第一篇：關(guān)于印發(fā)《來安縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付“一卡通”工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒實(shí)施意見》的通知

來建字?2012?270號

關(guān)于印發(fā)《來安縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず?工資支付“一卡通”工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

實(shí)施意見》的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《來安縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付“一卡通”工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

來安縣住建局

二〇一二年七月五日

來安縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付 “一卡通”工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒實(shí)施意見

為推動(dòng)“一卡通”工作順利實(shí)施，進(jìn)一步明確建設(shè)工程施行“一卡通”工作各方主體的責(zé)任，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)國家、省清欠工作相關(guān)規(guī)定以及滁州市建設(shè)領(lǐng)域防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒意見等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，特提出如下實(shí)施意見：

凡縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理“一卡通”或在建項(xiàng)目未在10月31日前補(bǔ)辦“一卡通”的，必須停工整改，限期辦結(jié)。凡逾期不辦理的一律不準(zhǔn)施工，一律不得辦理各種驗(yàn)收手續(xù)，縣建設(shè)局行政服務(wù)中心窗口暫停受理一切行政審批手續(xù)。對未按規(guī)定辦理“一卡通”的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，停止辦理合同備案手續(xù)。來安縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、來安縣建筑工程管理站將在建項(xiàng)目辦理“一卡通”工作情況納入日常的質(zhì)量、安全檢查內(nèi)容，來安縣建筑工程管理站負(fù)責(zé)對在建項(xiàng)目辦理“一卡通”工作進(jìn)行巡查，重點(diǎn)查處未辦理“一卡通”擅自施工的違規(guī)行為。

一、違反“一卡通”管理的具體行為及懲戒措施

（一）建設(shè)單位 項(xiàng)目建設(shè)單位（含BT項(xiàng)目投資單位）因建設(shè)資金不到位或不按合同支付工程款，根據(jù)施工單位報(bào)送的、監(jiān)理單位核定的工程量，未按月按規(guī)定比例專項(xiàng)撥付工資款，責(zé)令其限期整改，逾期不整改，建設(shè)主管部門停止辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，限制其新建項(xiàng)目的開工，并將其作為“一卡通”不誠信單位，在網(wǎng)站媒體上予以公布。

（二）監(jiān)理單位

監(jiān)理企業(yè)違反下列“一卡通”管理行為的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對監(jiān)理企業(yè)處5000元罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，本地監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)，限制投標(biāo)資格；外地監(jiān)理企業(yè)限制投標(biāo)資格并記入“黑名單”，直至清退出來安縣建筑市場。

（1）監(jiān)理單位收到施工總承包企業(yè)上報(bào)的工程量，不及時(shí)審核報(bào)送建設(shè)單位，造成工程款和工資支付延誤。

（2）監(jiān)理企業(yè)對未辦理“一卡通”手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，未及時(shí)書面上報(bào)建設(shè)主管部門，并擅自辦理工程項(xiàng)目相關(guān)簽證手續(xù)。

（三）施工總承包企業(yè)

施工總承包企業(yè)存在下列行為之一的，必須限期整改，逾期不整改的，對施工總承包企業(yè)處5000元罰款，并停止辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，停止該企業(yè)申報(bào)安全標(biāo)化工地等評優(yōu)評先，將該企業(yè)列為“一卡通”不誠信單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，記入“黑名單”，雙倍繳存“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障資金。限期未整改且存在拖欠行為的，由建設(shè)清欠部門強(qiáng)制執(zhí)行“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障資金支付欠薪，并限期補(bǔ)齊。情節(jié)嚴(yán)重的本地企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，停止投標(biāo)資格直至降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)；外地企業(yè)停止投標(biāo)資格直至清退出來安建筑市場。

（1）施工總承包企業(yè)未在指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付賬戶，或未按規(guī)定建立“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障制度；

（2）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在將業(yè)務(wù)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件且注冊資本金不符合項(xiàng)目規(guī)模要求的勞務(wù)分包企業(yè)，未依法與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂規(guī)范的勞務(wù)分包合同，未按照合同約定認(rèn)真履行工資支付責(zé)任。勞務(wù)分包合同簽訂后7日內(nèi)，發(fā)包單位未到工程項(xiàng)目所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)；

（3）施工總承包企業(yè)未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場建立“一卡通”管理機(jī)構(gòu)，無固定場所，未配置“一卡通”所需設(shè)備，無專人負(fù)責(zé)，無規(guī)章制度，未制定保障措施；

（4）施工總承包企業(yè)未對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)用工進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，未根據(jù)用工人數(shù)配備勞資專管員，未監(jiān)督施工現(xiàn)場農(nóng)民工的刷卡考勤工作，未審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表，未按月足額支付農(nóng)民工工資。

(四)勞務(wù)分包企業(yè)

勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，對勞務(wù)分包企業(yè)處5000元罰款。依情節(jié)對本市勞務(wù)分包企業(yè)限制或停止承攬勞務(wù)分包業(yè)務(wù)資格，外地勞務(wù)分包企業(yè)雙倍繳存“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障資金，停止承攬勞務(wù)分包業(yè)務(wù)資格并記入“黑名單”，直至清退出滁州市建筑市場。

（1）勞務(wù)分包企業(yè)未按月向施工總承包企業(yè)提供農(nóng)民工工資詳單，未按要求將農(nóng)民工工資表進(jìn)行公示；或挪用、克扣農(nóng)民工工資，弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)民工工資；

