第一篇：事業(yè)單位財務制度歷史沿革

第一部分 事業(yè)單位財務制度歷史沿革 第二部分 修訂的基本原則 第三部分 規(guī)則修訂主要內(nèi)容

第一部分 事業(yè)單位財務制度歷史沿革

一、什么是事業(yè)單位財務制度

事業(yè)單位財務制度是國家財政制度重要組成部分，是根據(jù)法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位有關資金的籌集、分配、使用等業(yè)務進行計劃、組織、執(zhí)行、控制等工作所規(guī)定的基本行為準則或行為規(guī)范。

三個層次涵義：

1、國家財政制度組成部分；

2、事業(yè)單位財務制度具有法律性質(zhì)；

3、涵蓋事業(yè)單位所有財務活動。

二、事業(yè)單位財務制度的歷史沿革

第一階段：新中國成立到1989年

沒有建立起統(tǒng)一的事業(yè)單位財務制度體系； 第二階段：1989年—1997年

初步建立起相對統(tǒng)一的事業(yè)單位財務制度體系；（財政部2號令）第三階段：1997年至今

頒布實施《事業(yè)單位財務規(guī)則》。

第二部分 修訂的基本原則

一、修訂的必要性

原《規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國務院批準，由財政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行的?！兑?guī)則》實施以來，對于規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著財政和各項社會事業(yè)改革不斷深入，《規(guī)則》某些方面已經(jīng)不能完全適應改革和發(fā)展的要求，如一些規(guī)定已經(jīng)與近年來推行的部門預算、國庫集中收付制度等財政改革相脫節(jié)。同時，按照依法理財、科學理財和民主理財?shù)囊螅斦块T大力推進科學化精細化管理，強化“兩基”工作，對事業(yè)單位財務管理提出了新的要求，事業(yè)單位財務監(jiān)督也有待進一步加強。為了進一步適應支持各項社會事業(yè)加快發(fā)展的新形勢以及財政改革和發(fā)展的新要求，因此適時修訂《規(guī)則》。

二、修訂的基本原則

1、保持現(xiàn)有事業(yè)單位財務制度體系框架；

1997年建立的事業(yè)單位財務制度體系框架，經(jīng)十五年的實踐證明，其設計是科學的、實施也是有效的。因此，這次修訂《規(guī)則》仍然維持了原有的事業(yè)單位制度體系，自身的框架也基本沒動，只是大大充實了內(nèi)容。

2、體現(xiàn)財政改革的相關成果，創(chuàng)新和充實事業(yè)單位財務管理的內(nèi)容和手段；

作為財政管理制度重要組成部分的事業(yè)單位財務制度，必須體現(xiàn)財政改革的相關成果。過去十五年，是公共財政建設和財政改革十分重要的十五年，先后實施了部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改革、“收支兩條線”改革、政府收支科目改革，等等。這次修訂《規(guī)則》充分體現(xiàn)了財政改革的相關成果，對原有相關條款進行了修改和補充。

3、突出事業(yè)單位公益屬性的性質(zhì)，創(chuàng)新和充實事業(yè)單位財務管理的內(nèi)容和手段；

目前，由于事業(yè)單位改革相對滯后，事業(yè)單位管理存在的一個突出問題是屬性不明確。有人形容“事業(yè)單位像個筐，什么東西都能往里裝”。目前的事業(yè)單位有履行行政職能的、有搞生產(chǎn) 1

經(jīng)營的，也有從事公益服務活動的。而這次《規(guī)則》的修訂，認真貫徹了中央這一要求，全篇都充分體現(xiàn)了事業(yè)單位公益屬性的性質(zhì)，牢牢把握事業(yè)單位財務活動的方向，對事業(yè)單位對外投資、開展經(jīng)營活動進行了嚴格限定。

4、突出科學化、精細化管理的要求，進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務管理。

近年來，財政部門為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮財政職能作用，按照依法理財、科學理財、民主理財?shù)囊?，大力推進科學化精細化管理，強化基礎管理和基層建設工作。使寶貴的公共資源能夠科學、合理、有效、節(jié)約地用于公益事業(yè)的發(fā)展，提供更多、更好的公共產(chǎn)品。在這次《規(guī)則》修訂中，充分體現(xiàn)了科學化精細化管理的要求，不僅對原《規(guī)則》涉及管理的條款進行了必要的修訂，而且大幅增加了管理方面的條款，必將對推進事業(yè)單位財務工作科學化、精細化管理發(fā)揮重要作用。

第三部分規(guī)則修訂主要內(nèi)容

在基本維持原《規(guī)則》結(jié)構(gòu)的基礎上，增設了“財務監(jiān)督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。

一是進一步明確《規(guī)則》的適用范圍。明確《規(guī)則》適用于各級各類事業(yè)單位的財務活動。同時，為適應事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務員法管理的事業(yè)單位以及公益服務性組織和社會團體對于本規(guī)則的適用問題。二是強化事業(yè)單位的預算管理。進一步完善事業(yè)單位的預算管理辦法，加強事業(yè)單位預算編制和執(zhí)行管理，并明確事業(yè)單位決算管理的有關要求。三是規(guī)范事業(yè)單位收入管理。修改完善財政補助收入的定義，并進一步明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關要求。四是規(guī)范事業(yè)單位支出管理。修改完善支出的分類和事業(yè)支出的定義，并根據(jù)財政改革的有關要求，全面強化支出管理要求。五是完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。六是加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理。根據(jù)改革實踐，進一步完善資產(chǎn)的分類和定義，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置以及對外投資管理，建立資產(chǎn)的共享共用制度。七是加強事業(yè)單位負債管理。明確事業(yè)單位建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，防范財務風險。八是建立健全事業(yè)單位財務監(jiān)督制度。增設“財務監(jiān)督”一章，具體規(guī)定財務監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。此外，《規(guī)則》還根據(jù)需要對事業(yè)單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內(nèi)容作了進一步的修改完善。

這次修訂有主要內(nèi)容可以概括成四個方面：

一、完善了事業(yè)單位預算管理辦法；

二、確立了事業(yè)單位收支管理完整性的原則；

三、有針對性地解決事業(yè)單位財務管理中的一些共性和突出的問題；

四、在部分行業(yè)事業(yè)單位財務制度引入權(quán)責發(fā)生制。這次修訂根據(jù)財政改革發(fā)展需要，充實了事業(yè)單位財務管理的主要任務。其規(guī)定事業(yè)單位財務管理的主要任務包括幾個方面：

一、合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況。

事業(yè)單位預算是事業(yè)單位完成事業(yè)發(fā)展目標和計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據(jù)。因此，事業(yè)單位預算的編制，應當按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。與原《規(guī)則》相比，增加了“嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算”的內(nèi)容。

二、依法組織收入，努力節(jié)約支出

不同類型的事業(yè)單位收入來源結(jié)構(gòu)不同。事業(yè)單位必須注意節(jié)約支出，這既是貫徹勤儉辦一切事業(yè)方針的需要，又是緩解資金供需矛盾、發(fā)展事業(yè)的需要。

三、建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效考評，提高資金使用效益

通過建立健全財務制度，財務工作就可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理有要求。同時，事業(yè)單位還要加強經(jīng)濟核算，以盡可能少的投入，獲得最大的社會效益及經(jīng)濟效益，與原《規(guī)則》相比，增加了“實施績效考評：的規(guī)定。

四、加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

事業(yè)單位資產(chǎn)是實現(xiàn)各項事業(yè)計劃的物質(zhì)基礎。事業(yè)單位要按照國家有關資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并完善單位資產(chǎn)管理的具體辦法，嚴格管理，合理使用，防止資產(chǎn)流失。與原《規(guī)則》相比，增加了“合理配置和有效利用資產(chǎn)”的規(guī)定。

五、加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督、防范財務風險

事業(yè)單位應依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，充分利用各種財務管理的方法，對單位的業(yè)務活動以及經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。與原《規(guī)則》相比，增加了“防范財務風險”的規(guī)定。

一、總則和附則

二、單位預算管理

三、收入管理

四、支出管理

五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和專用資金管理

六、資產(chǎn)負債管理

七、其他內(nèi)容

一、總則和附則

（一）立法宗旨

為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）適用范圍

1、規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位財務活動；

2、社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，依照本規(guī)則執(zhí)行；

3、某些事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本規(guī)則：

（1）納入企業(yè)財務管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（2）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；

（3）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位。

4、參照公務員法管理的事業(yè)單位財務制度的適用，由國務院財政部門另行規(guī)定；

5、事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，應當執(zhí)行本規(guī)則

（三）事業(yè)單位財務管理的基本原則：

1、執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；

2、堅持勤儉辦事業(yè)的方針；

3、正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

（四）事業(yè)單位財務管理的主要任務：

1、合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；

2、依法組織收入，努力節(jié)約支出；

3、建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；

4、加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；

5、加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。在部分行業(yè)事業(yè)單位財務制度引入權(quán)責發(fā)生制 引入權(quán)責發(fā)生制的必要性

更加準確真實地提供財務會計信息的需要 實行成本核算和績效管理的需要 及時揭示財務風險的需要

—部分行業(yè)引入權(quán)責發(fā)生制的特點

修正的權(quán)責發(fā)生制，而不是完全的權(quán)責發(fā)生制

（五）關于制定行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度和地方事業(yè)單位具體財務管理辦法 1.《規(guī)則》第六十六條規(guī)定：“行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度的，由國務院財政部門會同有關主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。”

與《規(guī)則》的關系：《規(guī)則》是最高層次的基本制度，行業(yè)財務制度在體系中處于第二層次，不得與《規(guī)則》相抵觸

2.《規(guī)則》第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務管理辦法?！?/p>

是地方為貫徹《規(guī)則》和行業(yè)制度、結(jié)合實際情況制定的具體管理辦法，是必要補充，不得與《規(guī)則》和行業(yè)制度相抵觸

二、單位預算管理

事業(yè)單位預算管理貫穿了事業(yè)單位預算編制和執(zhí)行的全過程，是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據(jù)。

（一）事業(yè)單位預算的概念和內(nèi)容 《規(guī)則》第六條規(guī)定：“事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成?！?事業(yè)單位預算反映了預算年度內(nèi)事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務活動范圍以及事業(yè)單位發(fā)展目標和計劃的規(guī)模和方向，是事業(yè)單位財務工作的基本依據(jù)。

從預算的內(nèi)容來看，事業(yè)單位預算應當包括事業(yè)單位全部收入和全部支出預算。將原《規(guī)則》“事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃”中的“任務”改為“目標”，并提到“計劃”之前。主要考慮：一是符合事業(yè)單位改革和發(fā)展的要求。二是符合預算績效管理的要求。

（二）事業(yè)單位預算管理辦法 《規(guī)則》第七條規(guī)定：“國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。定額或者定向補助根據(jù)國家有關政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定向補助可以為零?！?/p>

我國事業(yè)單位預算管理辦法，經(jīng)歷了多次歷史演變：

—在1997年前，實行全額、差額和自收自支三種預算管理辦法；

—1997年施行《事業(yè)單位財務規(guī)則》后，對事業(yè)單位統(tǒng)一實行了“核定收支，定額或定向補助，超支不補，結(jié)余留用”的預算管理辦法；

—本次修訂，沿用97年的表述，將“結(jié)余留用“改為”結(jié)賬和結(jié)余按規(guī)定使用”，賦予了新的內(nèi)涵。

核定收支；定額或定向補助；分類改革；收入上繳辦法。1.核定收支

事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定將單位的全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預算，報主管部門和財政部門核定。

主管部門和財政部門根據(jù)國家有關政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況，核定事業(yè)單位的年度收支規(guī)模。2.定額或者定向補助

定額補助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照相應標準確定總的補助數(shù)額。

定項補助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對事業(yè)單位某些支出項目進行補助。對非財政補助收入可以滿足單位經(jīng)常性支出需要的，定額或者定項補助可以為零。3.超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用

事業(yè)單位預算經(jīng)主管部門和財政部門按照法定程序核定以后，其收支預算應當由單位自求平衡。

除特殊因素外，增加支出由單位自行組織收入解決，主管部門和財政部門不追加預算。形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照同級財政管理規(guī)定執(zhí)行。4.收入上繳

非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。定額上繳 比例上繳

新舊規(guī)則的比較

將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”。定額或定項補助確定依據(jù)中增加“資產(chǎn)狀況”，體現(xiàn)了預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的要求。將定額或定項補助確定依據(jù)中“國家財政政策和財力可能”改為“國家有關政策和財力可能”，并將先后順序進行了調(diào)整。確定事業(yè)單位財政補助的原則

按照公共財政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類，確定事業(yè)單位財政補助。

以“具有公益特點，滿足社會共同需要”確定國家財政對事業(yè)單位補助范圍的原則。保證重點與兼顧一般相結(jié)合的原則。

結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)費自給水平確定財政補助額度的原則。

（三）事業(yè)單位預算編制和審批程序 《規(guī)則》第八條：“事業(yè)單位參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算?！?1.事業(yè)單位預算編制的原則 ? 合法性原則 ? 完整性原則 ? 科學性原則 ? 統(tǒng)一性原則 ? 穩(wěn)妥性原則 ? 真實性原則 ? 合理性原則

