第一篇：2015年在全縣城鎮(zhèn)化暨農(nóng)村工作會議上的講話(摘要)

在全縣城鎮(zhèn)化暨農(nóng)村工作會議上的講話（摘要）

（2015年5月10日）

一、提升城市品質(zhì)，努力打造城市升級版

近年來，我們牢牢把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，主動適應發(fā)展大勢，把城市建設作為拉動投資的主攻方向，連續(xù)四年開展?城市建設推進年?活動，持續(xù)推進無城和高溝濱江新城?兩城?大建設、大發(fā)展，取得了顯著成績，全縣城鎮(zhèn)化率提高到51%，年均提高2個百分點，被列為?全省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣?。四年來，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，完成了我縣城市總體規(guī)劃修編，編制了無城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城總規(guī)及控規(guī)和10個城建專項規(guī)劃、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊布點規(guī)劃，構建了較為完善的縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系；城市框架進一步拉開，推進了無城城南新城起步區(qū)、核心區(qū)，城東新區(qū)高鐵站起步區(qū)和高溝濱江新城起步區(qū)建設，特別是城南新城建設日新月異，展示了良好形象，無城建成區(qū)面積去年擴大到25.5平方公里，城區(qū)人口增加到24.3萬，分別比2010年增長了7.5平方公里和7.3萬人；城市功能進一步提升，加大投入力度，累計實施了186項城建重點工程，新一中、新職教中心、新中醫(yī)院、新圖書館、汽車客運南站、通濟橋、安德利商業(yè)中心、城南公園等一大批城建項目相繼建成，共竣工保障房20萬平方米、安臵房63.5萬平方米，改造棚戶區(qū)83.8萬平方米，城市配套功能日趨完善；城鄉(xiāng)面貌進一步改善，以?兩城同創(chuàng)?為抓手，加快實施城市綠化、亮化、美化工程，高位推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建

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和?三線三邊?環(huán)境治理，成功實現(xiàn)了全省文明縣城?三連創(chuàng)?。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣新型城鎮(zhèn)化建設的步伐還不夠快，城鎮(zhèn)化率低于全市、全國平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結構還很明顯等等。就城市建設而言，這幾年我們在?兩城?建設上實現(xiàn)了?量?的擴張，拉開了城市發(fā)展的框架，為未來一段時期的發(fā)展打下了基礎、留足了空間，但在?質(zhì)?的提升上還不夠，城市的能級、品質(zhì)、功能配套、人文底蘊等與先進地區(qū)相比還有一定的差距，與廣大群眾對城市美好生活的向往相比還有不小的距離。可以說，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)，已成為當前和今后一段時期推動我縣新一輪城市發(fā)展的迫切需要。

高品質(zhì)城市是集聚高素質(zhì)人才、培育高水平產(chǎn)業(yè)的重要載體。在工業(yè)化初期，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就會有什么樣的城市；在工業(yè)化中后期，有什么樣的城市就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)。當前，我縣已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期，城市對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用將更為明顯，只有加快打造高品質(zhì)的城市載體，才能更大范圍地集聚高端要素，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。從另一個層面來講，隨著?高鐵高速時代?的到來，我縣與?珠三角?、?長三角?、?京津冀?等重要經(jīng)濟圈的聯(lián)系更加緊密，區(qū)域一體化已進入加速期，一體化對我縣來說是一把?雙刃劍?，我們既面臨?同城效應?帶來的機遇，也面臨?虹吸效應?帶來的考驗，是成為外部要素的集聚地，還是成為本地要素的輸出地，關鍵看我們城市的功能、品質(zhì)和能級。下一步，縣委、縣政府推進城市建設總的定位和藍圖就是要圍繞?撤縣設市?的目標，提升無城中心城市功能，打造高溝濱江新城，— —

2推進?兩城?一體化發(fā)展，最終建成70萬人口規(guī)模的濱江新型中等城市。今年，要按照?三治三增三提升?的要求，大力開展?城市建設提升年?活動，著力打造城市升級版，同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境和品質(zhì)，努力走出一條內(nèi)涵式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（一）著眼長遠發(fā)展，推進城市規(guī)劃水平新提升。規(guī)劃是城市建設的龍頭，在加快建設新型中等城市的過程中，我們要堅持以一流規(guī)劃引領建設。要突出全域抓布局。前不久，國家發(fā)改委制定了關于?十三五?市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導意見，強調(diào)要增強市縣政府空間管控能力，將市縣全域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領市縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍圖、布局總圖。我們要按照這一要求，牢固樹立全域規(guī)劃理念，做好各項調(diào)研準備工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃?多規(guī)合一?，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要突出重點抓完善。進一步完善我縣城市總體規(guī)劃、高溝濱江新城發(fā)展規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。統(tǒng)籌考慮城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、公共服務等問題，善于借智借力，拓寬眼界視野，加快編制相關控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃檔次和水平。要突出剛性抓執(zhí)行。進一步強化規(guī)劃即法的理念，任何單位和個人都不得隨意變更規(guī)劃，相關部門要加強規(guī)劃實施監(jiān)督，健全動態(tài)巡查機制，對違反規(guī)劃建設的行為堅決依法查處到位，確保一張藍圖繪到底、干到底。

（二）完善配套功能，推進城市承載能力新提升。今年全縣城建重點工程和項目總體是按照?主攻城東新區(qū)、彰顯城南新貌、完善老城功能、全面提升水平，加快建設高溝濱江新城?

—3— 的思路來擺布的，不再鋪新的?攤子?，著力點是在完善基礎配套、強化城市功能、提升城市品質(zhì)、改善城市環(huán)境上下功夫，力爭全年城建總投入不少于35億元。無城以城東新區(qū)高鐵站前廣場、城南新城水體景觀帶、老城東一環(huán)區(qū)域開發(fā)建設等為重點，不斷完善城市基礎設施和功能配套，樹立城東新區(qū)對外窗口形象，完善城南新城城市功能，改善老城區(qū)域整體環(huán)境；高溝濱江新城以濱江大道、污水處理廠、城市綜合體等為重點，進一步拉開框架、完善配套、提升形象。無城各城建指揮部和高溝濱江新城建設指揮部要圍繞這些重點工程和項目，進一步健全城市建設推進機制，加強任務分解落實，強化分層分級調(diào)度，依法做好征拆工作，全力協(xié)調(diào)解決問題，確保所有工程都能按照既定的時間節(jié)點加快推進、順利完成。

（三）堅持以業(yè)興城，推進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升。城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的根基。要堅持走產(chǎn)城融合的發(fā)展路子，促進城市與園區(qū)融合發(fā)展，無城要依托城東工業(yè)園、高溝濱江新城要依托高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，完善?兩區(qū)?配套功能，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)集聚、就業(yè)集聚、居住集聚，推動城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城市與服務業(yè)融合發(fā)展，有效整合城市各類資源，加快推進國購藍鼎商業(yè)中心等一批商貿(mào)服務業(yè)項目建成運營，擴大城市消費規(guī)模；積極引入新模式、新業(yè)態(tài)，加快養(yǎng)老、健康、文化旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，適應城市高端化消費需求；加快房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，去年我縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)分別上交稅金4.7億、2.6億元，占地方稅收的33.9%、18.6%，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，要發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極引進高品 — —

4質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目，保持房地產(chǎn)市場供需基本平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實好支持建筑業(yè)發(fā)展的政策，吸引更多的我縣建筑企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，早日把我縣建成建筑業(yè)強縣。促進城市與社會事業(yè)融合發(fā)展，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，是一個城市高端要素集聚的必要條件，我們要樹立抓社會事業(yè)也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識，加快推進縣醫(yī)院綜合樓等一批社會事業(yè)重點項目建設，積極引進寧波光華學校等一批優(yōu)質(zhì)資源，做好安徽中醫(yī)藥高專在我縣設立分校工作，加大名校、名院等的培育力度，更好地匯聚人氣、商氣，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設。