（2）勞務(wù)分包企業(yè)未根據(jù)實(shí)際文件及時(shí)錄入項(xiàng)目用工及變更信息；

（3）勞務(wù)企業(yè)在招用勞務(wù)人員時(shí)，未對務(wù)工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)或招聘無《崗位證書》的無證人員從事建筑施工活動(dòng)；

(4)勞務(wù)分包企業(yè)不與用工人員簽訂勞動(dòng)用工合同，有私招爛雇行為；

（5）未按規(guī)定建立“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障制度。

同時(shí)違反第（3）條規(guī)定，按每人次50元的標(biāo)準(zhǔn)對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰。

違反第（4）條規(guī)定的，發(fā)生結(jié)算或支付糾紛時(shí)，勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任，雙倍繳存“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障資金。

二、實(shí)施“一卡通”工作的獎(jiǎng)勵(lì)

凡在“一卡通”工作年度考核中被評為優(yōu)秀企業(yè)，一年內(nèi)未發(fā)生群體性農(nóng)民工欠薪上訪，創(chuàng)建“一卡通”示范工程達(dá)標(biāo)的施工總承包企業(yè)，第二年度在我縣承接工程時(shí)，減半繳納農(nóng)民工工資保證金。連續(xù)二年被列入“一卡通”優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)建“一卡通”示范工程的建筑業(yè)企業(yè)，并連續(xù)二年未發(fā)生群體性農(nóng)民工欠薪上訪，可全額減免繳納農(nóng)民工工資保證金，并享受投標(biāo)資格預(yù)審免審直接入圍的優(yōu)扶政策。

對“一卡通”工作優(yōu)秀的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)、升級以及創(chuàng)優(yōu)評先中，給予大力扶持。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門將其作為誠信單位，優(yōu)先向開戶銀行推薦辦理融資貸款等業(yè)務(wù)。“一卡通”合作銀行按照建設(shè)行政主管部門提供的誠信企業(yè)名單，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求情況，在投標(biāo)、履約、預(yù)付款等各種非融資類保函和流動(dòng)資金貸款、應(yīng)收工程款融資貸款等方面給予扶持。

三、附則

（一）本實(shí)施意見由來安縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行

第二篇：關(guān)于全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付“一卡通”管理的通知

來建字?2012?90號

關(guān)于全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付“一卡通”管理的通知

各相關(guān)部門,各建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè):

為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為,有效遏制建設(shè)領(lǐng)域欠薪頑癥,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《安徽省防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》和《滁州市關(guān)于全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付及“一卡通”管理的通知》等法律法規(guī)、文件要求,按照來安縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究決定,在全縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制用工和工資支付“一卡通”管理,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、辦理“一卡通”時(shí)間和要求

1、自2012年6月1日起,縣本級(含各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),下同)所有新報(bào)建的工程項(xiàng)目在合同備案

施工班組積極申報(bào)勞務(wù)分包企業(yè)，逐步完善我縣勞務(wù)市場用工登記實(shí)名制體制。

4、分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。2012年4月20日-5月20日為“一卡通”工作實(shí)驗(yàn)階段,由縣建設(shè)局選定三個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)（政府項(xiàng)目、房產(chǎn)項(xiàng)目、BT項(xiàng)目各一個(gè)，初步定威尼斯花園、碧桂園城市花園、新城大廈）。2012年6月1日一12月31日,在縣本級全面推行“一卡通”管理。其中政府投資項(xiàng)目在10月1日前必須完成補(bǔ)辦手續(xù),房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在10月15日前必須補(bǔ)辦手續(xù),其他項(xiàng)目在10月底前必須完成“一卡通”補(bǔ)辦手續(xù)。

5、制定本縣實(shí)現(xiàn)“一卡通”3年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一卡通”工作全覆蓋。2012年12月底前爭取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量30%；2013年底爭取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量70%； 2014年底達(dá)到全縣建設(shè)總量100%覆蓋。

三、工資支付和管理

1、“一卡通”的日常管理。總承包企業(yè)在辦理“一卡通”手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用存款賬戶,專門用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位必須根據(jù)監(jiān)理單位核定的工程量,按月按比例專項(xiàng)撥付工資款,具體比例為:道路橋梁工程15%-20%;房屋建筑工程25%-30%;園林景觀工程20%-25%;待工程決算后開戶行來安縣建筑工程管理站證明一次清算。

2、指定銀行應(yīng)當(dāng)與總承包企業(yè)簽訂委托支付協(xié)議, “一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組指定銀行對工資支付專用存款賬戶實(shí)施監(jiān)管。勞務(wù)分包

3、縣建管站、項(xiàng)目業(yè)主單位、開發(fā)企業(yè)、建筑施工總承包企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理單位對承建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“一卡通”承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

五、加強(qiáng)實(shí)施“一卡通”工作監(jiān)督管理

1、凡在建項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定辦理“一卡通”的、未按規(guī)定委派勞資專管員的,必須停工整改,限期辦理。監(jiān)理企業(yè)對未辦理“一卡通”的項(xiàng)目擅自施工的,停止辦理工程項(xiàng)目相關(guān)簽證手續(xù),業(yè)主代表或“一卡通”監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2、縣質(zhì)監(jiān)站、建管站負(fù)責(zé)對2012年元旦、春節(jié)期間發(fā)生惡性拖欠事件的項(xiàng)目辦理“一卡通”工作實(shí)施重點(diǎn)督查督辦,凡逾期不辦理的一律不準(zhǔn)施工,一律不得辦理各種驗(yàn)收手續(xù),縣建設(shè)局行政服務(wù)中心窗口暫停受理一切行政審批手續(xù)。對未按規(guī)定辦理“一卡通”的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè),停止辦理合同各案手續(xù)。縣建管站負(fù)責(zé)對在建項(xiàng)目辦理“一卡通”工作進(jìn)行巡查,重點(diǎn)查處未辦“一卡通”擅自施工的違規(guī)行為。

