在科學事業(yè)單位負責人主持下，財務部門會同其他有關(guān)業(yè)務部門，參考上預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財務可能，測算編制支出預算。編制收地預算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。單位不得編制赤字預算。第十一條 預算編制和審批程序

科學事業(yè)單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務主管部門審核匯總報財政部門核定預算控制數(shù)（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制單位預算，由財務主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。

第十二條 預算調(diào)整

科學事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。當上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位可以報請財務主管部門或者財政部門調(diào)整預算。其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報財務主管部門和財政部門備案。

單位收入預算調(diào)整后，相應調(diào)整或者調(diào)減支出預算。

第三章 收入管理

第十三條 收入是科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

（一）財政補助收入，即單位從財政部門取得的事業(yè)經(jīng)費。

（二）上級補助收入，即單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家規(guī)定應當上繳國庫的預算資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。

（四）經(jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、收取的違約資金等。

第十四條 科學事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

（一）科研收入，即單位承擔科研課題（題目）和接受委托研制樣品樣機取得的收入。

（二）技術(shù)收入，即單位對外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓和技術(shù)承包取得的收入。

1．技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得的收入。

2．技術(shù)資詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟論證等知識等智力服務取得的收入。

3．技術(shù)服務收入，即單位對外提供技術(shù)設(shè)計、工藝編制、分析測試、標準配方、標準審定、分析化驗、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務取得的收入。

4．技術(shù)培訓收入，即單位接受委托對專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)指導和專業(yè)訓練取得的收入。

5．技術(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項項目和技術(shù)引進中的消化吸收項目取得的收入。

（三）學術(shù)活動收入，即單位開展學術(shù)交流、學術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

（四）科普活動收入，即單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

（五）試制產(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。

科學事業(yè)單位上述五項收入中屬于從財政專戶領(lǐng)撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入，同時，在預算外資金收支計劃表中反映。第十五條 科學事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括：

（一）產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入。

（二）經(jīng)營服務收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運輸?shù)冉?jīng)營服務活動取得的收入。

（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。

（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設(shè)備、房屋、場地等取得的收入。

（五）其他經(jīng)營收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營收入。

第十六條 科學事業(yè)單位收入管理的要求

（一）單位組織收入要嚴格遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源應當合理合法。

（二）單位必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。調(diào)整收費范圍和標準，必須按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。

（三）單位必須按規(guī)定使用財政、稅務等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

（四）單位應當加強賬戶管理，各項收入要及時入賬，防止收入流失。

（五）單位的各項收入必須全部納入單位預算，統(tǒng)一核算和管理。

第四章 支出及成本費用管理

第十七條 支出是科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。包括：

（一）事業(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務及其輔助活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設(shè)備購置費、修繕費和其它費用。

（二）經(jīng)營支出，即單位在專業(yè)業(yè)務及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設(shè)備購置費、修繕

費和其它費用。

（三）自籌基本建設(shè)支出，即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。單位自籌資金安排基本建設(shè)，應先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。單位應在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務管理。

（四）對附屬單位補助支出，即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（五）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第十八條 科學事業(yè)單位對同一期間發(fā)生的各項支出，應當使用途歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。無法直接歸集的，應當在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中合理分攤。

經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比

第十九條 科學事業(yè)單位從財政部門和財務主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當在統(tǒng)一的會計賬簿中專項予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并按照要求定期向財政部門和財務主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決策和使用效果的書面報告，接受財政部門和財務主管部門的檢查、驗收。

第二十條 為加強支出管理，主要從事應用開發(fā)研究和科技服務的科學事業(yè)單位，以及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟管理的實際需要，實行內(nèi)部成本費用管理辦法。第二十一條 實行內(nèi)部成本費用管理辦法和科學事業(yè)單位，應以研究室、業(yè)務部、課題組等為核算單位，以科研課題、項目、產(chǎn)品等為基本核算對象，進行多層次的成本費用核算。成本費用開支劃分為：

（一）直接費用，即單位在科研、生產(chǎn)過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發(fā)生的費用。直接費用直接計入科研課題、項目、產(chǎn)品等成本中。

（二）間接費用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn)活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例分配計入各課題、項目和產(chǎn)品等成本中。