2.預算編制的準備工作 ? 核實各項基本數(shù)字

? 分析整理上年預算執(zhí)行情況

? 分析研究影響預算期收支的有關因素

? 正確領會財政和主管部門對預算編制的要求

? 核實各項基本數(shù)字：主要包括事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)、在職實有人數(shù)、離退休人數(shù)、房屋建筑面積、機動車輛數(shù)、設備臺數(shù)等基本數(shù)據(jù)資料。? 分析整理上年預算執(zhí)行情況：統(tǒng)計上年已發(fā)生月份的累積實行執(zhí)行數(shù)，預計全年收支數(shù)；分析上年度事業(yè)計劃完成情況、預算執(zhí)行情況，分析、預測發(fā)展趨勢；分析物價、收支標準及定員定額變化情況；分析資金使用中存在的問題；分析上年出臺的有關政策對預算期收支影響程度；等等。

? 分析研究影響預算期收支的有關因素：預算期內(nèi)事業(yè)發(fā)展目標和計劃變化情況；預算期內(nèi)各類人員實有數(shù)或定員比例的變動情況；預算期內(nèi)需要購置和維修的設備設施基本情況；預算期內(nèi)市場物價、收支標準變動情況；預算期內(nèi)新出臺的政策對收支影響情況；等等。

? 正確領會財政和主管部門對單位預算編制的要求：學習編制預算有關規(guī)定；熟悉預算收支科目和預算表格；熟練使用預算編制軟件；等等。

（三）事業(yè)單位預算編制和審批程序 《規(guī)則》第八條規(guī)定：“事業(yè)單位參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字運算?！?第九條規(guī)定：“事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行?！?/p>

（三）預算編制和審批程序：“二上二下” 1.單位提出預算建議數(shù)。2.財政部門下達預算控制數(shù)。3.單位編報正式預算。

4.財政部門正式批復預算。

（四）事業(yè)單位預算的執(zhí)行 《規(guī)則》第十條規(guī)定：“事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金發(fā)外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。”

與原《規(guī)則》相比：

一是明確提出“事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算”，更加強化了預算的嚴肅性和約束力； 二是根據(jù)預算管理改革的要求，取消了預算外資金的提法，將原“從財政專戶核撥的預算外資金”改為“財政專戶管理資金”；

三是進一步明確財政補助收入和財政專戶管理資金預算調(diào)整必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批，而不能僅由主管部門審批。單位預算執(zhí)行的主要任務

? 合理分解預算，落實管理責任 ? 依法組織收入，確保應收盡收 ? 加強支出管理，嚴格預算執(zhí)行 ? 及時分析收支，保證完成預算

（五）事業(yè)單位決算的管理 增加決算管理要求，體現(xiàn)單位預算管理的完整性。事業(yè)單位決算是單位預算管理的重要組成部分。目前，事業(yè)單位預算管理中普遍存在重預算、輕決算傾向，決算數(shù)據(jù)不完整、不真實，與預算不銜接。增加“管理”內(nèi)容，能夠進一步強化決算管理的重要作用，有利于加強決算管理。

三、收入管理

（一）事業(yè)單位收入的概念 《規(guī)則》第十四條規(guī)定：“收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金?！?/p>

主要有以下幾層含義：

1.事業(yè)單位的收入是為開展業(yè)務活動及其他活動而取得的。2.事業(yè)單位的收入是依法取得的。

3.事業(yè)單位的收入是通過多種形式、多種渠道取得的。4.事業(yè)單位的收入是非佐償還性資金。

（二）事業(yè)單位收入的分類

1.財政補助收入。是指“事業(yè)單位從同級財政部門取得的財政撥款”。

2.事業(yè)收入。是指“事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入”。

3.上級補助收入。是指“事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入”。4.附屬單位上繳收入。是指“事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入”。

5.經(jīng)營收入。是指“事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入”。

6.其他收入。即上述規(guī)定范圍以外的各項收入。

（三）主要修訂內(nèi)容

1.按照事業(yè)單位收支管理完整性的原則，將財政補助收入為“各類事業(yè)經(jīng)費”改為“各類財政撥款”。

2.將財政補助收入“從財政部門取得”改為“從同級財政部門取得”。

3.在對事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為“按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者崼專戶的資金，計入事業(yè)收入?！?/p>

（四）收入管理的基本要求 1.依法取得收入。2.科學分類管理。

3.堅持把社會效益放在首位。4.各項收入全部納入單位預算。5.加強對應繳資金的管理。

四、支出管理

（一）事業(yè)單位支出的概念和分類 《規(guī)則》第十八條規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失?！?《規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)單位支出分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、與原《規(guī)則》相比，增加了一類支出，即其他支出。

1.事業(yè)支出。是指“事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出”。與原《規(guī)則》相比，把事業(yè)單位支出劃分為基本支出和項目支出兩個部分。2.經(jīng)營支出。是指“事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算活動發(fā)生的支出”。

3.對附屬單位補助支出。是指“事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出”。

4.上繳上級支出。是指“事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出”。5.其他支出。是指“上述規(guī)定范圍以外的支出”。

（二）事業(yè)單位支出管理要求

1.事業(yè)單位應當各項支出進行合理分類、科學管理。

2.事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

3.事業(yè)單位各項支出必須嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標準。4.事業(yè)單位的專項資金必須堅持專款專用、單獨核算原則。

5.事業(yè)單位的支出必須嚴格執(zhí)行國庫中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。6.事業(yè)單位必須加強支出的績效管理。7.事業(yè)單位必須依法加強票據(jù)管理。

（三）關于事業(yè)單位經(jīng)濟核算問題 《規(guī)則》第二十四條規(guī)定：“事業(yè)單位應當加強經(jīng)濟核算，可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實際內(nèi)部成本核算辦法?！?1.借鑒企業(yè)經(jīng)濟核算的目的和作用。2.2.事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算問題。

五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金管理

（一）《規(guī)則》對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂

1.將“結(jié)余留用”改為結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用“。

2.將原“結(jié)余“區(qū)分為”結(jié)轉(zhuǎn)和“結(jié)余”兩個不同的概念。3.對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實行分類管理。-財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理-非財政撥款結(jié)余的管理

4.增加了加強事業(yè)基金使用管理的要求。

（二）《規(guī)則》對專用基金的主要修訂 1.在專用基金中取消了醫(yī)療基金?！渡鐣ｋU法》將于2011年7月1日正式實施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。

2.事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。

3.增加專用基金管理要求?！兑?guī)則》規(guī)定：“專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模?！?/p>

（三）關于事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定 《規(guī)則》第三十四條規(guī)定：“各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，的按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定?！?/p>

1.1998年，財政部出臺了《關于中央級文教事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知》（財文字[1998]15號）。

2.1997年財政部、原國家科委出臺的《關于執(zhí)行<科學事業(yè)單位財務制度>若干問題的通知》（財文字【1997】256號）。

3.近期，財政擬出臺事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定。

六、資產(chǎn)和負債管理

（一）完善了資產(chǎn)總量信息，完整反映事業(yè)單位財務狀況，在資產(chǎn)分類中增加“在建工程”，并明確了在建工程的定義和管理要求；

適應國庫集中收付制度改革的要求，在流動資產(chǎn)分類中增加了“零余額賬戶用款額度”。按照2011年5月新修訂的《中華人民共和國國標準-固定資產(chǎn)分類與代碼 》，《規(guī)則》對固定資產(chǎn)分類進行了適當調(diào)整：一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋和構(gòu)筑物“；二是將原”一般設備“修改為”通用設備‘；三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”；四是將原“其他固定資產(chǎn)”修改為“家具、用具、裝具及植物”。

（二）修改了固定資產(chǎn)和定義，適度調(diào)高了固定資產(chǎn)和單位價值標準

根據(jù)固定資產(chǎn)分類改革實踐和經(jīng)濟社會的發(fā)展水平修改了固定資產(chǎn)和定義，適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標準?？紤]到當前經(jīng)濟民展水平和物價狀況，《規(guī)則》中的固定資產(chǎn)標準比原制度規(guī)定的標準有所提高，即：通用設備（原一般設備）單位價值標準由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高 到1500元。

（三）規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理

增加事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康了展，并分別規(guī)定了資產(chǎn)和配置、使用和處置管理要求，同時，根據(jù)非稅收入管理改革有關要求，同時，根據(jù)非稅收入管理改革有關要求，刪除了“固定資產(chǎn)和變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金”的規(guī)定。

（四）規(guī)范事業(yè)單位對外投資

按照從緊管理的原則，明確規(guī)定“事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外?！?/p>

《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)【2011】37號）也明確規(guī)定：“（公益一類事業(yè)單位）不得從事經(jīng)營活動??（公益二類事業(yè)單位）在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益和使用按國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

(五)加強事業(yè)單位負債管理

《規(guī)則》第四十九條、第五十條規(guī)定：“事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照 規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還“、”事業(yè)單位應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保?！耙笾攸c加強對借入款管理，同時，建 立建全財務風險控制機制。事業(yè)單位應當嚴格控制 新增貸款、降低債務規(guī)模；建立建設項目規(guī)劃、銀行貸款審批制度和單位債務情況 動態(tài)監(jiān)控機制等。不得違規(guī)舉債。事業(yè)單位資金來源主要依靠國家財政 補助，支出主要是消耗性支出。確有需要舉債的，《規(guī)則》規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行相關的審批程序。不得違反規(guī)定提供擔保。

七、其他內(nèi)容

（一）在財務報告和財務分析方面

與原《規(guī)則》相比，主要對以下部分內(nèi)容作了修改：一是對財務報告的概念作了調(diào)整；二是在事業(yè)單位報送的年度財務 報告中增加了“財政 撥款收入出表“、”固定資產(chǎn)投資決算報表“兩張主表；三是在財務 情況說明書的內(nèi)容上增加了”結(jié)轉(zhuǎn)“、”對外投資“、”資產(chǎn)處置“、”固定資產(chǎn)投資“、”績效考評“等情況；四是對財務分析的內(nèi)容和主要指標進行了部分調(diào)整，取消了”經(jīng)費自給率“指標，增加了”預算收入和支出完成率“、”人均基本支出“兩個指標。

第二篇：事業(yè)單位財務制度

事業(yè)單位財務制度

油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理制度

為了更加高效地利用油車港鎮(zhèn)有限的公共財政資源，努力構(gòu)建和不斷完善我鎮(zhèn)公共財政管理體系，現(xiàn)根據(jù)國家的有關法律法規(guī)政策制度和上級政府及財務主管部門的有關規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“嚴格預算，統(tǒng)一核算，分類審批，動態(tài)管理，嚴肅制度，獎罰配套”的指導思想，特制定《油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務管理制度》。

一、嚴格預算管理制度

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》，對鎮(zhèn)屬各預算單位實行“核定收支，超支不補，節(jié)支獎勵”的預算管理辦法，并嚴格按鎮(zhèn)人代會通過的預算執(zhí)行，財政各項補助根據(jù)事業(yè)特點，發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，視財政可能確定。各單位必須認真對待預算的編制及預算確認后的執(zhí)行到位。

二、會計集中核算制度

在鎮(zhèn)政府的領導和財政所的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)核算所對納入統(tǒng)一核算的行政事業(yè)單位實行財務集中核算。

1、核算范圍：單位的各項財務收支，包括預算內(nèi)、預算外，上級撥入、下級上繳、政府性基金、專項基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。

2、核算方式：實行集中核算管理后，各單位理財機制不變，財務管理、統(tǒng)計職能不變，收入計劃和支出預算的編制方法不變。并在單位資金使用權(quán)、財務管理權(quán)不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執(zhí)行《會計法》，嚴格按財政事業(yè)會計制度和準則核算。

三、崗位職責管理制度

1、凡實行會計集中核算的單位，設一名專職財務聯(lián)絡員，負責到財政所辦理預算撥款，向核算所提供合法、真實、完整的原始憑證，辦理報賬和劃撥支付等手續(xù)；負責審核職工工資、公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費、失業(yè)金、所得稅等變動情況；負責記錄本單位各項往來款項、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金收支等備查臺帳，按月與財政所、核算所核對；同時負責本單位的財務管理和監(jiān)督，及時掌握本單位的收支情況。納入統(tǒng)一核算單位的負責人一定要強化理財觀念，加強對預算的動態(tài)管理，并對本單位的財務執(zhí)行情況負總責。

2、核算所應制定相應的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法，全體人員必須遵守會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責，最大限度地為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務；對核算單位提供不符合制度規(guī)定的會計資料，或示意做出不當?shù)臅嬏幚?，核算所有?quán)拒收，赤字堅決不報；對核算單位的財務秘密，負有保密義務；對核算單位提