六、本通知由來安縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

附件一：

來安縣建筑勞務(wù)實(shí)名制用工和支付管理“一卡

通”實(shí)施試行辦法

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)[2008]130號)、《建設(shè)部關(guān)于貫徹(國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見)的實(shí)施意見》(建人函[2006]80號)《市建委關(guān)于關(guān)于全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付及“―卡通”管理的通知》（建管[2012]23號）等文件的要求,為在全縣范圍內(nèi)全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制用工和支付管理信息系統(tǒng)(簡稱“一卡通”),徹底根治農(nóng)民工工資拖欠頑癥,規(guī)范建筑市場秩序,促進(jìn)全縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展,特制定本試行辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的,以全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制用工和支付管理“一卡通”為抓手,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序和用工行為,本著以人為本、公平對待的原則,按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、全面推廣、考核驗(yàn)收”的思路,扎實(shí)有效地推行“一卡通”管理工作。

二、推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”的作用和意義

推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”具有以下四個(gè)方面的作用和意義:一是從根本上破解拖欠工資和惡意討薪問題。推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”,把原來的清理和追繳變?yōu)楝F(xiàn)在的預(yù)防和監(jiān)控,使農(nóng)民工工資能夠按月及時(shí)足額發(fā)放。企業(yè)通過刷卡記錄人員考

具有個(gè)人信息、查詢、統(tǒng)計(jì),監(jiān)督、勞務(wù)人員派遣,通過刷卡對人員考勤實(shí)施有效管理。

(三)開戶行金融管理子系統(tǒng)由企業(yè)賬戶監(jiān)管和勞務(wù)人員工資發(fā)放兩部分組成,負(fù)責(zé)對總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)用工和支付專用賬戶監(jiān)管,采用電子銀行方式將工資分別發(fā)放給個(gè)人實(shí)名制工資卡,同時(shí)將加密的工資發(fā)放表導(dǎo)入到建工信息管理子系統(tǒng),供建設(shè)行政主管部門檢查和查閱。通過銀行工資發(fā)放,將拖欠農(nóng)民工工資按照時(shí)間長短劃分為:黃色、橙色和紅色三級預(yù)警。

(四)數(shù)據(jù)庫管理由開戶行對服務(wù)的建筑企業(yè)信息和實(shí)名制用工和支付信息建立數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫信息與建設(shè)主管部門共享。

四、工作目標(biāo)和責(zé)任分工

1、工作目標(biāo)

通過“一卡通”管理工作,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場,實(shí)現(xiàn)對建筑業(yè)勞務(wù)用工的有效監(jiān)管,遏制非法用工和工程轉(zhuǎn)包行為,建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,力爭用3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“一卡通”工作全覆蓋。2012年12月底前爭取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量30%；2013年底爭取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量70%； 2014年底達(dá)到全縣建設(shè)總量100%覆蓋。

2、責(zé)任分工

縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施“一卡通”總協(xié)調(diào)工作;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全面推廣“一卡通”工作;縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同和勞動(dòng)用工合同審查備案工作;開戶銀行負(fù)責(zé)“一

10付時(shí)間等,(月工資支付比例原則上不低于80%),差額部分工資工完賬清。

凡勞務(wù)分包企業(yè)不與用工人員簽訂勞動(dòng)用工合同,發(fā)生結(jié)算或支付糾紛時(shí),勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任,由縣人社部門依據(jù)《勞動(dòng)合同法》對責(zé)任企業(yè)進(jìn)行查處;

2、勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)實(shí)際工程需求,調(diào)配本企業(yè)農(nóng)民工在所承接的工程項(xiàng)目之間流動(dòng)作業(yè),及時(shí)辦理農(nóng)民工信息變更手續(xù),確保農(nóng)民工正常刷卡考勤。

3、勞務(wù)企業(yè)在招用勞務(wù)人員時(shí),必須招聘持有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員,嚴(yán)禁無證人員從事建筑施工活動(dòng)。確因工程業(yè)務(wù)需要擴(kuò)招無證熟練工時(shí),必須由企業(yè)為招用人員辦理《職業(yè)技能崗位證書》,招用人員安全知識培訓(xùn)考核合格、并由總承包企業(yè)辦理工傷保險(xiǎn)后方可上崗。

4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對班組長的管理,勞務(wù)企業(yè)班組長必須經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全知識考核合格,取得班組長崗位證書后,受勞務(wù)企業(yè)委托后方可上崗。

5、勞務(wù)分包企業(yè)必須按月足額將工資支付到實(shí)名制工資卡中,禁止拖欠和克扣工資,禁止采取代領(lǐng)代付方式支付工資。否則,勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任。