（四）圍繞彰顯特色，推進城市品位實現(xiàn)新提升。特色就是一個城市區(qū)別于其它城市的個性和品味。就我縣來言，一要在?水?和?綠?上做文章，我縣最大的特色就是?水?和?綠?，要圍繞?水脈綠城?，發(fā)揮好水的優(yōu)勢，加快推進水景公園、東環(huán)城河濕地公園、西河景觀帶等的建設，放大我縣濱江親水特性；大力建設綠色長廊、生態(tài)林地、街頭綠地、游園小品，加大城市?綠量?，提升綠化水平，打造多姿多彩、富有特色的城市綠化景觀，努力爭創(chuàng)?全國園林縣城?。二要在?魂?字上下功夫，文化是城市的靈魂，要注重挖掘我縣歷史文化資源，加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設，并把歷史文化元素融入到城市的風貌設計、景觀打造乃至單體建筑中，讓人時時處處都能感受到歷史文化的內(nèi)涵，從而展現(xiàn)城市獨特的文化品味。三要在?精?字上把好關，就是要精益求精，提高設計水平，建設精品工程，尤其是那些關系城市長遠發(fā)展的功能性基礎設施項目、處于重要節(jié)點關系整個城市形象的重點工程，更要從項目論證、規(guī)劃設計、工程施工等每一個環(huán)節(jié)上嚴格把關、—5—

精雕細琢，努力打造更多的城市亮點。

（五）創(chuàng)新投入機制，推進要素保障能力新提升。去年以來，國家相繼出臺了一系列文件，進一步加強地方政府性債務管理，使我們現(xiàn)有的融資平臺融資功能受到限制，因此我們推進城市建設，急需要解決好錢從哪里來的問題。要積極適應形勢和政策變化，加大向上對接力度，爭取發(fā)行城市基礎設施建設債券，用好棚戶區(qū)改造政策，不斷擴大上級對城市民生項目的支持力度。要加強學習研究，加快投融資體制改革，加大城市招商引資力度，積極運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營，激發(fā)民間投資活力。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持?一個池子蓄水，一個龍頭放水?，進一步管好盤活城市土地資源，加大政府城市資產(chǎn)運營管理力度，發(fā)揮好最大效益，多渠道籌措建設資金?？h城投、宜居公司等融資平臺要積極轉(zhuǎn)型，利用優(yōu)質(zhì)的城市資產(chǎn)和資本，采取參股、合作等方式，下活經(jīng)營城市這盤棋，更好地發(fā)揮作用。

（六）注重建管并重，推進城市管理水平新提升。要鞏固第三屆全省文明縣城創(chuàng)建成果，加快推進城市管理提檔升級，抓好城市外在形象、內(nèi)涵品質(zhì)和人的素養(yǎng)的全面提升。要進一步完善城市網(wǎng)格化、信息化管理等長效機制，重點整治車輛亂停、廣告亂設、煙花鞭炮亂放、背街小巷臟亂差等一批影響城市形象、市民生活的突出問題，大力推進棚戶區(qū)、?城中村?、背街小巷等的改造，努力打造整潔、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境，提高市民對城市建設和文明創(chuàng)建的認同感、滿意度。要注重運用市場化手段、改革的辦法，建立健全政府購買社會組織服務機制，進一步改革規(guī)范出租車、公交車運營管理，提升城市管理 — —6

水平。要不斷健全控拆違長效機制，嚴格落實屬地管理責任，嚴厲打擊小產(chǎn)權房等違法建設行為。要加快實施城市四門入口綠化、亮化、美化建設，加強對高鐵站前廣場等重點區(qū)域的環(huán)境綜合管理，不斷提升我縣對外形象。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越 當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著新的形勢、任務和要求。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議都強調(diào)，?要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以‘穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動’為總要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展?。從我縣的實際來看，我縣仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣，正處在向農(nóng)業(yè)強縣跨越的關鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)，農(nóng)村基礎設施仍較為薄弱，農(nóng)民增收的任務還十分繁重，做好?三農(nóng)?工作意義重大，必須擺上更加突出的位臵，緊抓不放，長抓不懈，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。

第一，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。我縣作為糧食生產(chǎn)大縣，要牢牢守住底線，認真落實各類種糧補貼，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要搶抓政策機遇，加快推進高標準農(nóng)田建設，著力解決農(nóng)田水利?最后一公里?問題。要深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，強化示范帶動效果，確保糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上。二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的競爭力源自農(nóng)業(yè)的特色，要發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，重點在品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建上下功夫，推進優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)棉花、高效蔬菜、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)和苗木花卉等七大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地建設，扶持壯大一批有基礎的縣級千畝特

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色農(nóng)業(yè)精品園；要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)與科技、旅游、生態(tài)、養(yǎng)生等相融合，大力發(fā)展設施、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要強化科技示范。要整合各類項目資金，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目支撐和長效投入機制，引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量增長向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。

第二，促進集中集聚，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要堅持走以龍頭企業(yè)為核心、家庭經(jīng)營為基礎、專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，打造產(chǎn)購銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)?接二連三?的作用，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?322?發(fā)展規(guī)劃，高標準推進開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和物聯(lián)網(wǎng)示范工程等項目建設，加快推進羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、污水處理等基礎設施建設，謀劃建設食品工業(yè)園，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。要加大招商引資力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響不大，在新常態(tài)下推進農(nóng)業(yè)招商正當其時，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極走出去，加大招商對接力度，加快引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點推進華西希望生豬養(yǎng)殖等一批大項目盡快簽約落地，力爭全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，努力實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破。

第三，突出關鍵環(huán)節(jié)，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育壯大新型經(jīng)營主體。進一步完善各項扶持政策，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)村規(guī)模種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極引導工商資本投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)加銷各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，力爭全年新增農(nóng)民合作社30家以上，發(fā)揮示范作用，帶動農(nóng)民增 — —8

收。要促進適度規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理進行引導，土地流轉(zhuǎn)并不是規(guī)模越大越好，關鍵要提高土地流轉(zhuǎn)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對由誰來流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的規(guī)模、流轉(zhuǎn)后做什么等都要進行把關，進一步完善土地流轉(zhuǎn)合同管理等制度，堅決杜絕變向的?圈地?行為，促進農(nóng)村土地真正向有實力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚，發(fā)展因地制宜、形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一方面要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務體系，穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等服務機構，著力解決在農(nóng)技推廣、動植物疫病防控等方面的?最后一公里?問題。另一方面要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務體系，大力培育水稻標準化育秧工廠、農(nóng)機化生產(chǎn)服務等經(jīng)營性服務組織，更好地滿足各類經(jīng)營主體需求。

第四，瞄準市場需求，推動農(nóng)業(yè)向“消費導向”轉(zhuǎn)變。要引導農(nóng)民瞄準市場需求，適應消費結構升級的趨勢，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)。要著力打造一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機、無公害、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要研究制定扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的措施，支持蟹農(nóng)王等一批重點企業(yè)發(fā)展電子商務、網(wǎng)上交易；支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，推進農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、直采配送等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式；加快羽毛羽絨等出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極開拓國際市場，增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

第五，堅持多措并舉，不斷提升農(nóng)民群眾生活水平。要認真落實各項強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，以土地合作、專業(yè)合作和勞務合作等為重點，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，努力讓

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農(nóng)民的?口袋?鼓起來，力爭全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和前提，抓好新型農(nóng)民科技培訓，大力培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。要緊密結合?雙聯(lián)系?工作，繼續(xù)幫助上岸漁民解決可能出現(xiàn)的各種困難，讓漁民上得岸、住得好、能致富、過開心。要深入實施精準扶貧，切實抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點工作，力爭全年實現(xiàn)2.5萬貧困人口脫貧。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奮力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

無論是推進新型城鎮(zhèn)化，還是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，最終的結合點都是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的輻射帶動作用，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展局面。

一要加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?？倳洀娬{(diào)指出，解決好人的問題是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，關鍵就是要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口?進得來、住得下、融得進、過得好?。?進得來?就是要進一步深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，讓有意愿、有條件、有能力的農(nóng)民?零門檻?進城。?住得下?就是要把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，今年要緊緊抓住國家加大對棚戶區(qū)民生項目投入的機遇，加快推進16萬平方米棚戶區(qū)（城中村）改造和55萬平方米安臵房建設，提高保障能力，改善人居環(huán)境。?融得進?就是要推進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，吸引更多的農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)、落戶扎根。?過得好?就是要讓進城農(nóng)民就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有出路、收入有來源，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。

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二要加快推進特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，完善規(guī)劃，精心建設，打造精致、生態(tài)、宜居的特色城鎮(zhèn)。要堅定不移地走?產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)?之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。要進一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，鞏固提升2014年度22個美好鄉(xiāng)村中心村建設，高標準完成今年12個美好鄉(xiāng)村中心村建設任務，同時，要結合?三線三邊?環(huán)境治理和生態(tài)文明建設，大力開展自然村環(huán)境整治，加快實施森林增長工程，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力讓藍天、青山、綠水常在。

