第一篇：關(guān)于給予游泳健身中心扶持政策的申請

關(guān)于游泳健身中心扶持政策的申請

二連浩特市文體局：

二連市游泳健身中心是市委政府為推廣全民健身運動、豐富群眾娛樂生活而建設(shè)的國際標準化游泳館。2014年3月應(yīng)二連市政府邀請，我公司堅持打造口岸地標性全民健身運動場館的標準，累計投入460萬元對場館進行了裝飾裝修，購置了跑步機等體育健身設(shè)備、熱水制熱設(shè)備及泳池換熱設(shè)備，并于2014年6月28日正式開館營業(yè)。運營28個月以來，累計售出游泳會員卡650張，合計221萬元。在二連市委政府及文體局、住建局等相關(guān)部門大力支持幫助下，游泳運動深受廣大市民的喜愛，尤其是中小學(xué)生的喜愛。

分析近28個月的運營情況來統(tǒng)計：水質(zhì)處理人員及費用、基礎(chǔ)配套費用、設(shè)備維護運轉(zhuǎn)費用、專業(yè)人員的薪資及培訓(xùn)，共計120萬元/年，以目前狀況統(tǒng)計公司每年虧損約25萬元。因游泳高峰季節(jié)短、服務(wù)人員及救護人員成本高等多種因素影響，進入秋冬季，游泳人數(shù)明顯下降，致使預(yù)計3年培養(yǎng)期的運營不容樂觀，健身行業(yè)是微營利行業(yè)，如在培養(yǎng)期內(nèi)的經(jīng)營為負數(shù)將很難維持。

鑒于游泳健身運動是一項社會公益事業(yè)，也是地方政府近年來發(fā)展全民健身運動的重要途徑。針對當前我公司出現(xiàn)的經(jīng)營困難，我公司特向貴局提出以下申請，望貴局協(xié)調(diào)及上報相關(guān)部門解決我公司遇到的困難和問題。

（一）申請給予維護運營補貼。自開業(yè)運營28個月以來，我中心贏得了廣大游泳愛好者的認可和好評。但分析投資運營情況統(tǒng)計年虧損25萬元。

（二）申請開展中小學(xué)生游泳課培訓(xùn)的扶持。游泳運動是中小學(xué)生喜愛的體育項目之一，發(fā)展青少年游泳運動，對于提高青少年身體素質(zhì)，增強青少年免疫機能有重要意義。我公司在天津總部設(shè)有格調(diào)健身管理公司，曾先后為國家及各省市每年培訓(xùn)輸出國家級運動員2-3名，為國家游泳事業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻。從近兩年的運行來看，我市參加游泳訓(xùn)練的中小學(xué)生較多，但據(jù)多數(shù)家長反映，只有在假期才能參加培訓(xùn)，如果能夠常年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅能提高中小學(xué)生運動技能，而且有可能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出優(yōu)秀的游泳運動員，進一步提高口岸的體育競爭水平和知名度。為此，鑒于目前企業(yè)虧損狀況，為減輕負債經(jīng)營，且借鑒其他地區(qū)開展中小學(xué)生游泳課的做法，我公司申請在全市中小學(xué)開設(shè)游泳體育課，游泳培訓(xùn)費用可通過財政補貼、教育部門的補貼、家長出資等多方惠助。真誠希望游泳課出現(xiàn)在學(xué)生的課程表上，讓學(xué)生走進游泳館體會游泳帶來的快樂。

懇請貴局呼吁市政府及相關(guān)部門給予批準為盼。

二連格調(diào)游泳健身中心 二〇一六年十一月十七日

第二篇：如何申請國家政策扶持資金

如何申請國家政策扶持資金、都包括哪些行

業(yè)？

從眾標平臺上了解到申請國家政策扶持資金、政府扶持資金的一些文件和辦法，以及扶持政策針對的扶持對象。有哪些企業(yè)可以得到政策扶持資金呢？了解一下完整版的吧！

一、凡是法律、行政法規(guī)未明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入；凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟開放；凡是法律、行政法規(guī)未作明文規(guī)定的，不得另行設(shè)置注冊登記的前置條件。鼓勵民間資本在水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會福利、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域投資發(fā)展。選擇一批具有良好經(jīng)濟效益的政府投資項目，向民營企業(yè)開放。

