第一篇：四川省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議舉行 王東明魏宏講話

原標題：省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行

12月21日至22日，省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。記者 毛漫丁

攝

12月21日至22日，省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。省委書記王東明，省委副書記魏宏、柯尊平，省政協(xié)主席李崇禧出席會議。

王東明在會上發(fā)表講話，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，分析經(jīng)濟形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，明確了明年經(jīng)濟工作總體要求、主要任務(wù)和需要把握的重大問題，部署當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化工作。魏宏在講話中闡述了明年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。

會議認為，一年來，面對嚴峻復(fù)雜形勢和特殊困難，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認真貫徹中央決策部署，堅持以黨的十八大精神統(tǒng)攬全省工作，在深化省情認識的基礎(chǔ)上進一步理清了發(fā)展思路；面對重大自然災(zāi)害等特殊情況，保持專注發(fā)展定力，及時組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，集中舉辦一系列投資促進活動和重大國際性展會，對內(nèi)提振士氣，對外展現(xiàn)四川依然美麗、安全、充滿活力的良好形象；沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，有針對性地制定實施一系列穩(wěn)增長的務(wù)實舉措，有效防止經(jīng)濟過快下滑，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好；牢固樹立轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，主動淘汰化解落后產(chǎn)能，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快；始終把人民群眾利益放在第一位，扎實做好保障和改善民生工作，解決了教育、住房、社保等方面一系列重大民生問題；集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，在幫助貧困群眾脫貧致富上取得新進展；奮力奪取抗震救災(zāi)和抗洪搶險重大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進。這些成績的取得，是中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾迎難而上、拼搏實干、共同奮斗的結(jié)果。在今年面臨多種特殊困難和挑戰(zhàn)的情況下，能夠保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持全省社會大局穩(wěn)定、保持全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，來之不易，值得倍加珍惜。

會議指出，在看到成績的同時，也要清醒認識到，我省經(jīng)濟運行還面臨許多問題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)回升動力不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、政府性債務(wù)較重、改善民生任務(wù)繁重等。這些問題，需要高度重視，在今后工作中認真研究解決。

會議強調(diào)，2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但引發(fā)金融危機的根源并沒有消除，經(jīng)濟增長新動力還沒有形成。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，國家總體政策環(huán)境比較有利，同時發(fā)展已經(jīng)進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。我省明年經(jīng)濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰(zhàn)和機遇并存，必須因勢利導(dǎo)，科學(xué)謀劃，主動作為，妥善應(yīng)對保持經(jīng)濟較快增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與擴大民間投資，提振城鄉(xiāng)居民消費需求與培育消費新亮點等諸多挑戰(zhàn)，全力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的勢頭。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實施重點園區(qū)培育計劃，促進產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

二、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧食播種面積，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新機制。積極推進以彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和農(nóng)村危舊房改造等為重點的農(nóng)房建設(shè)。突出農(nóng)村特色，尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，全面實施服務(wù)業(yè)重點行業(yè)示范引領(lǐng)工程，集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿(mào)中心建設(shè)。加快區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，加強精品景區(qū)和線路建設(shè)。加大壟斷性服務(wù)業(yè)改革力度，推動金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有序開放，加快形成新的服務(wù)業(yè)增長點。

四、大力推進重點區(qū)域發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和差異化政策，支持有條件的地區(qū)加快發(fā)展，集中力量建設(shè)天府新區(qū)、川南、川東北“三大新興增長極”，保持各地競相發(fā)展態(tài)勢。加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化重點區(qū)域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)用地指標、要素保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予必要傾斜。認真落實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快培育一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強縣。

五、著力保障和改善民生。注重通過制度安排做好民生工作，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好19件民生實事，有針對性地解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題。堅持政府“?；尽⒍档拙€”，穩(wěn)步增加民生投入，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會事業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，扎實做好重點群體就業(yè)工作。深入實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，繼續(xù)推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”行動，全面提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保年年有新變化。

六、深化全方位開放合作。深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，積極構(gòu)建跨區(qū)域交通物流大通道。加強對外開放載體和平臺建設(shè)，加強外貿(mào)主體和出口基地建設(shè)，加大招商引資力度，著力招大引強，招才引智，認真落實支持外貿(mào)出口政策，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國際性區(qū)域性展會。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外開展工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、重大成套設(shè)備輸出等領(lǐng)域的合作。

七、扎實抓好地震和暴雨洪澇災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。堅持科學(xué)重建、陽光重建、廉潔重建，嚴格執(zhí)行重建規(guī)劃，堅持民生項目優(yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進度。把地質(zhì)災(zāi)害防治貫穿災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護。扎實推進產(chǎn)業(yè)重建和公共服務(wù)設(shè)施重建，著力解決長遠生計問題。做好省內(nèi)對口援建工作，注重提高援建實效。

會議明確了做好經(jīng)濟工作需要把握的重大問題。

一要認清大勢、把握規(guī)律，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會工作主題不動搖，堅持省委十屆三次全會確定的工作指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、萬眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和內(nèi)陸沿邊開放戰(zhàn)略、規(guī)劃建設(shè)長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、布局建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大決策帶來的機遇，立足實際合理確定明年經(jīng)濟預(yù)期增長目標，既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來。有條件的地區(qū)可以乘勢而進，發(fā)展得快一點。

二要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持把工作著力點放在提高質(zhì)量和效益上。堅定不移地把發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變過來，正確認識全面小康、經(jīng)濟增速和發(fā)展政績的豐富內(nèi)涵，不糾結(jié)于GDP排位，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取發(fā)展，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。堅決克服只顧眼前、急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分的速度，實現(xiàn)民生改善、就業(yè)充分、活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發(fā)展。堅持調(diào)存量與擴增量并舉，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。

三要優(yōu)化投向、趨利避害，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用。既通過投資有效穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生，又避免不適當投資導(dǎo)致債務(wù)盲目擴張、形成新的落后產(chǎn)能。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時，有效增加產(chǎn)業(yè)投資比重。進一步簡政放權(quán)，激發(fā)和釋放民間投資活力。規(guī)范投融資平臺運行，嚴格政府舉債程序，實施動態(tài)監(jiān)控，強化責(zé)任、管理和考核，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

四要著力擴大消費需求，推動消費成為拉動增長的“穩(wěn)定器”。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費預(yù)期。繼續(xù)擴大住房、汽車等大宗消費，鞏固和發(fā)展餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，積極培育健康、養(yǎng)老、文化、旅游、信息和節(jié)能環(huán)保等消費熱點。加快落實促進網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型業(yè)態(tài)和消費模式。整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。

五要圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人的城鎮(zhèn)化為核心，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，堅持尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益，優(yōu)先引導(dǎo)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快編制我省新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃，以四大城市群為主體形態(tài)，適當控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市特別是縣城，集約發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。要加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極建設(shè)美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業(yè)宜商，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和傳承城市文化，保護水系和生態(tài)。要推進產(chǎn)城融合，更加注重以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，把城鎮(zhèn)化與培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。要強化體制機制保障，堅持集約節(jié)約用地，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運。

六要堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，加強實際問題研究，把我省深化改革的方案設(shè)計好、政策制定好。以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、國有企業(yè)、行政管理體制、事業(yè)單位、科技體制、財稅體制、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革，充分激發(fā)發(fā)展動力活力。會議強調(diào)，要按照總書記關(guān)于“好干部”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強組織保證。一要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，緊扣四川改革發(fā)展任務(wù)選賢任能、排兵布陣、調(diào)兵遣將，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力。二要轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，堅持高標準、嚴要求，抓好教育實踐活動整改落實工作；采取有效措施彌補工作短板，把省委省政府各項重大部署進一步落到實處。三要加強反腐倡廉，落實從嚴治黨、從嚴治吏要求，加大違法違紀案件查處力度，用制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。四要堅持依法治理，圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進法治四川建設(shè)，增強各級干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

會議要求，要牢固樹立和自覺運用底線思維，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，守住發(fā)展、民生、穩(wěn)定、安全底線，統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作。