三要加快推進基礎設施向農(nóng)村延伸。今年，我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期，要抓住機遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作，為我縣未來發(fā)展構筑大交通網(wǎng)絡。要集中財力，重點推進無六路改造、通江大道一級路改造、萬畝圩口堤防達標、農(nóng)村電網(wǎng)改造等一批交通、水利、供電基礎設施建設，今年計劃實施水利興修土方1000萬方，改造升級農(nóng)村道路25公里，進一步改善農(nóng)村基礎設施條件。要落實支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向集鎮(zhèn)和中心村延伸，將更多的基礎設施項目和資金向西鄉(xiāng)傾斜，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東西鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四要加快推進農(nóng)村綜合改革。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，進一步深化農(nóng)村綜合改革，不斷健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。要深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，充

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分運用土地確權登記頒證試點工作成果，扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權交易所試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要加快推進農(nóng)村金融改革，不斷培育新型農(nóng)村合作金融，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資擔保力度，降低?三農(nóng)?融資擔保門檻和擔保費率，著力破解農(nóng)民融資難問題。通過這些改革措施的實施，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利，提高農(nóng)民的富裕程度，只有這樣才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別、促進統(tǒng)籌發(fā)展。

五要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要注重由?物的新農(nóng)村?向?人的新農(nóng)村?邁進，提高農(nóng)村基本公共服務均等化水平。加大農(nóng)村義務教育投入，繼續(xù)推進農(nóng)村學校布局優(yōu)化調(diào)整，大力支持發(fā)展農(nóng)村學前教育。有機整合各項文化惠民工程和基層宣傳文化、科學普及、體育健身等設施，不斷滿足和豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。不斷完善新農(nóng)合、新農(nóng)保、大病救助等農(nóng)村社會保障制度，擴大覆蓋面，提高保障標準。穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育隊伍，夯實基層基礎，提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。進一步創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機制，建立健全農(nóng)村治安防控體系，抓好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的管理和服務，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四、強化責任擔當，確保各項工作任務落到實處

一要加強組織領導，落實工作責任。對城鄉(xiāng)建設和?三農(nóng)?工作，縣委、縣政府已經(jīng)成立了相應的指揮部和領導組，各指揮部和領導組要切實履行職責，各牽頭負責同志要加強工作調(diào)度，層層抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確工作任務，實行嚴格的領導責任制與目標責任制，不講條件、不擺困難，確 — —1

2保任務落實。特別要進一步強化村級和社區(qū)的責任，充分發(fā)揮基層組織的積極作用，把各項工作落到實處。

二要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立?一盤棋?的思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。特別是各縣級牽頭領導和相關責任部門要在加強督促檢查的同時，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾、解決問題。各地各部門對職責范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責；對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合，形成推進工作的強大合力。

三要加強學習研究，提升工作本領。各級干部要加強對中央和省、市有關政策的學習研究，把工作研究透、搞明白，著力解決好?本領恐慌?問題。要緊密結合本地本部門實際，深謀劃、勤思考、善結合、敢嘗試，使工作措施更有針對性和實效性，提高推動工作的能力和水平。各級領導干部要帶頭多學習、多思考，針對發(fā)展中遇到的困難和問題，善于創(chuàng)新破難，打開工作局面，努力保持發(fā)展的良好勢頭。

四要強化督查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。對這兩項工作，相關部門、?兩辦?督查室和紀檢監(jiān)察部門，要加強督促檢查，嚴格進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的給予大力表彰，對措施不力、工作緩慢的給予通報批評，并追究相關人員的責任。要將今年的城鄉(xiāng)建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為檢驗、鍛煉和培養(yǎng)干部的重要平臺，把工作完成情況與評先評優(yōu)結合起來，與干部的考核使用結合起來，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

五要強化法治思維，切實改進作風。各級各部門要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，各級領導干部要帶頭尊法、學法、—13—

守法、用法，提高運用法治思維和方式謀劃推進工作的能力。各級黨員干部要嚴格執(zhí)行改進作風的一系列規(guī)定，嚴而又嚴地抓好作風建設，自覺遵紀守法，嚴格要求自己，樹立良好形象；要深入踐行?三嚴三實?要求，保持清醒頭腦、清廉本色，做到公正執(zhí)法、廉潔辦事，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

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第二篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話(摘要)１

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，深化對新階段“三農(nóng)”問題的認識，明確當前及今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務和工作重點，認真落實中央和省關于促進農(nóng)民增收的政策措施，進一步開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面，更快更好地推進全市農(nóng)村的全面小康社會建設。

一、深入學習貫徹中央一號文件精神，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識“三農(nóng)”問題的極端重要性，準確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性，切實增強做好新階段“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收工作的責任感和緊迫感第一，要充分認識到，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，關系到全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。全面建設小康社會，建設的是一個惠及十幾億人口的全面的小康，中國有9億農(nóng)民，分散在經(jīng)濟發(fā)展水平和科教、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)都落后的廣大農(nóng)村；農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式仍較落后，是國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)。這就決定了加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村，難點和重點在農(nóng)民。只有農(nóng)業(yè)發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，我們才能建成真正的小康社會。我們必須站在全局高度，自覺把“三農(nóng)”問題納入全面建設小康社會的大盤子之中去觀察分析，不斷深化對“三農(nóng)”工作極端重要性的理解。第二，要充分認識到，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，關系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占的比重雖然逐步下降，但其重要基礎地位和支撐作用絲毫沒有改變。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，“三農(nóng)”問題的特征和內(nèi)涵也在發(fā)生重大變化。主要變化有：農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了變化，農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因發(fā)生了變化，農(nóng)民增收的主要來源發(fā)生了變化，農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)國際市場的關聯(lián)程度發(fā)生了變化，農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟的依賴程度發(fā)生了變化。由此可以看出，做好“三農(nóng)”工作，特別是盡快提高農(nóng)民收入，不僅事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，而且事關整個國民經(jīng)濟增長和社會文明進步。我們必須深刻把握新階段“三農(nóng)”問題出現(xiàn)的新變化，對“三農(nóng)”工作真正做到思想上重視，感情上加深，政策上落實，投入上加大，工作上到位。第三，要充分認識到，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，關系到社會政治穩(wěn)定的大局。中國的農(nóng)業(yè)，是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有農(nóng)業(yè)興，才能百業(yè)興；中國的農(nóng)民，是中國社會生產(chǎn)力的基礎，只有農(nóng)民富，才能國家富；中國的農(nóng)村，是中國社會轉(zhuǎn)型的基礎，只有農(nóng)村安，才能天下安。也就是說，能不能解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是對我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的最現(xiàn)實、最嚴峻的考驗。正因為如此，新一屆中央領導集體把“三農(nóng)”問題上升到了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎這樣一個更高的高度。在對待“三農(nóng)”問題上，各級黨委和政府要切實增強政治意識、大局意識，真正把“三農(nóng)”工作提到更加突出、更加重要的位置。第四，要緊密聯(lián)系實際，不斷深化對池州農(nóng)情的認識，進一步提高做好“三農(nóng)”工作的針對性和實效性。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢與全國全省的情況是一致的，但由于獨特的市情條件和發(fā)展歷程，我們的“三農(nóng)”問題也有自己的特殊性。突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)抗災能力弱、抗市場風險能力弱，面臨著自然災害和市場風險的雙重壓力。二是農(nóng)村勞動力資源不豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力在削弱。全市130萬農(nóng)村人口，70萬勞動力，有30萬外出務工，勞動力的結構性矛盾較為突出。三是農(nóng)村人口素質(zhì)低，不能適應市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。全市農(nóng)村文盲、半文盲人口占14.8%，高于全省。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，直接決定了農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平偏低。四是農(nóng)民收入的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異較大，貧富差距擴大趨勢加劇，農(nóng)民增收的任務艱巨。我們要認真研究分析我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)民增收的關鍵制約因素，針對性地研究制定解決的措施。