(四)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)任務(wù)和責(zé)任

1、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新項(xiàng)目建設(shè)開工前，管委會(huì)應(yīng)督促和監(jiān)督項(xiàng)目方到縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理手 2131、4月至6月底，聯(lián)系市建筑工程管理處為勞務(wù)企業(yè)所屬農(nóng)民工提供崗位技能培訓(xùn),頒發(fā)崗位技能證書。培育我縣勞務(wù)分包企業(yè)，逐步完善我縣勞務(wù)市場用工登記實(shí)名制體制。2、2012年6月1日起,勞務(wù)分包企業(yè)必須到開戶行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶,錄入企業(yè)、項(xiàng)目、用工和工資支付真實(shí)信息;在規(guī)定期限內(nèi)未開設(shè)專用賬戶的勞務(wù)企業(yè),不得承接新的勞務(wù)分包業(yè)務(wù);3、2011年4月1日起,合作銀行指派專人進(jìn)駐縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,協(xié)助勞務(wù)企業(yè)辦理開設(shè)專用賬戶和錄入信息及發(fā)卡工作;4、2012年7月1日起,新開工項(xiàng)目,辦理施工許可手續(xù)時(shí),必須辦理“一卡通”;在建工程項(xiàng)目凡主體結(jié)構(gòu)未完成1/2工程量的,也必須辦理“一卡通”;主體結(jié)構(gòu)超過1/2工程量的,勞務(wù)企業(yè)必須辦理農(nóng)民工工資專用賬戶,按月足額支付工資。

(三)試點(diǎn)完善階段(2012年4月一2012年6月)

縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組和開戶行在縣城片范圍內(nèi),選擇新報(bào)建的項(xiàng)目開始“一卡通”試點(diǎn)和系統(tǒng)測試工作,針對存在問題,進(jìn)一步對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和完善,力爭在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的通暢運(yùn)行。

(四)過渡運(yùn)行及全面推廣階段（2012年7月起)

試點(diǎn)項(xiàng)目“一卡通”系統(tǒng)成熟并通暢運(yùn)行后,在全縣內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)及工程項(xiàng)目全面推廣實(shí)施“一卡通”管理。

5技能等級鑒定時(shí),給予減免50%的費(fèi)用;對推行“一卡通”工作到位的企業(yè),在技能崗位培訓(xùn)及技能等級鑒定時(shí)只收取成本費(fèi)用;人社部門協(xié)調(diào)從“陽光培訓(xùn)工程”中為建筑農(nóng)民工安排一定比例培訓(xùn)名額,給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。各用工企業(yè)必須要對勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)考核,合格后方可上崗。

(四)對實(shí)行“一卡通”工作較好的企業(yè),在企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)、升級以及創(chuàng)優(yōu)評先中,給予大力挾持,建設(shè)行政主管部門將其作為誠信單位優(yōu)先向開戶銀行推薦辦理融資貸款等業(yè)務(wù)?！耙豢ㄍā敝Ц逗献縻y行按照建設(shè)行政主管部門提供的誠信企業(yè)名單,根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求情況,在投標(biāo)、履約、預(yù)付款等各種非融資類保函和流動(dòng)資金貸款、應(yīng)收工程款融資貸款等方面給予支持。

(五)凡不辦理“一卡通”的建筑業(yè)企業(yè)或被建設(shè)行政主管部門列為“一卡通”不誠信單位或重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及連續(xù)或多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資投訴或發(fā)生群體上訪的,企業(yè)限期整改并雙倍繳納農(nóng)民工工資保證金。對不整改或整改不到位的企業(yè),按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

八、工作要求和實(shí)施保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立“一卡通”工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組和合作銀行領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)過程中的問題,具體辦事機(jī)構(gòu)由縣建設(shè)局和合作銀行指定各自相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

43、縣建設(shè)局行政服務(wù)中心窗口地址：來安縣新昌路、用工人員花名冊下載網(wǎng)址：來安縣城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)（注意事項(xiàng)：2134號 004km.cn中國銀行來安支行，來安縣塔山中路）8-24工商銀行汊河支行汊河，金太陽裝飾城、辦理“一卡通”銀行地址：工商銀行來安支行營業(yè)部，西大街1，縣建管站地址：城河西路、在建項(xiàng)目到縣建管站辦辦理“一卡通”1624號。聯(lián)系電話：棟號 19-205638801 號。聯(lián)系電話：號。聯(lián)系電話：5612636 5612636 中國銀行來安支行工商銀行來安支行 “一卡通”指定銀行：辦理工資支付卡及身份證復(fù)印件下載）（網(wǎng)上用工人員花名冊 辦理 行政服務(wù)大廳建設(shè)局窗口 行政服務(wù)大廳報(bào)建及“一卡通”辦理證明合同備案材料 “三件兩書一冊” 許可證 審核，發(fā)放施工附件三： 新報(bào)建項(xiàng)目“一卡通”辦理流程圖

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) “一卡通” 支付管理 通知

報(bào)送：市建委、縣人民政府、縣城市建設(shè)指揮部、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 抄送：縣政府各直屬機(jī)構(gòu)

來安縣建設(shè)局

2012年4月14日印發(fā)

共印150份

第三篇：關(guān)于印發(fā)《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實(shí)名制及“一卡通”全面推進(jìn)階段工作安排》的通知（本站推薦）

來建字?2012?271號

關(guān)于印發(fā)《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實(shí)名制及“一卡通”全面推進(jìn)階段工作安排》 的通知

各建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：

為加快推進(jìn)我縣“一卡通”工作,結(jié)合我縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)制定了《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實(shí)名制及一卡通全面推進(jìn)階段工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

來安縣住建局

二〇一二年八月十五日 《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實(shí)名制及“一卡通”全面推進(jìn)階段工作安排》

為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)市場秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，減少勞動(dòng)爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，確保工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《來安縣關(guān)于全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付及“一卡通”管理的通知》要求, 2012年4月份以來我縣進(jìn)行了“一卡通”試點(diǎn)工作,根據(jù)縣委、縣政府指示，為加快我縣“一卡通”制度全面推進(jìn)，結(jié)合我縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下工作安排：