會議指出，做好明年改革發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，團結(jié)一心、拼搏實干，加倍努力，不斷奪取推進四川“兩個跨越”新勝利。

會議期間，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)圍繞推進科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進“三農(nóng)”工作和四大片區(qū)扶貧攻堅，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進開放合作、投資促進和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進重點領(lǐng)域改革，做好民生工作等作專題發(fā)言，分管省領(lǐng)導(dǎo)就我省城鎮(zhèn)化工作作專門部署和安排。

省委常委，省人大常委會黨員副主任，省政府副省長、資政，省軍區(qū)司令員，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長，省檢察院檢察長和武警四川省總隊政委等出席會議。各市州黨政主要負責(zé)同志和分管城鎮(zhèn)化工作的負責(zé)同志，省直部門和部分國有企業(yè)、科研單位、高等院校負責(zé)同志，部分民營企業(yè)家等參加會議。

第二篇：省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議

省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議

核心提示

做好明年經(jīng)濟工作，必須用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。

12月21日至22日，省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。省委書記王東明，省委副書記魏宏、柯尊平，省政協(xié)主席李崇禧出席會議。

王東明在會上發(fā)表講話，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，分析經(jīng)濟形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，明確了明年經(jīng)濟工作總體要求、主要任務(wù)和需要把握的重大問題，部署當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化工作。魏宏在講話中闡述了明年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。

會議認為，一年來，面對嚴峻復(fù)雜形勢和特殊困難，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認真貫徹中央決策部署，堅持以黨 的十八大精神統(tǒng)攬全省工作，在深化省情認識的基礎(chǔ)上進一步理清了發(fā)展思路；面對重大自然災(zāi)害等特殊情況，保持專注發(fā)展定力，及時組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，集中舉辦一系列投資促進活動和重大國際性展會，對內(nèi)提振士氣，對外展現(xiàn)四川依然美麗、安全、充滿活力的良好形象；沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，有針對性地制定實施一系列穩(wěn)增長的務(wù)實舉措，有效防止經(jīng)濟過快下滑，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好；牢固樹立轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，主動淘汰化解落后產(chǎn)能，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快；始終把人民群眾利益放在第一位，扎實做好保障和改善民生工作，解決了教育、住房、社保等方面一系列重大民生問題；集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，在幫助貧困群眾脫貧致富上取得新進展；奮力奪取抗震救災(zāi)和抗洪搶險重大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進。這些成績的取得，是中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾迎難而上、拼搏實干、共同奮斗的結(jié)果。在今年面臨多種特殊困難和挑戰(zhàn)的情況下，能夠保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持全省社會大局穩(wěn)定、保持全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，來之不易，值得倍加珍惜。

會議指出，在看到成績的同時，也要清醒認識到，我省經(jīng)濟運行還面臨許多問題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)回升動力不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、政府性債務(wù)較重、改善 2 民生任務(wù)繁重等。這些問題，需要高度重視，在今后工作中認真研究解決。

會議強調(diào)，2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但引發(fā)金融危機的根源并沒有消除，經(jīng)濟增長新動力還沒有形成。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，國家總體政策環(huán)境比較有利，同時發(fā)展已經(jīng)進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。我省明年經(jīng)濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰(zhàn)和機遇并存，必須因勢利導(dǎo)，科學(xué)謀劃，主動作為，妥善應(yīng)對保持經(jīng)濟較快增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與擴大民間投資，提振城鄉(xiāng)居民消費需求與培育消費新亮點等諸多挑戰(zhàn)，全力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的勢頭。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實施重點園區(qū)培育計劃，促進產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

二、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧食播種面積，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新機制。積極推進以彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和農(nóng)村危舊房改造等為重點的農(nóng)房建設(shè)。突出農(nóng)村特色，尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位臵，全面實施服務(wù)業(yè)重點行業(yè)示范引領(lǐng)工程，集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿(mào)中心建設(shè)。加快區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，加強精品景區(qū)和線路建設(shè)。加大壟斷性服務(wù)業(yè)改革力度，推動金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域有序開放，加快形成新的服務(wù)業(yè)增長點。

四、大力推進重點區(qū)域發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和差異化政策，支持有條件的地區(qū)加快發(fā)展，集中力量建設(shè)天府新區(qū)、川南、川東北“三大新興增長極”，保持各地競相發(fā)展態(tài)勢。加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化重點區(qū)域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)用地指標、要素保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予必要傾斜。認真落實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快培育一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強縣。

五、著力保障和改善民生。注重通過制度安排做好民生工作，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好19件民生實事，有針對性地解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題。堅持政府“?；?、兜底線”，穩(wěn)步增加民生投入，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會事業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，扎實做好重點群體就業(yè)工作。深入實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，繼續(xù)推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”行動，全面提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保年年有新變化。

六、深化全方位開放合作。深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，積極構(gòu)建跨區(qū)域交通物流大通道。加強對外開放載體和平臺建設(shè)，加強外貿(mào)主體和出口基地建設(shè)，加大招商引資力度，著力招大引強，招才引智，認真落實支持外貿(mào)出口政策，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國 際性區(qū)域性展會。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外開展工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、重大成套設(shè)備輸出等領(lǐng)域的合作。

七、扎實抓好地震和暴雨洪澇災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。堅持科學(xué)重建、陽光重建、廉潔重建，嚴格執(zhí)行重建規(guī)劃，堅持民生項目優(yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進度。把地質(zhì)災(zāi)害防治貫穿災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護。扎實推進產(chǎn)業(yè)重建和公共服務(wù)設(shè)施重建，著力解決長遠生計問題。做好省內(nèi)對口援建工作，注重提高援建實效。

會議明確了做好經(jīng)濟工作需要把握的重大問題。

一要認清大勢、把握規(guī)律，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會工作主題不動搖，堅持省委十屆三次全會確定的工作指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、萬眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和內(nèi)陸沿邊開放戰(zhàn)略、規(guī)劃建設(shè)長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、布局建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大決策帶來的機遇，立足實際合理確定明年經(jīng)濟預(yù)期增長目標，既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來。有條件的地區(qū)可以乘勢而進，發(fā)展得快一點。

二要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持把工作著力點放在提高質(zhì)量和效益上。堅定不移地把發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變過來，正確認識全 面小康、經(jīng)濟增速和發(fā)展政績的豐富內(nèi)涵，不糾結(jié)于GDP排位，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取發(fā)展，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。堅決克服只顧眼前、急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分的速度，實現(xiàn)民生改善、就業(yè)充分、活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發(fā)展。堅持調(diào)存量與擴增量并舉，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。

三要優(yōu)化投向、趨利避害，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用。既通過投資有效穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生，又避免不適當投資導(dǎo)致債務(wù)盲目擴張、形成新的落后產(chǎn)能。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時，有效增加產(chǎn)業(yè)投資比重。進一步簡政放權(quán)，激發(fā)和釋放民間投資活力。規(guī)范投融資平臺運行，嚴格政府舉債程序，實施動態(tài)監(jiān)控，強化責(zé)任、管理和考核，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

四要著力擴大消費需求，推動消費成為拉動增長的“穩(wěn)定器”。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費預(yù)期。繼續(xù)擴大住房、汽車等大宗消費，鞏固和發(fā)展餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，積極培育健康、養(yǎng)老、文化、旅游、信息和節(jié)能環(huán)保等消費熱點。加快落實促進網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展的政策措施，積極 發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型業(yè)態(tài)和消費模式。整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。

五要圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人的城鎮(zhèn)化為核心，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，堅持尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益，優(yōu)先引導(dǎo)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快編制我省新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃，以四大城市群為主體形態(tài)，適當控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市特別是縣城，集約發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。要加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極建設(shè)美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業(yè)宜商，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和傳承城市文化，保護水系和生態(tài)。要推進產(chǎn)城融合，更加注重以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，把城鎮(zhèn)化與培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。要強化體制機制保障，堅持集約節(jié)約用地，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運。

