第一篇：關(guān)于印發(fā)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議上三部門領(lǐng)導(dǎo)講話的通知（最終版）

關(guān)于印發(fā)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議上三部門領(lǐng)導(dǎo)講話的通知(皖人

社發(fā)[2010]34號)

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發(fā)布時間：2010-06-01 15:27:56 閱讀次數(shù)：544

皖人社發(fā)[2010]34號

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的重大決策，省政府于2010年4月30日召開全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議進行了部署。省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)同志在會上作了發(fā)言?，F(xiàn)將三部門領(lǐng)導(dǎo)同志講話材料印發(fā)給你們，請各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作

電視電話會議上的講話

安徽省人力資源和社會保障廳副廳長 陳運才

(2010年4月30日)同志們：

省委、省政府高度重視公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，決定召開這次會議，對這項工作進行全面的動員和部署。等一會，海嵩副省長將作重要講話，全省各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎實做好貫徹落實工作。根據(jù)會議安排，下面，我受劉莉廳長委托，就做好全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作有關(guān)問題作一發(fā)言。

一、《實施意見》的主要內(nèi)容

《實施意見》遵循了事業(yè)單位收入分配制度改革的總體要求，按照逐步形成完善的績效工資水平?jīng)Q定機制、有效的分配激勵機制和有力的經(jīng)費保障機制的具體要求，在廣泛調(diào)研、征求意見和清理核查津貼補貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際制定的。經(jīng)國家人社、財政、衛(wèi)生三部門備案同意和省政府常務(wù)會議審議通過后下發(fā)各地執(zhí)行。為了便于大家理解和掌握，我對實施中應(yīng)重點把握的幾個問題作些說明。(一)關(guān)于實施范圍

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施范圍，明確為按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，這與2006年事業(yè)單位工資制度改革時的規(guī)定是一致的。公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計劃生育服務(wù)人員中普遍存在既從事公共衛(wèi)生服務(wù)，又從事基層醫(yī)療服務(wù)的相互兼職現(xiàn)象，很難加以區(qū)分，實施中只能統(tǒng)一按基層醫(yī)療衛(wèi)生單位來確定。(二)關(guān)于績效工資水平和總量的確定

《實施意見》規(guī)定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平，由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，具體核定辦法由各地結(jié)合本地實際確定。

關(guān)于績效工資總量，按單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。各地按中央紀(jì)委等六部門下發(fā)的《關(guān)于進一步做好地方規(guī)范津貼補貼組織實施工作的通知》(中紀(jì)發(fā)[2007]15號)文件要求，在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼時統(tǒng)籌考慮公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位待遇提高的部分，一并納入總量。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。單位原有的改革性補貼，不符合國家規(guī)定的要取消，符合國家規(guī)定的暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。

(三)關(guān)于績效工資的分配

1．基礎(chǔ)性績效工資分配。公共衛(wèi)生事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分占70％，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分占60％，主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，項目和標(biāo)準(zhǔn)由各級人力資源社會保障、財政部門確定，按月發(fā)放。各市、縣(市、區(qū))在制定項目和標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合本行業(yè)特點合理確定。

2．獎勵性績效工資分配。獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，是單位搞活分配的重點，可設(shè)崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎勵等項目，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)實際情況自主確定，報上級主管部門審核同意后發(fā)放。在分配中要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。為保障職工的合法權(quán)益，制定分配辦法時，要符合規(guī)定的程序，廣泛征求單位職工的意見并報主管部門批準(zhǔn)，做到公開、公平、公正。

3．單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，由單位主管部門在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)確定，不能由領(lǐng)導(dǎo)自定。其中，基礎(chǔ)性部分納入本單位基礎(chǔ)性績效工資中，隨崗位和薪級工資統(tǒng)一發(fā)放；獎勵性績效工資在本單位績效工資總量范圍內(nèi)，由上級主管部門根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。在實際操作中，單位主要領(lǐng)導(dǎo)獎勵性績效工資原則上不宜超過本單位在職人員獎勵性績效工資平均水平的1.5倍。(四)關(guān)于離退休人員待遇

《實施意見》規(guī)定，實施績效工資時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補貼?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。離休人員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)[2008]40號文件執(zhí)行；退休人員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人民政府人力資源社會保障、財政部門確定；退職人員，按照同職級退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70％確定；按月發(fā)放。由于各地情況差異較大，對離退休人員生活補貼的標(biāo)準(zhǔn)省里不作統(tǒng)一規(guī)定，由省、市、縣人民政府人力資源社會保障、財政部門具體確定。離退休人員的生活補貼，也要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補貼的基礎(chǔ)上發(fā)放，以后不能再另外發(fā)放其他津貼補貼。

這里還要說一下2006年工改后退休人員保留津貼的處理。2006年工改后退休人員，原單位津貼比例高出30％，退休時按照皖人辦發(fā)[2007]123號文件打折后暫作保留部分，實施績效工資后，統(tǒng)一納入生活補貼發(fā)放，不再另行發(fā)放。

二、積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作

各級人力資源社會保障部門要按照省政府的部署和要求，切實加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精心組織，狠抓落實，著重做好以下幾項工作。

(一)搞好牽頭，抓緊制訂實施辦法。各級人力資源社會保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，會同財政、衛(wèi)生等部門，按照《頭施意見》和這次會議精神，抓緊做好具體實施辦法的制訂上報工作。

(二)抓緊報批，盡快啟動。各市務(wù)必要按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求，于2010年5月20日前將實施辦法報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳審批，批準(zhǔn)后抓緊組織實施。同時，各市要加強對所轄縣、區(qū)的工作指導(dǎo)和督促，務(wù)必于5月底前完成縣、區(qū)上報實施辦法的審批。

(三)做好解釋，分步實施。根據(jù)省政府和省醫(yī)改辦的部署，全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資分兩步實施：第一步在公共衛(wèi)生與32個試點縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施，第二步在其余市、縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施，但執(zhí)行時間都是2009年10月1日。各級人力資源社會保障部門要積極與有關(guān)部門溝通配合，共同做好政策解釋工作，為績效工資的順利實施創(chuàng)造良好的改革環(huán)境和社會氛圍。