出的有關會

計處理原則問題負有解釋責任；依法接受有關部門的監(jiān)督、檢查?？偝黾{必須嚴格報銷支出關，嚴守財務保密紀律。

3、財政所應制定相應的規(guī)章制度，明確崗位職責、工作標準和考核辦法；要嚴格執(zhí)行《預算法》，按鎮(zhèn)人代會通過的年初預算劃撥各單位的財政撥款；加強對核算所的業(yè)務指導和監(jiān)督，并定期與核算所及核算單位進行對帳，強化財政監(jiān)督機制，加強對各核算單位預算執(zhí)行動態(tài)管理，按季通報各單位預算執(zhí)行情況。

4、負責審批的鎮(zhèn)領導必須根據(jù)各單位、各項目的預算嚴格把好審批關，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報銷手續(xù)。

四、資金收入制度

1、各單位的各項收入，不論統(tǒng)管與否，必須全部納入財政指定開設的財政專戶，開具往來款收據(jù)收入，一律上

繳財政預算內(nèi)專戶，各單位具備收費許可證開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)收入，一律上繳財政預算外專戶，嚴格執(zhí)行收支二條線制度。

2、任何單位不得將所收的各項收入以個人名義開存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。

3、嚴禁任何單位坐收坐支，收入款項的解繳實行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴禁帳外設帳的私設“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財經(jīng)紀律和有關法規(guī)論處。

五、資金支出制度

對納入集中核算的單位或項目支出的審批報銷按作如下規(guī)定：

1、實行分類審批管理，鎮(zhèn)長主要負責全鎮(zhèn)工作人員工資獎金發(fā)放審批、鎮(zhèn)行政人員和直管單位的日常報支、機關各部門公務用車報銷、各類項目或?qū)糍Y金進出、預算外資金列支；各位分管鎮(zhèn)長配合鎮(zhèn)長把好審核關外，對所分管事業(yè)單位的工資發(fā)放和公用經(jīng)費報支

擁有直接審批權(quán)；黨群口資金支出先由分管領導審核、黨群書記審定后，再由鎮(zhèn)長審批報支；黨委、政府預算外重大支出，須由書記鎮(zhèn)長共同簽字審批。

2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經(jīng)辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負責人同意，帶“★”的單位由分管領導直接最終審批，其他單位和項目支出由鎮(zhèn)長最終審批。

六、貨幣資金、票據(jù)和印鑒管理制度

1、銀行存款、現(xiàn)金管理是會計工作的重要組成部分，聯(lián)絡員和出納員必須分別逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴格現(xiàn)金的使用范圍，出錯自負。銀行存款必須按銀行

規(guī)定使用，通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，每月與銀行核對，嚴禁拆借賬戶。嚴禁各單位自行對外拆借資金和為企業(yè)、個人提供任何形式的擔保。鎮(zhèn)屬各單位之間的臨時拆借資金，由分管領導審核，鎮(zhèn)

長同意方可拆借。

2、各單位所使用的各類票據(jù)，統(tǒng)一由聯(lián)絡員到鎮(zhèn)財政所領取并登記造冊。出具銀行收入憑證和往來款應收應付憑證，方可核銷領用手續(xù)。原則上每項只能領取一本用完及時結(jié)報，前本不清，后本不領，對用量小的單位，不管用完與否，二個月內(nèi)必須將未用完的發(fā)票到財政所剪角核銷，重新領用。凡領取物價部門收費同許可證的，使用《浙江省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)》，罰沒款用專用收據(jù)，其往來款，使用《浙江省事業(yè)單位往來款收據(jù)》。

3、核算所在實際操作中必須堅持以下原則：一是錢、賬分管互相監(jiān)督。會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。支票、現(xiàn)金出納保管，銀行印鑒會計保管。二是對有銀行賬戶的非現(xiàn)金結(jié)算單位，必須使用支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是日常報支使用現(xiàn)金支票時，印鑒會計把好審核關，開具一萬元以上現(xiàn)金支票，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字，結(jié)算單位與個人直接到銀行領取。

七、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度

國有資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的，能以貨幣計量的各類經(jīng)濟資源的總和。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領導小組對我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管負總責，領導小組下設辦公室負責鎮(zhèn)國有資產(chǎn)日常管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的實際，應進一步加強對固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的監(jiān)管。

1、所有固定資產(chǎn)必須納入國有資產(chǎn)管理順序。各單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、低值易耗品都必須登記資產(chǎn)明細賬；要報廢或轉(zhuǎn)讓，應報鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領導小組批準，未經(jīng)批準，各單位無權(quán)處置。

2、凡各單位需購置固定資產(chǎn)，應提出書面申請，報請鎮(zhèn)長審批，實行政府采購，方可購置，因緊急情況，急需直接自行采購的，必須寫明原因，提請鎮(zhèn)長批準后方可實施。

3、各單位確定財務聯(lián)絡員登記固定資產(chǎn)明細賬，及時與核算所核對，并

嚴格按國資委下發(fā)的文件執(zhí)行。

4、各核算單位房屋等固定資產(chǎn)出租合同必須報鎮(zhèn)國資辦備案。

5、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)必須按照區(qū)政府和區(qū)國資委有關規(guī)定，制定相應的財務管理制度，該財務管理制度應提交書記辦公會議同意后方可實施。

6、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)領導小組要進一步加強對國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)內(nèi)審辦一般每二年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)審計一次，并按規(guī)定做好國有資產(chǎn)營運機構(gòu)領導離任審計工作。

八、招投標管理制度

鎮(zhèn)建設工程招投標領導小組要進一步加強和完善油車港鎮(zhèn)建設工程招投標管理，強化建設工程招投標必須遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠信原則。鎮(zhèn)建設工程招投標領導小組下設的辦公室具體負責本鎮(zhèn)建設工程招投標的日常管理工作，指導各村、各行政、事業(yè)單位和國有資產(chǎn)營運機構(gòu)建設工程的招投標活動。

1、凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在3萬元以上50萬元以下國有資金和集體資金投資的項目，進行招投標活動，執(zhí)行《油車港鎮(zhèn)建設工程招投標管理辦法》，具體有鎮(zhèn)建設工程招投標領導小組下設的招投標管理辦公室負責操作。

2、投資額度在50萬元以上的工程，按省、市、區(qū)有關規(guī)定、要求執(zhí)行。

九、重大事項報告制度

重大項目主要指由鎮(zhèn)政府出資的各類城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等基礎設施工程，各類防災救災工程或設施；重大事項主要指土地征用與出讓、固定資產(chǎn)的采購和處置、集鎮(zhèn)和行政大樓的日常管理與維修等支出、預算外資金的支出管理、舉辦各類慶典活動、外出參觀考察及其他涉及金額較大的事項。對上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行報告制度，具體規(guī)定如下：

1、涉及由鎮(zhèn)政府出資的上述各類重大項目和重大事項嚴格執(zhí)行事前集體決策制度、事中必要的進程通報制度和

事后總結(jié)報告制度。

2、重大項目和重大事項符合招標規(guī)定的嚴格按有關規(guī)定辦理，政府的資金支出嚴格按標書或協(xié)議中認可的方式執(zhí)行，確有困難須提前支付的，須經(jīng)書記辦公會議討論同意。

3、重大項目在建設過程中改變設計方案或因不可抗拒力增加工程量，導致無法執(zhí)行事前的約定而須追加資金時，必須提交黨政聯(lián)席會議討論決定。

4、預算外資金的應急性支出，1至3萬元以下應提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，3至10萬元以下提交書記辦公會議討論，10萬元以上則提交黨政聯(lián)席會議討論。

5、各單位同時要執(zhí)行黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和區(qū)國資委出臺的有關制度。

十、會計報表管理制度

1、財務報表是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，應定期向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政、各部門負責人以及其他報表使用者提供財務報表、貨幣資金流程狀況表等系列報表。

2、會計報送的報表有：《資產(chǎn)負債表》、《收支情況表》、《收入明細表》、《支出明細表》、《債權(quán)、債務明細表》以及其他相關的附表；出納員必須每月分三旬向鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、財政所長報送貨幣資金收、支、余狀況表。

3、加強對全鎮(zhèn)總預算運行情況的分析，分析內(nèi)容：包括預算執(zhí)行情況、財務收支情況等等。各預算單位會計必須每月與財政總會計核對財政撥款及使用情況。財政總會計必須在每月20日前上報上月全鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況報告。

4、財務公開制度。核算所定期向有關單位提供會計報表和財務分析，積極參與核算單位的經(jīng)濟管理活動。

十一、增收節(jié)支獎勵制度

1、核算單位的各項收入與往年相比有所增長，鎮(zhèn)財政增收部分的20%給予適度的獎勵，鼓勵單位應收盡收，積

極創(chuàng)收。

2、向上級爭取配套外各類資金，鎮(zhèn)財政將按資金額度的3%獎勵給有關單位及工作人員。

3、各預算單位在核定范圍內(nèi)厲行節(jié)約的，節(jié)余部分按30%用于獎勵。

4、公務用車定額結(jié)余部分按70%予以獎勵。

十二、預算執(zhí)行考核制度

1、預算超支的核算單位必須每月向分管領導和鎮(zhèn)長匯報超支的原因及解決辦法，鎮(zhèn)長辦公會議對各核算單位每季度執(zhí)行情況進行專題研究，提出處理意見。

2、對超支較大的核算單位，鎮(zhèn)內(nèi)審辦應加強審計，及時提交審計意見。

3、核算單位由于管理不善導致預算超支的，一般不予追加，并取消該單位當年評先資格，降低該單位年終獎資金發(fā)放標準。核算單位未能嚴格執(zhí)行收支二條線，或房屋等固定資產(chǎn)出租未經(jīng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理領導小組認可，出租合

同未報鎮(zhèn)國資辦備案，鎮(zhèn)政府將按有關規(guī)定嚴肅處理。

4、財政、核算所的工作人員未按制度嚴格執(zhí)行，導致全鎮(zhèn)預決算失衡，同樣取消評先資格，并降低年終獎金發(fā)放標準。

嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年三月二十日

第三篇：事業(yè)單位財務制度

第十六條 行政單位取得各項收入，應當符合國家規(guī)定，按照財務管理的要求，分項如實核算。

第十七條 行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理

行政單位應當將各項支出全部納入單位預算。

各項支出由單位財務部門按照批準的預算和有關規(guī)定審核辦理。

第二十條 行政單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。

第二十一條 行政單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準的項目和用途使用，?？顚Ｓ谩为毢怂?，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預算單位的檢查監(jiān)督。

項目完成后，行政單位應當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。

第二十二條 行政單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等規(guī)定。

第二十三條 行政單位應當加強支出的績效管理，提高資金的使用效益。

第二十四條 行政單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。行政單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。

第三十四條 行政單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。

行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應當依法進行評估，按照評估價值記賬。

第三十五條 行政單位應當加強資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。終了，應當進行全面清查盤點。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應當及時處理。

第三十六條 行政單位開設銀行存款賬戶，應當報同級財政部門審批，并由財務部門統(tǒng)一管理。

第三十七條 行政單位應當加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。

第三十八條 行政單位的資產(chǎn)增加時，應當及時登記入賬；減少時，應當按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報批手續(xù)，進行賬務處理。

行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，但財政部另有規(guī)定的除外。

第三十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體，行政單位應當按照有關規(guī)定進行監(jiān)管。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務，不得對外提供擔保。

第四十條 未經(jīng)同級財政部門批準，行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借。

第四十一條 行政單位應當按照國家有關規(guī)定實行資源共享、裝備共建，提高資產(chǎn)使用效率。

第四十二條 行政單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行評估，嚴格履行相行政單位應當真實、準確、完整、及時地編制財務報告，認真進行財務分析，并按照規(guī)定報送財政部門、主管預算單位和其他有關部門關審批程序。

行政單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，并對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查處理。

第五十七條 行政單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

第五十八條 行政單位應當依法接受主管預算單位和財政、審計部門的監(jiān)督。

第五十九條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本規(guī)則，按照《財政違法行為處罰處分條例》

機關財務管理制度示例

為了進一步規(guī)范單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，節(jié)約經(jīng)費支出，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《會計法》、《會計準則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》，并結(jié)合本單位實際情況，特制定本制度。

(一)機關財務工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。局機關財務人員在分管財務副主任的領導下，負責機關行政費用的支出核算與管理。

(二)嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批程序和權(quán)限，各項開支必須執(zhí)行“節(jié)約開支、先批后支”的原則，行政辦公費用開支在500元以內(nèi)的，由分管財務的副局長審批，500元以上的報告局長同意后開支。行政、業(yè)務經(jīng)費所有開支由“一支筆”審核簽字后財務經(jīng)辦人員報銷。

(三)報銷的各類單據(jù)，必須先由財務人員審核，對發(fā)票是否真實、憑證要素內(nèi)容是否齊全完整，經(jīng)辦人員是否簽字等審核無誤并簽字后報送分管財務副主任簽字報銷，不能用模糊的詞語掩蓋實際事物，經(jīng)辦人員須注明(或說明)實際發(fā)生的事項。