六要堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，加強實際問題研究，把我省深化改革的方案設(shè)計好、政策制定好。以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、國有企業(yè)、行政 管理體制、事業(yè)單位、科技體制、財稅體制、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革，充分激發(fā)發(fā)展動力活力。

會議強調(diào)，要按照總書記關(guān)于“好干部”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強組織保證。一要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，緊扣四川改革發(fā)展任務(wù)選賢任能、排兵布陣、調(diào)兵遣將，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力。二要轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，堅持高標準、嚴要求，抓好教育實踐活動整改落實工作；采取有效措施彌補工作短板，把省委省政府各項重大部署進一步落到實處。三要加強反腐倡廉，落實從嚴治黨、從嚴治吏要求，加大違法違紀案件查處力度，用制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。四要堅持依法治理，圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進法治四川建設(shè)，增強各級干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

會議要求，要牢固樹立和自覺運用底線思維，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，守住發(fā)展、民生、穩(wěn)定、安全底線，統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作。

會議指出，做好明年改革發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，團結(jié)一心、9 拼搏實干，加倍努力，不斷奪取推進四川“兩個跨越”新勝利。

會議期間，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)圍繞推進科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進“三農(nóng)”工作和四大片區(qū)扶貧攻堅，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進開放合作、投資促進和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進重點領(lǐng)域改革，做好民生工作等作專題發(fā)言，分管省領(lǐng)導(dǎo)就我省城鎮(zhèn)化工作作專門部署和安排。

省委常委，省人大常委會黨員副主任，省政府副省長、資政，省軍區(qū)司令員，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長，省檢察院檢察長和武警四川省總隊政委等出席會議。各市州黨政主要負責(zé)同志和分管城鎮(zhèn)化工作的負責(zé)同志，省直部門和部分國有企業(yè)、科研單位、高等院校負責(zé)同志，部分民營企業(yè)家等參加會議。

第三篇：在全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆十次全會精神，總結(jié)2015年全縣經(jīng)濟工作，部署2016年全縣經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作，動員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔當有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發(fā)展理念”，加快推進美麗幸福×××建設(shè)，奮力譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新篇章。

下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見，講三點意見。

一、全面總結(jié)成績，科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路和目標，狠抓園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和黨的建設(shè)，經(jīng)濟社會健康持續(xù)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）綜合實力大跨升。

整個“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟實力上升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，也是人民群眾得實惠最多、×××對外知名度和美譽度提升最快的時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農(nóng)民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)兩年在全省XX個三類縣中名列第七位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。

依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大資源開發(fā)力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農(nóng)特加工、旅游物流五大百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟從磷化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”轉(zhuǎn)向“五朵金花”，多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年共接待游客XX萬人次，實現(xiàn)綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯(lián)運、聯(lián)通直達的物流產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。

（三）發(fā)展后勁大增強。

堅持內(nèi)外并舉建園區(qū)，縣內(nèi)按照“一區(qū)多園”格局加快建設(shè)10KM2經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進全民招商，2015年新簽約項目XX個，協(xié)議總投資XX億元，新開工項目XX個，投產(chǎn)項目XX個，到位資金XX億元，規(guī)模企業(yè)達到XX家。狠抓項目建設(shè)，XX個重點項目進展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個新建項目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌大改觀。

編制完善了全域規(guī)劃，推進XX四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，著力推進美麗鄉(xiāng)村、幸福院落和中心村建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)功能互補、要素互動、發(fā)展互促。扎實推進“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準扶貧工作，完成了XX個村XX公里的公路建設(shè)任務(wù)，解決了XX萬農(nóng)村人口安全飲水問題，累計消除產(chǎn)業(yè)空白戶XX戶，基本實現(xiàn)了致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務(wù)，實現(xiàn)了光纖村村通，成為XX市首個全光網(wǎng)縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提升，我縣與高?？蒲性核献魍苿訁f(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗在全省推廣。學(xué)前教育成為全省首批示范縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展被認定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續(xù)九年創(chuàng)新高。法治×××建設(shè)全面推進，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，我縣公眾安全感、社會治安滿意度、政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度等七項指標繼續(xù)在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發(fā)。

堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強勁動力，不斷深化各領(lǐng)域改革,通過改革開拓發(fā)展新境界。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革有序推進，增強了農(nóng)村發(fā)展活力。推進農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，完成了我縣農(nóng)網(wǎng)管理體制整體上劃工作。深化社會治理體系改革，創(chuàng)新開展“法治顧問”活動，建立重大決策社會風(fēng)險評估制度，統(tǒng)籌推進文化、教育、衛(wèi)生等體制改革，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。

（七）干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”整改落實工作和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強?；鶎狱h建不斷創(chuàng)新，“四比四看”競賽活動、“強村活組”行動和“院落黨群服務(wù)點”建設(shè)深入開展，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責(zé)任”，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決查處各種違紀違法行為，全年立案查處各類違法違紀案件XX件，給予黨紀政紀處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經(jīng)濟下行壓力中實現(xiàn)逆勢增長，在競進拼搏中奮勇爭先，在重構(gòu)結(jié)構(gòu)中量質(zhì)兼取?；仨笆濉焙?015年可喜成績，讓我們深深體會到，這些成績來自于適合×××發(fā)展理念的傳承、創(chuàng)新和高效踐行，來自于敢于挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對和改革創(chuàng)新的動能驅(qū)動，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個部門和社會各界人士的力量支撐。有勞動心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心、支持×××改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進×××加快發(fā)展，必須科學(xué)判斷發(fā)展形勢，掌握發(fā)展主動權(quán)?！笆濉睍r期，×××發(fā)展將呈現(xiàn)“五期疊加”，面臨“十大機遇”?！拔迤诏B加”，就是生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展進入提速期，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級進入轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設(shè)進入收官期。綜合判斷，“十三五”時期×××仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，搶抓歷史機遇，奮力開拓創(chuàng)新，以更加卓有成效的工作，開創(chuàng)×××跨越發(fā)展新局面。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，忠實踐行“三維綱要”，更加主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的發(fā)展思路和目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

（一）立足發(fā)展定位，靶向“五縣”目標起跑。

更好更快推進×××發(fā)展，必須充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)，謀劃謀準×××的發(fā)展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時期×××發(fā)展要緊緊圍繞“1+5”的戰(zhàn)略體系來布局和推進。1個總體定位，就是建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣；5個特色定位，就是融進長江經(jīng)濟帶、XX生態(tài)文化旅游圈、扶貧連片開發(fā)等國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取政策支持，爭創(chuàng)全球知名的磷化工基地縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省山區(qū)和三峽庫區(qū)發(fā)展先進縣、XX生態(tài)文化旅游名縣、全市脫貧攻堅先行縣。

（二）做大千億園區(qū)百億產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟底盤。

按照打造“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”的部署，實施“五產(chǎn)五園”產(chǎn)園共融戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟總量效益“雙增”。百億產(chǎn)業(yè)，就是推進五大百億產(chǎn)業(yè)升級增效，做優(yōu)精細磷硅化工產(chǎn)業(yè)，做強石材建材等資源型產(chǎn)業(yè)，做實輕工電子、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，做精農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)，做大旅游、商貿(mào)、物流、生態(tài)養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是做強新型工業(yè)壯實力。

支持興發(fā)集團走資源節(jié)約型道路、循環(huán)發(fā)展道路和國際化道路，建設(shè)全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推進縣內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項目、劉草坡化工廠渣汽治理項目早日建成投產(chǎn)，加快傳統(tǒng)化工裝置自動化和智能化改造，引進和研發(fā)新工藝新技術(shù)，促進產(chǎn)品提檔升級。

二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強基礎(chǔ)。

深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必由之路，按照“龍頭帶動、基地配套、安全生態(tài)、融合發(fā)展”的思路，突出建基地、強龍頭、爭項目、重服務(wù)四項工作，加快推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。堅持走特色、差異化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“XX省地道中藥材大縣”。堅持市場決定取舍，根據(jù)市場供給優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，加快特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個高標準示范基地，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個“三品一標”認證。