(四)加強督查，盡早兌現(xiàn)。要會同有關(guān)部門加大對績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促單位嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，爭取盡早完成兌現(xiàn)工作。

同志們，我們一定要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，扎實工作，確保公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)順利實施，為構(gòu)建和諧安徽做出積極的貢獻!在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資

電視電話會議上的講話 安徽省財政廳副廳長 吳天宏(2010年4月30日)同志們：

今天，省政府在這里召開全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資會議，十分重要。各級財政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹。根據(jù)會議安排，我就財政部門如何支持和配合做好這項工作講幾點意見。

一、切實提高思想認(rèn)識

這次公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，是黨中央、國務(wù)院為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度作出的重大決策，對深化事業(yè)單位收入分配制度改革，促進衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)具有重要意義，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員的關(guān)懷，是財政保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康發(fā)展的需要。各級財政部門一定要提高認(rèn)識，增強責(zé)任。一要認(rèn)識到實施績效工資，是財政部門規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。二要認(rèn)識到實施績效工資，是貫徹落實黨中央“把基本醫(yī)療制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”對公共財政提出新要求的重要舉措。三要認(rèn)識到實施績效工資，有利于調(diào)動公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員積極性，更好地提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

二、著力強化財政保障

確?？冃ЧべY經(jīng)費，是落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策的重要保障。各級財政部門要充分認(rèn)識當(dāng)前財政面臨的嚴(yán)峻形勢，克服收支矛盾較為突出的困難，切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于增收節(jié)支和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，千方百計籌措績效工資所需經(jīng)費，切實做好經(jīng)費保障工作。

一是要合理核定財政補助。對公共衛(wèi)生事業(yè)單位，考慮到醫(yī)改意見和實施方案中明確要求對其實行金額預(yù)算管理，收入全額上繳，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費全部由財政安排，因此，其實施績效工資新增經(jīng)費需求，應(yīng)由同級財政預(yù)算金額安排。對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，考慮到其能夠通過醫(yī)?；鸷蛡€人付費獲得醫(yī)療服務(wù)收入的特點，醫(yī)改意見和實施方案明確要求其運行成本通過服務(wù)收費和政府補助兩個渠道補償，因此，其實施績效工資所需經(jīng)費，應(yīng)按照《財政部、國家發(fā)改委、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》(財社[2009]66號)的規(guī)定，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收支統(tǒng)籌核定。政府補助要按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法綜合核定。即，在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，核定其經(jīng)常性收入、經(jīng)常性支出，對其經(jīng)常性收入不足彌補經(jīng)常性支出的差額部分，由財政安排補助。各地在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)常性收支時，要充分考慮實行基本藥物零差率銷售、實施績效工資等合理的收支增減因素。在具體操作時，既不宜簡單規(guī)定由服務(wù)收費補償，也不宜簡單規(guī)定由政府全額補償。

二是要統(tǒng)籌落實績效工資所需經(jīng)費。實施績效工資所需經(jīng)費，總體上按照市、縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌的原則解決?？h級財政要切實承擔(dān)實施績效工資所需經(jīng)費的基礎(chǔ)性保障責(zé)任，將應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費足額納入預(yù)算，及時撥付到位。

三、精心抓好組織實施

各級財政部門要積極配合相關(guān)部門做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實施績效工資各項組織實施工作。要主動履行職責(zé)，著力抓好以下工作：

一要配合做好方案制定和組織實施工作。按照省里下發(fā)的實施意見要求，一是對本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入水平及其差距狀況進行認(rèn)真梳理分析，為研究制定實施意見和測算經(jīng)費支出需求提供重要依據(jù)。二是按照實施意見要求和這次會議精神，積極配合人事、衛(wèi)生部門盡快研究制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的具體實施意見及相關(guān)配套措施。三是配合做好政策宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，確保這項工作平穩(wěn)順利推進。四是配合跟蹤實施情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決實施過程中的新情況、新問題，化解矛盾，不斷完善相關(guān)政策措施。

二要切實加強財務(wù)管理。實施意見中對財務(wù)管理也提出了明確要求，各級財政部門要堅決執(zhí)行。一是進一步加強國有資產(chǎn)管理，促進合理配置國有資產(chǎn)、有效利用國有資產(chǎn)、規(guī)范處置國有資產(chǎn)。對國有資產(chǎn)處置收入及其他各類政府非稅收入，要按國家有關(guān)規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。對公共衛(wèi)生事業(yè)單位的各類經(jīng)營服務(wù)收入，要全部納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理的辦法。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支國庫集中收付制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的所有收支全部納入財政國庫集中收付，取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銀行帳戶，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金管理。三是積極推進績效考核工作。各級財政部門要會同有關(guān)部門研究制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施細(xì)則，認(rèn)真落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員“雙考核”制度，并切實將考核的結(jié)果與財政對機構(gòu)補助和個人收入“雙掛鉤”。

三要規(guī)范績效工資發(fā)放和監(jiān)督。績效工資要按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。實施績效工資后，要配合有關(guān)部門加大對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資外自行發(fā)放津貼補貼或獎金、違反規(guī)定的程序分配績效工資等問題。對違反收入分配制度規(guī)定的行為堅決予以查處，切實維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

同志們，落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是當(dāng)前財政部門的一項重大任務(wù)，各級財政部門一定要認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，盡職盡責(zé)，扎實做好有關(guān)財政政策落實和資金保障工作，使公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資落到實處。

在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工

作

電視電話會議上的講話

安徽省衛(wèi)生廳副廳長 杜昌智

(2010年4月30日)同志們：

今天，省政府召開全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資電視電話會議，剛才，省人社廳副廳長陳運才同志、省財政廳副廳長吳天宏同志就全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進行了布置，最后，黃海嵩副省長將要作重要指示。全省衛(wèi)生部門一定要及時貫徹落實會議精神，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容，積極配合相關(guān)部門，切實履行自身職責(zé)，認(rèn)真做好這項工作。下面，我就全省衛(wèi)生部門實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資工作講三點意見。