二、民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件），除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟效益顯著、市場占有率高的重大技術(shù)改造項目，可爭取國家、省、市項目貼息。從眾標企業(yè)服務(wù)平臺得知。

三、高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級財政部門給予全額獎勵。

四、對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，所得稅實行核定征收，終了后進行清算。除國家另有規(guī)定外，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和征收有關(guān)稅費。對個體工商戶月銷售貨物5000元以下的、應(yīng)征增值稅勞務(wù)3000元以下的，免征增值稅；月銷售應(yīng)稅勞務(wù)5000元以下的，免征營業(yè)稅。

五、民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)開發(fā)費用，按實計入管理費用，不受比例限制。民營企業(yè)研制開發(fā)的國家級重點新產(chǎn)品和省級高新技術(shù)產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)，增值稅地方留成部分由同級財政給予補助。

六、民營企業(yè)申請國家專利和PCT國際專利，給予適當資助。已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門確認，可直接參加市級科技成果評審。對新獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標的企業(yè)，獎勵50萬元；新獲國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵20萬元；新獲江蘇省名牌產(chǎn)品或江蘇省著名商標的企業(yè)，獎勵10萬元。對新獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或出資受讓他人知識產(chǎn)權(quán)，其實施的專利技術(shù)被授予中國專利金獎的企業(yè)，獎勵30萬元；被新授予中國專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，獎勵20萬元。

七、民間投資新建、擴建各類專業(yè)市場，免收基本建設(shè)過程中的相關(guān)政府性基金。

八、對民營企業(yè)生產(chǎn)性重大項目，由市統(tǒng)一調(diào)劑、優(yōu)先安排用地指標。凡允許協(xié)議出讓的新增民營企業(yè)工業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓的最低標準執(zhí)行，也可以采用國有土地租賃方式取得土地使用權(quán)，逐年繳納租金。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價入股。

九、9、鼓勵市內(nèi)外民間資本投資創(chuàng)立擔保公司，民營擔保公司自成立之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，免收各項行政事業(yè)性規(guī)費。

十、10、政府出資培訓(xùn)人才的計劃指標向民營企業(yè)從業(yè)人員開放，民營企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費，可按實列入成本。民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)在職稱評審等方面享受同等待遇。民營企業(yè)人員出國從事與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)活動，可循因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。

十一、11、大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。本市以自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和被征地農(nóng)民等人員，從事初始創(chuàng)業(yè)的，每戶可提供10萬元以下小額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家明確限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，以每戶每年8000元為限額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，減免期限為3年。對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，實行核定征稅，稅負從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)或有關(guān)主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準減征、免征所得稅外，政府有關(guān)部門應(yīng)當給予適當補貼。

十二、12、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國人員在我市投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級財政給予全額獎勵。市屬事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以與所在單位保留聘用合同關(guān)系2年，期滿后不回所在單位的，與單位辦理辭聘手續(xù)，解除聘用合同關(guān)系。

十三、13、鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由同級財政給予一次性創(chuàng)業(yè)資助補貼。工作年限滿30年，或滿20年并距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，若有志創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請、任免機關(guān)批準，可辦理提前退休手續(xù)。

十四、14、鼓勵鎮(zhèn)江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)江籍知名人士、成功人士、海歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，在用地、融資、建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，提供小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供無償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

十五、15、鼓勵二次創(chuàng)業(yè)。實施中小企業(yè)發(fā)展“335”工程，每年新創(chuàng)辦小企業(yè)3000戶以上，培育300戶小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列，培育50戶成長型企業(yè)進入億元民營企業(yè)行列。推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，在不具備查帳征收條件下實行核定征稅，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。激勵私營企業(yè)進入規(guī)模以上行列，優(yōu)先安排財政資金扶持、優(yōu)先安排公益服務(wù)、優(yōu)先列入融資服務(wù)重點。引導(dǎo)本地成長性強的規(guī)模企業(yè)，加快創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵其技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)模擴張,外向開拓，做大做強。