（三）期間費用，即單位行政管理部門為組織管理科研生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用、銷售費和財務費用等。

期間費用計入當期結(jié)余。

第二十二條 科學事業(yè)單位的實驗廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營部門，應當實行獨立核算，并參照執(zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務制度。因規(guī)模較小或者承擔的科研試驗和研制任務較重，不具備獨立核算條件的，應當實行內(nèi)部成本費用管理辦法。

第二十三條 為保證國家事業(yè)財務管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實行內(nèi)部成本費用管理辦法的科學事業(yè)單位，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。

第二十四條 科學事業(yè)單位支出及成本費用管理的要求

（一）單位支出及成本費用開支的范圍和標準，應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定違反國家法律和政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。

（二）單位應當根據(jù)資金管理要求安排各項支出。

（三）單位應當按照實際發(fā)生數(shù)列報支出。

第五章 結(jié)余及其分配

第二十五條 結(jié)余是科學事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。

第二十六條 科學事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預預算外資金結(jié)余），除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補單位以后收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

科學事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。

第六章 專用基金管理

第二十七條 專用基金是科學事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金。包括：

（一）修購基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

（三）醫(yī)療基金，即未納入國家公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費醫(yī)療開支的資金。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務費中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。

（五）其它基金，即單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。

第二十八條 專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財務主管部門會同財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十九條 資產(chǎn)是科學事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括財產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。第三十條 科學事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三十一條 流動資產(chǎn)是指科學事業(yè)單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及預付款項、存貨、在研項目和在制產(chǎn)品等。

存貨是指單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為銷售或者耗用而儲存的資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。

單位應當加強流動資產(chǎn)的管理，建立健全對現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應收及預付款項及時清理；對存貨進行定期或者不定期清查點，保證賬實相符。發(fā)生的盤虧、報廢和毀損，應當及時查明原因，按照規(guī)定處理。對在研項目和在制產(chǎn)品按照合同要求或者完成進度情況及時結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。

第三十二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；標本、文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。財備主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細記錄。

第三十三條 科學事業(yè)單位應當指定專門機構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進行管理，終了前必須進行全面清查盤點，做到賬、物、卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應當按規(guī)定及時進行處理。

第三十四條 科學事業(yè)單位報廢和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷銷。報廢和轉(zhuǎn)讓大型的、精密或者貴重的設(shè)備，應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報財務主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準。第三十五條 無形資產(chǎn)是指科學事業(yè)單位擁有的、不具有實物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽和其他財科權(quán)利。

單位應當加強無形資產(chǎn)的保護。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入計入事業(yè)收入，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

第三十六條 對外投資是指科學事業(yè)單位用傾向資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。單位對外投資應當按照國家規(guī)定，報經(jīng)財務主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準。對外投資必須進行充分的技術(shù)和經(jīng)濟論證，堅持投資回報原則，確保國有資產(chǎn)保值增值。

單位利用實物、無形資產(chǎn)等對外投資，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第三十七條 科學事業(yè)單位對外單位投入的要求回報的投資，應當用于興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，并按照國家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或者合同，明確投資者、受資者與經(jīng)營者之間的責任、權(quán)利和利益。

第八章 負債管理

第三十八條 負債是科學事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。包括：

（一）借入款項，即單位開展各項活動向財政部門、上級單位、金融機構(gòu)以及其它單位借入的款項。

（二）合同預收款項，即單位與國家有關(guān)部門及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟合同后，按合同規(guī)定預收的款項。包括政府專項合同款項和委托合同款項及其他合同款項等。

（三）應付款項，即單位按照規(guī)定和要求，應付而暫時未付的各種款項。

（四）暫存款項，即單位從其他單位或者個人收到的代為保管或者暫時尚未確定性質(zhì)的款項。

（五）應繳款項，即單位按照規(guī)定應當上繳而未繳的款項。包括應當上繳財政預算的資金和上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他應繳款項。

第三十九條 科學事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應付款項，要按時清付；對各項應繳稅費，應當依據(jù)國家法律法規(guī)計繳。

第九章 財務清算

第四十條 科學事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時，應當對單位的財產(chǎn)、債權(quán)和債務進行清算。