二、堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農(nóng)民增收這個核心，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索做好新階段“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收工作的方法和途徑第一，要把做好“三農(nóng)”工作與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結合起來，在統(tǒng)籌推進農(nóng)村一、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進農(nóng)民增收。要使農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)增長，必須從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)村外部三個方面開辟渠道，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的發(fā)展路子。在強化農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量資產(chǎn)上新項目、上大項目，通過加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)充分吸納農(nóng)村的勞動力；要積極引導農(nóng)民大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲藏保鮮業(yè)、運銷業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值中增加收益；要注重發(fā)展農(nóng)村的三產(chǎn)，特別要注重依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新的空間。當前，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)必須加大招商引資力度，有效增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的投入；必須大力發(fā)展個體民營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。第二，要把做好“三農(nóng)”工作與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)結合起來，在大力推進城鄉(xiāng)一體化中促進農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的落后，實質(zhì)上是農(nóng)村基礎設施建設和教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平的落后。要積極推進城鄉(xiāng)基礎設施資源共享，加快改善城市周邊農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展條件；要在城鄉(xiāng)結合部、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在沿江、沿線加快推進中心集鎮(zhèn)建設，促進更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度，抓住中央關于新增教育、衛(wèi)生和文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大機遇，努力改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等基礎設施，切實解決農(nóng)村社會發(fā)展“跛腿”問題，為農(nóng)民增收提供保障和支持。第三，要把保護糧食安全與推進結構調(diào)整結合起來，在加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中促進農(nóng)民增收。當前，國家高度重視糧食生產(chǎn)能力建設，這為我們促進農(nóng)民增收提供了新的機遇。要正確處理好確保糧食安全和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整之間的關系，既不能簡單地把農(nóng)業(yè)結構調(diào)整理解為“壓糧擴經(jīng)”，也不能機械地擴糧壓經(jīng)，盲目進行“退林還田”、“退經(jīng)還糧”。在確保糧食生產(chǎn)的同時，要堅定不移地推進農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，做到因地制宜，大力促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域集中，提高主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。第四，要把推進農(nóng)村改革與農(nóng)村工作體制機制創(chuàng)新結合起來，在激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力中促進農(nóng)民增收。進一步改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，是農(nóng)民走向富裕的重要前提。要在完善農(nóng)村土地承包關系的基礎上，積極推進土地有序流轉(zhuǎn)，促使土地向種糧大戶集中，形成規(guī)?；?jīng)營。在鞏固農(nóng)村稅費改革成果和推行糧食直補的基礎上，進一步降低稅率，提高農(nóng)民種糧積極性。這里特別強調(diào)一下，糧食直補資金一定要直接發(fā)放到農(nóng)民手中，不允許任何形式的抵扣，違者要追究責任。要加快農(nóng)村金融體制改革，切實解決農(nóng)民貸款難、融資難問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供及時、足額的資金服務。要消除生產(chǎn)要素流動的各種障礙，積極發(fā)展現(xiàn)代物流方式，促進農(nóng)產(chǎn)品和各類要素的自由流動。

三、緊緊抓住新階段“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收工作中的熱點、難點和重點問題，加大工作力度，強化政策落實，最大程度地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性第一，要從關系國計民生的戰(zhàn)略高度，高度重視糧食安全問題。中央指出，解決糧食安全問題主要靠保護和提高糧食的生產(chǎn)能力。要突出重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的建設，由單一地組織糧食生產(chǎn)向全面提高糧食產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變。要把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結合起來，綜合運用各種經(jīng)濟手段，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。我市年糧食總產(chǎn)基本保持在55萬噸左右，豐年有余，但總體還不平衡，石臺就是個缺糧縣。要科學保護和合理開發(fā)耕地等農(nóng)業(yè)資源，使有限的土地保持穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)出率。要完善市、縣糧食儲備體系建設，加大儲備管理力度，以最低的糧食儲備成本換取最大的糧食安全度。第二，要大力培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)民組織化程度。當前要著力培育三類市場主體，努力形成“三足鼎立”之勢，更加有效地把農(nóng)民組織起來。一要大力培育壯大龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來聯(lián)結農(nóng)戶與市場，聯(lián)結千家萬戶。二要大力扶持發(fā)展農(nóng)村致富大戶。要著力培育集中連片的生態(tài)莊園經(jīng)濟大戶和生態(tài)庭院經(jīng)濟大戶，通過大戶的輻射、示范作用，帶動千家萬戶。三要大力扶持發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村專業(yè)合作化組織，通過各類協(xié)會和合作組織，服務千家萬戶。第三，要努力改善農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，激活農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性。一要放寬對農(nóng)民從事自由職業(yè)，開辦微型企業(yè)的登記和審批制度，簡化手續(xù)、降低成本。對農(nóng)村的小商小販，只要是合法經(jīng)營的，免于工商登記和有關稅費。二要下決心清理對農(nóng)民個體工商戶和創(chuàng)辦的中小企業(yè)的各種收費，嚴禁隨意檢查和罰款。三要切實改善農(nóng)村金融環(huán)境，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。四要積極開展農(nóng)民培訓工作，幫助農(nóng)民“走出去”。要加強對城鄉(xiāng)各類教育和培訓資源的整合，采取多種有效方式，調(diào)動社會各方面力量開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。五要積極引導和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于農(nóng)村致富帶頭戶和“鳳還巢”的民工創(chuàng)業(yè)要給予稅收、信貸、項目安排上的最大優(yōu)惠，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。第四，要切實解決好農(nóng)民增收群體差異的結構性矛盾，整體提高農(nóng)民的增收水平。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全市農(nóng)民人均收入在3000元以上的占23.8%，這23.8%先富起來的大戶，是農(nóng)村致富的先導力量，是我們必須繼續(xù)培育的亮點；還有10%人均收入在1000元以下的低收入農(nóng)戶，則是我們關注的難點；另有70%的中間農(nóng)戶，是我們關注的重點。對“亮點”我們要放大，讓其發(fā)揮示范作用；對“難點”要關注，讓其生活有著落；對“重點”要主攻，讓其盡快進入第一梯隊。通過抓兩頭，帶中間，促使農(nóng)民富裕起來。第五，要繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程的深入實施，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。要推進生態(tài)家園工程建設向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使之成為一個新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮沼氣的紐帶作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品。要把生態(tài)家園建設與牧業(yè)富民、漁業(yè)增收計劃相結合，充分發(fā)揮生態(tài)家園的綜合效益。力爭用3-5年的時間，努力把池州建設成為全國生態(tài)家園建設示范市。

四、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，以求真務實的作風、開拓創(chuàng)新的精神，切實把各項政策措施落到實處，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收工作的新局面一要加強組織領導?！叭r(nóng)”問題能否有效解決，中央一號文件能否落實到位，主要看領導干部，關鍵在一把手。對“三農(nóng)”問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓。各級領導要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，把工作重心下移到農(nóng)村，把工作重點放在促進農(nóng)民增收上，組織協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。二要加強基層組織建設。繼續(xù)深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”先鋒工程，把村兩委干部培養(yǎng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富奔小康的帶頭人；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成為能夠帶領群眾致富奔小康的發(fā)展能手。繼續(xù)做好選派干部到村任職工作。要把那些政治素質(zhì)好，致富能力強的大戶選進村班子中，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。抓農(nóng)村工作更要求真務實。要學會運用市場經(jīng)濟手段指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，善于運用政策機遇引導農(nóng)民生產(chǎn)，切不可以搞行政命令式的瞎指揮，力戒搞數(shù)字游戲和做表面文章，堅決杜絕官僚主義和形式主義。要堅持正確的政績觀，把是否高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展狀況、是否促進農(nóng)民增收作為考核干部的重要指標之一。要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，到一線去，到困難多的地方去，到群眾最需要的地方去。要加強宣傳，通過多種有效形式，把中央、省關于促進農(nóng)民增收的各項政策傳達到基層，送到農(nóng)民手里，大力營造鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話一(摘要)