十六、16、規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。各轄市區(qū)在今年底前應(yīng)在省級開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃建設(shè)至少1個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵社會各類資本參與興建創(chuàng)業(yè)基地標準廠房，并逐步完善政務(wù)代理、融資擔保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。對達到省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地標準的，享受省、市級相關(guān)的扶持政策。政府主辦和享受政府資金扶持興辦的各類創(chuàng)業(yè)基地標準廠房，可采取減免租金1-3年的辦法，吸引創(chuàng)業(yè)者入園。

十七、17、建設(shè)培育創(chuàng)業(yè)專業(yè)市場。結(jié)合大批發(fā)、大物流、大旅游市場的開發(fā)建設(shè)，各地要加強資源整合，開辟或擴大適合中小企業(yè)、個體工商戶聚集創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化市場，通過市場攤位優(yōu)惠出租、免收2年市場管理費等政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進場交易，強化集聚輻射功能，提升市場影響力，努力做到建一個市場、帶一片產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。

十八、18、鼓勵家庭創(chuàng)業(yè)。各地要引導(dǎo)工藝簡單的勞動密集型項目進入家庭經(jīng)營，鼓勵園區(qū)企業(yè)將簡單工藝工序剝離后外包給家庭加工，鼓勵廣告創(chuàng)意、設(shè)計、軟件開發(fā)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)營銷進入家庭經(jīng)營。

十九、19、開發(fā)社區(qū)服務(wù)項目。要依據(jù)各自資源條件，注重樓宇經(jīng)濟建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)小型創(chuàng)業(yè)基地及設(shè)施。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有存量土地和出租房進行改造、再利用，打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以減免租金1-3年等辦法，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投資經(jīng)營社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)。對市區(qū)自建創(chuàng)業(yè)孵化基地、安排本市下崗失業(yè)等人員進場創(chuàng)業(yè)實驗的街道、社區(qū)，凡安排1人穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)在6個月以上的，從市全民創(chuàng)業(yè)資金中給予2000元補貼。

二十、20、推進高效農(nóng)業(yè)項目。各地要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，每年培育并重點扶持一批特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和種養(yǎng)加企業(yè)。二

十一、21、加大政府性資金扶持。市財政設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)資金專項，首期2000萬元，今后逐年增加，重點用于扶持初始創(chuàng)業(yè)者的小額貸款擔保、貸款貼息、風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)獎勵及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。各轄市區(qū)相應(yīng)增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)者的小額擔保貸款扶持。

二十二、22、加大信貸支持。繼續(xù)推進政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀企對接平臺，采取洽談會、交流會等形式推動銀企合作。商業(yè)銀行要降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，在同等條件下優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)主體的信貸需求，開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。開展小額貸款公司試點，建設(shè)一批小額貸款公司，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。

二十三、23、加強融資擔保扶持。著力培育一批資本金過億元、管理規(guī)范、信用良好的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。各級政府根據(jù)擔保機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)提供的融資服務(wù)情況，給予一定的資金獎勵。由工商機關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，為初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)提供新的融資渠道。

二十四、24、完善創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)體系。市民發(fā)辦要利用互聯(lián)網(wǎng)完善全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。各轄市區(qū)要依托現(xiàn)有的就業(yè)訓(xùn)練中心成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，在人力資源市場大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，免費提供創(chuàng)業(yè) “一條龍”服務(wù)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，把城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、失水漁民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員納入免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵發(fā)展為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的中介組織。

二十五、25、完善技術(shù)與人才服務(wù)體系。引進、聯(lián)辦、新建5-6家面向中小企業(yè)服務(wù)的國家級技術(shù)服務(wù)平臺。引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。組織各級人才服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)尋求專業(yè)人才、引進高校畢業(yè)生搭建服務(wù)平臺。開展中小企業(yè)獵頭、派遣和引進國外智力服務(wù)。