(四)購買辦公、業(yè)務用品、用具等須先填報業(yè)務辦公用品審批表，報請分管副主任審核簽字主任同意后，由辦公室統(tǒng)一購買，凡未經(jīng)批準擅自購買者，不予簽字報銷。

(五)召開會議或接待客人，須向辦公室報告，由辦公室統(tǒng)一安排標準，費用開支標準：陪客人數(shù)不超過來客人數(shù)的三分之一。

(六)工作人員因公外出須經(jīng)主任同意批準，差旅費補助在出差結(jié)束三天內(nèi)由個人填寫出差報銷單，一般工作人員由股室負責人先審核簽字，股長由分管局長先審核簽字，報局辦財務人員核實無誤后，由分管財務副局長簽字報銷。因公伙食費嚴格按照財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

(七)嚴格控制借支公款，確需借支的，500元以下的由分管財務的副局長審批，500元以上的報局長審批，結(jié)算時間不得超過 30天。

(八)嚴格遵守《現(xiàn)金管理條例》，現(xiàn)金的付出，外部結(jié)帳金額在1000元以上一律使用轉(zhuǎn)帳、匯款或公務卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付。無稅務發(fā)票和財政局監(jiān)制的收據(jù)一律拒付。

(九)加強貨幣資金的管理，認真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，做到賬、款分管，印鑒分管，錢物分管和票據(jù)購用分管。

(十)加強單位資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、被盜等情況，視情節(jié)輕重，由直接責任人賠償。

(十一)加強監(jiān)督檢查，全局干部職工必須嚴格遵守機關財務管理的各項規(guī)定，財務工作人員要嚴格審核把關，局長委托分管領導進行不定期的檢查，局長對財務發(fā)票進行定期和不定期檢查，對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查出，則追究直接責任人的責任。

此制度自公布之日起執(zhí)行。

機關財務管理制度參考

第一章 總 則

第一條 為了加強機關財務管理和會計核算，合理組織收入、節(jié)約費用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益、強化財務監(jiān)督，各項管理符合現(xiàn)行財務會計制度的要求。

第二章 會計基礎工作與預算管理

第二條 會計基礎工作主要包括：會計人員職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)、會計核算、審核原始憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、財務監(jiān)督、會計檔案管理等工作。財會人員應認真學習，掌握會計基礎工作的各項規(guī)則和規(guī)定，嚴格履行自己的職責。每項工作的具體要求按財政部頒發(fā)的會計基礎工作規(guī)范規(guī)定辦理。

第三條 預算管理

廳機關預算包括收入預算和支出預算兩部分。各處室根據(jù)各自的職能和所承擔的工作任務編制收支預算，編制預算要堅持實事求是，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，勵行節(jié)約的方針。計財處要對各處(室、局)申報的收支預算嚴格審核、把關、簽定目標責任并督促檢查落實。要切實維護預算的嚴肅性，特別是對支出預算的執(zhí)行不能隨意改變，克服預算管理中的隨意性和盲目性。各處室在編制收支預算或申請，下達分配專項經(jīng)費和返還款項時，必須與計財處協(xié)商，以免在工作中造成不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。具體的預算編制方法和時間要求按省財政廳和廳計財處的要求辦理。

第三章 資金管理

第四條 收入管理

收入是機關為開展工作依法取得的非補償性資金，包括財政撥入資金和各種收入，按批準的收費項目收取并應繳財政的預算內(nèi)(外)資金收入上繳財政后由財政專戶核撥的預算外資金收入、其它收入等。

(一)財政預算撥款收入是指：財政預算撥入的機關行政經(jīng)費和有特定用途的各種專項撥款收入。

(二)預算外收入是指：財政部門從財政專戶按規(guī)定核撥給行政單位的預算外資金、經(jīng)財政部門核準由行政單位按照使用計劃，不上繳財政專戶的少量預算外資金。

(三)其它收入是指：機關在開展工作中取得的零雜收入、有償服務收入等。

機關各種收入的取得應符合國家規(guī)定。按照財務制度的規(guī)定及時入賬、分項核算，統(tǒng)一管理。

第五條 支出管理

支出是單位為開展業(yè)務、保證機關工作正常運轉(zhuǎn)的資金耗費，它包括經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出，其它支出等，有基建任務時還包括基建支出。各種支出應本著“量入為出、勤儉節(jié)約、超支不補、節(jié)余留用”的原則嚴格管理。

(一)經(jīng)常性經(jīng)費支出是指：財政預算撥給單位的機關行政經(jīng)費，它包括個人部分支出和公用部分支出兩大部分。其公用部分支出采取“廳辦公室統(tǒng)一管理,各處(室、局)包干使用”的辦法。

1、包干經(jīng)費基數(shù)的確定：計財處按當年財政預算安排的公用部分經(jīng)費扣除機關共用的水、電、暖、車輛、大型設備購置、印刷等費用后的剩余部分,按處室人員數(shù)量分配給各處室。

2、包干經(jīng)費支出的范圍是：辦公費、差旅費、電話費、設備正常維護費、短期或?qū)ｎ}職工培訓費 , 以處室名義召開小型會議費和零星接待費等。

3、包干經(jīng)費支出的審批程序：處室經(jīng)辦人出具處長簽字的原始單據(jù)或用款計劃—辦公室主任或分管辦公室工作的副廳長審批簽字—計財處報銷記賬—處室記賬。

4、包干經(jīng)費支出的審批權(quán)限：2千元以上由分管辦公室工作的副廳長審批。

(二)專項經(jīng)費支出

專項經(jīng)費支出是指：財政部門、上級業(yè)務主管部門及其它有關部門為完成某頂任務而撥給的專項經(jīng)費。專項經(jīng)費20%由廳掌握用于專項目工作;其余按計劃由處室安排專項工作，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。

1、專項經(jīng)費支出的范圍是：為完成工作任務而需要開支的辦公費、電話費、差旅費、車輛費、印刷費、會議費、勞務費、設備維護費、專用設備購置費、接待費等(有明確規(guī)定支出范圍的按規(guī)定辦)。

2、專項經(jīng)費支出采取先審批支出計劃，然后按計劃支出的辦法。審批程序是：處室提出用款計劃—分管該處業(yè)務的副廳長同意—計財處審核—分管財務的副廳長審批。

3、專項經(jīng)費的審批權(quán)限：2萬元以內(nèi)的支出由計財處審批，2萬元以上的支出由分管財務的副廳長審批。

4、專項經(jīng)費使用需調(diào)整時，由計財處與處室協(xié)調(diào)，提出調(diào)整意見，報分管業(yè)務和財務的副廳長同意后計財處執(zhí)行。

5、專項經(jīng)費的結(jié)轉(zhuǎn)。帶項目、跨、有時間要求的專項經(jīng)費，按項目實施計劃結(jié)轉(zhuǎn)，待項目完成后結(jié)算，結(jié)算后有結(jié)余的，其結(jié)余部分的60%由廳計財處統(tǒng)一調(diào)配使用，40%留處室使用。其它專項經(jīng)費原則上要求當年完成任務，不做結(jié)轉(zhuǎn)。確有結(jié)余的按以上比例調(diào)配使用。對按規(guī)定提取的職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費也應按規(guī)定的支出范圍嚴格掌握。職工福利費由辦公室管理使用，工會經(jīng)費由機關工會管理使用。

(三)各種會議的召開(參加)及經(jīng)費支出

召開(參加)各種會議要本著精簡、高效、節(jié)約、務實的原則控制會期，出席(參加)人數(shù)和費用支出。

1、以廳名義召開的會議由廳長辦公會議決定;以處(室、局)名義召開的會議由廳長辦公會或分管業(yè)務的副廳長批準。

2、嚴格控制參會人數(shù)。參加省外召開的各種會議要嚴格按會議通知的要求掌握參會人數(shù)，除廳長或會議指定增加隨帶人員外，均不得增加和隨帶參會人員。由處室組織在省召開的各種會議也要嚴格控制參會人數(shù)和會議天數(shù)。

3、會議經(jīng)費的開支和報銷。由廳及處(室、局)組織召開的會議經(jīng)費依據(jù)會議通知的參會人數(shù)、時間做會議經(jīng)費預算，經(jīng)計財處審核，有關領導審批后按預算執(zhí)行。出外參加會議的以會議通知和領導批示作為報銷有關費用的依據(jù)。會議經(jīng)費的支出與報銷應本著從緊、從嚴的原則，控制在最低水平。

(四)職工出差交通、住宿費用報銷

(1)交通費用報銷。廳機關廳長、副廳長出差、開會可按規(guī)定乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙;處級、副處級(含同等待遇人員)乘座火車硬臥、輪船普通艙，如確因工作需要乘飛機或火車軟席、輪船二等艙位的必須經(jīng)廳長或分管財務的副廳長同意簽字;處級以下工作人員出差均不得乘座飛機、火車軟席、輪船二等艙。

(2)機關工作人員出差住宿費用應嚴格掌握在到達地區(qū)普通招待所、賓館的住宿費標準，不得住包間、高級賓館。

(五)各種支出范圍和支出標準的掌握

不論是經(jīng)常性經(jīng)費支出或?qū)ｍ椊?jīng)費支出，財務人員都應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的各項開支范圍和標準(附：各種支出范圍和開支標準現(xiàn)行制度), 認真審核原始單據(jù)的合法性，特別是對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標準，擴大開支范圍。如確因工作或特殊情況需要擴大開支范圍或提高開支標準的，必須在費用發(fā)生之前征得有關領導的同意后方可開支，必要時經(jīng)廳長辦公會討論決定，否則所發(fā)生的費用由個人負擔。

(六)為及時掌握各種經(jīng)費收支情況，計財處每月向廳領導報送有關經(jīng)費收支情況報表一份。

第六條 往來款項的管理

往來款項指機關根據(jù)規(guī)定和工作需要而通過暫付款、暫存款、應繳預算款、應繳財政專戶款等科目核算的各種款項。各種往來款項應及時清理，該報銷的報銷，該收回的收回，該結(jié)算的結(jié)算，該上繳的上繳，該下?lián)艿南聯(lián)?，不能長期掛賬，更不能轉(zhuǎn)移挪用和截留座支。特別是職工個人借出的差旅費、材料采購等款項要在費用發(fā)生后的20日內(nèi)報銷 ,形成實際支出。

第七條 現(xiàn)金和銀行存款管理

(一)現(xiàn)金管理

1、機關正常開支所需現(xiàn)金應嚴格控制在銀行核定的備用金數(shù)額以內(nèi)，無特殊情況不能超定額庫存。

2、按現(xiàn)金管理制度的規(guī)定5000元以上的大額現(xiàn)金必須填制大額現(xiàn)金支付審批表，待銀行同意后方可支付。

3、各種收費所取得的現(xiàn)金必須及時送存銀行，不得頂替?zhèn)溆媒鸷妥А?/p>

4、出納人員應對支付的現(xiàn)金做到日清月結(jié)，逐筆記賬，按時對賬，保證現(xiàn)金使用安全。

(二)銀行存款管理

1、廳機關除計財處、工會、各學會、機關黨委允許在銀行開設賬戶外，其余均不得開戶，已經(jīng)開戶的要清理消戶。

2、對銀行開設的賬戶，要嚴格管理，除與工作相關的收支業(yè)務外，不允許發(fā)生其它銀行收支業(yè)務，更不允許轉(zhuǎn)借賬號，供其他單位和個人使用。

3、經(jīng)管人員要按銀行存款會計科目核算的要求及時清賬、對賬、核對余額，不得發(fā)生透支現(xiàn)象。

第三章 公款借支與報銷

第八條 公款借支

各單位必須按照計劃嚴格控制費用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款 ,應憑出差會議通知經(jīng)部門領導批示后辦理借款手續(xù)，不允許公款私用。

(二)借款人須填寫“借款單”,財務機構(gòu)有權(quán)控制借款金額。

(三)見后報分管廳領導審批。

(四)后7天內(nèi)核銷還款，不得無故拖欠借款。

(五)大額支出原則上應使用支票。特殊情況需使用現(xiàn)金的，由計財處負責人批準使用。

(六)領用支票時須填寫支票領用單，經(jīng)計財處負責人同意后予以辦理。

(七)支票必須按所列用途使用。不按所列用途使用的，計財處不予報銷。

第九條 費用報銷

(一)計劃內(nèi)的行政開支,由辦公室負責管理。費用報銷由經(jīng)辦人簽字、部門負責人審核、辦公室負責人簽署意見后轉(zhuǎn)計財處報銷。

(二)計劃外的費用開支從嚴控制,一律報分管廳領導審定后方可實施。借支、報核的程序按計劃內(nèi)開支的規(guī)定辦理。

(三)屬行政事務中需開支的招待費，由辦公室負責安排，屬業(yè)務活動需要開支的招待費，由業(yè)務處報請辦公室統(tǒng)一安排。

公務接待要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制規(guī)模和開支的金額。

(四)費用發(fā)生后，最遲不超過7天辦理報銷清帳手續(xù)。使用支票的，最遲不超過5天辦理報帳手續(xù)。

(五)凡購買辦公用品及設備等實物都要辦理人庫驗收手續(xù),憑電腦小票及合法的發(fā)票(政府機關內(nèi)部使用的單據(jù)除外)報帳。

(六)各種罰款的票由直接責任人自理，不得報銷。

第四篇：事業(yè)單位財務制度

篇1：事業(yè)單位財務制度

財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。現(xiàn)在，就來看看以下三篇關于事業(yè)單位財務制度的文章吧!