三是做大第三產(chǎn)業(yè)增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態(tài)旅游區(qū)”，進一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。加強金融要素市場建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化保險業(yè)的服務(wù)功能。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）補齊山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

致力破解×××發(fā)展的瓶頸制約，實施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業(yè)”福地和服務(wù)“高地”。

一是堅持交通先行，構(gòu)建互聯(lián)互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設(shè)規(guī)劃，加大項目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項目落地建設(shè)。全力推進興神隧道建設(shè)，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節(jié)前整個隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設(shè)，確保上半年開通營運；抓緊完成峽口新大橋規(guī)劃設(shè)計，力爭下半年開工建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵建設(shè)，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構(gòu)建水陸聯(lián)運、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區(qū)域性交通物流樞紐。

二是堅持招商突破，努力增強發(fā)展后勁。

始終把招商引資和項目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟工作的主抓手，千方百計抓爭引，千方百計上項目，補齊短板，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，做到招引龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套完善相結(jié)合，引資與引智相結(jié)合，提高招商引資精準度。

三是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推各類企業(yè)加快成長。

完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，在全社會營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認真組織開展“萬名干部進萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動，把“三個第一”搞服務(wù)、“四個一流”創(chuàng)佳績的要求真正落到實處。進一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點項目和重點企業(yè)制度，完善跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制，幫助企業(yè)排憂解困、穩(wěn)健發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照中央和省市城市工作會議總體部署，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造XX大城外環(huán)休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

按照全省統(tǒng)一部署，認真組織開展以“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動。本輪“三萬”活動的主要任務(wù)是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時推進安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村、精準扶貧網(wǎng)格化等工程，助力精準扶貧精準脫貧。

重點培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位要共同入戶指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)項目示范、入股分紅和合作經(jīng)營等方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一季度組織驗收。大力推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的輻射帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加快推進土地流轉(zhuǎn)和多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務(wù)，做大做強產(chǎn)業(yè)致富項目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產(chǎn)生活”的原則和集中、分散相結(jié)合的形式，由各村委會負責(zé)落實小區(qū)地基并辦理相關(guān)手續(xù)，在3月中旬以前落實到點，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產(chǎn)就業(yè)問題。在規(guī)劃設(shè)計上，由縣住建局、旅游局、房管局負責(zé)，根據(jù)各村特點進行個性化設(shè)計，體現(xiàn)地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉(xiāng)投負責(zé)，統(tǒng)一組織實施，6月底以前完成場地平整任務(wù)。在住房建設(shè)上，實行搬遷群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會搞好指導(dǎo)和服務(wù)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步跟上。在建設(shè)進度上，要根據(jù)任務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項倒排工期計劃，明確每項建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點、工作要求，確保年底完成搬遷任務(wù)。

加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。全年圍繞產(chǎn)業(yè)分類分批開展技能培訓(xùn)XX人次以上，確保每個村每個產(chǎn)業(yè)都有3—5名技術(shù)帶頭人，每個有勞動能力的農(nóng)村家庭有1名技術(shù)明白人。村干部和農(nóng)村黨員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動加強種養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，率先成為新型職業(yè)農(nóng)民。

著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新修農(nóng)村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實現(xiàn)組組通水泥路。鞏固提升農(nóng)村安全飲水效益，解決XX人農(nóng)村安全飲水，農(nóng)村集中式供水受益率達XX%、自來水入戶率達XX%、飲水安全率達XX%。全面啟動XX千伏線路改造，完成XX個省定貧困村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。完成農(nóng)村危房改造XX萬戶；高標準整治農(nóng)田XX萬畝；基本實現(xiàn)光纖戶戶通。

二是加快建設(shè)特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

美化亮化周邊環(huán)境。科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設(shè)模式，加快峽口普安村全國美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)，確保上半年完成。認真組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)面源污染防治、基本口糧田建設(shè)、石漠化綜合治理、畜禽標準化養(yǎng)殖等項目建設(shè)，扎實開展清潔能源入戶工程，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理，努力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的發(fā)展格局，建成8個“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

三是提升縣城對發(fā)展的輻射帶動功能。

按照“完善規(guī)劃、綜合配套、提升功能、數(shù)字管理”的要求，加強縣城建設(shè)與管理，提高綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣城在經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用。推進“智慧城市”建設(shè)，加強縣城精細化管理，建設(shè)數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)信息技術(shù)共建共享。

（五）推進民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質(zhì)量。

堅持民生優(yōu)先，增加公共服務(wù)供給，強化政府兜底責(zé)任，推進公共服務(wù)均等化，促進共享發(fā)展。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

突出科技是第一生產(chǎn)力的地位，加大科技財政資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技普及，進一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，健全“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強化人才第一支撐。更大力度搭建企業(yè)和高校、科研機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的眾創(chuàng)平臺，形成科技與經(jīng)濟社會互相促進、持續(xù)發(fā)展新格局。堅持教育優(yōu)先，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，推進教育公平和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強縣。實現(xiàn)城區(qū)數(shù)字電視全覆蓋，建立農(nóng)村智能應(yīng)急廣播網(wǎng)，推進傳統(tǒng)媒體和新型媒體深度融合。加快實施光纖“戶戶通”和“四務(wù)通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村通信光纜、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

二是持續(xù)夯實民生保障。

健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，多渠道增加就業(yè)崗位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。

三是加強社會治理創(chuàng)新。

進一步完善社會治理體制,創(chuàng)新社會治理方法,深入實施社會化服務(wù)延伸工程，完善“三化四務(wù)”體系建設(shè)，不斷提高社會治理水平。加大平安×××創(chuàng)建力度，健全社會治安立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動，提升全縣人民的公眾安全感，爭創(chuàng)全省“平安建設(shè)先進縣”。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產(chǎn)，抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、公共聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）深入推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)跨越發(fā)展活力。

進一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項改革，以改革的“一馬當先”帶動經(jīng)濟社會各項事業(yè)“萬馬奔騰”。一是要在找準改革關(guān)鍵上發(fā)力，在突破重大問題上落地。重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點示范，創(chuàng)造具有普遍性、推廣性、可復(fù)制性的改革經(jīng)驗。二是要在加強改革謀劃上發(fā)力，在細化實施措施上落地?？h改革辦及各專項領(lǐng)導(dǎo)小組要注重各方面改革設(shè)計的整體性、方案的可操作性、考評的導(dǎo)向性，確保改革取得實效。三是要在把握改革規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性的推進上落地。要結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略和階段性特征，找準改革的側(cè)重點和契合點，形成具有×××特色的改革亮點。結(jié)合破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)深化行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財稅融資改革、事業(yè)單位分類改革和國有企業(yè)改革，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。要厚植生態(tài)優(yōu)勢，更加注重環(huán)境保護、生態(tài)治理、生態(tài)資源開發(fā)利用，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地抓改革的成功經(jīng)驗，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發(fā)力，在提升群眾獲得感上落地。切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗。

（七）堅持依法治縣，全面推進法治×××建設(shè)。

推進依法治縣，是改革所趨、發(fā)展所需，更是民心所向。必須把推進依法治縣、建設(shè)法治×××貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。一是要強化法治思維。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，嚴格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領(lǐng)全縣干部群眾學(xué)法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，依法依規(guī)服務(wù)經(jīng)濟社會各項工作。二是要堅持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，做到重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)，確保經(jīng)濟社會在法治軌道上有序運行。進一步改進執(zhí)法方式，推進行政執(zhí)法和行政司法相結(jié)合，抓好法律援助、司法救助、行政復(fù)議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養(yǎng)。利用好普法教育平臺，開展“法律八進”、“法治大講堂”等活動，增強全民法治觀念，樹立社會法律信仰，在全社會形成全民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風(fēng)尚。

三、堅持從嚴治黨，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為經(jīng)濟社會爭先進位提供堅強保證做好全年的工作，核心在黨，關(guān)鍵在人。

要圍繞“抓落實、爭進位”，不斷加強和改進黨的自身建設(shè)，為全面完成各項目標任務(wù)，推動×××后發(fā)趕超、爭先進位提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的政治品質(zhì)。