二十六、26、進一步優(yōu)化收費??每年由物價部門及時公示涉企收費項目、收費標準及其依據(jù)，未公示項目一律不得收費。除政府統(tǒng)一組織的社會慈善、社會福利等方面的捐贈活動外，任何部門和單位不得以任何理由向企業(yè)拉贊助、拉捐贈。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何部門和單位不得將中介服務(wù)列為項目審批中的前置條件。依法確需中介服務(wù)的，一律由企業(yè)自主選擇中介組織。

二十七、27、進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為。嚴格執(zhí)行每月1-25日為“無例行檢查日”制度和涉企檢查申報審批制度。簡化和改進涉企監(jiān)督檢查方式，在強化監(jiān)督管理的過程中，以教育引導(dǎo)為主，嚴禁以罰代管。對企業(yè)首次違規(guī)，屬于非主觀故意且沒有造成嚴重后果的，嚴格執(zhí)行“初犯警告不罰”辦法。對違反規(guī)定的行為，嚴肅追究有關(guān)部門主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二十八、轉(zhuǎn)載自眾標企業(yè)服務(wù)平臺，有更多詳細內(nèi)容。

第三篇：關(guān)于要求給予扶持核桃種植的申請

關(guān)于要求給予扶持核桃種植的

申請

省林業(yè)廳：

會澤縣馬路鄉(xiāng)硝廠村位于云貴交界的邊遠山區(qū)，地勢較陡，自然條件較差，水土流失嚴重，群眾生活困難，為保持水土，綠化荒山，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，根據(jù)市場需求結(jié)合當?shù)貙嶋H。本村大坪小組種植大戶王往云將1999年12月31日承包至2039年12月31日種蓖麻的1365.5畝荒山轉(zhuǎn)為種核桃樹，為帶領(lǐng)當?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

特協(xié)議為：荒山擁有者占收入的1/3。種植管理者占1/3。承包投資者占1/3。2005年種植7016株，2006年種植6000株，由于2006年遭遇大旱，成活率較低，現(xiàn)成活7000余株。

為使千畝荒山發(fā)揮效益，于2009年冬又種植了6200株，現(xiàn)有核桃總數(shù)13716株，部分已開始掛果。

從2005年開始種植核桃樹以來總投入已56.8萬元，先后向馬路信用社借款26.5萬元，其余自籌資金。

由于此地十年九旱，為了使核桃能達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，最急需的是建水池，現(xiàn)需建水池20立方米的50個，需資金10萬元，以便于夏季蓄水，解決園林1/3的樹澆水。

需架設(shè)兩相電2公里，從羊圈溝龍?zhí)冻樗疂矆@林中部的

樹，共需資金4萬元，需購6分水管5000米共需資金5萬元。

為解決運農(nóng)肥、化肥等到園林施肥，同時為下一步解決核桃采收時的運輸需修公路3.5公里，其中1.5公里土路，2公里石路共需資金26萬元。

以上各項共需資金45萬元，自籌資金10萬元，特請求省林業(yè)廳給予35萬元緊缺資金的幫助解決為謝！

以上申請當否，請批示！

會澤縣馬路鄉(xiāng)硝廠村千畝核桃連片種植戶

王往云 2011年3月30日

第四篇：給予政策扶持 鼓勵和引導(dǎo)私企進入農(nóng)業(yè)科研門

給予政策扶持 鼓勵和引導(dǎo)私企進入農(nóng)業(yè)科研門

私企難入農(nóng)業(yè)科研門 專家建議取消歧視性和禁止性規(guī)定給予政策扶持

最近，一份國際合作研究報告指出：近年來，中國政府對農(nóng)業(yè)科研的投資強度占農(nóng)業(yè)GDP的0．35％左右，遠比發(fā)達國家的2％低，也比世界平均的0．7％低。此外，該報告通過對某一農(nóng)業(yè)科研強省的案例分析發(fā)現(xiàn)：其農(nóng)業(yè)科研投資收益僅為潛在最大收益的57．10％，大約有43％的稀缺研究資源被浪費。由此可見，中國農(nóng)業(yè)科研面臨著兩大問題，一是投資嚴重不足，二是投資利用效率極低。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所所長錢克明研究員對此問題進行了解釋并提出了解決之道。