為了規(guī)范和加強會計財務工作，充分發(fā)揮會計工作在財務管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》以及國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合我縣單位實際情況和內(nèi)部管理的需要，制定本制度。

一、會計管理體系

(一)單位領導人職責：

1、單位領導人領導會計機構(gòu)、會計人員和其他人員執(zhí)行《會計法》，保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權(quán)不受侵犯。

2、單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任，負責對各項內(nèi)部會計制度進行監(jiān)督、實施、落實。

3、對認真執(zhí)行《會計法》，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領導及時給予精神和物質(zhì)獎勵。

(二)會計主管職責：

1、嚴格遵守法律、法規(guī)、政策以及各項財務制度，履行會計核算、會計監(jiān)督職能。

2、編制財務收支計劃，編制預算計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效使用資金。

3、定期(季度、半、)對單位的財務收支使用狀況進行分析，準確為領導提供財務信息，做好領導參謀。領導好財務會計工作，做好對銀行、稅務、財政等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作。

4、組織好財會人員的業(yè)務學習，提高財會人員業(yè)務水平，堅持四項基本原則，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，實事求是，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。(三)會計部門與其它部門的關系：

1、會計部門要經(jīng)常與業(yè)務部門溝通，及時為業(yè)務部門提供核算信息，經(jīng)常深入基層第一線，了解、掌握第一手資料，做好財務后勤保障工作，為單位中心工作服務。

2、按照上級有關精神，實行政府采購制度，把好維修項目、基建工程的審計關。

3、業(yè)務部門領用支票，必須在五日內(nèi)結(jié)賬。收到的支票必須在一日內(nèi)交財務室解交銀行，促進資金回籠，保證資金運用安全。

4、配合財政、銀行做好每月代發(fā)工資工作。

(四)各單位采用收付實現(xiàn)制會計制度，采用借貸復式記賬方式。

二、會計人員的崗位責任制

各單位設立財務室(可隸屬辦公室)，根據(jù)本單位實行集中記賬的具體情況，設置以下會計崗位：會計主管一名，出納會計一名，下屬事業(yè)單位各配報賬員一名。

(一)會計主管的崗位責任制：

1、宣傳貫徹執(zhí)行《會計法》和各項財務制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各類收支項目和收支標準，加強會計監(jiān)督、領導財會人員同一切違法亂紀弄虛作假行為作斗爭。

2、負責編制財務計劃，定期檢查計劃執(zhí)行情況，做好財務分析，參與單位各項消耗定額的制定或修訂，為規(guī)范和加強財務工作獻計獻策，當好參謀。

3、堅持按規(guī)定做到“收支兩條線”，貫徹率達百分之百。

4、根據(jù)各項經(jīng)濟業(yè)務及會計制度的規(guī)定負責對收、付款憑證、賬冊、報表的審核，確保會計工作規(guī)范化。編制憑證和記賬，手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字正確、賬目清楚、賬實相符、按期上報。

5、加強單位財產(chǎn)管理，配合有關部門定期組織對流動資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務進行清查、盤點、處理，確保單位資產(chǎn)安全完整。發(fā)生溢缺，及時處理，保證單位財產(chǎn)賬、賬實相符(每年于六月)。

6、加強對票據(jù)的管理，對領取的各種票據(jù)，要定期與財政進行核對，對領用部門要定期核對和抽查，并接受財稅部門的監(jiān)督。

7、組織全體財會人員參加繼續(xù)教育的培訓學習，學習財會理論知識和新的會計法規(guī)、制度，不斷提高會計人員業(yè)務素質(zhì)。

8、對違反財會制度和財經(jīng)紀律的財務收支有權(quán)拒絕辦理，并及時向單位領導或上級財會部門報告。

9、做好會計資料的整理、保管，按會計檔案制度要求存檔。

(二)出納會計崗位責任制：

1、嚴格按照財經(jīng)紀律有關規(guī)定，準確處理好各項經(jīng)濟業(yè)務的款項收付。

2、認真審核原始憑證，堅決抵制白條及不合格憑證入賬，認真編制記賬憑證，及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬。

3、嚴格按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，認真辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，不得坐支，不得白條抵庫，不準任意挪用現(xiàn)金，不得公款私存，不得設立“小金庫”。暫借現(xiàn)金由領導審批，堅持報銷憑證“一支筆”審批制度。

4、嚴格按照銀行結(jié)算制度規(guī)定，認真辦理銀行業(yè)務收支、款項支付必須經(jīng)單位領導批準后方可支付。不準出借賬戶，外單位支票不準在本單位套用現(xiàn)金。

5、加強支票管理，領取支票碰到疑難時，須報領導批準，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票。簽發(fā)支票必須在支票上寫明收款單位名稱，款項用途。收到的支票一律不得背書轉(zhuǎn)讓。

6、對現(xiàn)金、支票、匯票和各種有價證券，要確保安全有效，保險箱密碼和鑰匙，不經(jīng)主管領導批準不得輕易交給他人。

7、負責發(fā)票、收據(jù)的保管，要專設登記簿進行明細登記，做好購入、領用、收繳等情況的記錄，并定期對領用部門核對和抽查。

8、做好每月的工資、獎金、津貼等現(xiàn)金發(fā)放工作，經(jīng)常定期軋賬，發(fā)現(xiàn)情況，立即向領導匯報。

9、配合會計主管做好賬務工作，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，處處為方便職工著想，服務工作。

(三)報賬員的崗位責任制

1、負責保管、使用本單位的備用金，并確保其安全完整。

2、負責本單位各種稅、費的上繳及日常經(jīng)費開支的報銷。

3、組織進行本單位的收費工作，各項收費資金及時上繳財政專戶，不得公款私存。

4、負責初審原始憑證，分類匯總，填制各種結(jié)報憑證，經(jīng)稽核審核、本單位負責人簽字、同意后，到財務室辦理結(jié)算報銷手續(xù)。

5、完成本單位及財務室交辦的其他工作。

三、賬務處理程序制度

(一)各單位采用通用記賬憑證(借、貸記賬憑證)，會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證并連續(xù)編號。

(二)會計賬簿的設置：包括總賬、明細賬、日記賬和備查賬?？傎~、現(xiàn)金、存款日記賬采用訂本式，明細賬采用活頁式，賬簿啟用時正確填寫好扉頁。(三)單位的賬務處理程序，采用憑證賬務處理程序，有效地組織會計核算。

(四)記賬憑證及時傳遞，不得積壓。

(五)會計報表的種類和要求：

1、對外報送的會計報表，月報：資產(chǎn)負債表、收支明細表、基本數(shù)字表、往來款明細表;年報：資產(chǎn)負債表、收入支出總表、行政事業(yè)支出明細表、基本數(shù)字表、往來款明細表、專用基金收支明細表、決算表及文字說明。

2、以“誠信為本，不做假賬”為基本原則，編制報表的要求：真實可靠、計算準確、內(nèi)容完整、上報及時。

四、會計內(nèi)部牽制制度

1、出納工作與會計工作要嚴格分開，分別負責。

2、出納人員不得兼職任稽核、會計檔案保管和收入、費用及債權(quán)債務賬目的登記工作。

3、會計人員實行回避制度，單位領導人的親屬不得擔任本單位的會計主管人員，會計主管人員的親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。

4、出納要根據(jù)稽核審核后、并按審批制度規(guī)定經(jīng)有關審批人審批后的單據(jù)辦理款項支付。

5、出納人員負責登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，會計主管應督促及時核對銀行往來并檢查當月發(fā)生的“未達賬項”是否屬實，存在未達賬項應及時查找原因。

6、現(xiàn)金保險箱鑰匙和密碼只能由出納人員保管，不得任意轉(zhuǎn)交他人，一旦出納人員工作調(diào)動，要收回保險箱鑰匙，并及時更換保險箱的密碼。

7、銀行支票、印鑒要分開保管，銀行支票由出納保管，印鑒章由會計主管保管，支票與現(xiàn)金需存放于保險箱內(nèi)。

8、有價證券應由出納人員專職保管，并在明細賬中作明細記載。

9、出納應做好空白支票的購入、領用工作，支票的簽發(fā)應交印鑒保管人核對。

10、會計主管要定期、不定期地檢查出納保存的“庫存現(xiàn)金”、發(fā)票收據(jù)和各種有價證券。

五、會計稽核制度

(一)稽核工作的組織形式和分工

1、本單位稽核為兼職，由會計主管負責對記賬憑證、賬簿記錄、會計報表和計劃預算的審核。

2、稽核崗位直接由會計主管負責。

(二)稽核工作的職責和權(quán)限

1、審核財務、成本、費用等計劃指標項目是否齊全，是否切實可行，計算是否正確，發(fā)現(xiàn)問題要提出修改意見和建議。

2、審查各項財務收支是否按財務制度執(zhí)行，對不符合規(guī)定的收支，應提出意見，并向領導匯報，采取措施，及時處理。

3、審核原始憑證是否合法，內(nèi)容是否真實，手續(xù)是否完備，數(shù)字是否正確。

4、審核記賬憑證的編制是否符合制度規(guī)定。

5、抽查賬簿記錄是否符合記賬要求。

6、復核各種會計報表是否符合制度規(guī)定的編報要求，簽章是否齊全，是否按期上報，發(fā)現(xiàn)問題查明更正。

7、稽核人員要對審核簽署的計劃預算、憑證、賬簿和報表負責。

六、財產(chǎn)清查制度

(一)財產(chǎn)清查包括固定資產(chǎn)清查以及債權(quán)債務的清查(一年不少于一次)。清查方式采用定期清查和不定期清查，定期清查每年6月進行;在發(fā)生意外事故、自然災害損失的情況下進行不定期清查，通過清查使賬實相符，保證資產(chǎn)的安全、完整。

(二)債權(quán)債務的清查，對所有往來款項，要加強結(jié)算，核對、清理。半年內(nèi)還沒有收到的，必須發(fā)函、發(fā)信、支電或組織專人催收，防止發(fā)生壞賬。(三)固定資產(chǎn)清查每年6月進行一次，并與明細分類賬、固定資產(chǎn)卡相核對。發(fā)生盤盈、盤虧，要及時處理，保證賬物相等，同時，要配合紀檢室對在職干部內(nèi)審時進行資產(chǎn)核對。

七、財務收支審批制度

(一)本單位財務收支必須堅持經(jīng)辦人簽章，有關人員驗收或證明，領導或有關人員審批制度。

(二)實行“財務一支筆”審批制度，各項支出，無論金額大小，均由分管領導審核，實行“財務一支筆”審批，再由財務審核后方可報銷(經(jīng)人事局、老干部局批準、定期發(fā)放的工資、獎金及辦理托收手續(xù)的水電、電話費除外)。

(三)各基層單位應當在部門預算限額內(nèi)開支，若有特殊需要，須經(jīng)有關部門批準同意，調(diào)整部門預算。

(四)預算內(nèi)、外經(jīng)費支出數(shù)額較大的，須經(jīng)領導辦公會議集體討論決定。

事業(yè)單位財務管理制度

一、建立健全財務機構(gòu)崗位責任制

各單位應當根據(jù)國家有關的會計法規(guī)，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立相應的財務機構(gòu)，配備相應的會計人員，制定職責分明的崗位責任制。崗位責任制包括：財務機構(gòu)內(nèi)部崗位設置及各崗位的職責權(quán)限(對納入會計集中核算的單位，必須設置財務管理員崗位)。重點應當明確單位領導對財務機構(gòu)的領導職責權(quán)限;財務機構(gòu)負責人的職責權(quán)限;出納人員的職責權(quán)限;其他會計人員的職責權(quán)限;并在財務機構(gòu)內(nèi)部建立必要的內(nèi)部牽制制度會計回避制度：出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù);出納人員應做好現(xiàn)金日記賬和銀行儲蓄日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會計或者出納;單位的法定代表人、其他主要負責人的近親不得在本單位擔任會計機構(gòu)負責人;會計人員的近親屬不得在同一會計機構(gòu)擔任會計工作;單位的法定代表人、其他主要負責人、會計機構(gòu)負責人以及會計人員因執(zhí)行公務發(fā)生的財務收支，本人不得審批。