一、充分認(rèn)識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義

中央決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資制度，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要決策，對于增強衛(wèi)生事業(yè)單位活力，促進衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義；同時，也充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大衛(wèi)生工作者，特別是戰(zhàn)斗在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的衛(wèi)生工作人員的關(guān)心。全省衛(wèi)生部門一定要盡快把思想統(tǒng)一到中央的重要決策上來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進這項工作，落實完成預(yù)期工作目標(biāo)。各級衛(wèi)生部門重點要從以下幾個方面提高認(rèn)識： 一是要充分認(rèn)識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化醫(yī)療體制改革的必然需要。去年，國家全面啟動了深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，我省在全國率先舉措，選擇服務(wù)于最廣泛群眾的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，實施了全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和人事、分配、保障及藥物制度綜合改革試點。在試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過編制核定，科學(xué)設(shè)崗，人員競聘，全員聘用，基本建立了新的運行機制，基層醫(yī)改工作取得了階段性的成果。今年，醫(yī)改的范圍。將進一步擴大，各項醫(yī)改措施進一步深化，迫切要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和內(nèi)部運行機制與之相適應(yīng)，以鞏固改革成果，為下一步的改革提供支撐。省委、省政府按照中央的統(tǒng)一部署，及時啟動實施績效工資工作，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革得到更加全面的落實，必將對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二是要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化事業(yè)單位人事制度改革、增強事業(yè)單位活力的核心內(nèi)容。根據(jù)國家關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的要求，衛(wèi)生事業(yè)單位要不斷改革人事制度，建立健全科學(xué)的評價體系，以建立有效的激勵機制。事業(yè)單位實施績效工資制度也要求通過建立科學(xué)的績效考核機制，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施，使建立科學(xué)有效的激勵機制這一人事制度改革的重點和難點得到了實質(zhì)性的突破，為真正建立人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，充滿生機活力的運行機制打下堅實基礎(chǔ)。

三是要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是黨和政府提高醫(yī)務(wù)工作者待遇的重要舉措。長期以來，特別是非典疫情發(fā)生以來，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大衛(wèi)生工作者承擔(dān)了越來越艱巨的防病、治病、健康教育等工作任務(wù)，他們中的多數(shù)工作在農(nóng)村和社區(qū)，戰(zhàn)斗在基層第一線，條件艱苦，工作繁重，責(zé)任很大，待遇不高。實施績效工資制度后，在提高工作效率和改善服務(wù)的同時，可以相應(yīng)提高公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的工資待遇水平，使他們的勞動價值得到充分合理的體現(xiàn)，從而充分調(diào)動他們的積極性，使他們更加安心本職工作，更好地履行職責(zé)義務(wù)，為廣大人民群眾的健康提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二、建立健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的科學(xué)體系

實施績效工資工作不能簡單地理解為漲工資，而是建立全新的分配機制，其關(guān)鍵在于建立健全科學(xué)合理的績效考核體系。根據(jù)我省實施意見，由衛(wèi)生部門制定績效考核辦法，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要緊扣績效考核這一環(huán)節(jié)，樹立促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高公益服務(wù)水平的正確導(dǎo)向，做好單位內(nèi)部績效考核工作，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的工作積極性，使績效工資制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是要把握正確的績效考核方向。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資不同于企業(yè)的效益工資，不能直接同單位經(jīng)濟效益掛鉤。對醫(yī)療衛(wèi)生工作者的績效考核，必須充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，要以社會效益為主要考核內(nèi)容，重點考核履行職責(zé)、提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、創(chuàng)造的社會效益、社會滿意度等情況，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，綜合評定績效考核的優(yōu)劣，充分發(fā)揮績效工資的作用。同時，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要借此契機，結(jié)合深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面落實崗位設(shè)置工作，認(rèn)真執(zhí)行全員聘用制度，引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率。

二是要制定科學(xué)的績效考核方案。科學(xué)的績效考核是建立績效工資新機制的核心。為加強指導(dǎo)，我廳已經(jīng)制定出臺了《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員績效考核評價細(xì)則(試行)》；之后，我們還將研究制定公共衛(wèi)生單位績效考核的指導(dǎo)意見。由于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是公共衛(wèi)生單位在機構(gòu)規(guī)格、規(guī)模、具體工作任務(wù)等方面千差萬別，省的指導(dǎo)意見只能是原則性的，各地各單位一定要結(jié)合自身功能定位和實際情況，在省指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定工作任務(wù)，細(xì)化量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，使績效工資工作能夠全面順利實施。在實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效考核的同時，各級衛(wèi)生行政部門要大膽探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為其他衛(wèi)生事業(yè)單位今后實施績效工資積累經(jīng)驗。三是要認(rèn)真實施績效考核工作。根據(jù)省實施意見，績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果定期發(fā)放。這就要求公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要依據(jù)工作人員崗位職責(zé)，對照績效考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定切合實際、科學(xué)規(guī)范、便于操作的工作人員績效考核操作辦法，組織專門人員認(rèn)真實施，以確保不因考核工作的延誤而影響?yīng)剟钚圆糠值陌l(fā)放。在實施考核時要避免搞形式主義和“走過場”，使考核結(jié)果真實反映實際情況，真正體現(xiàn)考核工作的意義。

四是要建立有效的激勵約束機制。要通過實施績效工資切實搞活單位內(nèi)部收入分配，打破“大鍋飯”和平均主義，使醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系。在分配中要注重向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場工作崗位傾斜，向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。績效工資經(jīng)費納入財政預(yù)算全額安排后，要注意防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

三、切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作涉及廣大衛(wèi)生工作者的切身利益，政策性很強，工作環(huán)節(jié)多，實施時間緊。特別是當(dāng)前深化醫(yī)改、建立國家基本藥物制度，控制各類傳染病和日常衛(wèi)生工作都十分繁重的情況下，各級衛(wèi)生行政部門更要統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資做為當(dāng)前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各級衛(wèi)生行政部門要把這項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作列入重要議事日程：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)。要成立強有力的工作組織，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實。要在政府人社部門的指導(dǎo)下抓緊制定工作計劃、實施方案和相關(guān)配套措施，部署本地區(qū)本部門的有關(guān)工作，抓好督促落實，及時報告工作進度，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)有序推進。