一、工作目標(biāo) 1、2012年8月1日起我縣行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)在30萬元以上的新建工程全部實(shí)行一卡通；,辦理施工許可手續(xù)時(shí),必須辦理“一卡通”

2、凡主體結(jié)構(gòu)未完成1/2工程量的在建工程項(xiàng)目, 必須辦理“一卡通”，其中保障性住房項(xiàng)目在10月1日前必須完成補(bǔ)辦手續(xù),房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在10月15日前必須補(bǔ)辦手續(xù),其他項(xiàng)目在10月底前必須完成“一卡通”補(bǔ)辦手續(xù)。

二、責(zé)任分工

根據(jù)“一卡通”辦理流程，“一卡通”辦公室下設(shè)七個(gè)工作組，具體職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣住建局建筑業(yè)發(fā)展管理股牽頭，各股（室）、站（辦）配合，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)、制定推進(jìn)方案、完善相關(guān)管理制度、培育勞務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工監(jiān)管，監(jiān)督一卡通工作落實(shí)情況，在辦理施工許可證時(shí)對建筑施工企業(yè)實(shí)行一卡通情況進(jìn)行把關(guān)。

（2）金融服務(wù)組

由工商銀行、中國銀行來安分行負(fù)責(zé)一卡通系統(tǒng)升級、改版，為一卡通工作提供必要的支持，并負(fù)責(zé)“建工卡”、勞務(wù)工資發(fā)放等工作。

（3）技能培訓(xùn)組

由縣建管站牽頭，負(fù)責(zé)根據(jù)施工企業(yè)的需求，制定建筑勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施培訓(xùn)并頒發(fā)證書；加大培訓(xùn)力度，提高建筑勞務(wù)持證上崗率。

（4）信息宣傳組

由縣住建局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布一卡通工作的政策信息，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)。在縣住建局門戶網(wǎng)站開辟專欄，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、解答各方主體關(guān)心的問題，營造良好的輿論氛圍。

（5）合同審查備案組

由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)一卡通工作在招投標(biāo)階段的引導(dǎo)、監(jiān)管。督導(dǎo)建設(shè)、施工單位將實(shí)行一卡通的相關(guān)條款寫入招標(biāo) 文件負(fù)責(zé)告知中標(biāo)企業(yè)辦理“建工卡”及錄入相關(guān)信息；住建局行政服務(wù)窗口負(fù)責(zé)檢查施工合同、分包合同中一卡通的相關(guān)條款。

（6）市場監(jiān)管組

由縣建管站牽頭，質(zhì)監(jiān)站配合，負(fù)責(zé)檢查建設(shè)單位，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全保證體系是否健全；施工單位人員是否與備案人員相符并到位；專職質(zhì)檢員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，持證上崗；專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)是否有相應(yīng)資質(zhì)；勞務(wù)人員是否全部持有“建工卡”，并及時(shí)向有關(guān)協(xié)作部門通報(bào)情況。查處違法工程，在督導(dǎo)建設(shè)單位補(bǔ)辦手續(xù)的同時(shí)，督導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)先行辦理一卡通；并負(fù)責(zé)審查勞務(wù)人員工資到位情況。

三、主要工作任務(wù)

（一）建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任

1、建筑業(yè)企業(yè)必須在投標(biāo)時(shí)和辦理安監(jiān)備案手續(xù)前將各項(xiàng)信息錄入一卡通系統(tǒng)，并確保信息的真實(shí)性，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

2、建筑業(yè)企業(yè)必須在工商銀行、中國銀行來安分行開設(shè)勞務(wù)工資專用賬戶。

3、建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目部都要建立一卡通管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立固定場所，配置一卡通所需設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)，建立健全規(guī)章制度，制定保障措施，切實(shí)做好一卡通工作。

4、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件且證件齊全的勞務(wù)分包企業(yè)，并依法與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂規(guī)范的勞務(wù)分包合同，嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行。勞務(wù)分包合同簽訂后7日內(nèi)，發(fā)包單位到住建局行政服務(wù)窗口備案。

5、勞務(wù)分包企業(yè)必須依法與招用的勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，合同簽訂后3日內(nèi)為勞務(wù)人員辦理“建工卡”，并辦理用工備案手續(xù)；根據(jù)實(shí)際工程需求，調(diào)配本企業(yè)勞務(wù)人員在所承接的工程項(xiàng)目之間流動(dòng)作業(yè)；及時(shí)辦理勞務(wù)人員信息變更手續(xù)，確保正常刷卡考勤。

6、勞務(wù)分包企業(yè)在招用勞務(wù)人員時(shí)，必須招聘持有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員。招聘的沒有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員，要先培訓(xùn)、后上崗，嚴(yán)禁無證人員從事建筑施工活動(dòng)。

7、按照“用工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等進(jìn)行日常監(jiān)督管理，建立施工總承包企業(yè)勞務(wù)作業(yè)專項(xiàng)管理制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞務(wù)管理部門，在項(xiàng)目上配備專職人員，負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)隊(duì)伍選擇、勞務(wù) 分包合同備案、監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、推行實(shí)名制管理工作，并做好用工記錄與工資發(fā)放工作。專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未按時(shí)支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)墊付。勞務(wù)分包企業(yè)的管理費(fèi)用，由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)按合同約定撥付。