一、深化對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認識，進一步強化責任意識、憂患意識、發(fā)展意識，把解決“三農(nóng)”問題作為各級黨委工作的重中之重。“三農(nóng)”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處在工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為各級黨委工作的重中之重。(一)充分認識解決“三農(nóng)”問題是全面建設小康社會的必然要求，進一步增強責任意識，自覺把工作重點放在農(nóng)村。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。重就重在沒有人口占80%以上的廣大農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的全面小康；難就難在農(nóng)村小康建設起點低、基礎差。我市農(nóng)村勞動生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)問題矛盾突出，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展遠遠落后于城市。在全面建設小康社會的進程中，相對城市來說，農(nóng)村面臨的問題更多，困難更大，任務更艱巨。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農(nóng)村。(二)充分認識“三農(nóng)”工作面臨的現(xiàn)實矛盾，進一步增強憂患意識，自覺把“三農(nóng)”問題擺到突出的位置來抓?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾。即人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加??；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾；農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾；農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；農(nóng)村基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)化滯后與全面建設小康社會的矛盾。我市“三農(nóng)”問題的嚴峻性、艱巨性，如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不放到突出位置來抓，不采取有力措施，加快發(fā)展就會受到制約，全面建設小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。(三)正確看待城鄉(xiāng)關系，進一步強化發(fā)展意識，自覺把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，就必須進一步強化發(fā)展意識，用政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握解決“三農(nóng)”問題的新思路，就是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民。要破除“非此即彼”的傳統(tǒng)思維方式，克服各種割裂城鄉(xiāng)經(jīng)濟、輕視“三農(nóng)”問題的錯誤傾向。不能因為強調(diào)以工業(yè)化為核心，就忽視和輕視農(nóng)業(yè)；不能因為強調(diào)提高城市化水平，就忽視和輕視農(nóng)村；不能因為強調(diào)重視城市就業(yè)問題，就忽視和輕視農(nóng)民。要大膽突破城鄉(xiāng)二元結構，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，加大城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路、工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式來指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要把促進農(nóng)民充分就業(yè)作為一項重要任務來抓，既組織好農(nóng)民外出務工進入城市勞動力市場，又著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，尋求重點突破，以強烈的創(chuàng)新意識，切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措。 農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，貫徹中央、省委的精神，聯(lián)系池州實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，當前和今后一個時期要著重抓好五方面的工作。(一)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要壓糧擴經(jīng)，壓縮種植業(yè)擴大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域分布，制定規(guī)劃，培育、壯大、做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民不僅得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，還能分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。三要抓住國家加強農(nóng)村能源建設契機，把發(fā)展沼氣作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，大力推進以沼氣建設為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。四要針對非典疫情發(fā)生后人們健康安全意識將進一步增強、農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件和措施將更加嚴格的必然趨勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和檢測檢疫體系擺在更加突出的位置，積極推行標準化生產(chǎn)，加強動物疫病的防治，提高農(nóng)產(chǎn)品市場準入率和市場競爭力。五要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工作，加大對農(nóng)村的科技、市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量。六要加快科技興農(nóng)步伐。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線搞承包，領辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。(二)落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是在穩(wěn)定和完善落實農(nóng)村土地承包關系的基礎上，按照穩(wěn)中有進、穩(wěn)中求活的要求，積極推進土地有序流轉(zhuǎn)，以此推動土地規(guī)模經(jīng)營，解決拋荒問題，提高規(guī)模效益，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。采取政府調(diào)控的辦法，大膽探索利用外資搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革，認真落實并用足用活有關政策，進一步減輕農(nóng)民負擔。擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點工作，在調(diào)整、優(yōu)化村鎮(zhèn)區(qū)劃布局的基礎上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。三是加大對農(nóng)業(yè)支持保護的力度。牢牢抓住國家、省對農(nóng)業(yè)加大投入的機遇，多形式、多渠道爭取支持。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進外來資金和本地民間資本加大對農(nóng)業(yè)的投入。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體制，提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量，切實解決當前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系。積極開展農(nóng)村低保試點，逐步擴大范圍。同時大膽探索建立完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度。五是加強農(nóng)村基礎設施和生態(tài)建設。充分利用國債政策，多渠道融資，以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村、退耕還林等工程建設為突破口，加快農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。[HT]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，必須用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，使農(nóng)民真正成為市場競爭的主體。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關鍵是培育、壯大龍頭企業(yè)。要強化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，研究、出臺有關政策，加大扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。要鼓勵引導工商資本、民間資本包括外來資本進入龍頭企業(yè)，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質(zhì)量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍身是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，龍尾是千家萬戶的農(nóng)民。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我市有萌芽、有雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持。可以打破常規(guī)，依托龍頭企業(yè)和大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，引導農(nóng)民在自愿、互利、民主、平等的原則下開展多種形式的聯(lián)合與合作，組建專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。

（四）大力發(fā)展勞務輸出和鄉(xiāng)村工業(yè)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一要大力推進勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極發(fā)展農(nóng)村勞務中介組織，建立健全社會化服務體系。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育，加大對外出務工人員的技能培訓。加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高勞務輸出的組織化程度?？梢耘c發(fā)達地區(qū)和大企業(yè)進行對口聯(lián)系，建立勞務輸出基地；在外出務工人員比較集中的地方，可以設立必要的機構，為他們提供各種服務，維護其合法權益。積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對帶資金、技術、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出顯著成績的人員，要給予大力表彰和獎勵。當前要針對外出務工人員大量返鄉(xiāng)的新情況，盡快研究對策，采取切實措施，盡力增加他們的就業(yè)機會，努力發(fā)揮好他們的作用。二要以培育個私經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動，關鍵要看政策管不管用。要結合大力發(fā)展個私經(jīng)濟，積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，引導農(nóng)民興辦各類工業(yè)企業(yè)。各職能部門特別是工商部門，要進一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策、更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。三要大力實施重鎮(zhèn)戰(zhàn)略。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮(zhèn)，使其成為當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間要形成梯度配置，這樣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了梯度配置。各地要認真研究這項工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。(五)加強民主法制建設和精神文明建設，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進一步搞好以財務公開為主要內(nèi)容的村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。廣泛開展民主、道德、法制的宣傳教育。普及法律知識，提高農(nóng)村干部群眾的法制素質(zhì)和依法辦事能力，不斷增強農(nóng)民的法律意識，使他們懂法、守法，善于用法律來維護自己的合法權益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善調(diào)節(jié)各種利益關系，增進農(nóng)村安定團結。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。當前有關非典的各種謠傳、封建迷信活動滋生很快，對此要堅決予以制止、取締。農(nóng)村精神文明建設，要特別注重傳播先進思想、先進文化和先進適用技術。要采取多種形式，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民教育培訓，著力改善農(nóng)民的精神生活。繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加大對農(nóng)村社會事業(yè)投入的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。

三、從富民強國安天下的戰(zhàn)略全局出發(fā)，切實加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導。(一)把“三農(nóng)”工作切實擺上各級黨委工作重中之重的位置。全市各級黨委、政府和各個部門一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、省委的精神上來，把中央、省委關于做好“三農(nóng)”工作的方針政策真正落實到實際工作中去，而不能僅僅停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上。要高度重視并切實搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領導力量的配備，把政治強、業(yè)務精、熟悉農(nóng)村工作、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導部門。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，齊抓共管，形成合力。抓“三農(nóng)”工作不僅是農(nóng)委的事情、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導的事情，而是全黨、全社會的事情。各部門都要圍繞“三農(nóng)”工作找到自己新的定位，認真研究怎樣為“三農(nóng)”工作搞好服務。(二)加強農(nóng)村基層組織建設，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府一定要圍繞中心任務把農(nóng)村基層組織建設好，把村級支部建設好。要鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”學教成果，繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制。要加強對選派到村任職干部的教育管理。要與時俱進，勇于創(chuàng)新，選好干部，配強領頭人。注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領強的能人、大戶選進村級黨組織、選進經(jīng)濟組織，把農(nóng)村中黨員、干部培養(yǎng)成致富大戶、發(fā)展能手。通過雙向進入、雙向帶動，把村兩委真正建設成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。(三)轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，務求實效。各級領導干部要特別注重學習國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和政策，注重吃透市情農(nóng)情。要深入基層，深入實際，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗，及時加以總結推廣，發(fā)揮示范效應，不斷取得指導農(nóng)村工作的發(fā)言權、決策權和主動權。要不斷創(chuàng)新工作方法，善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導農(nóng)村工作，引導、服務農(nóng)民。要腳踏實地，真抓實干，實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓落實，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中見成效?，F(xiàn)在每個領導同志都有聯(lián)系點，大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新的實驗田，把實驗田辦成指導、引導全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。最近，市委已作出安排，對每個縣派一個調(diào)研組，分別由書記、常委任組長，深入基層，深入農(nóng)戶，訪貧問苦，訪富問計，到實踐中求真知，到群眾中找計謀。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話(摘要)２