二、建立健全貨幣資金管理制度

(一)、現(xiàn)金管理制度的主要內(nèi)容：

1、按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，明確現(xiàn)金開支范圍。

2、根據(jù)單位日常零星支出的需要，明確庫存現(xiàn)金(或備用金)限額的管理措施。

3、明確各項現(xiàn)金收入賬時間，制定控制坐支現(xiàn)金行為的管理措施。

4、建立庫存現(xiàn)金的盤存制度，保證賬實相符，并對可能發(fā)生的現(xiàn)金長短款的處理做出明確規(guī)定。

(二)銀行儲蓄管理制度的主要內(nèi)容：

1、按照《支付結(jié)算辦法》的有關規(guī)定，制定銀行儲蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。對出租、出借銀行卡號、簽發(fā)空頭支票及遠期支票套取銀行信用、公款私存等事項的處理辦法應當明確。

2、明確核對銀行賬務的管理措施。

(三)、票據(jù)及有關印章的管理

1、單位應當加強與貨幣資金相關的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購買、保管、領用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權(quán)限和程序，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

2、明確銀行預留印鑒的管理措施。對辦理支付款項所需的全部印章應分開保管的制度應當明確。

三、建立健全財產(chǎn)物資管理制度

單位應當根據(jù)政府采購、國有資產(chǎn)管理、財產(chǎn)物資管理等文件規(guī)定，建立健全實物資產(chǎn)的管理制度，對實物資產(chǎn)的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止各種實物資產(chǎn)的被盜、毀損和流失。

(一)、固定資產(chǎn)的管理制度

1、明確固定資產(chǎn)購置、驗收管理措施。

2、為防止各種自然和人為因素的毀損，各單位應明確固定資產(chǎn)的使用、保管、維修管理措施。

3、為防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為，各單位應當明確固定資產(chǎn)的處置管理措施。

4、建立固定資產(chǎn)盤點制度，并對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。

5、對重要固定資產(chǎn)的保險制度應當明確。

(二)、材料、低值易耗品的管理制度。

1、明確材料、低值易耗品的請購、驗收程序及管理措施。

2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責、權(quán)限及有關獎懲辦法。

3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。

四、建立健全往來款項管理制度

1、明確職工借支的審批程序及歸還時間，對不按期歸還借款的處理辦法應當明確。

2、制定往來款項的定期清理和核對的管理措施。對清理和核對過程中發(fā)現(xiàn)的問題的處理程序和辦法應當明確。

3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。

五、建立健全收入支出管理制度

1、按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，明確單位收入范圍和入賬時間。2、各項收入的取得，必須符合國家規(guī)定，對非稅收入，必須執(zhí)行“收支兩條線“管理。

3、以財務獨立核算為標準，單位的各項收入支出由該單位財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

4、建立嚴格的審批制度。明確各項支出的審批程序和支出手續(xù)，明確領導的審批權(quán)限;明確與支出有關的相關人員的簽字手續(xù)等。明確重大支出項目的標準及應當集體討論決定的辦法和程序。

5、建立嚴格的開支標準制度。對各項支出，國家有規(guī)定的應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，并明確因情況特殊超標準開支的處理程序;對國家無規(guī)定而由單位自定的，應當明確其報批的程序和標準，并報主管部門和財政部門備案。

6、對單位的專項資金應根據(jù)專款專用的原則，明確專項資金的支出范圍和核算辦法;明確專項項目的完工驗收及檢查辦法;明確專項資金結(jié)余的處理辦法。

六、建立健全財務會計分析制度

1、財務會計分析的內(nèi)容包括：預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況、人員增減變化等。

2、財務會計分析的有關指標，至少應當包括：各項收入、支出絕對數(shù)及對比指標、預算內(nèi)撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等，事業(yè)單位可根據(jù)自身的特點增加相應的財務分析指標。

3、明確財務會計分析報告的報送時間和部門。各單位應當至少每半年進行一次財務分析，財務分析報告應當在規(guī)定的時間內(nèi)報送主管部門和財政部門。

最新事業(yè)單位財務管理制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范單位的財務行為，加強單位財務管理，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，制定本制度。

第二條 本制度適用于單位的財務活動。

第三條 單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條 單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況;依法組織收入，努力節(jié)約支出;建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。

第五條 由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。

第六條 單位實行“收支兩條線”管理。

第二章 單位財務預算管理

第七條 單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。

第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支

1

不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。

第九條 單位參考以前財務預算執(zhí)行情況，根據(jù)財務預算的收入增減因素和措施;根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。 單位財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

第十條 單位根據(jù)單位計劃，提出財務預算建議數(shù)，報縣財政局審批。

第十一條 單位財務預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執(zhí)行影響較大的，單位通過報請主管部門以及財政局調(diào)整財務預算。

第三章 收入管理

第十二條 收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十三條 單位收入包括：

(一)財政補助收入，即單位從財政局取得的各類事業(yè)經(jīng)費。

(二)上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

2

(三)事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。

(四)經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

(五)附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十四條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四章 支出管理

第十五條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第十六條 事業(yè)單位支出包括：

(一)事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。

(二)經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

財務管理相關

篇2：體育事業(yè)單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范體育事業(yè)單位的財務行為，加強體育事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，促進體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級政府體育行政主管部門(以下簡稱主管部門)所屬的各級各類體育事業(yè)單位的財務活動。

第三條 體育事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條 體育事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算;依法組織收入，合理安排支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;如實反映單位財務狀況;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽定經(jīng)濟合同等事項，對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。

第五條 體育事業(yè)單位的財務工作，應接受財政、審計、稅務等有關部門和主管部門的指導、檢查和監(jiān)督。

第六條 體育事業(yè)單位的全部財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

第七條 國家支持發(fā)展體育事業(yè)，同時鼓勵體育事業(yè)單位充分發(fā)揮體育事業(yè)的多元功能，依托市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道籌集資金.逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

第二章 單位預算管理

第八條 單位預算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃。體育事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

第九條 國家事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和財力確定。定額或者定額補助可以為零。

少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。

第十條 預算編制原則：

(一)根據(jù)國家有關方針、政策，國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及體育事業(yè)計劃編制單位預算。

(二)堅持實事求是的原則，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能，保障重點、兼顧一般。

(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應自求平衡，不得編制赤字預算。

(四)堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，挖掘內(nèi)部潛力。努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。

(五)堅持嚴格劃清經(jīng)費渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費與基本建設投資不得相互擠占和挪用，并根據(jù)有關規(guī)定，分別編制預算。

(六)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。體育事業(yè)單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。

第十一條 預算編制程序：

體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復執(zhí)行。預算報送時間按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 預算編制方法：

(一)收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入(含財政專戶核撥的預算外資金收入)、經(jīng)營收人、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據(jù)事業(yè)計劃，參照近年收人情況，并考慮預算可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。

(二)支出預算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。

1、事業(yè)支出包括基本工資。其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修備購置費、修繕費和其他費用。其中：基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金，根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關規(guī)定進行編制;公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制;業(yè)務費按工作任務和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制;設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制;修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編制;其他費用測算編制。

2、經(jīng)營支出目級科目和事業(yè)支出目級科目相同。預算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。

3、自籌基本建設支出根據(jù)單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。

4、對附屬單位補助支出按主管部門批準的數(shù)額編制。

5、上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。

(三)單位預算必須附有預算編制說明書。

第十三條 預算調(diào)整：

體育事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有大的調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位需報請主管部門或財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調(diào)整后相應調(diào)增調(diào)減支出預算。

第三章 收人管理

第十四條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。

篇3：體育事業(yè)單位財務制度

(一)財政補助收入，即體育事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的體育事業(yè)費，包括經(jīng)常性經(jīng)費和專項資金。

(二)上級補助收入，即體育事業(yè)單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。

(三)事業(yè)收人，即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計人事業(yè)收入。

(四)經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入.

(五)附屬單位上繳收入，即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

(六)其它收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十六條 事業(yè)收入包括：

(一)竟技體育比賽收入，即體育事業(yè)單位組織或參加各類竟技體育比賽和表演取得的各項收入。

(二)門票收入，即體育場館舉辦各類文體表演取得的門票收入。

(三)出售廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入，即體育事業(yè)單位出售競技體育比賽和表演的廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)取得的收入。

(四)廣告贊助收入，即體育事業(yè)單位利用體育場地、體育比賽服裝和器材等為社會提供廣告服務取得的收入。

(五)體育技術服務收入，即體育事業(yè)單位對外提供技術指導、技術咨詢、技術培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收人。

(六)體育相關業(yè)務收入，即體育事業(yè)單位組織與體育相關的各種體育交流、體育展覽、體育旅游等活動取得的收入。

(七)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即體育事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定，經(jīng)過中介機構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入。

(八)其他體育事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。

體育事業(yè)單位上述八項收入中，屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入，同時在預算外資金收支計劃表中反映。

第十七條 經(jīng)營收入包括：

(一)銷售收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。

(二)經(jīng)營服務收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務取得的收人。

(三)租賃收入，即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。

(四)其他經(jīng)營收入，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外取得的除L述各項收入以外的收入。

第十八條 收入管理的要求：

(一)體育事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟效益。

(二)體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入，必須使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制票據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。

(三)體育事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準。

第四章 支出管理

第十九條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第二十條 體育事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。

(一)事業(yè)支出，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

(二)經(jīng)營支出，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營發(fā)生的支出。

(三)自籌基本建設支出，即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金按排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關部門列入基本建設計劃。事業(yè)單位應在保證正常事業(yè)支出需要，保障正常預算收支平衡的基礎上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

(四)對附屬單位補助支出,即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出.

(五)上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的體育事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

第二十一條 體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。

第二十二條 體育事業(yè)單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下，由單位財務部門根據(jù)財政部門和主管部門核定的預算統(tǒng)一掌握使用。單位各業(yè)務部門的開支，應當事先提出使用計劃交單位財務部門審核后執(zhí)行。

第二十三條 體育事業(yè)單仕應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由體育事業(yè)單位做出規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律。法規(guī)和政策的，主管部門和財政部門應當責令其改正。

第二十四條 體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。

第二十五條 為了加強支出管理，提高經(jīng)濟核算水平，有條件的體育事業(yè)單位應當根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

(一)直接費用是指直接從事體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術服務、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用，直接費用計入成本中。

(二)間接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務部門為組織和管理體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術培訓、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。

(三)期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。期間費用計入當期結(jié)余。

第二十六條 實行內(nèi)部成本核算辦法的范圍：

(一)非財政補助收入能夠基本滿足正常支出的體育場、體育館、體育運動中心，以及其他體育事業(yè)單位。

(二)體育事業(yè)單位附屬的非獨立核算的商品銷售部、餐飲部等。

第二十七條 實行內(nèi)部成本核算辦法的體育事業(yè)單位、單位內(nèi)部實行成本核算的部門，其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應科目中去。

第二十八條 體育事業(yè)單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

第五章 結(jié)余及其分配

第二十九條 結(jié)余是體育事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。

第三十條 體育事業(yè)單位的結(jié)余(不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余)，除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補以后單位收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

體育事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關規(guī)定彌補以前經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。

第六章 專用基金管理

第三十一條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金。

第三十二條 專用基金包括：

(一)修購基金，即按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中各列支50%后，用于體育事業(yè)單位固資產(chǎn)維修、購置的資金，體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價收入和有償調(diào)撥收入，除國家另有規(guī)定外，直接轉(zhuǎn)入修購基金。

(二)職工福利基金，即未按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

(三)醫(yī)療基金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的體育事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取，并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。

(四)其他基金，即按其他有關規(guī)定提取和設置的專用基金。

第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第三十四條 資產(chǎn)是體育事業(yè)單位占有或者使用的.能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第三十五條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

第三十七條 實行獨立核算的體育事業(yè)單位必須按照國家有關規(guī)定在銀行開設存款帳戶，嚴格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶，單位內(nèi)部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。

第三十八條 體育事業(yè)單位對應收款項和預付款項要按時清理結(jié)算，不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款，要查明原因，分清責任，報經(jīng)主管部門批準后核銷;數(shù)額較大的，須報請同級財政部門批準后核銷。

第三十九條 存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

(一)體育事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產(chǎn)物資管理部門應指定專人負責，嚴格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗收、進出庫和保管制度，防止丟失、損壞和變質(zhì)。

(二)單位財產(chǎn)物資管理部門應當根據(jù)工作需要編制采購計劃，經(jīng)單位財務部門核報單位負責人批準后進行采購。

(三)單位財產(chǎn)物資管理部門應當建立材料明細帳，定期與財務部門的材料總帳進行核對，做到帳帳相符、帳實相符。

(四)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。

(五)體育事業(yè)單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調(diào)帳。

第四十條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

第四十一條 體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理：

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

(二)購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財產(chǎn)物資管理部門負責驗收，單位財務部門參與驗收。貴重儀器等專業(yè)設備和新建的房屋及建筑物竣工時，應有專業(yè)技術人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。

(三)接受捐贈的固定資產(chǎn)，應當按照市場價格和新舊程度估價入帳，或根據(jù)捐贈時提供的有關憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，計入固定資產(chǎn)原值。

(四)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)本單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準，具體審批權(quán)限由同級財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