二是要把握工作重點，確保工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要把握績效工資實施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好津貼補貼的清理核查，績效考核辦法的制定，績效工資分配方案的報批和發(fā)放等工作，做到各工作環(huán)節(jié)按要求及時完成。對實施中遇到的具體問題，要依據(jù)相關(guān)政策，會同有關(guān)部門及時進行研究，有針對性地提出解決措施，確保不影響工作質(zhì)量和工作進度。

三是要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。這項工作的政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局意識，密切配合政府人社、財政等部門，按照省政府實施方案明確的職責(zé)分工，發(fā)揮工作主體的作用，在切實履行自身職責(zé)的同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，主動做好各個工作環(huán)節(jié)的銜接和工作上的溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，共同完成工作任務(wù)。

四是要做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。當(dāng)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大職工對實施績效工資工作迫切期待，社會上對此也十分關(guān)注。各級衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)單位要切實加強政策宣傳和解釋工作，使廣大衛(wèi)生工作者了解政策、領(lǐng)會精神，引導(dǎo)他們正確對待。在績效工資實施工作中要做到公平、公正、公開，避免暗箱操作。要做過細(xì)的思想政治工作，對績效工資實施中群眾的訴求和反映的問題，要認(rèn)真對待并采取對應(yīng)措施加以解決，確保不因工作不到位而影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，影響深化醫(yī)改大局和社會和諧穩(wěn)定。

同志們，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是一項惠及廣大衛(wèi)生工作者，最終也將惠及人民群眾的政策。全省衛(wèi)生部門要以此為契機，深化收入分配等人事制度改革，用績效工資制度的實施促進醫(yī)改的進一步深化，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮他們醫(yī)改主力軍的作用。我們相信，有省委省政府以及市、縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

有人社、財政等部門的有力指導(dǎo)，有衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的共同努力，一定能夠按時圓滿完成這項工作，把好事辦好。

第二篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資講話

在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施

績效工資工作會議上的講話

青海省衛(wèi)生廳

(2010年12月日)

同志們:

今天,省政府召開全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資會議,剛才，省人社廳副廳長同志、省財政廳副廳長同志就全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進行了布置，最后，副省長將要作重要指示。全省衛(wèi)生部門一定要及時貫徹落實會議精神,準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容，積極配合相關(guān)部門，切實履行自身職責(zé)，認(rèn)真做好這項工作。下面，我就全省衛(wèi)生部門實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資工作講三點意見。

一、充分認(rèn)識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義

中央決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資制度,這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要決策，對于增強衛(wèi)生事業(yè)單位活力，促進衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義;同時，也充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大衛(wèi)生工作者，特別是戰(zhàn)斗在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的衛(wèi)生工作人員的關(guān)心。全省衛(wèi)生部門一定要盡快把思想統(tǒng)一到中央的重要決策上來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極

穩(wěn)妥地推進這項工作，落實完成預(yù)期工作目標(biāo)。各級衛(wèi)生部門重點要從以下方面提高認(rèn)識：

一是要充分認(rèn)識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化醫(yī)療體制改革的必然需要。今年，醫(yī)改的范圍進一步擴大,各項醫(yī)改措施進一步深化,迫切要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和內(nèi)部運行機制與之相適應(yīng)，以鞏固改革成果，為下一步的改革提供支撐。省委、省政府按照中央的統(tǒng)一部署，及時啟動實施績效工資工作，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革得到更加全面的落實，必將對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二是要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化事業(yè)單位人事制度改革、增強事業(yè)單位活力的核心內(nèi)容。根據(jù)國家關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的要求,衛(wèi)生事業(yè)單位要不斷改革人事制度，建立健全科學(xué)的評價體系，建立有效的激勵機制。事業(yè)單位實施績效工資制度也要求通過建立科學(xué)的績效考核機制，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施，使建立科學(xué)有效的激勵機制這一人事制度改革的重點和難點得到了實質(zhì)性的突破，為真正建立人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，充滿生機活力的運行機制打下堅實基礎(chǔ)。

二、建立健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的科學(xué)體系

實施績效工資是建立新的分配機制，其關(guān)鍵在于建立健全科學(xué)合理的績效考核體系。根據(jù)我省實施意見，由衛(wèi)生部門制定績效考核辦法，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要緊扣績效考核這一環(huán)節(jié)，樹立促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高公益服務(wù)水平的正確導(dǎo)向，做好單位內(nèi)部績效考核工作，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的工作積極性，使績效工資制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是要把握正確的績效考核方向。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資不同于企業(yè)的效益工資，不能直接同單位經(jīng)濟效益掛鉤。對醫(yī)療衛(wèi)生工作者的績效考核，必須充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，要以社會效益為主要考核內(nèi)容，重點考核履行職責(zé)、提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、創(chuàng)造的社會效益、社會滿意度等情況，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，綜合評定績效考核的優(yōu)劣，充分發(fā)揮績效工資的作用。同時，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要借此契機，結(jié)合深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面落實崗位設(shè)置工作，認(rèn)真執(zhí)行全員聘用制度，引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率。

二是要制定科學(xué)的績效考核方案?？茖W(xué)的績效考核是建立績效工資新機制的核心。由于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是公共衛(wèi)生單位在機構(gòu)規(guī)格、規(guī)模、具體工作任務(wù)等方面千差萬別，省的指導(dǎo)意見只能是原則性的，各地各單位一定要結(jié)合自身功能定位和實際情況，在省指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定工作任務(wù)，細(xì)化量化考核評價標(biāo)準(zhǔn),使績效工資工作能夠全面順利實施。在實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效考核的同時，各級衛(wèi)生行政部門要大膽探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為其他衛(wèi)生事業(yè)單位今后實施績效工資積累經(jīng)驗。