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一、認真學習領會中央一號文件精神，分析、把握形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收工作的重要性2003年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.76億元，按可比價格比上年增長1.9%，[Jp3]糧、棉、油總產(chǎn)分別達到50.4萬噸、1.36萬噸、5.87萬噸，肉、蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達到6.16萬噸、1.92萬噸、8.61萬噸，除糧食因播種面積減少和退耕還林影響有所減產(chǎn)外，分別比上年增長9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[Jp]全市農(nóng)民人均純收入達到2385元，增長5%，居全省第八位。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進。茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、山野菜、花卉苗木、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，天方、美思佳、九華冷凍、官港市場等一批龍頭企業(yè)競爭力、帶動力明顯增強。生態(tài)家園富民工程建設步伐加快。全年新建沼氣池1.5萬口，全市已累計建設沼氣池3.1萬口，占全省沼氣池總數(shù)的1/7。安全綠色有機農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。全市有6種農(nóng)產(chǎn)品通過有機食品認證，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證，28種農(nóng)產(chǎn)品獲省無公害農(nóng)產(chǎn)認證，17萬畝茶葉獲得無公害產(chǎn)地認證。農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設進一步改善。全年水利資金總投入1.03億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革取得明顯進步。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅直接減輕農(nóng)民負擔1127萬元，糧食直補全面完成，向農(nóng)民發(fā)放補貼1150萬元。社會救助、新型合作醫(yī)療、基礎教育等各項工作也取得積極進展。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，一些困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)面臨的市場和效益問題、農(nóng)村面臨的就業(yè)和全面發(fā)展問題、農(nóng)民面臨的維護經(jīng)濟利益和保障民主權利等問題，還相當突出。而整個“三農(nóng)”問題，當前最突出的，就是農(nóng)民收入增長緩慢。年初中央出臺了一號文件，省委出臺了八號文件，這兩個文件含金量都很高，是指導當前和今后“三農(nóng)”工作的綱領性文件，我們要深入學習領會，用足用好用活政策。我的理解，關鍵要把握好三點：一要堅持把千方百計增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心任務，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道；二要把增強政府的統(tǒng)籌能力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，切實將政府的職能轉(zhuǎn)變到完善公共服務上來；三要把深化體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保障，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機制。總之，各級各部門都要從講政治、顧大局的高度，深刻領會中央加強“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，深刻認識解決好“三農(nóng)”問題在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設過程中的特殊地位和作用，切實把解決“三農(nóng)”問題擺到重中之重的位置，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民收入較快增長的責任感和緊迫感。

二、采取更有針對性、更加有力的措施，千方百計促進農(nóng)民收入的較快增長

1、加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設。現(xiàn)在我市的水稻、棉花、“雙低”油菜、水產(chǎn)品、沿江水禽、中藥材等被分別列入了全國和省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃；市農(nóng)委這次又拿出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的8個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及已有一定基礎的茶葉、鱖魚、皖南土雞、繭絲綢等地方特色產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，就是池州的比較優(yōu)勢所在，就是我們結構調(diào)整的重點所在，各地都要按照規(guī)劃的要求，強化特色和規(guī)模，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成各具特色的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。要著力抓好優(yōu)勢產(chǎn)品基地建設，逐步形成北部沿江洲圩糧、棉、油、魚，南部茶、禽、繭的農(nóng)業(yè)塊狀區(qū)域經(jīng)濟，以及以貴池為中心的秋浦花鱖、以青陽為中心的皖南土雞、以東至為中心的沿江水禽、以石臺為中心的中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。建設優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，核心要抓好兩點：一個是要抓好加工型龍頭，一個是要抓好市場和流通組織。向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中不是把產(chǎn)品簡單地攏到一起，而是要依托龍頭企業(yè)的帶動，形成區(qū)域化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)模式；不僅要把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成生產(chǎn)基地，更要建設成為農(nóng)副產(chǎn)品的加工基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售基地，建設成為農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移基地。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進產(chǎn)業(yè)化的關鍵是培育龍頭企業(yè)。要認真落實國家和省、市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，今年市財政繼續(xù)設立了產(chǎn)業(yè)化扶持資金，各地也要根據(jù)財力狀況，加強扶持。一是堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰，盡快使更多的龍頭企業(yè)進入省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，增強輻射帶動能力。二是鼓勵城鎮(zhèn)工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是精深加工，構建我市農(nóng)產(chǎn)品加工體系，盡快形成布局科學、大中小企業(yè)并舉、高中低技術搭配的加工企業(yè)集群，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工率。三是大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導龍頭企業(yè)通過合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等多種形式，與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，帶動和幫助農(nóng)民由生產(chǎn)環(huán)節(jié)進入附加值較高、經(jīng)濟效益較好的加工、流通等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從中得到實惠。四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。今年各地都要抓好1-2個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育。

3、加快農(nóng)業(yè)標準體系和質(zhì)量安全體系建設。一是抓好標準化生產(chǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品要全面采用無公害標準，特別是糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要逐步走上標準化生產(chǎn)的路子。地方特色產(chǎn)品，要抓緊制定生產(chǎn)標準和配套的技術規(guī)范，盡快使生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。二是抓好質(zhì)量認證。這是產(chǎn)品進入市場的通行證，當然我們現(xiàn)在有了一些無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，但與生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設的要求相比，總體上數(shù)量還不多、規(guī)模還不大。要繼續(xù)以國家無公害食品行動計劃為指導，加快產(chǎn)品和產(chǎn)地認證，盡快形成群體優(yōu)勢。三是抓好質(zhì)量控制。要逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系，抓好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設，探索區(qū)域性質(zhì)檢站、市場速測站建設，逐步實行從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全檢測。四是抓好執(zhí)法監(jiān)督。要切實加強執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設，強化對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品質(zhì)量安全的依法監(jiān)督檢查，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。同時還要注重動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

4、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。綜合分析，我市糧食安全是有保障的，糧食生產(chǎn)仍有潛力可挖。現(xiàn)在關鍵是要建立起有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機制。這里我特別強調(diào)，各地要加強耕地的使用管理，由“藏糧于庫”向“藏糧于地”轉(zhuǎn)變。要嚴格落實基本農(nóng)田“五個不準”：除法律規(guī)定的國家和省重點建設項目外，不準非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田，不準將平原地區(qū)耕作條件較好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準占用基本農(nóng)田進行綠化隔離帶建設。要嚴格落實耕地占補平衡制度，確保占一補一，同時搞好土地后備資源開發(fā)利用，加快中低產(chǎn)田改造。

5、加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，重點是要放寬農(nóng)村中小企業(yè)的市場準入條件，清理和修訂限制農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，消除體制性障礙，加快完善覆蓋中小企業(yè)的信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)融資難問題，創(chuàng)造農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強競爭力。要重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)。小城鎮(zhèn)建設要按照“政府引導，市場運作，科學規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，綜合開發(fā)，配套建設”的方針，加快建設步伐。要繼續(xù)抓好6個中心鎮(zhèn)的建設。

6、加大農(nóng)村勞務輸出力度。要把農(nóng)業(yè)搞上去，就必須把農(nóng)民減下來。進城務工是農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑，各地要繼續(xù)下大力把勞務輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓。要積極開拓勞務市場，擴大勞務輸出的規(guī)模。今年要加強我市駐滬、京、浙、粵等地的勞務輸出服務機構建設，大力培育和發(fā)展勞務中介組織，引導中介機構把勞務培訓和職業(yè)介紹結合起來，努力提高勞務輸出組織化程度。要改善農(nóng)民務工環(huán)境，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工的各種手續(xù)，禁止巧立名目向外出務工就業(yè)的農(nóng)民亂收費。要進一步搞好就業(yè)指導和中介服務，為農(nóng)民及時提供外出務工就業(yè)信息，引導農(nóng)民有序流動。特別要把對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓作為一件大事抓緊抓好，堅持培訓與市場需求相結合原則，提高培訓的針對性和適用性。