8、施工總承包企業(yè)在每個(gè)月工資發(fā)放3天前，必須在施工現(xiàn)場顯著位置對每個(gè)工人的工資情況進(jìn)行公示

（二）監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)把建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行一卡通及按月發(fā)放勞務(wù)工資情況作為一項(xiàng)重要監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知其整改。建筑施工企業(yè)拒不改正的，報(bào)縣住建局。

（三）監(jiān)管部門責(zé)任

1、縣住建局將利用一卡通信息管理平臺(tái)，及時(shí)審核并錄入企業(yè)不良行為信息，并適時(shí)對外公布，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

2、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)?？h招投標(biāo)局在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)先審查企業(yè)是否辦理一卡通手續(xù)（外地企業(yè)應(yīng)作出具體實(shí)施的時(shí)限承諾），發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理或有不良記錄時(shí)不予發(fā)售招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)查閱企業(yè)業(yè)績、人員信息與實(shí)際是否相符。

3、嚴(yán)把審批關(guān)。住建局行政服務(wù)窗口在辦理建筑工程施工許可時(shí)，負(fù)責(zé)查閱中標(biāo)企業(yè)是否將相關(guān)信息已輸入一卡通信息管理系統(tǒng)，對不符合條件的限時(shí)整改。

4.嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)。縣建管站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)錄入信息的真實(shí)性，用工合同簽訂的合法性，刷卡出勤和工資發(fā)放的一致性，從業(yè)人員辦卡到位情況，并將實(shí)施一卡通誠信企業(yè)在縣住建局網(wǎng)站公示；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工企業(yè)在施工過程合同履約中是否存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為；建管站、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在執(zhí)法中查閱企業(yè)錄入的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安保、質(zhì)保體系人員與實(shí)際到位人員是否相符，特殊工種、監(jiān)理人員是否人證相符并到位；負(fù)責(zé)審查勞務(wù)人員工資到位情況；負(fù)責(zé)對一卡通工資預(yù)警企業(yè)停辦相關(guān)手續(xù)并重點(diǎn)監(jiān)督，直到問題解決。

5.嚴(yán)把監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)?？h質(zhì)監(jiān)站在審核工程驗(yàn)收資料時(shí)，負(fù)責(zé)督查企業(yè)落實(shí)“一卡通”情況，待無拖欠工資問題后再辦理竣工備案手續(xù)。

6、嚴(yán)把持證上崗關(guān)?？h建管站負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)提供的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式對普通工種人員進(jìn)行技能崗位培訓(xùn)，并及時(shí)組織技能等級鑒定，頒發(fā)技能崗位證書。負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場勞務(wù)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對使用無證人員的企業(yè)責(zé)令進(jìn)行培訓(xùn)，確保持證上崗率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室承辦落實(shí)，并嚴(yán)格按照本方案要求，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到 位、工作到位、服務(wù)到位，確保一卡通工作全面推廣。

汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、來安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、來安新城重點(diǎn)工程、汊河新城重點(diǎn)工程要成立相應(yīng)的“一卡通”辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目“一卡通”辦理事宜；每月10日將本區(qū)域內(nèi)“一卡通”辦理情況上報(bào)縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）完善工作制度

建立健全全面推廣一卡通工作制度，把全面推廣一卡通工作與規(guī)范管理和信用機(jī)制結(jié)合起來。借助一卡通信息管理平臺(tái)，根據(jù)日常企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付記錄及勞務(wù)人員從業(yè)表現(xiàn)，對建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行誠信評價(jià)，并分別建立企業(yè)和個(gè)人從業(yè)信用檔案，適時(shí)對外公布，對一卡通工作落實(shí)較好的建筑企業(yè)，在投標(biāo)、資質(zhì)升級、增項(xiàng)、繳納農(nóng)民工工資保證金等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。同時(shí)，以不良記錄為依據(jù)，對落實(shí)不好的企業(yè)，可采取限制其工程投標(biāo)資格等措施，加大市場清出力度。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管

要通過一卡通系統(tǒng)實(shí)行對企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)錄入企業(yè)不誠信等不良行為信息。各職能部門要采取閉合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)互通信息、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

工商銀行、中國銀行來安分行每月將建筑業(yè)企業(yè)開戶、辦卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等情況向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月召開一次一卡通工作調(diào)度會(huì)，并組織成員單位每季度 召開一次工作匯報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)一卡通工作落實(shí)，及時(shí)完善改進(jìn)相關(guān)配套制度和措施。同時(shí)對全縣一卡通工作開展情況予以通報(bào)，對重視不夠、組織不力、效果較差的，將進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令改正。

（四）拓寬工作經(jīng)費(fèi)籌措渠道

各地要多方籌措資金，為相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)和工作推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。一是積極申請政府專項(xiàng)資金，用于本級配套系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是按照互惠共贏原則，加強(qiáng)與合作銀行的合作，建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)的有關(guān)資金流盡量向合作銀行傾斜，合作銀行為推行建筑勞務(wù)實(shí)名制提供必要支持。三是建筑業(yè)企業(yè)出資，用于購置自身管理所需硬件設(shè)施和維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。

第四篇：白山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理的通知

白山政發(fā)〔2009〕13號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

當(dāng)前，建設(shè)領(lǐng)域（含房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域）已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，由于建設(shè)領(lǐng)域存在的拖欠工程款問題以及用工不規(guī)范等原因，造成企業(yè)拖欠工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益問題嚴(yán)重。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，建立解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理有關(guān)問題通知如下：