第四十一條 科學事業(yè)單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下成立財務清算機構(gòu)。財務清算機構(gòu)應當制定清算方案，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務處理意見，做好國有資產(chǎn)的移交、接收和劃轉(zhuǎn)和準備工作。

第四十二條 財務清算意見報經(jīng)財務主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準后，由財務清算機構(gòu)妥善處理單位各種遺留問題。

第四十三條 科學事業(yè)單位財務清算結(jié)束后，經(jīng)財務主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法進行處理。

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國家資產(chǎn)由財務主管部門和財政部門核準處理。

第十章 財務報告和財務分析

第四十四條 財務報告是科學事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律等的情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。單位應當按照規(guī)定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。

第四十五條 科學事業(yè)單位的財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以有財務情況說明書。財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)余及其分配情況、資產(chǎn)負債變動的情況，財務收支變動對科研事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，財務收支計劃執(zhí)行情況以及需要說明的其他事項等。

單位應當定期按照財政部門和財務主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財務報告。

第四十六條 科學事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

財務分析的指標包括：經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、收入計劃完成率、總收入增長率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率、支出計劃完成率、專用基金增長率等。單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財力分析指標。

第十一章 附則

第四十七條 科學事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 中國科協(xié)和地方科協(xié)所屬事業(yè)單位執(zhí)行本制度；非國有科學事業(yè)單位可以參照執(zhí)行本制度。第四十九條 下列科學事業(yè)單位執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度；、（一）經(jīng)財務主管部門和財政部門批準的具備條件的科學事業(yè)單位。

（二）科學事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第五十條 軍工科研單位財務制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

第五十一條 科學事業(yè)單位可按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實際情況，制定具體規(guī)定，并報主管部門備案。

第五十二條 本制度由財政部和國家科委負責解釋。

第五十三條 本制度自1997年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。

第五篇：新《科學事業(yè)單位財務制度》有關(guān)問題問答

新《科學事業(yè)單位財務制度》有關(guān)問題問答

為進一步規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，財政部會同科技部對《科學事業(yè)單位財務制度》（財文字〔1997〕第25號）進行了修訂，修訂后的《科學事業(yè)單位財務制度》(財文字〔2012〕第502號)于2012年12月28日公布，自2013年1月1日起實施。近日，財政部教科文司和科技部條件財務司有關(guān)負責人就《財務制度》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：修訂《財務制度》的必要性是什么？

答：原《財務制度》是由財政部和原國家科學技術(shù)委員委于1997年3月25日發(fā)布，自1997年1月1日起施行的?！敦攧罩贫取穼嵤┦迥暌詠?，對于對推動科學事業(yè)單位的改革和發(fā)展，加強單位財務管理，發(fā)揮了重要作用。但是，近年來隨著我國公共財政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，部分內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應新形勢、新要求。首先，原制度中的一些規(guī)定已經(jīng)無法滿足諸如部門預算、國庫集中收付制度等財政改革新要求。其次，隨著科技體制改革的不斷深化，科學事業(yè)單位的性質(zhì)、類型和業(yè)務特點等都發(fā)生了很大變化，原制度已經(jīng)無法適應和滿足新形勢下科學 1

事業(yè)單位財務管理的新要求。此外，作為行業(yè)事業(yè)單位財務制度“上位法”的《事業(yè)單位財務規(guī)則》已經(jīng)于2012年2月7日以財政部令第68號公布，并自2012年4月1日起施行，《財務制度》也亟需相應作出修改完善，以保障新《事業(yè)單位財務規(guī)則》的順利實施，并在行業(yè)財務制度中落實有關(guān)新要求。因此，適時修訂《財務制度》是十分必要的。問：修訂《財務制度》遵循的基本原則是什么？

答：這次修訂以《事業(yè)單位財務規(guī)則》為根本依據(jù)，結(jié)合科學事業(yè)單位實際，以支持科技事業(yè)的健康發(fā)展為目標，充分考慮科研業(yè)務活動特點，遵循以下基本原則：