三是要認(rèn)真實施績效考核工作。根據(jù)省實施意見，績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果定期發(fā)放。這就要求公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要依據(jù)工作人員崗位職責(zé)，對照績效考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定切合實際、科學(xué)規(guī)范、便于操作的工作人員績效考核操作辦法，組織專門人員認(rèn)真實施,以確保不因考核工作的延誤而影響?yīng)剟钚圆糠值陌l(fā)放。在實施考核時要避免搞形式主義和“走過場”，使考核結(jié)果真實反映實際情況，真正體現(xiàn)考核工作的意義。

四是要建立有效的激勵約束機制。要通過實施績效工資切實搞活單位內(nèi)部收入分配，打破“大鍋飯”和平均主義，使醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系。在分配中要注重向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場工作崗位傾斜，向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜?？冃ЧべY經(jīng)費納入財政預(yù)算后，要注意防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

三、切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作涉及廣大衛(wèi)生工作者的切身利益，政策性很強，工作環(huán)節(jié)多，實施時間緊。特別是當(dāng)前深化醫(yī)改、建立國家基本藥物制度，控制各類傳染病和日常衛(wèi)生工作都十分繁重的情況下，各級衛(wèi)生行政部門更要統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資做為當(dāng)前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各級衛(wèi)生行政部門要把這項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)。要成立強有力的工作組織，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實。要在政府人社部門的指導(dǎo)下抓緊制定工作計劃、實施方案和相關(guān)配套措施，部署本地區(qū)本部門的有關(guān)工作，抓好督促落實，及時報告工作進度，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)有序推進。

二是要把握工作重點，確保工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要把握績效工資實施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好津貼補貼的清理核查，績效考核辦法的制定，績效工資分配方案的報批和發(fā)放等工作，做到各工作環(huán)節(jié)按要求及時完成。對實施中遇到的具體問題，要依據(jù)相關(guān)政策，會同有關(guān)部門及時進行研究，有針對性地提出解決措施，確保不影響工作質(zhì)量和工作進度。

三是要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。這項工作的政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局意識，密切配合政府人社、財政等部門，按照明確的職責(zé)分工，發(fā)揮工作主體的作用，在切實履行自身職責(zé)的同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，主動做好各個工作環(huán)節(jié)的銜接和工作上的溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，共同完成工作任務(wù)。

四是要做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。當(dāng)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大職工對實施績效工資工作認(rèn)識還不夠清楚，社會上對此也十分關(guān)注。各級衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)單位要切實加強政策宣傳和解釋工作，使廣大衛(wèi)生工作者了解政策、領(lǐng)會精神，引導(dǎo)他們正確對待。在績效工資實施工作中要做到公平、公正、公開，避免暗箱操作。要做過細(xì)的思想政治工作，對績效工資實施中群眾的訴求和反映的問題，要認(rèn)真對待并采取對應(yīng)措施加以解決，確保不因工作不到位而影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，影響深化醫(yī)改大局和社會和諧穩(wěn)定。

同志們，全省衛(wèi)生部門要以公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機，深化收入分配等人事制度改革，用績效工資制度的實施促進醫(yī)改的進一步深化，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮他們醫(yī)改主力軍的作用。我們相信，有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人社、財政等部門的有力指導(dǎo)，有衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的共同努力，一定能夠按時圓滿完成這項工作。

第三篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法

商丘市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績效工資實施辦法

根據(jù)?中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見?（豫發(fā)[2009]23號）、?河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知?（豫政辦[2010]98號）等文件精神，為做好我市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施辦法：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定實行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。

本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

二、清理核查津貼補貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津 1

貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障（人事，下同）和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。

三、績效工資總量和水平的核定

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成?？冃ЧべY水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。

（二）縣級以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關(guān)部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。

四、績效工資分配

績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

（一）基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼項目，一般按月發(fā)放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績效工資占績效工資的70%；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績效工資占績效工資的60%。

（二）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎勵等項目，具體項目由縣級以上人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門確定，各項目發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位獎勵性績效工資的分配辦法確定。

1、充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。單位主管部門要建立績效考核制度，制定績效考核辦法，并加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、工勤、管理崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場（實驗室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床一線工作任務(wù) 3 的崗位傾斜。

2、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法時充分發(fā)揮民主、廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公布。

3、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)績效工資水平不高于本單位職工績效工資平均水平的3倍。

五、相關(guān)政策

（一）?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〖轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦 4

法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入績效工資管理。

（三）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中，離休人員的補貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳?關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知?（豫紀(jì)發(fā)[2009]5號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（四）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。

（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）工資待遇的人員，其崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照其見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）滿后擬任職務(wù)（崗位）所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定；獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。

（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作 5

需要在兩類崗位上任職的，其績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,納入財政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費；市級財政要強化責(zé)任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，按照?財政部關(guān)于印發(fā)〖行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〗的通知?（財庫[2006]48號）規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實施

（一）市屬公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法由市人力資 6

源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局制定并組織實施。縣級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門按照本實施辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資具體實施辦法，報上級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門批準(zhǔn)后實施。各級人口計生部門要按要求做好從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。要加強思想政治工作，認(rèn)真做好正面宣傳引導(dǎo)和政策解釋，妥善處理各方面的關(guān)系，切實維護單位和職工隊伍的穩(wěn)定。

（三）有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。

商丘市人力資源和社會保障局 商丘市財政局 商丘市衛(wèi)生局

二○一○年九月二十日

第四篇：河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見

河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見

為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2009〕182 號），結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資的補助，與實行藥品零差率銷售、核定經(jīng)常性收支差額補助同時執(zhí)行。

二、清理核查和規(guī)范津貼補貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查現(xiàn)發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。在清理核查的基礎(chǔ)上，規(guī)范津貼補貼，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查和規(guī)范工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障、監(jiān)察、組織、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。

三、績效工資水平和總量的核定

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平由縣以上人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度、規(guī)范后的津貼補貼和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）構(gòu)成。

（三）縣以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的獎勵性績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年1月份核定一次，核定后當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須由衛(wèi)生行政部門報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。

四、績效工資分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。

1．基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70％。具體標(biāo)準(zhǔn)分別由省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門制定，按月發(fā)放。