全縣各級黨組織要切實把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的要求落到實處，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，提高全縣黨員干部的政治素養(yǎng)和思想境界。宣傳部門要始終堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發(fā)展大局，及時報道各條戰(zhàn)線、各個部門在發(fā)展一線涌現(xiàn)出來的新作法、新成效、新經(jīng)驗，凝聚加快發(fā)展、奮力爭先的強大合力。要及時反映社情民意，主動引導(dǎo)社會熱點，使我們的宣傳報道更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節(jié)系列活動，不斷提升我縣對外知名度和美譽度，擴大招商引資影響力。加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置力度，推進網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要提高駕馭和應(yīng)對媒體的能力和水平，利用主流媒體發(fā)出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的思想宣傳工作新機制。

（二）加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的中堅力量。

要以開展“兩學(xué)一做”（學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員）主題教育為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)、非公經(jīng)濟等領(lǐng)域黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。嚴格落實黨建工作責(zé)任制，堅持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，創(chuàng)新基層組織建設(shè)活動載體，大力支持基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)考察管理機制，科學(xué)運用好“成績單+綜合考評”干部實績評價體系。要結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強干部隊伍建設(shè)，注重選拔在精準扶貧、項目建設(shè)、招商引資、黨的建設(shè)等重點工作落實中實績突出的干部，調(diào)整交流不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成能上能下的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。抓好后備干部、優(yōu)秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，推動更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創(chuàng)新人才政策體制機制，培養(yǎng)和引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的過硬作風(fēng)。

認真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、糾正不正之風(fēng)、預(yù)防和懲治腐敗等重點工作，真正使紀律和規(guī)矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作同經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，當好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的引領(lǐng)者、推動者和示范者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實監(jiān)督責(zé)任，敢出實招、敢于亮劍，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、團結(jié)干事的從政環(huán)境和政治生態(tài)，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（四）團結(jié)和凝聚一切有利于發(fā)展的力量，營造抓落實、爭進位的強大氣場。

協(xié)力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要主動服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，把心思和精力全部放在抓發(fā)展、促落實上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的干事氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，支持政府依法行政，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事和雙擁工作，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，積極動員和發(fā)動一切可以團結(jié)的力量，形成群策群力干事業(yè)、同心同德促發(fā)展的強大合力，推動×××的改革發(fā)展事業(yè)不斷步入新境界、開創(chuàng)新局面。

同志們，新的目標催人起航，新的征程待人奮進。讓我們在中央、省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，砥礪前行，團結(jié)進取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實現(xiàn)××ד十三五”發(fā)展良好開局、譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新篇章做出新的更大貢獻！

第四篇：畜牧經(jīng)濟工作暨春季動物防疫工作會議講話

在全縣畜牧經(jīng)濟工作暨春季動物防疫工作會議上的講話

同志們：

去年以來，我們按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動”的總體要求，緊緊圍繞“建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣”總體目標，堅持“適度規(guī)模養(yǎng)殖擴總量，培育龍頭企業(yè)強引領(lǐng)，做強畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌”工作思路，推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效。

2013年，溫氏30萬噸飼料廠

建成并正式投產(chǎn)，元山種豬場全面實現(xiàn)設(shè)計生產(chǎn)能力，年生產(chǎn)提供仔豬12萬頭；五木、靈山種豬場已峻工投產(chǎn)；發(fā)展溫氏合作養(yǎng)戶335戶。建成畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)18個，規(guī)模養(yǎng)殖場302個，發(fā)展畜禽專業(yè)大戶221戶，全縣畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達66.5%?！蚌瓮?、“富源”、“啟明”被評定為省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，“秦巴養(yǎng)殖專業(yè)合作社”被省六部門聯(lián)合評定為“首批省級示范農(nóng)民合作組織”，太平養(yǎng)殖協(xié)會獲“全國科普惠農(nóng)先進單位”稱號；“平昌溫氏”、“振?！钡?家養(yǎng)殖企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品認證；全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值16.35億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的47.1%。獲全市綜合目標考核第一名，全縣綜合目標考核三等獎。畜牧標準化建設(shè)、地方優(yōu)勢畜禽品種保護與利用、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控延伸績效考核、宣傳工作獲市先進單位；獲省畜禽監(jiān)測工作一等獎、畜禽生產(chǎn)及價格監(jiān)測預(yù)警工作一等獎、信息調(diào)研工作先進單位。

這些成績的取得離不開縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全縣畜牧系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)果，在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對大家表示衷心的感謝！剛才，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)分別就2014年分管工作做了全面安排布置，我完全同意，請認真抓好落實。下面，我再強調(diào)五點。

一、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在提升質(zhì)量規(guī)模上不斷突破

圍繞“巴山新居”建設(shè)，以發(fā)展溫氏合作養(yǎng)戶、林下養(yǎng)殖等畜禽標準化規(guī)模場、小區(qū)為重點，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點做好三個方面的工作：一是穩(wěn)步推進溫氏合作養(yǎng)戶發(fā)展。截止目前，元山鎮(zhèn)通木村種豬場、星光工業(yè)園30萬噸飼料已全面建成投產(chǎn)，靈山鄉(xiāng)金星村、五木鄉(xiāng)千丘村2個種豬場已陸續(xù)投產(chǎn)，已建成溫氏合作養(yǎng)戶300多戶。二是培育新型經(jīng)營主體壯大規(guī)模養(yǎng)殖。立足產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢，圍繞“巴山新村”建設(shè)，重點抓好龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、專合組織“四大新型主體”培育，推行“龍頭+專合+家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，大力發(fā)展小牛場、小豬場、小雞場，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖園區(qū)集中，養(yǎng)殖大戶向標準化規(guī)模養(yǎng)殖提升。全縣新增龍頭企業(yè)1個，家庭農(nóng)場10個，鞏固壯大專合組織6個。三是推進標準化建設(shè)發(fā)展特色養(yǎng)殖。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效特色、生態(tài)安全，深化部、省標準化示范場創(chuàng)建，以點帶面提升全縣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)整體水平，爭創(chuàng)省級以上標準化示范場3個，全縣畜禽標準化養(yǎng)殖比重達70%以上；依托土雞研究所和思千里土雞加工廠開發(fā)巴山土雞，積極推行牧林結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，新發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖示范基地1個，全年出欄土雞500萬只；深入實施畜禽良種工程，規(guī)范41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改站、28個生豬人工授精點，普及優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬生產(chǎn)三元雜交。四是注重養(yǎng)殖污染治理。認真貫徹執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，走資源節(jié)約型生態(tài)友好型畜牧業(yè)發(fā)展路子。按照土地、水資源對畜禽糞污的消納承載能力，科學(xué)規(guī)劃布局養(yǎng)殖小區(qū)（場），推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)生產(chǎn)模式，著力構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模種植協(xié)調(diào)平衡、農(nóng)牧互動的生產(chǎn)體系，對不符合生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖場（小區(qū)），協(xié)助有關(guān)單位責(zé)令限期整改。

二、強化免疫質(zhì)量，在重大動物疫病防控實效上不斷突破

產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，疫病有效防控是保障。今年，動物防疫要重點做好三個方面的工作：一是嚴格落實動物防疫責(zé)任。按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”要求，扎實抓好春秋集中免疫，確保重大動物疫病強制免疫病種應(yīng)免密度達到100%，抗體合格率達到70%以上。目前，正值補欄高峰期，同時也是動物疫病高發(fā)期，各單位要整合力量，做到人員落實、物資保障、技術(shù)指導(dǎo)、工作督查“四到位”，確保防疫密度和質(zhì)量全面達標。二是加強動物疫病監(jiān)測預(yù)警。切實加強重大動物疫病病原監(jiān)測、免疫抗體監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，認真開展疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，加強疫情應(yīng)急管理。凡是發(fā)生疫情，遲報瞞報的一律從嚴追責(zé)；凡是因監(jiān)管不嚴、履職盡責(zé)不到位而引發(fā)動物疫情的，從嚴追究相關(guān)單位主要責(zé)任人的責(zé)任，并由此造成的損失全部由疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負責(zé)。三是嚴格督查確保工作實效。各地要按照“鄉(xiāng)聘村管”的原則，積極向黨政匯報，配齊村級防疫員和落實勞務(wù)補助資金。春秋季重大動物疫病防控結(jié)束后，要組織督查組，對各地免疫密度、免疫效果等進行嚴格督查，對考核不達標、工作不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站主要負責(zé)人全縣通報，從嚴問責(zé)。