錢克明認為，我國對農(nóng)業(yè)科研投資嚴重不足，投資利用效率也很低，主要是由于我國的農(nóng)業(yè)科研投資體制存在嚴重缺陷，要從根本上解決這兩個問題，必須對我國農(nóng)業(yè)科研投資體制進行創(chuàng)新，尤其是要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進行投資。

那么農(nóng)業(yè)科研能否由私人企業(yè)投資？或者說有哪些領(lǐng)域可以由私人企業(yè)投資？錢克明認為，要回答這一問題，可以借鑒于理論分析和發(fā)達國家的實際經(jīng)驗。

從經(jīng)濟學(xué)理論上看，農(nóng)業(yè)科研可分為兩大類：一類具有公共物品或準公共物品的特性，即非排他性、非競爭性和非分割性。比如果樹剪枝技術(shù)。一位果農(nóng)掌握的最新修剪技術(shù)，相鄰果園的果農(nóng)可以看到和學(xué)到，無法排他，而鄰近的果農(nóng)學(xué)到該技術(shù)并沒有對先掌握該技術(shù)的果農(nóng)造成直接威脅或增加其成本，即非競爭性。果樹修剪技術(shù)本身也無法分成若干等份出售，即非可分割性。種質(zhì)資源、病蟲害預(yù)測預(yù)報、栽培管理技術(shù)、水土保持技術(shù)、政策和社會科學(xué)研究以及基礎(chǔ)性研究等就屬于這一類公共物品。這類技術(shù)成果只能由公共部門進行投資，由公共農(nóng)業(yè)科研單位進行研究和開發(fā)。還有一類農(nóng)業(yè)科技成果屬于私人物品，如種子（尤其是雜交種子）、農(nóng)藥、肥料、飼料、機械、食品加工、疫苗等。這類技術(shù)具有排他性、競爭性和可分割性，也就是說這一類技術(shù)可以商業(yè)化，完全可以由私人企業(yè)投資。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，發(fā)達國家私人企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投資占到總農(nóng)業(yè)科研投資的51．5％。目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的投資已主要由私人企業(yè)投資。從事農(nóng)化和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的美國孟山都公司，其一年的研發(fā)經(jīng)費比我們?nèi)珖霓r(nóng)業(yè)科研總經(jīng)費還多。1987年－1994年間，美國登記保護的作物新品種中有84％是私人企業(yè)登記的，其中雜交玉米品種完全是由私人企業(yè)申報。美國公共投資主要用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，很少投資于開發(fā)產(chǎn)品，而私人企業(yè)卻正好相反。

錢克明說，一個國家的農(nóng)業(yè)科研總投資包括公共部門（政府）投資和私人部門（企業(yè)）投資兩大部分。因此，要增加我國的農(nóng)業(yè)科研投資，可以從兩方面考慮。一是增加政府的投資，使我國政府投資盡快達到國際平均水平。由于政府財政預(yù)算面臨諸多部門的競爭，所以僅靠政府投資尚不能從根本上解決我國農(nóng)業(yè)科研投資強度遠遠落后于發(fā)達國家的問題。二是應(yīng)該讓私人企業(yè)介入，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進行投資。這就好比走路，兩條腿走路，要比一條腿走的穩(wěn)、走的好、走的快。

在談到我國農(nóng)業(yè)科研投資體制的現(xiàn)實問題時，錢克明說，中國目前的農(nóng)業(yè)科研體制幾乎全部是公營的。政府科研主管部門進行研究經(jīng)費分配的決策程序主要是通過專家組磋商。如果用公共選擇理論闡釋其決策行為，其中既含有官僚制，又有代議制，而其基本決策程序是表決制。由于這種決策程序存在著信息和理性的有限性、主體行為和動機的復(fù)雜性、動機和所承擔義務(wù)的不平衡性及表決制中多數(shù)票通過規(guī)則的缺陷，往往導(dǎo)致投資效率損失。而私人企業(yè)卻可以避免這些缺陷。