2．獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在主管部門核定的獎勵性績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在獎勵性績效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)獎勵等項目。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

衛(wèi)生行政和人口計生部門要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現(xiàn)場（實驗室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資特別是獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公示。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的獎勵性績效工資水平，要保持合理的關(guān)系，一般不超過本人基礎(chǔ)性績效工資。

五、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10 號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）績效工資實施后，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部發(fā)文確定的護齡津貼、政府特殊津貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省及以下政府和單位自行建立的津貼補貼一律取消。

（四）新參加工作的人員，見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）間基礎(chǔ)性績效工資按本人見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）滿定級工資對應(yīng)的崗位（職務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎勵性績效工資由單位確定。

其他新進入單位人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，獎勵性績效工資由單位確定。

（五）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人力資源社會保障、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（六）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。

六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣（市、區(qū)）級政府是其經(jīng)費保障的第一責(zé)任人，要大力開展增收節(jié)支，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，及時撥付到位，不得出現(xiàn)拖欠。省級財政統(tǒng)籌使用中央給予的工資轉(zhuǎn)移支付資金、一般性轉(zhuǎn)移支付增量和本級財力增量，重點對財政困難縣給予適當(dāng)財力補助。設(shè)區(qū)市政府要對所屬財力困難縣（市、區(qū)）給予必要的轉(zhuǎn)移支付支持。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)專款專用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)＜行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法）的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強會計核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實施

（一）省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育委員會按照本實施意見和國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的組織實施工作。設(shè)區(qū)市屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門依據(jù)本《實施意見》具體制定，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委批準(zhǔn)后組織實施?？h（市、區(qū)）屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門具體制定，報設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門批準(zhǔn)后組織實施。

（二）各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等各項工作。及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。

（三）有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。

（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

本意見由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：魯山縣公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資考核意見

魯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

實施績效工資考核意見（討論稿）

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（豫政辦[2010]98號）和《魯山縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣人力資源和社會保障局等部門關(guān)于魯山縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（魯政辦[2010]112號）精神，為確保我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資平穩(wěn)實施，特提出以下考核意見：

一、績效考核原則

1、公平公正：堅持工作量與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，崗位風(fēng)險與獎勵績效工資分配相統(tǒng)一。實行因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分、以分取酬。

2、效率優(yōu)先：堅持工作數(shù)量與工作質(zhì)量相結(jié)合，按勞取酬，優(yōu)勞多酬。

3、合理分配：堅持成本核算，保底封頂，總量控制，確保結(jié)余。

二、考核內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)（百分制）

（一）公共考核項目

勞動紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)（35分）

1、出滿勤，做到不遲到，不早退（4分）

以考勤簽到薄為準(zhǔn)，無故遲到或早退一次扣0.5分，無故曠工一天扣4分。

2、值班時堅守工作崗位，做到不串崗，不脫崗，不做私活，不玩游戲等（5分）

上班時擅自離崗、串崗、做私活等發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5分

投訴一次扣 1.5分

3、上班時衣帽整潔，佩戴胸卡，不穿拖鞋（4分）

4、遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)及醫(yī)院管理制度（4分）違反一次扣 1分

5、積極參加單位組織的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以及單位組織的各項活動（5分）

以通知，簽到薄為準(zhǔn)，無故不參加者，每次扣 1分

6、嚴(yán)格堅持廉潔行醫(yī)（6分）

收取紅包、回扣，出具虛假證明等一次扣 3分

違規(guī)私自外出行醫(yī)一次扣 3分

7、科室內(nèi)不得私自使用電器和其他易燃易爆物品（3分）違反一次扣 0.5分

8、區(qū)域服務(wù)對象滿意度大于90%（4分）每降低5%扣 1分 直到扣完為止。

9、實行醫(yī)療責(zé)任事故、計劃生育、社會治安綜合治理、私自收費、掛床騙保、胎兒性別鑒定等一票否決制。

違反一次扣完35分，并取消當(dāng)年評優(yōu)。

（二）醫(yī)、護、技、藥、管理、后勤崗位考核項目 門診醫(yī)生考核指標(biāo)（65分）

1、實行首診負(fù)責(zé)制，服務(wù)人次不低于制定的門診人次的平均人次（10分）

推諉病人，每次扣1分，服務(wù)人次每降低1個百分點扣1分。

2、依據(jù)門診病人病情合理收治住院，不得濫收住院病人（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

3、門診登記和門診病歷填寫項目齊全，書寫工整，診斷和用語規(guī)范。傳染病登記詳細(xì)，報告及時、準(zhǔn)確。（10分）

查門診登記和門診病歷發(fā)現(xiàn)一項不規(guī)范扣0.5分，發(fā)現(xiàn)傳染病未報告一例扣1分，遲報一例扣0.5分。

4、處方書寫合格率達(dá)95%以上（5分）

每月抽查20張?zhí)幏?，發(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，扣完為止。

5、執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏?，抗生素二?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%，扣0.5分。

6、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范（3分）發(fā)現(xiàn)不規(guī)范一次扣1分。

7、無醫(yī)療差錯事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強與患者的交流和溝通，自覺接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系（3分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴(yán)格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項規(guī)章制度，嚴(yán)格控制門診次均費用（4分）

違規(guī)一次扣1分，門診次均費用控制在40元以下，每高1元扣0.5分。

10、合理檢查，臨床診斷與輔助檢查陽性符合率達(dá)到70%以上（5分）

查登記，抽查20例，每降低1%扣0.5分。住院部醫(yī)生考核指標(biāo)（65分）

1、認(rèn)真執(zhí)行診療技術(shù)操作規(guī)范，住院人次不低于指定的住院人次的平均人次（10分）

住院人次每降低1個百分點扣1分。

2、落實首診負(fù)責(zé)制度，醫(yī)師查房制度，疑難病例討論，術(shù)前討論制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度（10分）

發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的扣2分。

3、甲級病歷達(dá)到85%以上，杜絕丙級病歷。傳染病登記規(guī)范，及時填報傳染病報告卡（10）

抽查10份病歷，有一份不合格扣2分，發(fā)現(xiàn)一份丙級病歷扣5分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報告1分，遲報一例扣1分，未報告導(dǎo)致疫情擴散扣全分。