三、完善農(nóng)村公共服務，為農(nóng)民增收提供有力支撐

1、加快農(nóng)業(yè)科技進步。先進技術的推廣應用，關鍵是要加強對農(nóng)民技術培訓和咨詢服務，核心是“教會農(nóng)民怎么干”。要充分發(fā)揮科技示范園、龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民專業(yè)合作組織對培訓農(nóng)民的作用，通過多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)技知識，大力培育農(nóng)民技術員。要穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，同時，積極扶持民間農(nóng)業(yè)科技隊伍的發(fā)展，建立與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)技推廣服務組織，盡快形成國家推廣機構和社會服務組織相結合的多元化農(nóng)技推廣新格局。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。著力培育農(nóng)產(chǎn)品的營銷主體。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點，放手發(fā)展、積極引導、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。要加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。要加強農(nóng)業(yè)信息服務，加快市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息體系建設，繼續(xù)組織實施好“農(nóng)業(yè)信息進村入戶到企活動”，抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓無形市場。要進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開通農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”。同時要加大名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和宣傳力度，加強農(nóng)產(chǎn)品商標和標識管理，努力提高池州農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

3、加強農(nóng)村基礎設施建設。一要繼續(xù)實施好防洪保安工程，建設一批防洪除澇骨干水利項目，抓好險病水庫的除險加固，搞好大型灌區(qū)水利設施的配套改造，努力擴大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田、旱澇保收田面積，提高抵御自然災害的能力。二要加強農(nóng)村“六小工程”建設，堅持多元化、市場化等多種途徑籌措資金，強化農(nóng)業(yè)基礎設施投入。三要組織實施好退耕還林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，搞好城鎮(zhèn)和村莊綠化，強化森林資源保護和管理，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟林、苗木花卉等林業(yè)生產(chǎn)基地；全面深化林權制度改革，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進林農(nóng)增收。特別是要繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程建設，這是我們的特色和優(yōu)勢，是當前“三農(nóng)”工作的抓手。

4、加快建立投資保障機制。一要認真落實中央和省提出的“一個傾斜”、“一個主要”和“兩個高于”，依法安排并落實好對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政投入，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制；積極爭取國家對我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金支持，千方百計落實好地方配套資金。二要加大金融資金對“三農(nóng)”的支持力度。要把農(nóng)村信用社改革作為農(nóng)村金融體制改革的重點，明晰產(chǎn)權關系，強化約束機制，增強為“三農(nóng)”的服務功能。今年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的比例不能低于80％以上。三要采取貼息、配套、補助、獎勵等形式，鼓勵和引導工商企業(yè)資本、民間資本和外資直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。

5、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要突出“路、水、電、醫(yī)、學”五個重點，科學編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路建設，提高公路通達度；完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓緊驗收，年內(nèi)實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價；高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，加大投入力度，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，解決農(nóng)民看病難問題，逐步建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強農(nóng)村預防保健和計劃免疫工作，對農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行醫(yī)療救助。同時，要努力解決農(nóng)村困難群體的基本生活問題，有條件的地方要建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。

四、深化農(nóng)村各項改革，為農(nóng)民增收提供機制保障

1、推進農(nóng)村稅費改革。這次中央一號文件又提出今后5年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率每年將減少一個百分點；我省又在全面取消農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)機養(yǎng)路費的基礎上，將農(nóng)業(yè)稅下降了2個百分點。這是中央和省在農(nóng)村稅費改革上的又一次重大政策調(diào)整。必須嚴格按照政策調(diào)減到戶。要加快推進配套改革，進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，按照時間要求，積極穩(wěn)妥地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，搞好分流人員的安置，進一步降低行政運行成本。同時，要切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，重點是要進一步清理規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，落實農(nóng)民負擔的領導責任制和部門責任制，嚴肅查處各類加重農(nóng)民負擔的行為，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。

2、推進農(nóng)村土地制度改革。繼續(xù)貫徹實施農(nóng)村土地承包法，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度。各地要妥善解決當前土地承包中存在的突出問題，尤其是發(fā)展村級集體經(jīng)濟不能隨意打農(nóng)民土地的主意，出現(xiàn)類似情況堅決糾正。要在長期穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照“自愿、有償、依法”的原則，促進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要按照保障農(nóng)民權益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市場經(jīng)濟要求，有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保護耕地和農(nóng)民利益的土地征用制度。要高度重視失地農(nóng)民的保障工作，合理分配使用征地費用，實行就業(yè)安置和養(yǎng)老并舉等措施，妥善安置失地農(nóng)民。

3、推進糧食流通體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，今年我省要全面放開糧食收購、糧食市場和糧食價格。我們要抓住機遇，面對沿海發(fā)達地區(qū)的糧食市場，進一步提高我市糧食質(zhì)量，加強糧食銷售，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系，增加農(nóng)民種糧收入。要加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，按照有利于社會資本參與，有利于保全國有資產(chǎn)、保全銀行債權，有利于確保糧食安全的原則，全面推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革和機制創(chuàng)新，建立健全企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。要加強地方糧食儲備，市政府今年安排了80萬元作為糧食儲備基金，要發(fā)揮好作用，增強政府對糧食的調(diào)控能力。要進一步推進糧食直補方式的改革。這里特別強調(diào)，任何情況下都必須嚴格按照中央、省的要求，把直補資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，絕不允許用糧食直補資金抵扣農(nóng)業(yè)稅，各地對此要高度重視，認真進行檢查，違者要堅決予以糾正，并追究相關責任。

第五篇：xxx在全市農(nóng)村工作會議上的講話（摘要）

一、關于會議的貫徹落實一是要迅速貫徹落實。這次會議精神各地會后要及時召開辦公會議進行研究部署，并向常委會匯報，關鍵要制定出促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具體措施，切實提高農(nóng)民收入。各地貫徹落實情況，特別是新的舉措和行動情況，要以書面形式向市委、市政府報告。二是要加強對中央1號和省委3號文件的宣傳學習。今年中央出臺了《關于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》的“1號文件”，從政策扶持、耕地保護、農(nóng)田水利建設等9個方面提出了相應的要求，省委、省政府也以皖發(fā)3號文件對中央精神進行了貫徹。去年中央“1號文件”的核心是增加農(nóng)民收入，今年中央“1號文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結合點，內(nèi)涵是一致的，這是全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繼續(xù)貫徹 “多予、少取、放活”方針的又一重大舉措。也是我們今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綱領。各級各部門必須把思想統(tǒng)一到中央1號和省委3號文件的要求上來。在思想上要更加重視，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，立足長遠、狠抓當前，確保今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要切實加大對政策的宣傳力度，通過廣播電臺、電視、報紙等新聞媒體廣泛進行宣傳，做到農(nóng)戶家喻戶曉。三是要抓好各項措施的落實。要繼續(xù)抓好“兩減免、三補貼”等政策的實施，進一步完善和強化各項支農(nóng)政策。積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，尤其要在抓好龍頭企業(yè)帶動、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好市場化經(jīng)營、抓好服務體系支撐四個方面下功夫。要著力抓好農(nóng)村勞務輸出工作，加強教育培訓，拓展市場空間，搞好維權服務。重點抓好土、水、路、氣、電、林建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷深化農(nóng)村各項改革，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實維護好農(nóng)民的切身利益。四是要抓好農(nóng)業(yè)項目編制。中央1號和省委3號文件含金量都很高，各地要根據(jù)實際，組織精干人員，認真編寫質(zhì)量高的項目，對上積極爭取資金，加快推進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、關于2005年農(nóng)村工作實事安排市委、市政府經(jīng)過研究，制定了2005年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的16項實事。實事共分五個大類：一是落實中央、省里惠農(nóng)政策。全市免征農(nóng)業(yè)稅；落實糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼；二是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。包括做大秋浦花鱖、皖南土雞兩個特色產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展1—2個年銷售收入5000萬元以上龍頭企業(yè)；新建1萬畝標準化生產(chǎn)基地；新增1000畝專業(yè)蔬菜基地等；三是加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。包括新建三結合沼氣池1.1萬口；安排險病庫治理、排灌站、平垸行洪、小流域綜合治理等農(nóng)田水利重點工程建設；安排612公里農(nóng)村公路建設等；四是加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持和服務。包括繼續(xù)實施陽光工程、建立科技特派員制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和組培中心建設等；五是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和水平。包括解決5000人農(nóng)村飲水安全；開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點；改造農(nóng)村中小學危房12萬平方米等。16項實事共涉及項目20多個，總投資近5億元。16項實事，既是2005年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重要抓手，也是我市貫徹落實中央1號和省委3號文件、落實科學發(fā)展觀和實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方略的一個具體行動。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時，一年突出幾個重點，并圍繞這些重點強化措施狠抓落實，幾年下來，就可以更有效地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。各級各部門一定要進一步提高認識，把實事擺上重要位置，認真組織安排。一要精心組織抓好實施。在調(diào)查研究的基礎上，各牽頭部門要會同承辦單位對照實事內(nèi)容制定切實可行的實施方案，把目標任務細化分解，并認真組織實施。實事安排涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個方面，各縣、區(qū)人民政府是實施這一系統(tǒng)工程的主要責任單位，要成立相應的工作班子，每個項目都要成立工作小組。各級各有關部門要齊心協(xié)力、通力合作，做到分工明確，責任到人，務求取得實效。二要積極探索勇于創(chuàng)新。要組織實施好16項實事只靠政府分任務、下指標很難達到預期效果。為此，我們必須要創(chuàng)新運作機制。要正確處理好運用市場機制和發(fā)揮政府作用的關系，既要運用市場機制，又要充分發(fā)揮政府作用。比如龍頭企業(yè)的扶持培育，不能僅僅著眼于單個龍頭企業(yè)成長，還要認真研究現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，創(chuàng)造條件，引導和鼓勵成長性好的龍頭企業(yè)通過重組、置換、引資等形式，實現(xiàn)快速擴張。再如建立科技特派員制度，不僅要解決“派下去”的問題，還要解決如何使這些科技人員下去后能夠“扎下根”。要根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和激勵機制，鼓勵科技人員以技術、資金、信息和市場等多種生產(chǎn)要素入股，與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體，實行利益共享，風險共擔。另外，要建立農(nóng)業(yè)科技推廣的投入回報機制。三要多方爭取加大投入。實事涉及資金大部分是項目資金，各級都要建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，加大項目爭取力度，提高支農(nóng)資金的使用效率。同時，一些開發(fā)性的實事，如特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設、市場建設等，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，充分調(diào)動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優(yōu)惠等多種手段，組織、動員和引導各方面的力量參與實事建設，參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)。四要加強管理務求實效。各級領導要切實加強指導和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，為實事實施提供有力保障。各有關部門要結合各自職能，各司其職做好工作。同時要嚴格責任制和考核驗收，真正把各項任務落到實處，切實見到成效，使農(nóng)民得到實惠。