從科研成果的轉(zhuǎn)化率低來看，中國也應(yīng)該考慮讓私人企業(yè)介入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域。因為現(xiàn)實情況是，政府無法充分掌握市場需求信息，科研部門對科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏足夠的動力。而企業(yè)就不一樣了。企業(yè)的動機是追求利潤最大化。它首先是根據(jù)市場的需求立項，然后搞研究，等成果出來之后便立即投入轉(zhuǎn)化程序，與市場緊密結(jié)合。鑒于此，政府也應(yīng)該從對私人物品的投資退出來，專注于對公共物品的投資。

中國現(xiàn)在的情況是政府什么都要管，不該管的也要管，而該管的卻沒管好。種子、農(nóng)藥、化肥等一些屬于私人物品的都由國有企業(yè)壟斷，而一些需要政府投資的公益性農(nóng)業(yè)科研，實際投資卻嚴重不足。比如說，最近某部門就聲稱，以后不再資助常規(guī)育種，主要資助雜交種子的培育。玉米、水稻雜交種是有商業(yè)利潤的，應(yīng)該讓企業(yè)參與，而政府應(yīng)該提供服務(wù)，讓企業(yè)賺錢，政府收稅。這樣政府就有財力增加公共物品的投資，而對于那些有市場前景的屬于私人物品的農(nóng)業(yè)科研項目應(yīng)該由企業(yè)來投資。但我國現(xiàn)有的制度安排卻抑制企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投資，主要表現(xiàn)在，缺乏嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，許多政策法規(guī)歧視私人企業(yè)。如《種子管理條例》就明文規(guī)定禁止私人企業(yè)從事雜交玉米和雜交水稻的種子生產(chǎn)和經(jīng)營。

那么如何鼓勵和引導(dǎo)私人企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進行投資呢？錢克明建議，政府應(yīng)該從政策上給予支持，應(yīng)該建立私人企業(yè)的投資激勵機制，如加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取消對企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科研（如雜交種、疫苗）的限制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科技及推廣，以彌補公共投資的不足。

談到私人企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研的前景時，錢克明說，前景非常看好，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)行業(yè)，國際上已經(jīng)誕生了許多超大型跨國公司，而中國蘊藏著巨大的市場潛力，產(chǎn)業(yè)成長空間非常大。中國本土的企業(yè)具有文化和地理上的優(yōu)勢，只要強化其研發(fā)能力，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品的質(zhì)量和提高產(chǎn)品的競爭力，就一定能獲得巨大的投資回報。事實上，目前有些企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域已獲得了巨大的成功。

錢克明最后說，目前一些小型私人企業(yè)投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域時，沒有必要一開始就成立研究所，這樣成本太高，可以考慮“借雞下蛋”的策略，與科研院所合作或者委托他們搞一些研究，通過合作慢慢培養(yǎng)出自己的科研能力，在企業(yè)成長過程中逐漸壯大自己的科研隊伍。

第五篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

(此件主動公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)以培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標，根據(jù)《河南省就業(yè)促進條例》、《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓(xùn)包括城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，按照“293號”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會保障部門負責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理和審核工作，財政部門負責(zé)培訓(xùn)補貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點培訓(xùn)機構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點機構(gòu)管理制度。定點培訓(xùn)機構(gòu)認定應(yīng)當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）具備承擔培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗，有與當前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開展培訓(xùn)工作兩年以上，具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗，并有培訓(xùn)記錄和資料;（5）能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓(xùn)所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當?shù)刎斦块T備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發(fā)文公布，并抄送財政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓(xùn)后六個月內(nèi)對學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程授課須由經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師承擔。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓(xùn)組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓(xùn)，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓(xùn)。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學(xué)籍證明材料和高校出具的證明參加培訓(xùn)，到村任職大學(xué)生憑組織部門的相關(guān)證明參加培訓(xùn)。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓(xùn)。