4、病人出入院診斷符合率95%以上（5分）抽查10份病歷，有一份不符合扣1分

5、處方書寫合格率95%以上（5分）抽查20張?zhí)幏?，發(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分。

6、執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏?，抗生素二?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%扣0.5分。

7、無醫(yī)療差錯事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強與患者的交流溝通，自覺接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴(yán)格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項規(guī)章制度，單病種限價和住院費用總量控制，人均住院費用控制在同等醫(yī)院平均值內(nèi)（5分，以縣 5

農(nóng)合辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

查處一次違規(guī)扣2分，人均住院費用每高1%扣0.5分。手術(shù)室麻醉醫(yī)生各項指標(biāo)（65分）

1、各類手術(shù)嚴(yán)格按手術(shù)審批制度執(zhí)行（10分）發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次扣2分。

2、麻醉文書書寫規(guī)范，字跡清晰工整。（10分）

查手術(shù)文書記錄，發(fā)現(xiàn)一次一項不規(guī)范，記錄不全扣1分。

3、熟悉醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，熟練掌握徒手心肺復(fù)蘇等搶救技術(shù)（10分）

不掌握扣10分，抽查或演練發(fā)現(xiàn)一人次不規(guī)范扣5分。

4、麻醉用藥處方合格率達(dá)100%（10分）查20張?zhí)幏?，有一張不合格?分。

5、無差錯事故及糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次差錯扣10分。

6、保持手術(shù)室清潔衛(wèi)生，各種器械，物品定期消毒，消毒液定期更換，有記錄（8分）

室內(nèi)臟亂有灰塵扣1分，一項消毒無記錄扣1分。

7、手術(shù)室定期進行紫外線空氣消毒，定期擦拭燈管，有記錄（7分）

燈管有灰塵扣1分，消毒無記錄扣2分。

護理人員各項指標(biāo)（65分）

1、認(rèn)真執(zhí)行護理操作常規(guī)，做好基礎(chǔ)護理（10分）有一項做不到扣2分。

2、規(guī)范臨床分級護理及護理服務(wù)內(nèi)涵，保證護理質(zhì)量，按分級護理巡視病房（10分）

掌握病人姓名、性別、年齡、病情診斷、注意事項等基本情況，加強病房巡視并做好記錄，有一項做不到扣2分。

3、嚴(yán)格執(zhí)行三查七對，交接班制度（8分）一項做不到扣4分。

4、各種護理標(biāo)記，護理文書書寫規(guī)范，病歷擺放有序（8分）

填寫項目齊全，內(nèi)容規(guī)范，書寫字跡工整清晰，有一項不符合扣1分。

5、控制院內(nèi)感染，實行“一人一針一管一用一消毒一毀形”，毀形、消毒、處理有記錄（8分）

掌握消毒液使用、有效期等，一次性塑料用品用后毀形、消毒，并有記錄，醫(yī)療廢棄物分類存放等，一次做不到扣2分。

6、嚴(yán)格護理技術(shù)操作規(guī)程，治療室定期進行紫外線消毒，定期擦拭燈管，有記錄（6分）

發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣1分，燈管有灰塵扣1分，消毒無記錄扣 7

2分。

7、配備足夠急救器械、藥品、做到五定，有交接記錄，確保無差錯事故發(fā)生（10分）

缺一種扣1分，管理不到位扣2分，發(fā)現(xiàn)一次差錯事故扣10分。

8、加強與患者交流溝通，了解病員的思想生活情況，征求病員對護理工作的意見（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

醫(yī)技人員（放射、B超、心電圖、化驗）各項指標(biāo)（65分）

1、各種報告單發(fā)放準(zhǔn)確，檢查準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，每月統(tǒng)計有關(guān)科室或個人申請檢查陽性率（10分）

查登記有一次做不到扣1分。準(zhǔn)確率每降低1%扣1分，未統(tǒng)計扣2分。

2、各項檢查登記填寫項目齊全，內(nèi)容規(guī)范，傳染病登記詳細(xì)，及時填報傳染病報告卡（10分）

查登記冊，發(fā)現(xiàn)一項不合格扣1分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報告扣1分，遲報一例扣1分，未報導(dǎo)致疫情擴散扣10分。

3、材料費按比例消耗（8分）超過一個百分點扣1分。

4、杜絕私收費或做人情不收費（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

5、執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)范（10分）

如B超室雙人雙鎖，孕婦檢查雙人簽名，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

6、無差錯事故和糾紛發(fā)生（10分）發(fā)生一次扣10分。

7、做好儀器設(shè)備維護保養(yǎng)，按規(guī)定使用，有記錄（7分）出現(xiàn)人為事故扣7分。

藥劑人員各項考核指標(biāo)（65分）

1、藥房處方配藥，藥庫購藥及時準(zhǔn)確，網(wǎng)上采購操作規(guī)范（15分）

抽查100張?zhí)幏?，發(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，一次做不到或不規(guī)范扣2分。

2、麻醉藥品和精神藥品五專管理，發(fā)放、登記規(guī)范（12分）查登記、查處方，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

3、妥善保管藥品，藥品歸類擺放整齊有序，標(biāo)簽醒目（10分）

抽查當(dāng)班人，藥品霉變、過期、擺放混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

4、無差錯事故和糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次扣5分。

5、藥房、藥庫杜絕賒欠行為（8分）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

6、藥房、藥庫藥品費及時調(diào)撥、補充，做到進、銷、存有臺賬（10分）

因缺藥投訴等一次扣當(dāng)班2分，扣負(fù)責(zé)人1分。管理人員各項指標(biāo)（65分）

1、各項工作及時制訂月計劃，及時總結(jié)，按規(guī)定開展檢查，考核等工作（10分）

無計劃、總結(jié)、檢查、考核不及時分別扣2分。

2、行政、醫(yī)療、人事、財務(wù)等管理要規(guī)范合理（6分）出現(xiàn)一次一項管理不規(guī)范扣3分，出現(xiàn)一次管理責(zé)任事故扣6分。