三、加強安全監(jiān)管，在創(chuàng)新管理機制上不斷突破

要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，務(wù)實推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實維護人民群眾“

舌尖上的安全”。一是加強動物衛(wèi)生監(jiān)管。要加強動物衛(wèi)生巡查，規(guī)范運行54個電子聯(lián)網(wǎng)出證點，確保產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫率均達100%；嚴格畜禽引種行為，我縣動物疫情主要是外源性的，重點又是引種傳入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站務(wù)必高度重視畜禽調(diào)運管理，尤其是對販運戶要從嚴管理，必須戶戶登記建檔，隨時跟蹤檢查，杜絕外疫傳入。二是加強獸藥飼料管理。監(jiān)督指導(dǎo)畜禽規(guī)

模養(yǎng)殖場、小區(qū)完善獸藥使用檔案，嚴格執(zhí)行休藥期；認真開展獸藥飼料專項整治行動，及時查處假劣產(chǎn)品；認真做好“瘦肉精” 日常監(jiān)管和拉網(wǎng)式監(jiān)測工作，確保養(yǎng)殖源頭生產(chǎn)安全。三是嚴格行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴禁違法執(zhí)法行為發(fā)生；完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任機制和責(zé)任追究制，依法嚴厲打擊添加、使用“瘦肉精”等違禁品行為。

四、拓展加工流通，在產(chǎn)業(yè)市場對接上不斷突破

改變傳統(tǒng)工作方式，產(chǎn)業(yè)向“抓流通”、“跑市場”轉(zhuǎn)變，堅持產(chǎn)業(yè)基地、市場、品牌 “三管齊下”，推進畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是加強食品企業(yè)的經(jīng)營與管理。加強十個區(qū)食品公司的經(jīng)營管理，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加強與市場和溫氏對接，增強畜投公司和肉食品加工企業(yè)的經(jīng)營能力，努力扭虧增盈；加強生豬定點屠宰工作，嚴格質(zhì)量、收費管理，嚴格病害生豬無害化處理；穩(wěn)妥推進縣牛羊肉加工廠破產(chǎn)關(guān)閉和區(qū)食品公司的改革重組。二是打造畜牧名優(yōu)品牌。聯(lián)合加工龍頭，以現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，支持平昌溫氏公司、專合社與畜投公司、德源食品、朱老頭、思千里土雞加工廠等畜禽生產(chǎn)加工龍頭聯(lián)合，做大做強“巴山豬”、“巴山土雞”等畜牧品牌，進一步提高平昌畜產(chǎn)品知名度。三是強化市場對接。以各種展覽會為平臺，積極組織加工企業(yè)參加各種展覽會、博覽會，提高產(chǎn)品知名度；組織企業(yè)開展農(nóng)超對接，增加產(chǎn)品銷售途徑；鼓勵企業(yè)積極申報無公害、綠色、有機食品認證。

五、深入開展群教實踐活動，在作風(fēng)紀律轉(zhuǎn)變上不斷突破

開展黨的群眾路線教育實踐活動是落實黨要管黨、從嚴治黨要求的戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)一思想深化認識。全系統(tǒng)干部要準確把握教育實踐活動的總體要求和主要任務(wù)，全面按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入貫徹落實中央、省市縣的各項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求。近年來，平昌現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不斷取得新成效，局黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用和人民群眾主體作用得到了充分發(fā)揮。但面對新變化、新要求和人民群眾的新期盼，我們部門的一些黨員干部與之不相適應(yīng)的問題仍然較為突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題還不同程度存在，有的還比較嚴重。通過開展群眾路線教育實踐活動，徹底解決系統(tǒng)內(nèi)庸懶散拖，“不作為、慢作為、亂作為”，“吃拿卡要”等問題，進一步提升系統(tǒng)全體干部思想純潔度、隊伍純潔度、作風(fēng)純潔度、清正廉潔度，從而形成風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍、勇于擔當?shù)男袠I(yè)形象。

同志們，畜牧食品各項工作，關(guān)系到我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程，關(guān)系到人民群眾的切身利益，希望同志們要有敢于擔當、樂于奉獻的精神，為推動平昌山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展做出新貢獻！

第五篇：在2020年全市經(jīng)濟工作暨招商引資項目建設(shè)工作會議講話

在2020年全市經(jīng)濟工作暨招商引資項目建設(shè)工作會議講話范文

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是在當前我市上下一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，第一次以現(xiàn)場和視頻相結(jié)合的形式，召開的一次比較大規(guī)模的會議。市里對開好這次會議高度重視，會前，市政府常務(wù)會、市委常委會專題聽取了會議的日程、內(nèi)容和召開形式，認真研究審議，通過了我市關(guān)于招商引資重大項目建設(shè)的優(yōu)惠政策和推進實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策兩個指導(dǎo)性文件。特別是XX書記反復(fù)強調(diào)，要力求實際、力求實效、力求實干，真正把這次會議開成推動XX經(jīng)濟全面振興、全方位振興的開篇會、部署會、落實會。一會兒，XX書記還要就全市經(jīng)濟工作講重要意見，大家認真領(lǐng)會、認真貫徹、認真落實。

下面，我重點講四個方面的問題。

第一、關(guān)于當前我市面臨的經(jīng)濟形勢

近兩年來，受宏觀經(jīng)濟形勢和自身客觀因素的疊加影響，我市經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和瓶頸，面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標降幅較大，產(chǎn)業(yè)項目近乎停滯。特別是廣大干部抓招商、抓項目、抓發(fā)展的信心不足、動力不足、能力不足;對如何走出低谷、擺脫困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實。如果長此以往，我們的經(jīng)濟發(fā)展就更加會有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危險，這就需要我們對全市經(jīng)濟發(fā)展有個清醒的認識和準確的研判。事物都具有兩面性，我們既要從危機中尋找機遇，又要變壓力為動力;既要有憂慮，又要看到希望?？傮w上看，我們面臨的發(fā)展主要有以下五個特征：

一是統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察直抵痛點，但經(jīng)濟數(shù)據(jù)回歸了新的起點。XX年連續(xù)兩次的國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察，一針見血的指出了我市經(jīng)濟數(shù)據(jù)失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經(jīng)濟數(shù)據(jù)主線下跌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由XX戶斷崖式降至XX戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在XX%以上，其它經(jīng)濟指標也都呈現(xiàn)不同程度的下降。而更為嚴重的是，由于缺少新的經(jīng)濟增長點，缺乏新的、好的、大的項目來有效支撐和快速彌補，致使全市經(jīng)濟一度徘徊不前，崛起乏力。這種沉重的代價和慘痛的教訓(xùn)，既讓我們深刻認識到經(jīng)濟工作數(shù)據(jù)真實的至關(guān)重要，也從辯證的角度看到了經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)整后的優(yōu)化夯實，擠出了水分、壓實了數(shù)據(jù)、亮出了家底兒。為我們今年和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展輕裝上陣、甩掉包袱和逆勢突圍奠定了基礎(chǔ)，增添了信心。