第九條就業(yè)技能培訓(xùn)以1—3個月的短期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓(xùn)時間原則上不得少于120個學(xué)時，實習(xí)操作培訓(xùn)課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓(xùn)。

第十條定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在開班前7日內(nèi)，將申報材料報當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開班日期等。2.教學(xué)計劃：注明培訓(xùn)學(xué)時、教學(xué)安排、授課教師、所用教材和教案、培訓(xùn)地點等信息。3.培訓(xùn)學(xué)員花名冊及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，對參加過就業(yè)技能培訓(xùn)、確有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)三個模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓(xùn)連續(xù)學(xué)完三個模塊，也可以分階段分模塊學(xué)習(xí)，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在計劃開班前7個工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊、學(xué)員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報當?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實施培訓(xùn)，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對定點培訓(xùn)機構(gòu)每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須寫出創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第十六條定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。記錄受訓(xùn)人員基本情況及培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行結(jié)業(yè)考核制度，培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制。第四章培訓(xùn)補貼

第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時標準見附表，附表未列出專業(yè)的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼標準為每人200元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標準為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼實行分段撥付。培訓(xùn)后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補貼標準撥付培訓(xùn)補貼的80%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付60%）；6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準一次性撥付培訓(xùn)補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼。個人申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補貼申請表、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓(xùn)機構(gòu)開具的學(xué)員墊付培訓(xùn)費票據(jù)或發(fā)票、個人銀行帳號及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請培訓(xùn)補貼困難的，可由培訓(xùn)機構(gòu)向人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)花名冊、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當?shù)刈畹凸べY標準證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請培訓(xùn)補貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)結(jié)束后，按取得培訓(xùn)合格證書人數(shù)將培訓(xùn)補貼一次性撥付培訓(xùn)機構(gòu)。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責(zé)對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和標準等）。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)管，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)機構(gòu)評估，評估結(jié)果不合格的，取消其定點資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有培訓(xùn)實行電子化、信息化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付培訓(xùn)補貼資金，確保培訓(xùn)補貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強學(xué)員管理，全面落實培訓(xùn)標準，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的配合，及時將學(xué)員納入當?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機構(gòu)幫助學(xué)員就業(yè)。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%，培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機構(gòu)，取消其定點培訓(xùn)資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓(xùn)補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要加強畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。各定點培訓(xùn)機構(gòu)要主動與高校銜接，根據(jù)學(xué)生的需求科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實增強培訓(xùn)的針對性。全省每年根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定畢業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)。

（二）完善定點培訓(xùn)機構(gòu)管理。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點培訓(xùn)機構(gòu)的布局，確定部分高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，承擔高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。

具備條件的省屬高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察和評估，并根據(jù)考察評估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓(xùn)補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書情況，給予培訓(xùn)補貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼標準為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標準為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)為主，確有培訓(xùn)要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓(xùn)補貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓(xùn)補貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學(xué)生參加當?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補貼，仍按屬地管理的原則由當?shù)刎撠?zé)。

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開展創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項目，在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項目展示平臺和創(chuàng)業(yè)項目信息。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項目，給予項目庫建設(shè)單位2000元的補貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項目補貼由創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位提出申請，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發(fā)征集單位、項目實施情況。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認定一批以高校畢業(yè)生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一管理制度。對認定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設(shè)認定一批市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，并提供進駐創(chuàng)業(yè)實體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼撥付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體開設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望的重點提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對準備開業(yè)的重點提供開業(yè)指導(dǎo)，資金不足的重點提供融資指導(dǎo)服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)初期的重點提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務(wù)活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動，所需資金通過省級就業(yè)專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務(wù)。各級財政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強化服務(wù)保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業(yè)專項資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。

（二）明確職責(zé)分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導(dǎo)，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財政部門要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學(xué)生組織管理，配合相關(guān)部門落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項服務(wù)活動。

（此件主動公開）2013年11月15日