一是保持現(xiàn)有科學事業(yè)單位財務制度框架。這次修訂基本維持了原有的制度框架和結(jié)構(gòu)，但根據(jù)財政改革和科技事業(yè)發(fā)展的要求，大大充實和完善了有關(guān)內(nèi)容，同時廢止了一些不合時宜的規(guī)定。

二是體現(xiàn)財政改革相關(guān)成果。近十幾年來，財政各項改革不斷深化，公共財政體系建設(shè)全面推進，對加強科學事業(yè)單位財務管理提出了很多新的、更高的要求。因此，修訂工作要適應財政改革新要求，滿足財務管理的新需要。

三是堅持科學事業(yè)單位的公益屬性。隨著科技體制改革的不斷深化，科學事業(yè)單位的功能定位和業(yè)務內(nèi)容較以前更為明確和集中，主要以開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究以及科學普及等公益性活動為主。這次修訂進一步

2強化了科學事業(yè)單位的公益屬性，更加突出了其社會功能定位，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了嚴格限制。

四是突出科學化精細化管理要求。加強科學化精細化管理，是提升新時期科學事業(yè)單位財務管理水平的總體要求。這次修訂大幅增加了管理方面的內(nèi)容，特別是結(jié)合科學事業(yè)單位的行業(yè)特點，充實了對科研項目的管理要求，這將對科學事業(yè)單位財務工作打好“兩基”、推進科學化精細化管理發(fā)揮重要積極作用。

問：與原《財務制度》相比，新《財務制度》主要做了哪些修訂？

答：這次修訂以《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）為根本依據(jù)，結(jié)合科學事業(yè)單位特點，在現(xiàn)有科學事業(yè)單位財務制度框架內(nèi)，增設(shè)了“內(nèi)部成本費用管理”和“財務監(jiān)督”兩章，增加了三十二條，共分十三章八十五條。主要修訂內(nèi)容有：

首先，適應財政改革的新要求，加強科學事業(yè)單位預算、收支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。一是按照部門預算改革的要求，進一步規(guī)范單位預算編制，完善了預算編制程序，加強預算執(zhí)行管理，增加決算管理內(nèi)容。二是規(guī)范和加強了收支管理。實行了“大收大支”管理，進一步完善健全科學事業(yè)單位收支管理制度。強調(diào)要落實部門預算、國庫集中支付、政府采購、票據(jù)管理等有關(guān)要求。三是完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，以滿

3足對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余不同類別和性質(zhì)的資金管理需要。

其次，結(jié)合科學事業(yè)單位業(yè)務特點，加強科研項目資金管理。明確單位是科研項目預算管理的責任主體，科研項目預算要科學、合理、真實地編制，強調(diào)科研項目資金，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。加強了科研項目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。

再次，加強科學事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范了內(nèi)部成本費用核算。提高了固定資產(chǎn)單位價值標準，強調(diào)科學事業(yè)單位應當在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下對外投資，并履行相關(guān)審批程序，不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。明確規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷，以真實反映單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值等。

為促進科學事業(yè)單位加強經(jīng)濟核算，加強績效管理，新《財務制度》規(guī)定具備條件的科學事業(yè)單位可以科研項目為基本核算對象實施內(nèi)部成本費用管理，并對內(nèi)部成本核算的對象、方法、各類成本費用的界定和劃分等進行了統(tǒng)一的規(guī)定，建立起比原制度更加規(guī)范的成本費用管理制度。

最后，加強了財務監(jiān)督，建立健全科學事業(yè)單位財務監(jiān)督制度。規(guī)定了財務監(jiān)督的主要內(nèi)容，要求對單位財務運行

4的全過程實施監(jiān)督，明確了財務監(jiān)督機制，實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。要求單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，并依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

問：下一步還有什么工作安排？

答：接下來的首要任務是做好新《財務制度》的培訓和解釋工作。財政部、科技部將啟動開展新制度的培訓工作，并指導各地方、有關(guān)部門根據(jù)實際情況開展培訓。新制度的解讀將掛在財政部門戶網(wǎng)站上，并設(shè)立解疑釋惑欄目，以加深有關(guān)單位和相關(guān)工作人員對新《財務制度》的認識和理解，扎實做好新制度落實、新舊制度銜接等工作。