二是招商引資和項目建設(shè)一度達到了冰點，但也看到了燃點。由于我市區(qū)位不優(yōu)、交通受阻以及同質(zhì)化縣域競爭加劇的影響，加之市場疲軟，企業(yè)投資信心不足等多方面因素，我們在招商引資和項目建設(shè)上一度沉寂。洽談的多、落位的少，意向協(xié)議的多，開工建設(shè)的少，基礎(chǔ)設(shè)施類項目多、產(chǎn)業(yè)投資類項目少。致使全市工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟沒有大的起色。但為什么說我們也看到了燃點?今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續(xù)加大招商力度，堅持聯(lián)系不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。前天，我市改“面對面”為“屏對屏”舉行網(wǎng)上集中簽約儀式，成功簽約XX等X個項目，總投資達XX億元。其中，新能源生物質(zhì)發(fā)電項目已經(jīng)到了供地階段，XX項目是稅源貢獻較大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一次性簽約項目之多，投資之大、項目之優(yōu)，還有我們對現(xiàn)存儲備成熟度較高項目的積極推進，說明我市的招商引資經(jīng)過大家的不懈努力，已經(jīng)開啟了破冰之旅，已經(jīng)看到了發(fā)展的希望。

三是支柱工業(yè)數(shù)量趨近最低點，但成長預(yù)期、發(fā)展?jié)摿_到了拐點。談起XX的工業(yè)企業(yè)，XX我們?nèi)鐢?shù)家珍，了然于胸，但也僅此而已，屈指可數(shù)。應(yīng)該說，大企業(yè)的數(shù)量與我們大市地位極不相稱，但同時也應(yīng)該看到，我們這些屈指可數(shù)的支柱工業(yè)成長性好、預(yù)期性好、后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?。XX項目十年磨一劍，從淀粉、液糖到檸檬酸，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長、附加值逐步提高，已經(jīng)到了擴能延鏈的蝶變期。我們正在洽談并取得積極進展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投資額近XX億元的生化板塊項目，一旦落位、運營達效，XX玉米化工全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群將形成，必將給XX帶來翻天覆地的變化。正大項目從養(yǎng)殖場、飼料廠到屠宰加工逐步發(fā)展壯大，今年，XX集團還將在我市建設(shè)X個孵化場、XX個種雞場和XX個養(yǎng)殖場，大米加工和XX油項目也在積極洽談和推進，全部投產(chǎn)后，必將成為全省乃至全國三產(chǎn)融合的典范。XX公司在疫情防控期間，經(jīng)市政府的協(xié)調(diào)幫助，取得了消殺酒精的生產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營范圍逐步擴大，市場的銷售前景和預(yù)期更加廣闊，必將成為我市玉米化工的另一大支柱企業(yè)。因此，雖然我市目前工業(yè)支柱企業(yè)數(shù)量不多，但是企業(yè)的成長、潛力經(jīng)過XX后已經(jīng)到了爆發(fā)期和反哺期，增鏈補鏈勢頭強勁，充分發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)接一連三的作用。

四是營商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。近年來，我市鼓勵投資優(yōu)惠政策優(yōu)勢減弱，項目審批流程和環(huán)節(jié)落地時間較長，服務(wù)不到位的現(xiàn)象不同程度存在，招商引資競爭力和吸引力不強。針對這些情況，我們正在逐步制定有效措施，出臺政策，不斷優(yōu)化安商護商親商環(huán)境。比如，去年政府信守承諾，通過召開政府常務(wù)會，落實招商政策，采取容錯免責(zé)和容缺辦理的辦法，一一破解了XX等困擾項目建設(shè)多年的規(guī)劃、土地、政策等瓶頸問題，解決了企業(yè)的后顧之憂，有效助力企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點。雖然我們在招商體制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認真落實XX市“四項重點工作”，多次召開會議，推進“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，借助機構(gòu)改革的契機成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團隊，正式啟動XX“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，拓展招商引資項目落位平臺，企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

特別是隨著XX正式列入計劃，XX交通不暢的痛點、堵點即將全面打通。XX省實施的包括我市在內(nèi)的X個縣市“鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)”政策指向性強、含金量高，給我們帶來了千載難逢的歷史性機遇。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。

也正是基于這樣的判斷，今年我們的主要經(jīng)濟指標預(yù)期要實現(xiàn)與長春市同步增長，力爭GDP同比增長X%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長X%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到X戶，同比增長X%;限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量達到X戶，同比增長X%;完成全口徑固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%;計劃完成投資X萬元以上項目X個。我們知道，實現(xiàn)這樣的目標并不輕松，需要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，在招商引資上實現(xiàn)突破，在項目建設(shè)上實現(xiàn)突破，在營商環(huán)境上實現(xiàn)突破，在干事創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)突破，努力開創(chuàng)XX振興發(fā)展新局面。

第二、關(guān)于招商引資項目建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。招商引資重點是要解決怎么招、招什么的問題。

招商要有鉆勁。要鉆研方向，關(guān)鍵就是要認清我們的優(yōu)勢特色，明確招商的主攻方向，從XX來講，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)就是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢、最大的特色，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質(zhì)資源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)去開展招商引資，就是我們的主攻方向。打農(nóng)業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們今后的選擇。要鉆研信息，有人說招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準確的信息，然后再進行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情愿，項目才能最終落位，因此需要多渠道搜集、擴充和研究招商信息。圍繞我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)庫、信息庫、儲備庫，并深度了解企業(yè)的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準對接。要鉆研方法，無論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網(wǎng)絡(luò)招商、平臺招商，都需要我們做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優(yōu)勢、推介XX，制作體現(xiàn)XX特色的宣傳冊、宣傳稿、宣傳片，強化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韌勁。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續(xù)跟進，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標，就需要我們堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍，不達目的不罷休。即便最終沒有談成，項目沒有落位，我們也沒有遺憾。

招商要有巧勁。從當下來看，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。從XX來講，我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，給最優(yōu)的服務(wù)，給最大的政策，給最好的環(huán)境，全力推進XX生化板塊項目、XX百萬噸大米加工和XXX項目盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。

招商要有干勁。不斷加強高素質(zhì)招商團隊建設(shè)，把有激情、會引導(dǎo)、重實干、會服務(wù)的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創(chuàng)新方式，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。當前，國家支持東北振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、X城市群發(fā)展規(guī)劃、X都市圈等重大戰(zhàn)略，為招商引資提供了無限機遇。各相關(guān)部門和招商人員要認真研究基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)、老舊小區(qū)改造、高標準農(nóng)田建設(shè)等方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，及時主動做好省市對口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，強化政策承接，最大程度爭取或引進有效投資。要建立招商引資聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責(zé)任、及時解決階段性招商難題?！皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直部門要切實承擔招商引資工作任務(wù)，形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發(fā)揮牽頭部門作用，其他部門要根據(jù)職責(zé)做好審批等相關(guān)工作，真正形成招商有人抓、項目有人管、落地?zé)o障礙的招商服務(wù)格局。

經(jīng)濟發(fā)展，項目是核心、是關(guān)鍵，是實現(xiàn)XX振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題，如果說抓招商是指狹義的抓工業(yè)服務(wù)業(yè)招商，那么抓項目就是廣義的抓一切可以形成投資的項目。

要加大項目謀劃力度。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實體經(jīng)濟等領(lǐng)域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目X個。要聚焦政策爭項目，要用足、用活、用好上級政策，認真研究并及時捕捉最新信息，弄清政策資金投向，爭取更多項目進入國家和省里的“大盤子”。要聚焦本土挖項目，充分挖掘內(nèi)生動能，釋放民間資本，在政策、資金、用地審批等方面給予支持，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，鼓勵扶持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

要加大項目包裝精度。搶抓政策資金機遇，整合信息資源，找準工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優(yōu)勢明顯的新項目。這方面書記有明確意見，我也反復(fù)強調(diào)，包裝項目要未雨綢繆、要舍得投入，無論是民生類項目、城建類項目還是農(nóng)林水以及環(huán)保類項目，只要符合XX實際、符合發(fā)展需要，我們都要打充分的提前量，做好前期設(shè)計、可研、包裝，上級一旦有政策資金，我們就能夠第一時間對接、第一時間跟進、第一時間爭取。在這方面，我們以前吃過大虧，以后還大有機遇。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興嘆，天上掉餡餅都接不住。