(五)固定資產(chǎn)的變價收入，除國家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購基金。

(六)體育事業(yè)單位應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點。終了前必須進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應當及時按照規(guī)定處理。

第四十二條 單位接受贊助、捐贈的實物必須嚴格按照有關存貨、固定資產(chǎn)的管理規(guī)定進行管理。

第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。

(一)體育事業(yè)單位應當對本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓進行管理。

(二)無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關法律、法規(guī)確定。

(三)體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出計入事業(yè)支出。

第四十四條 對外投資是體育事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

(一)體育事業(yè)單位對外投資，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。

(二)以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

(三)對外投資必須進行充分的技術和經(jīng)濟效益論證，保證國有資產(chǎn)的完整和增值。

第八章 負債管理

第四十五條 負債是體育事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。

第四十六條 體育事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

(一)借入款項是指體育事業(yè)單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。

(二)應付款項和暫存款項是指體育事業(yè)單位按照有關規(guī)定和要求，應付未付的各種款項。

(三)應繳款項是指體育事業(yè)單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應上繳的款項。

第四十七條 體育事業(yè)單位應對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定的期限內(nèi)歸還。

第九章 事業(yè)單位清算

第四十八條 體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行財務清算。

第四十九條 體育事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清查，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的 移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第五十條 體育事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：

(一)因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單仕，其全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)體育事業(yè)經(jīng)費指標。

(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

(三)撤銷的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

(四)合并的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管部門和財政部門核準處理。

第十章 財務報告和財務分析

第五十一條 財務報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。體育事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財務報告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第五十二條 體育事業(yè)單位報送的財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

第五十三條 財務情況說明書，主要說明體育事業(yè)發(fā)展狀況、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動情況，對本期或者長期財務情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第五十四條 體育事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括：事業(yè)效果、預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況、財務管理等。

第五十五條 財務分析指標包括財務指標和業(yè)務指標兩類。

(一)財務指標包括：經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、預算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率等。

(二)業(yè)務指標包括：參加全民健身人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場館開放天數(shù)、體育場館使用率等。

除上述指標外，單位可以根據(jù)本單位業(yè)務特點確定財務分析指標。

第十一章 附 則

第五十六條 國家對體育事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，依據(jù)有關規(guī)定辦理。

第五十七條 接受國家經(jīng)常性資助的非國有體育事業(yè)單位，依照本制度執(zhí)行;其他體育事業(yè)單位可以參照本制度執(zhí)行。

第五十八條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目，執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度：

(一)納入企業(yè)財務管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

(二)體育事業(yè)單位對接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目;

(三)經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的體育事業(yè)單位。

第五十九條 主管部門所屬的體育科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務制度。

第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的體育主管部門和財政部門，可根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定補充規(guī)定，報財政部、國家體委備案。體育事業(yè)單位可按照本制度，根據(jù)單位實際情況，制定具體規(guī)定，并報主管部門備案。

第六十一條 本制度由財政部負責修訂和解釋。

第六十二條 本制度自二零一五年一月一日起施行。

篇4：廣播電視事業(yè)單位財務制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位的財務行為，加強廣播電視事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法律制度，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位特點，制定本制度，

第二條 本制度適用于各級各類廣播電視事業(yè)單位(以下簡稱廣播電視事業(yè)單位)的財務活動。

第三條 廣播電視事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條 廣播電視事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況;依法組織收入，合理安排支出;建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，建立科學的財務核算和指標體系，實施績效評價，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽訂經(jīng)濟合同等事項，加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，防范財務風險。

第五條 廣播電視事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定設置財務會計機構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務會計人員。

省級以上(含副省級)廣播電視事業(yè)單位應當設置總會計師;規(guī)模較大的'廣播電視事業(yè)單位根據(jù)需要可以設置總會計師?？倳嫀煱凑铡犊倳嫀煑l例》規(guī)定的任職資格設置并履行職責。

第六條 廣播電視事業(yè)單位的全部財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

第七條 單位預算是指廣播電視事業(yè)單位根據(jù)廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的財務收支計劃。

廣播電視事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

第八條 國家對廣播電視事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據(jù)國家有關政策和財力可能，結(jié)合廣播電視事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況確定。定額或者定項補助可以為零。

少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的廣播電視事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法，

具體辦法由財政部門會同有關主管部門制定。

第九條 預算編制原則：

(一)堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關方針政策、法律法規(guī)以及廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制單位預算。

(二)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。廣播電視事業(yè)單位應當將全部財務收支在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。

(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點，兼顧一般。

(五)堅持厲行節(jié)約、注重績效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，加強績效管理，推進績效評價與預算編制的有機結(jié)合，提高資金使用效益。

第十條 廣播電視事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門預算編制的有關要求，根據(jù)預算事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及預算收支增減因素、以前資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、人員和資產(chǎn)等狀況，參考以前預算執(zhí)行情況，編制單位預算。

第十一條 廣播電視事業(yè)單位根據(jù)廣播電視事業(yè)發(fā)展目標、計劃和預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預算單位按照規(guī)定程序報財政部門，下同)。廣播電視事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。

第十二條 廣播電視事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。

上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，廣播電視事業(yè)單位應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算;財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調(diào)整后相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。

第十三條 廣播電視事業(yè)單位應當全面加強預算管理，建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和績效考評等管理制度。

第十四條 廣播電視事業(yè)單位決算是指廣播電視事業(yè)單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的報告。

第十五條 廣播電視事業(yè)單位應當按照規(guī)定及時編制決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

對財政部門批復調(diào)整的事項，廣播電視事業(yè)單位應當及時進行調(diào)整。

第十六條 廣播電視事業(yè)單位應當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、完整、準確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十七條 收入是指廣播電視事業(yè)單位為開展廣播電視業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。

篇5：事業(yè)單位財務制度管理規(guī)定

為了加強全鎮(zhèn)預算內(nèi)、外資金的管理，提升全鎮(zhèn)財務管理水平，促進財務工作規(guī)范化，根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》、《預算法》和上級關于加強預算內(nèi)、外資金管理的要求等相關法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本制度。

一、會計崗位職責

1、嚴格遵守《會計法》及國家財經(jīng)法規(guī)的各項規(guī)定，搞好會計核算，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，控制預算定額。挖掘增收節(jié)支潛力，協(xié)助領導管好財、用好財，為領導起到參謀助手作用。

2、認真審核報銷或開支的各種原始票據(jù)是否符合規(guī)定，按《事業(yè)單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數(shù)字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到帳表相符。每月25日，將財務報表和下月用款計劃(及公用經(jīng)費書面申請)上報鎮(zhèn)財政辦。

3、每年初，會計人員根據(jù)上決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉(zhuǎn)，將各科目余額結(jié)轉(zhuǎn)新賬薄，并試算平衡。按《事業(yè)單位會計制度》要求，設置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮(zhèn)財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。

4、按照上級規(guī)定要求，做好個人所得稅的申報繳納工作、辦理干部職工“五險一金”的調(diào)整和上繳手續(xù)、做好干部職工的藥費報銷工作。

5、做好預算的編制工作，嚴格執(zhí)行財務計劃、預算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務制度的開支，有權(quán)拒絕辦理。

6、做好債權(quán)債務的催收工作，定期向領導匯報“應收賬款”的賬齡情況，及時通知相關部門進行催收。按照領導的要求和規(guī)定程序，及時處理呆賬、死賬。

7、按會計制度規(guī)定，每年固定資產(chǎn)至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產(chǎn)的定期盤點工作，并按規(guī)定程序及時進行帳務處理。

8、嚴格按規(guī)定領用并保管好“統(tǒng)一收據(jù)”，做到填寫清楚，數(shù)字、文字正確，印章齊全。

9、負責會計檔案的歸檔工作，妥善保管好會計憑證、賬簿、報表等檔案資料，自行保管一年期滿后及時移交檔案管理部門。

二、出納崗位職責

1.負責現(xiàn)金管理、支付、存取及有關的結(jié)算工作，嚴格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》，收入的現(xiàn)金應于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。

2.負責庫存現(xiàn)金、有價證券及支票的管理。不得簽發(fā)空頭支票;不得以“白條”抵充庫存現(xiàn)金。

3.負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)及開支有權(quán)拒絕受理，做到收款有收據(jù)，付款有憑據(jù)。

4.負責登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款帳，已辦理完的收、付款憑證按序、時逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。

5.負責銀行送款、結(jié)算及銀行有關業(yè)務往來工作。月末銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對，編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”。

6、負責記賬憑證的填制工作，要求數(shù)字準確、摘要清楚、內(nèi)容完整。

7、每月25日前編制庫存現(xiàn)金和銀行存款報告單，連同會計記賬憑單交予會計人員。

8、負責藥費、補貼等項的造冊、發(fā)放工作。

三、內(nèi)部牽制制度

1.崗位分離。會計、出納崗位分設，不得互兼，依法進行會計核算。

2.賬錢分離。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現(xiàn)金收付業(yè)務由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作。

3.票章分管。出納人員掌管現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票;會計人員保管“統(tǒng)一收據(jù)”，發(fā)出時做好登記，以舊換新。

銀行預留印鑒(單位財務章和法人章)，由出納和會計人員分別保管，簽發(fā)支票雙人蓋章。

四、預算資金管理

1、建立嚴格的預算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預算管理。

2、根據(jù)部門發(fā)展計劃，合理地編制預算。預算按規(guī)定程序逐級上報，經(jīng)鎮(zhèn)財政審核一把鎮(zhèn)長審批后，下達部門預算指標，并按單位用款計劃進行撥款。

3、要按照批復的預算組織收入，安排支出，嚴格控制無預算支出。

4、預算一經(jīng)批復，一般不予調(diào)整。因政策變化，突發(fā)事件等客觀原因影響預算執(zhí)行的，按規(guī)定程序報批。

五、預算外和專項資金管理

1、加強預算外收入管理，各單位各項收入的取得，要符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴禁亂收費。

2、事業(yè)單位的預算外資金均為國家財政性資金，按照上級監(jiān)督管理部門的規(guī)定，嚴格實行財政“收支兩條線”管理，各單位收取的支教費、出租收入、經(jīng)營收入、業(yè)務收入、回扣款項、其他收入等要全部繳存財政專戶，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。嚴禁直接坐支、公款私存及私設“小金庫”等違法違紀行為。但預算外資金的所有權(quán)、使用權(quán)不變。

3、專項資金管理。凡屬工程、基建、維修、拆遷、設備購置等專項資金，各部門要向鎮(zhèn)財政上報資金撥款報告，經(jīng)一把鎮(zhèn)長簽字審批后撥款。專項資金必須?？顚Ｓ?，不允許截留挪用。

六、支出票據(jù)的管理要求

1、公用經(jīng)費支出必須憑正式發(fā)票報賬。比如：購買辦公用品、固定資產(chǎn)、禮品及招待費、汽車修理費等支出，要求索取正式發(fā)票報賬。

2、支出票據(jù)上的內(nèi)容必須具備：單位的名稱;開票的日期;出票方單位公章(要求：清楚);經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容;數(shù)量、單價和金額。凡填有大寫和小寫金額的支出票據(jù)，大寫與小寫金額必須相符。

3、支出票據(jù)上記載的各項內(nèi)容均不得涂改，如有錯誤，要由出具單位重開或者更正，更正處要加蓋出具單位印章。

4 、對修車費、購買固定資產(chǎn)、購買藥品等支出票據(jù)，票后必須附有出票單位蓋章簽字的明細表或驗收證明。

5、加強票據(jù)規(guī)范管理，嚴禁白條入賬。

6、各項支出票據(jù)，簽字審批手續(xù)必須齊全。

七、支出票據(jù)審批手續(xù)

1、人員經(jīng)費支出。必須由財務制表人簽字和單位主要領導審批后，方能發(fā)放(或送交財政局進入統(tǒng)發(fā))。預算內(nèi)資金工資項目的發(fā)放，嚴格按照區(qū)人事局的批復和鎮(zhèn)財政的通知標準發(fā)放;預算外資金的支出，要按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定的項目和標準發(fā)放。任何單位不準私自提高發(fā)放標準、擴大發(fā)放項目。

2、公用經(jīng)費支出，不論預算內(nèi)或預算外，凡數(shù)額在1000元以下的，要由經(jīng)手人和單位主要領導簽字后方能報銷;凡數(shù)額在1000元以上的，事先要提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政審核并報分管鎮(zhèn)長批準后，方能使用，同時由經(jīng)手人、單位主要領導簽字后方能報銷。

八、固定資產(chǎn)管理

1、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點制度，終了前，各單位必須進行一次全面清查盤點，并及時做好賬務處理，真正做到賬實相符，防止集體資產(chǎn)流失。

2、對新購入的固定資產(chǎn)手續(xù)必須齊全，并要及時記入固定資產(chǎn)總賬和明細賬，對應該報廢的固定資產(chǎn)要及時辦理審批、銷賬手續(xù)。