3、按時完成縣衛(wèi)生局和相關(guān)部門下達(dá)的各項工作任務(wù)（9分）

出現(xiàn)一次（月）未完成扣2分，出現(xiàn)一次（季）不符合要求扣3分。

4、按時上報各類人事、醫(yī)療、財務(wù)等報表（10分）出現(xiàn)一次不按時扣2分。

5、各類醫(yī)用物資、藥品材料和辦公用品等采購供應(yīng)及時，服務(wù)周到（10分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時扣2分，影響正常工作的扣5分。

6、各類行政文件、財務(wù)賬冊、公共物資臺賬建立規(guī)范有序（10分）

查歸檔文冊、臺賬、不規(guī)范扣1分，發(fā)現(xiàn)未歸檔、無臺賬扣2分。

7、嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度（10分）

擅自采購國家基本藥物目錄和省增補目錄以外藥品或擅自網(wǎng)下購藥品的每個品規(guī)倒扣5分，不按規(guī)定上繳或支付藥款每次倒扣5分。不執(zhí)行藥品零差價銷售倒扣65分。

收費人員各項指標(biāo)（65分）

1、收費及時準(zhǔn)確，按時存款報賬（20分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時扣2分，報賬一次不按時扣3分，挪用公款扣65分。

2、新農(nóng)合醫(yī)保門診、住院網(wǎng)絡(luò)結(jié)報兌現(xiàn)方便快捷（15分）發(fā)現(xiàn)一次不及時扣5分，報賬一次不按時扣2分。

3、執(zhí)行收費管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，找堆準(zhǔn)確，無差錯發(fā)生（20分）

發(fā)現(xiàn)一次差錯扣5分。

4、規(guī)范使用和維護電腦設(shè)備（10分）操作錯誤導(dǎo)致不能正常使用一次扣5分。

公共衛(wèi)生服務(wù)（65分）

1、農(nóng)村居民健康檔案（10分）

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)的常住人口建立健康檔案，及時補充、完善、更新檔案，逐步實行計算機管理。建檔率每低5%扣2分，合格率每低5%扣2分，使用率每低5%扣2分，真實率每低5%扣2分。

2、健康教育（5分）

積極推廣參與健康教育，通過開設(shè)健康教育宣傳欄，健康知識講座，健康教育咨詢服務(wù)等方式向農(nóng)民傳授健康素養(yǎng)，優(yōu)生優(yōu)育等基本知識和技能，不斷提高農(nóng)民健康知識知曉率。

開展健康教育6次/年，低于3次扣1分，低于2次扣3分。

3、免疫規(guī)劃（8分）

為適齡兒童提供免費的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)報告并協(xié)助處理疑似預(yù)防接種反應(yīng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗“五苗”接種率達(dá)到90%以上，新擴大國家免疫規(guī)劃疫苗制定范圍和人群的接種率達(dá)80%以上，冷鏈運轉(zhuǎn)和溫度記錄正常。

接種率每低1%扣0.5分，冷鏈管理不規(guī)范扣2分，接種一類疫苗違規(guī)收費扣5分。

4、傳染病防治（5分）

保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正 12

常運行，及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報告率、及時率、準(zhǔn)確率均達(dá)95%以上，配合縣級以上疾控機構(gòu)、參與現(xiàn)場疫點處理，對非住院結(jié)核病人、艾滋病人進行治療管理。報告充、準(zhǔn)確率、及時率達(dá)95%，每低1%扣1分。

5、婦幼保?。?0分）

建立孕產(chǎn)婦、0—3兒童保健手冊、并系統(tǒng)管理。2011年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)70%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)60%以上，規(guī)范報送婦幼衛(wèi)生信息。

（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)70%得2分，下降5%，扣0.5分，保健冊規(guī)范填寫缺一項扣0.5分，保健服務(wù)內(nèi)容與保健冊一致2分，缺一項扣0.5分。

（2）兒童保健覆蓋率達(dá)60%得3分，缺一項扣0.5分。（3）規(guī)范及時報送信息得2分，漏報1例死亡孕產(chǎn)婦扣1分，漏報1例產(chǎn)婦扣0.5分，漏報1例5歲以下死亡兒童扣0.5分，出現(xiàn)邏輯錯誤扣0.5分。

6、老年人保?。?分）

定期為65歲以上老年人進行一般體格檢查，開展健康危險因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健，傷害預(yù)防和自救等保健指導(dǎo)。老年人的健康登記管理率2011年達(dá)50%以上。

低于30%扣2分，未建檔案扣5分。

7、慢性病管理（8分）對確診的高血壓、糖尿病患者進行 13

登記管理，定期進行體格檢查，指導(dǎo)村衛(wèi)生室人員定期開展隨診，詢問病情并對用藥、飲食等進行健康指導(dǎo)，到2011年兩類人群的登記管理率達(dá)50%以上。

35歲以上人群首診測血壓，對登記的高血壓、糖尿病人定期隨診，低于30%扣2分，低于20%扣5分，未登記管理不得分。

8、重癥精神病患者管理（5分）

對轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重癥精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，對在家居住的重癥精神病患者進行治療隨診和康復(fù)指導(dǎo)完成任務(wù)分解數(shù)的95%以上。

完成85%扣2分，完成85%以下扣5分。

9、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目（5分）

按照重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案，認(rèn)真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸，婦女病普查普治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有關(guān)工作。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助完成率下降5%扣0.5分，農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸口服率達(dá)80%扣2分，下降10%扣0.5分，婦女病普查普治率下降5%扣0.5分。

10、應(yīng)急處理，衛(wèi)生監(jiān)督等（4分）有較強的應(yīng)急處理能力，做好食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等指導(dǎo)與管理工作。

應(yīng)急無組織扣2分，食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)與監(jiān)督管理頻次每少1次扣2分，無記錄扣2分。

三、各單位可結(jié)合本單位實際，制定具體的實施細(xì)則，并報縣衛(wèi)生局備案。

二O一一年四月十一日