要加大項目推進速度。按照“在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改”的要求，全力以赴推進項目進度。要督促幫助新開工項目加快前期手續(xù)辦理，倒排工期，壓茬推進，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設(shè)、大連匯能生物質(zhì)發(fā)電等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設(shè)的黃金期，全力促進項目早日投產(chǎn)達效。這里，我想重點強調(diào)一下，按照長春市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。按照省市大抓項目部署，我們組建了項目中心，設(shè)在發(fā)改局，再加上我們抓項目的主要職能部門和“兩區(qū)”以及項目秘書制度，如何能夠形成合力?我想，要按照這樣一個邏輯去統(tǒng)籌擺布好，那就是項目秘書是專人包項目，項目中心是團隊抓項目，“專班抓項目”是解決項目從謀劃到建設(shè)的重大問題，“萬人助萬企”是全覆蓋的服務(wù)企業(yè)，職能部門是高效率的做好本領(lǐng)域項目服務(wù)工作。X要盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系，從而形成各司其職、各負其責(zé)、各有側(cè)重、合心合力的抓項目工作格局。

第三、關(guān)于營商環(huán)境

營商環(huán)境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標志，是最大的軟實力。按一般規(guī)律來講，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成投資洼地，就會吸引產(chǎn)業(yè)集聚。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要以脫胎換骨的勇氣，全面正行風(fēng)、提素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，著力營造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。

一要打造良好的誠信環(huán)境。全面加強政府誠信建設(shè)，堅持有諾必踐，說了的事必辦，出臺的政策堅決兌現(xiàn)，能執(zhí)行的合同、協(xié)議要不遺余力加快推進，持續(xù)提升政府公信力。市委、市政府近期出臺了《關(guān)于招商引資重大項目建設(shè)的優(yōu)惠政策》和《關(guān)于推進實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，對推進重大項目建設(shè)，調(diào)動招商引資積極因素，推進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面制定了“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施?？梢哉f，政策里條條有料、句句真金白銀，其力度之大、普惠之廣、涵蓋之寬前所未有，充分體現(xiàn)了市委、市政府推動XX經(jīng)濟振興崛起的決心。我們要加大政策宣傳力度，廣而告之，擴大知曉面，對所有來榆投資企業(yè)一視同仁，符合標準的堅決予以執(zhí)行。

二要打造良好的政務(wù)環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，加強作風(fēng)建設(shè)，著力提高行政效能。進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面優(yōu)化并聯(lián)審批和服務(wù)流程再造，解決政出多門、職能交叉的問題，建設(shè)精簡統(tǒng)一高效、集中集約集成的政務(wù)環(huán)境。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決做到對企業(yè)不干預(yù)、少打擾。繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”行動，聚焦項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。特別是在項目立項、手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)評安評等方面要確保服務(wù)到位，提高問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意度。

三要營造良好的社會環(huán)境。全面落實涉企減稅降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素價格，努力完善金融、物流、產(chǎn)業(yè)配套體系，力爭把企業(yè)綜合經(jīng)營成本降到全省縣級城市最低水平。要嚴厲打擊強行承包工程、哄抬原材料價格、征地拆遷漫天要價等違法行為，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。深入開展行風(fēng)評議活動，對服務(wù)質(zhì)量差、滿意率不高、評議排名靠后的單位在全市通報批評，對損害發(fā)展環(huán)境的公職人員要嚴肅處理，堅決治理行風(fēng)突出問題，全力營造親商、安商、富商的社會環(huán)境。

四要營造良好的市場環(huán)境。全面加強社會信用體系建設(shè)，強化失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，嚴格限制失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。充分發(fā)揮市場規(guī)范引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)健康經(jīng)營的理念，構(gòu)建競爭有序的市場體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭，不斷優(yōu)化聚商活商的市場環(huán)境，吸引更多項目落戶XX。

第四、關(guān)于狠抓落實

今年經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)確定，分工已經(jīng)清晰，關(guān)鍵在于狠抓落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要主動認領(lǐng)任務(wù),層層壓實責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)打好“翻身仗”，全力以赴實現(xiàn)“開門紅”，不折不扣實現(xiàn)全年任務(wù)目標。

一要強化學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)抓落實。當前，全市各級干部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學(xué)不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。從現(xiàn)在開始，各級干部要帶頭學(xué)政策、懂政策，認真研究政策，找準上級政策與本地實際的結(jié)合點和切入點，學(xué)會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。特別是要研究好經(jīng)濟指標應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉的問題，統(tǒng)計執(zhí)法檢查前，我們的經(jīng)濟指標一直依賴于統(tǒng)計部門，統(tǒng)計執(zhí)法檢查后，我們又“談統(tǒng)色變”，避之唯恐不及，任由真實的經(jīng)濟指標因為業(yè)務(wù)不完善失統(tǒng)漏統(tǒng)、統(tǒng)不進來。要堅決糾正和避免從一個極端走向另一個極端的傾向，關(guān)鍵就是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高本領(lǐng)，熟練掌握支撐固定資產(chǎn)投資的核心要件、支撐GDP的關(guān)鍵指標，確保一個不丟、一個不落。比如我們今年即將實施的老舊小區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、高標準農(nóng)田項目既要保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，也必須要形成固投指標，相關(guān)部門必須負起責(zé)任，發(fā)改也要提前做好指導(dǎo)。今年，國家將實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要準確把握改革變化，依法治統(tǒng)、科學(xué)施統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、客觀、全面。市統(tǒng)計局要研究制定入庫流程及所需材料手冊，最好開展一次實用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，方便各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門熟悉業(yè)務(wù)，開展好重點項目、企業(yè)及時入庫行動。

二要強化分解、細化指標抓落實。今年確定的各項招商引資、項目建設(shè)等硬任務(wù)硬指標，是經(jīng)過深入調(diào)研、綜合考慮、全面衡量確定的，必須嚴格抓好落實。工信、發(fā)改等主管部門要對本領(lǐng)域目標任務(wù)進行細化量化，形成清晰的任務(wù)分解，做到有指標、有內(nèi)容、有時限，全部落實到“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直有關(guān)部門，確保能考核、能操作、能見效。“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實際，逐項落實落細任務(wù)，既要落到崗位和人頭上，又要落到企業(yè)和項目中，實行掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全力實現(xiàn)目標任務(wù)。

三要強化責(zé)任、積極履職抓落實。任務(wù)就是承諾書，指標就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從重點工作抓起，人人擔責(zé)、人人盡責(zé)、一抓到底。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要成立重點工作專項小組，全程跟進重點項目，層層傳導(dǎo)工作壓力，把數(shù)據(jù)夯實、把責(zé)任壓實。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和項目秘書制，嚴格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責(zé)任，發(fā)揮服務(wù)項目的重要作用。要加密調(diào)度、動態(tài)跟蹤。對全市經(jīng)濟運行、主要指標完成情況，以及招商引資和項目建設(shè)情況，市委、市政府將定期調(diào)度，聽取匯報。市級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域重要任務(wù)和包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街也要定期調(diào)度，及時解決具體問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要參照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

四要強化督查、考核問效抓落實。市發(fā)改、工信、合作交流中心要會同督查室等部門建立聯(lián)合常態(tài)督查機制，對招商引資、項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，開展全程、全方位督查，重點工作每月上報，重點項目每月匯總，及時全面掌握落實情況。開展督查要多采用暗訪和回訪相結(jié)合的方式，確保發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。要用好用足“考核指揮棒”，科學(xué)調(diào)整和完善干部績效考核辦法，把招商引資和項目建設(shè)等指標與績效考核掛鉤，強化干與不干不一樣、干多干少不一樣。對低于全市平均線或單項指標排末位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整。

同志們，實施2020年經(jīng)濟量級工程任務(wù)艱巨，時間緊迫，我們要切實增強建設(shè)XX、發(fā)展XX的責(zé)任感和使命感，進一步解放思想、實干擔當、銳意進取、迎難而上，以最佳的狀態(tài)、最實的舉措、最嚴的作風(fēng)，全力完成經(jīng)濟工作目標，為推進XX全面振興全方位振興貢獻力量。