3、加強固定資產(chǎn)處置管理制度(包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等)。單位固定資產(chǎn)的處置，應先向鎮(zhèn)財政辦公室出具書面申請，經(jīng)財政辦核實同意報鎮(zhèn)分管領導審批后，才能處置。任何單位及個人不得擅自處置固定資產(chǎn)，其變價收入作為預算外收入，及時上繳財政專戶。

九、其他規(guī)定

1、會計檔案管理，規(guī)范財務檔案管理是做好財務管理工作的一個重要方面，會計檔案的內(nèi)容、保管時間、移交和銷毀，嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》中“財政部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《會計檔案管理辦法》。

2、各預算單位主要領導要重視和支持財務工作，加強預算內(nèi)、外資金的管理，并自覺接受財政、物價、審計等部門監(jiān)督檢查，如實提供檢查所需的會計資料，并對其真實性、完整性負責。

3、自本規(guī)定實施之日起，鎮(zhèn)財政將定期對預算單位的財務管理狀況進行審計。對違反國家法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)財務管理規(guī)定的單位，要責令其改正;對不重視財務管理、不執(zhí)行本規(guī)定或在審計中發(fā)現(xiàn)問題要求整改而不及時整改的，將追究相關人員的責任或建議調(diào)離工作崗位;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。

第五篇：體育事業(yè)單位財務制度

體育事業(yè)單位財務制度

第一章 總 則

第一條

為了進一步規(guī)范體育事業(yè)單位的財務行為，加強體育事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障體育事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法律制度，結(jié)合體育事業(yè)單位特點，制定本制度。

第二條

本制度適用于各級各類體育事業(yè)單位（以下簡稱體育事業(yè)單位)的財務活動。

第三條

體育事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

第四條

體育事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算,嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價，提高資金使用效 益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽訂經(jīng)濟合同等事項；加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。

第五條

體育事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定設置財務會計機構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務會計人員。

第六條

體育事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

第七條

體育事業(yè)單位預算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的財務收支計劃。

體育事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。第八條

國家對體育事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據(jù)國家有關政策和財力可能，結(jié)合體育事業(yè)特點、發(fā)展目標和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同體育主管部門制定。

第九條 預算編制原則：

（一）堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關方針政策、法律法規(guī)以及體育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制單位預算。

（二）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。單位應當將全部財務收支在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。

（三）堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點，兼顧一般。

（五）堅持勤儉節(jié)約、注重績效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。

第十條 體育事業(yè)單位參考以前預算執(zhí)行情況，根 據(jù)預算的收入增減因素和措施，以及以前結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。

第十一條

體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位按同級財政部門規(guī)定報送，下同）。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。

第十二條

體育事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。

上級下達或單位的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由體育事業(yè)單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。第十三條 體育事業(yè)單位決算是指體育事業(yè)單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的報告。

第十四條 體育事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十五條 體育事業(yè)單位應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十六條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十七條 體育事業(yè)單位收入包括：

（一）財政補助收入，即體育事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款（含彩票公益金）。

（二）事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給體育事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專 戶的資金，計入事業(yè)收入。

（三）上級補助收入，即體育事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十八條 事業(yè)收入包括：

(一）體育競賽收入，即體育事業(yè)單位組織和參加各類體育比賽和表演所取得的收入，包括出售門票、比賽冠名權(quán)、媒體轉(zhuǎn)播權(quán)和提供服務等取得的各項收入。

（二）體育公共設施服務收入，即體育事業(yè)單位依托體育場地及附屬設施提供體育比賽、健身休閑、健身指導、技能培訓、運動康復、體質(zhì)測試等服務取得的收入。

（三）體育技術服務收入，即體育事業(yè)單位對外提供技 術指導、技術咨詢、技術培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收入。

（四）體育衍生業(yè)務收入，即體育事業(yè)單位通過形象代言、特許使用權(quán)、冠名權(quán)等取得的收入。

（五）其他體育事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。

第十九條

經(jīng)營收入包括：

（一）銷售收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。

（二）經(jīng)營服務收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務取得的收入。

（三）租賃收入，即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。

（四）其他經(jīng)營收入，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

第二十條 收入管理的要求

（一）體育事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內(nèi)，依 法組織收入，堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟效益。

（二）體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入，應當使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。

（三）體育事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目，自定收費標準。

（四）體育事業(yè)單位應當按照規(guī)定加強銀行賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時入賬，防止流失。

（五）體育事業(yè)單位的各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（六）體育事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

第二十一條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第二十二條 體育事業(yè)單位支出包括：

（一）事業(yè)支出，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵阁w育事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指體育事業(yè)單位為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營支出，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級支出，即體育事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十三條

體育事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

第二十四條 體育事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關財 務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由體育事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十五條 體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

第二十六條 體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。第二十七條 體育事業(yè)單位應當強化成本意識、加強經(jīng)濟核算，具備條件的體育事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。

第二十八條

體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應當按照核算對象將業(yè)務活動中所發(fā)生的各種費用進行歸集、分配 和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

（一）直接費用是指直接從事體育公共設施服務、體育競賽、體育技術服務、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。

（二）間接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務部門為組織和管理體育公共設施服務、體育競賽、體育技術服務、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。

（三）期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。

第二十九條

體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營支出等相應科目中。

第三十條

體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其基本建設支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。第三十一條

體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

第三十二條

體育事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。第三十三條

體育事業(yè)單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十四條

體育事業(yè)單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假發(fā)票。

票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應當對票據(jù)的真實性、合法性負責。財務部門應當加強票據(jù)的審核，拒絕報銷虛假票據(jù)。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指體育事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應當單獨反映。

第三十六條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 體育事業(yè)單位應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第六章 專用基金管理

第三十九條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金。

專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十條 專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位 可以不提取修購基金。

（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用基金。

第四十一條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第四十二條 資產(chǎn)是指體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十三條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十四條 體育事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十五條 體育事業(yè)單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關資產(chǎn)配置標準，編制資產(chǎn)購置計劃，按照部門預算管理的有關要求列入部門預算，并履行相關政府采購規(guī)定。

第四十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

第四十七條 體育事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金及各種存款的有關規(guī)定，并建立健全內(nèi)部管理制度。

第四十八條

體育事業(yè)單位對應收及預付款項要按時清理結(jié)算，加強管理。

第四十九條

存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

（一）體育事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應當指定專人負責，嚴格收發(fā)手續(xù)，完善存貨 驗收、出入庫和保管制度，防止丟失、損壞和變質(zhì)。

（二）單位資產(chǎn)管理部門應當建立存貨明細賬，定期與財務部門的存貨總賬進行核對，并對存貨進行定期或不定期的清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

（三）體育事業(yè)單位應當制定消耗性存貨儲備定額和主要存貨消耗定額。

第五十條

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務院體育主管部門制定，報國務院財政部門備案。第五十一條

體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理：

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術檔案和使用情況報告制度。

（二）購建、調(diào)入、捐贈、贊助的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門負責組織驗收，財務部門參與驗收，專業(yè)儀器設備和新建的房屋及構(gòu)筑物應當有專業(yè)技術人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入賬并交付使用。

（三）體育事業(yè)單位應當對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。

第五十二條

體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的實物包括固定資產(chǎn)和消耗性物品兩類。

體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈、贊助固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用應當計入固定資產(chǎn)價值。

體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的服裝、器材、食品、飲料等消耗性物品，按照實物管理要求建立健全物資臺賬，嚴 格出入庫管理。

第五十三條

在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。

在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用。

第五十四條

無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

體育事業(yè)單位應當加強本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓的管理。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關規(guī)定處理。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。

第五十五條

對外投資是指體育事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

（一）體育事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對 外投資的，應當進行充分的可行性論證，并履行相關審批程序。

（二）體育事業(yè)單位不得使用財政撥款（含彩票公益金）及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

（三）體育事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

（四）體育事業(yè)單位應當建立健全對所辦企業(yè)的管理制度，認真履行相關管理職責，對企業(yè)經(jīng)營者任免、重大決策和收益分配等事項進行監(jiān)督管理。

第五十六條 體育事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。

體育事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十七條 體育事業(yè)單位應當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。

第八章 負債管理 第五十八條

負債是指體育事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。

第五十九條

體育事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括體育事業(yè)單位收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。

第六十條

體育事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各種負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第六十一條

體育事業(yè)單位應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。

第九章 事業(yè)單位清算

第六十二條

體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

第六十三條

體育事業(yè)單位清算，應當在主管部門和財 政部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第六十四條

體育事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）撤銷的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的體育事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關規(guī)定移交分 立后的事業(yè)單位，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

第十章 財務報告和財務分析

第六十五條

財務報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。

體育事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財務報告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第六十六條 體育事業(yè)單位在編制財務報告前，應當對財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清查盤點，并編制盤存表。對盤盈、盤虧、報廢、損毀等按照規(guī)定程序辦理。

第六十七條 體育事業(yè)單位報送的財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。

第六十八條

財務情況說明書，主要說明體育事業(yè)發(fā)展狀況、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定 資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第六十九條

財務分析的內(nèi)容包括事業(yè)成果、預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、財務管理等。

第七十條

財務分析指標包括財務指標和業(yè)務指標兩類。

（一）財務指標包括：預算收入和支出完成率、彩票公益金與一般財政撥款分別占總收入比率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率、經(jīng)費自給率等。

（二）業(yè)務指標包括：舉辦全民健身活動次數(shù)、參與全民健身活動人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場地設施種類、數(shù)量及面積、體育場館開放率等。

除上述指標外，體育事業(yè)單位可以根據(jù)本單位業(yè)務特點增加財務分析指標。

第十一章 財務監(jiān)督 第七十一條 體育事業(yè)單位財務監(jiān)督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。

第七十二條 體育事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

第七十三條 體育事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。

第七十四條 體育事業(yè)單位的財務審計、監(jiān)察機構(gòu)履行內(nèi)部財務監(jiān)督職責，加強對單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督，有效防范財務風險。

第七十五條 體育事業(yè)單位應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十二章 附 則

第七十六條 體育事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，應當執(zhí)行本制度，但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī) 定的，從其規(guī)定。

第七十七條 參照公務員法管理的體育事業(yè)單位財務制度的適用，按照國務院財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的體育公益服務性組織和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的體育公益服務性組織和社會團體，可以參照本制度執(zhí)行。

第七十九條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度：

（一）納入企業(yè)財務管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）體育事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他體育事業(yè)單位。

第八十條

體育科學研究單位、學校和體育醫(yī)院執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務制度。第八十一條

省、自治區(qū)、直轄市財政部門和體育主管部門可以根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定補充規(guī)定，報財政部、國家體育總局備案。

體育事業(yè)單位應當按照本制度，根據(jù)單位實際情況，制定單位內(nèi)部財務管理辦法，并報主管部門備案。

第八十二條

本制度自2013年1月1日起施行。

附：體育事業(yè)單位財務分析指標

體育事業(yè)單位財務分析指標

一、財務指標

1.預算收入和支出完成率，衡量體育事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100% 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù) 預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100% 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2.彩票公益金、一般財政撥款占總收入比率，衡量體育事業(yè)單位收入結(jié)構(gòu)。計算公式為：

彩票公益金占總收入比率=本年彩票公益金收入÷本年總收入×100% 一般財政撥款占總收入比率=本年一般財政撥款收入÷本年總收入×100% 3．人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量體育事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100％ 公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100％

4.人均基本支出，衡量體育事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù) 5.資產(chǎn)負債率，衡量體育事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

資產(chǎn)負債率＝負債總額÷資產(chǎn)總額×100％

6.經(jīng)費自給率＝(事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入)÷(事業(yè)支出＋經(jīng)營支出)×100％

二、業(yè)務指標

1．舉辦全民健身活動次數(shù)，指體育事業(yè)單位舉辦的不同級別群眾體育活動的總次數(shù)。

2．參與全民健身活動人數(shù)，指參加體育事業(yè)單位舉辦的全民健身活動的總?cè)藬?shù)。

3．專業(yè)運動隊人數(shù)，指在體育事業(yè)單位優(yōu)秀運動隊試訓、在訓和處于職業(yè)轉(zhuǎn)換期并享受運動員津貼的運動員人數(shù)。

4．獲世界冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季奧林匹克運動會、國際體育單項組織正式批準舉辦的世界錦標賽、世界杯賽或世界杯系列賽總決賽獲得的冠軍次 數(shù)。

5．獲洲際比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季亞洲奧林匹克運動會、亞洲體育單項組織正式批準舉辦的亞洲錦標賽、亞洲杯賽或亞洲杯系列賽決賽獲得的冠軍次數(shù)。

6．獲全國比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季全國運動會、國家體育單項協(xié)會正式批準舉辦的全國錦標賽和杯賽的冠軍次數(shù)。

7．體育場地設施種類、數(shù)量及面積，指體育事業(yè)單位所有的各類體育場地設施的種類、數(shù)量和面積。

8．體育場館開放率，衡量體育事業(yè)單位所有的各類體育場地設施向社會開放時間占總使用時間的比率。計算公式為：

體育場館開放率=場館向社會開放時數(shù)÷使用總時數(shù)×100％。