三、關于當前幾項重點工作第一、抓好春耕備耕工作。春耕生產(chǎn)在即，各地要積極行動起來，全力抓好春耕備耕，確保夏季農(nóng)業(yè)有個好收成。一是及時指導農(nóng)民抓好在田作物田間管理。要加強病蟲害防治，注意防漬、防旱，奪取午季豐收。二是抓好技術培訓。要開展好科技報告月活動，強化技術宣傳和技術培訓，加大先進適用技術推廣力度，采取多種有效形式把技術送到農(nóng)民手中。同時各級要抓好示范點、片建設，采取技物配套的方式，由農(nóng)技干部指導農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，指導農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是加強信息引導服務。要把國家扶持糧食生產(chǎn)的有關政策宣傳到位，落實農(nóng)業(yè)部糧食主推品種和種植技術。利用“一站通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安徽農(nóng)網(wǎng)等信息載體，加強市場信息的收集、整理和發(fā)布，為農(nóng)民提供及時準確的信息服務。四是加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度。要積極組織開展農(nóng)資打假專項整治活動，加強農(nóng)資市場管理，把好農(nóng)資市場的準入關，堅決杜絕假冒偽劣的種子進入市場，嚴禁各種假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前氣溫逐漸回暖，防治畜禽疫病的嚴峻形勢不可低估。各級政府要進一步落實動物防疫工作責任制，要按規(guī)定將動物防疫經(jīng)費列入財政預算。要集中組織開展春季動物防疫工作。要堅持預防為主，對轄區(qū)內(nèi)的動物疫情進行排查，重點抓好“W”病、“Q”病強制免疫，易感動物免疫率要達到100%。要強化檢疫和市場監(jiān)管力度，大力推行動物免疫標識制度，對免疫的豬、牛、羊耳標佩戴率要達到100%。對牲畜定點屠宰場點和各類畜禽交易市場，嚴格檢疫制度，禁止未經(jīng)檢疫和無檢疫證明的畜禽及其產(chǎn)品上市交易，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立重大疫病快速反應機制，抓好應急準備工作，進一步完善應急預案，增加防控物資貯備，提高應對突發(fā)疫情的反應能力。要繼續(xù)抓好疫情監(jiān)測。重點抓好種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、交易市場，密切關注疫情動態(tài)，對法定的一、二、三類人畜共患病進行嚴密監(jiān)測，建立報告體系，一旦發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，依法采取強制措施予以撲滅。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已經(jīng)召開了整地造林現(xiàn)場會，這里我再強調(diào)一下，3月份是春季造林綠化的關鍵時期，各地要認真貫徹整地造林會議精神，抓住當前有利時機，采取得力措施，迅速掀起春季植樹造林新高潮，全面完成各項造林綠化目標任務。要組織開展多種形式的突擊活動，對任務落實尚未開展整地的地方，要發(fā)動群眾開展整地突擊活動，對已經(jīng)整地的，要調(diào)劑苗木，組織專業(yè)班子開展造林。同時，要大力開展全民義務植樹運動，以共建綠色家園為主題，各級各部門要帶頭做出表率，不斷創(chuàng)新和豐富義務植樹的內(nèi)容，動員廣大適齡公民參加義務植樹活動，提高義務植樹盡責率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火災多發(fā)期，春耕生產(chǎn)、入山旅游人員活動頻繁，加上清明節(jié)臨近，極易造成森林火災。各地對此要高度重視，決不能麻痹大意。要全面落實森林防火行政領導責任制，做到誰出問題誰負責。要加大防火宣傳，切實提高群眾護林防火意識；要嚴管火源，從現(xiàn)在起，在農(nóng)村野外用火要從嚴控制，并適時發(fā)布禁火令，確需用火的要例行報批程序；要做好火災撲救準備工作，加強專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍的培訓演練，落實器材物資，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)；要加強值班調(diào)度，確?；鹎樾畔惩?。近期各級森林防火職能部門要開展森林防火督查活動，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要消除火險隱患，力爭把森林火災損失降到最低限度。第五，抓好水利興修工作。要切實抓好去冬今春農(nóng)田水利興修工程掃尾工作，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力；對老化失修的泵站和灌溉設施要抓緊修復改造，恢復抗旱能力；山區(qū)要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不斷提高抗旱能力。各地要利用當前晴好天氣，上足機械、人力，確保在汛前完工，發(fā)揮效益。同時，要牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，認真做好防汛抗旱各項準備工作。要全面落實各類防汛責任制，強化對長江內(nèi)河堤防、泵站、涵閘、水庫的汛前檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除險情隱患。要進一步健全應急搶險機制，努力做好各種災害性天氣的防范和搶險工作。第六，抓好城區(qū)蔬菜基地建設。在去年首期建成556畝蔬菜基地的基礎上，今年要再建1000畝專業(yè)菜地。要按照“一次性規(guī)劃、分階段實施”的原則，盡快啟動二期工程。要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，通過“一事一議”方式發(fā)動群眾，完善專業(yè)菜地水利設施建設。要抓好無公害技術推廣，建立健全蔬菜質(zhì)量標準體系，全面采用無公害質(zhì)量標準，加強蔬菜從生產(chǎn)到銷售的全過程控制，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。各有關部門要根據(jù)規(guī)劃要求，加強配合，加快連片蔬菜基地的水、電、道路等基礎設施建設。要加強技術跟蹤和服務，抓好已建蔬菜基地IpM項目建設，在蔬菜基地推廣生態(tài)家園富民工程，加強新品種引進推廣，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜，提高種植規(guī)模效益，切實緩解城區(qū)蔬菜產(chǎn)銷矛盾。第七，抓好生態(tài)家園富民工程建設。今年生態(tài)家園富民工程計劃任務是建成沼氣池1.1萬口，這個目標一定要保證完成。關于生態(tài)家園富民工程建設工作，市委、市政府還要專題進行部署，當前各地要切實做好今年項目實施的準備工作和去年查缺補漏，特別是沼氣池不產(chǎn)氣和“一池三改”不到位的情況，一定要整改到位，確保建成池的質(zhì)量達到建設標準，真正發(fā)揮效益。要切實抓好“百池村”沼氣協(xié)會創(chuàng)建，重點抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建，把協(xié)會會長和骨干技工的培訓作為工作的著力點，堅持建、管并舉，把建設戶組織起來，推進全市生態(tài)家園建設的健康開展。