一、明確簽訂勞動(dòng)合同主體，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同的主體雙方，一方是具有法人資格的施工企業(yè)，包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè);另一方面是農(nóng)民工個(gè)人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定，在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的，不得與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的，從用工第二個(gè)月起支付雙倍工資。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

施工企業(yè)必須按照勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式按期（最長不超過一個(gè)月）足額支付農(nóng)民工工資，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留專戶，建立工程款和農(nóng)民工工資支付兩條線制度。

建設(shè)單位（指建設(shè)項(xiàng)目的投資者）應(yīng)落實(shí)好建設(shè)資金，將建設(shè)資金中的人工費(fèi)部分存入建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預(yù)留金專戶（以下簡稱專戶）中，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前先預(yù)存工程造價(jià)的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

施工企業(yè)支付工資困難時(shí)，按月從專戶中支取農(nóng)民工工資，并可抵扣建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付給施工企業(yè)的工程款。專戶余額不得低于工程造價(jià)的4%，當(dāng)專戶中資金不足以發(fā)放工資時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)預(yù)存。

在項(xiàng)目竣工后，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，退回其專戶中余額。

專戶資金專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為。

施工企業(yè)從專戶中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管行政部門、建設(shè)單位審核同意后，從專戶中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵(lì)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領(lǐng)取工資的，受委托人在代領(lǐng)工資時(shí)應(yīng)向企業(yè)出具委托人的身份證復(fù)印件和委托人簽名蓋章的委托書。農(nóng)民工本人或者受委托人在領(lǐng)取工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)將工資存入農(nóng)民工本人賬戶。企業(yè)支付工資應(yīng)向農(nóng)民工提供個(gè)人工資清單。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者考勤制度，由工程項(xiàng)目部按時(shí)記載勞動(dòng)者出勤、加班加點(diǎn)等情況，如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭議的，由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令支付。

在施工過程中因工程質(zhì)量問題需要扣減農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)并出具書面證明，企業(yè)自行決定的無效。確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。

（三）追究拖欠工資連帶責(zé)任。

建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的，如該組織或者個(gè)人拖欠農(nóng)民工工資，由發(fā)包方或者勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)支付。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將企業(yè)工資支付情況納入政府對企業(yè)實(shí)行的信用管理體系。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標(biāo)資格的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動(dòng)保障行政部門要結(jié)合勞動(dòng)保障書面檢查工作，將施工企業(yè)工資支付情況作為評價(jià)其信用狀況的重要內(nèi)容，記入勞動(dòng)保障信用檔案，對存在問題的單位提出處理意見，并采取重點(diǎn)監(jiān)控等措施加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格查處一起。

（五）全面推進(jìn)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程造價(jià)中單獨(dú)列支，不得作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭性費(fèi)用。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給施工總承包企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。對拒不參加工傷保險(xiǎn)的施工企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，拒不整改情節(jié)嚴(yán)重的，不予核發(fā)或吊銷《安全生產(chǎn)許可證》。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭議處理力度

企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動(dòng)合同中發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，應(yīng)首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效時(shí)，可向本企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，也可直接向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。對勞動(dòng)爭議仲裁裁決不服的，可依法向人民法院申訴。各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動(dòng)合同糾紛，對拖欠工資的爭議要優(yōu)先受理并可對拖欠工資部分先行裁決。

各級勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加大對農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、支付工資的，不履行勞動(dòng)合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，要依法責(zé)令其糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對農(nóng)民工利益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，造成嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。對借機(jī)亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要意義，給予高度重視并將其列入重要工作日程。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級勞動(dòng)保障行政部門要指導(dǎo)企業(yè)制定與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對簽訂勞動(dòng)合同和工資支付工作的監(jiān)督檢查。各級建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)支付農(nóng)民工工資。各級工會(huì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)民工工會(huì)組織的指導(dǎo)，提供相關(guān)的法律援助。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)三方機(jī)制建設(shè)。

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付具體實(shí)施辦法由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂。

二○○九年六月二十七日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》的通知

京勞社資發(fā)〔2004〕155號

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市建設(shè)委員會(huì)

二○○四年十一月八日

主題詞：建筑施工企業(yè) 勞動(dòng)用工 工資支付 管理 通知

抄送：市政府各委、辦、局，區(qū)、縣人民政府

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室 ２００４年１１月１２日印發(fā)

附件：

北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)建筑市場的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，維護(hù)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》和《北京市工資支付規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法對在本行政區(qū)域內(nèi)

從事建設(shè)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 勞動(dòng)用工管理

第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程勞務(wù)管理若干規(guī)定》的規(guī)定辦理用工手續(xù)，不得使用零散工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者在施工現(xiàn)場從事施工活動(dòng)。

第五條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起按照《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》的規(guī)定訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限，工作內(nèi)容，工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、周期和日期，勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件以及違約責(zé)任。

建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，勞動(dòng)者所在工地保留一份備查。

第六條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督，不得允許勞務(wù)分包企業(yè)使用未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將每個(gè)工程項(xiàng)目中的施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案中有關(guān)情況在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱建筑信息管理系統(tǒng)）中按規(guī)定如實(shí)填報(bào)。人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)，在建筑信息管理系統(tǒng)中作相應(yīng)變更。

第三章 工資支付管理

第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《北京市工資支付規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期和日期，支付勞動(dòng)者工資，不得以工程款被拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣勞動(dòng)者工資。

第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對勞動(dòng)者應(yīng)得的工資進(jìn)行核算，并由勞動(dòng)者簽字確認(rèn)。

第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資，且支付部分不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度末結(jié)清勞動(dòng)者剩余應(yīng)得的工資。

第十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。

第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者出勤情況進(jìn)行記錄，作為發(fā)放工資的依據(jù)，并按照工資支付周期編制工資支付表，不得偽造、變造、隱匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。

第十三條 建筑施工企業(yè)因暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難無法按勞動(dòng)合同約定的日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明情況，并經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付勞動(dòng)者工資的，屬于無故拖欠工資行為。

第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月如實(shí)向工地所在街道辦事處勞動(dòng)科報(bào)送《建筑施工企業(yè)

勞動(dòng)用工及工資支付情況登記表》。

第十五條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者終止或者依法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)在辦理終止或解除合同手續(xù)的同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資。

第四章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第十六條 建設(shè)行政管理部門對在京施工的勞務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入、清出制度，對勞動(dòng)用工和工資支付管理不落實(shí)的，禁止在北京建筑市場進(jìn)行施工。

第十七條 外省市建設(shè)行政管理部門設(shè)立的駐京管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對本省在京勞務(wù)分包企業(yè)和人員的管理，督促企業(yè)依法用工。

第十八條 施工總承包企業(yè)開工、復(fù)工前，應(yīng)當(dāng)向工地所在街道辦事處報(bào)送《建筑施工企業(yè)開復(fù)工登記表》。

第十九條 本市實(shí)行建筑行業(yè)信用信息管理制度和輿論監(jiān)督管理。

建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由勞動(dòng)保障行政部門按照《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第106號）的規(guī)定，記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以通報(bào)，并通過新聞媒體公開曝光。

（一）非法用工，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資致使發(fā)生群體性上訪事件，并被勞動(dòng)保障部門予以行政處罰的；

（二）嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督、檢查，被勞動(dòng)保障部門予以行政處罰的；

（三）其他違法行為。

第二十條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)，也可以依法申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟。

（一）招用勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；

（三）支付工資低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）辦理終止或解除合同手續(xù)時(shí)，未同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資的；

（五）有其他勞動(dòng)用工和工資支付違法行為的。

第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門在查處建筑施工企業(yè)侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的案件時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供勞動(dòng)者出勤記錄和有關(guān)工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)成建筑施工企業(yè)按照本企業(yè)同崗位同工種的最高工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。

第二十二條 建筑施工企業(yè)使用零散工的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》第九條第一款進(jìn)行處罰；

建筑施工企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由勞動(dòng)保障部門依《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》（北京市人民政府令91號），按照未簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)，對用人單位處以每人500元罰款。

第二十三條 建筑施工企業(yè)在接受勞動(dòng)保障部門監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄、拒絕提供相關(guān)資料，以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒勞動(dòng)保障部門監(jiān)督檢查的，勞動(dòng)保障部門視其情節(jié)輕重，可以處以1000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并建議由資質(zhì)評定部門降低其資質(zhì)等級。

第二十四條 由于建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下統(tǒng)稱為發(fā)包單位）或者勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人的違法行為而引發(fā)拖欠工資等勞動(dòng)爭議，發(fā)包單位或者勞務(wù)分包企業(yè)為用工單位，由其按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定承擔(dān)對勞動(dòng)者的義務(wù)，向勞動(dòng)者支付所拖欠的工資。

第二十五條 建筑施工企業(yè)有本暫行規(guī)定第二十條

（一）至

（五）項(xiàng)違法行為的，由勞動(dòng)保障行政部門依法予以處罰。

第二十六條 勞務(wù)分包企業(yè)因拖欠勞動(dòng)者工資被舉報(bào)的，由勞動(dòng)保障行政部門對其下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令其限期支付勞動(dòng)者工資。逾期不支付勞動(dòng)者全額應(yīng)得工資的，勞動(dòng)保障部門按照《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府令第142號）第35條第二款規(guī)定責(zé)令建筑施工企業(yè)向勞動(dòng)者支付所欠工資數(shù)額與25%補(bǔ)償金總和的二倍以內(nèi)賠償金。并將企業(yè)違法行為通報(bào)市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門勒令企業(yè)在京所有在建工程停工整頓，停工整頓期間停止其對任何工程項(xiàng)目的投標(biāo)，其不良行為記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)。

第二十七條 施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)因墊資施工，不按照合同約定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期支付分包合同價(jià)款，在未支付分包合同價(jià)款之前停止其承接新工程；在拖欠分包價(jià)款支付后，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所得款項(xiàng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞動(dòng)者工資。

逾期不支付的，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)予以曝光。

第二十八條 因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改，并記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；逾期不改的，依法清出北京市房地產(chǎn)市場。

第二十九條 因建筑施工企業(yè)違反本規(guī)定，引發(fā)極端或群體性事件的，由市建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定責(zé)令其限期整改，改正期間，禁止其承接新的工程，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)，并在有形建筑市場和媒體進(jìn)行曝光。

（一）引發(fā)一般性極端事件或者20人以下的群體性事件，改正期限不少于1個(gè)月；

（二）引發(fā)較嚴(yán)重極端事件和20人以上的群體性事件，造成一定社會(huì)影響的，改正期限不少于6個(gè)月；

（三）引發(fā)嚴(yán)重極端事件和重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，改正期限不少于12個(gè)月；

（四）第一起極端或群體性事件發(fā)生后，12個(gè)月內(nèi)又發(fā)生極端或群體性事件，改正期限視情節(jié)和后果予以延長。

對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)記入個(gè)人不良行為紀(jì)錄；對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任；觸犯法律的將依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。