第一篇：防治“為官不為”問題研究

防治“為官不為”問題研究

毛澤東主席說過：?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?干部從政態(tài)度的好壞直接影響著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向，干部工作成效的優(yōu)劣也是黨和政府服務(wù)人民群眾的直接體現(xiàn)。我黨歷來重視黨員干部?庸、懶、散、奢?問題，自中央頒布八項(xiàng)規(guī)定以來，?門難進(jìn)、臉難看、事難辦?的機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改觀，吃拿卡要、胡作非為之風(fēng)大幅收斂。在這種內(nèi)設(shè)?高壓線?，外念?緊箍咒?的大環(huán)境下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但門好進(jìn)了，臉好看了，為官不為的?太平官?現(xiàn)象卻有所抬頭。許多群眾抱怨，現(xiàn)在有些干部手不伸了，錢不拿了，事卻比以前更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來。特別是隨著?為官不易?等奇談怪論層出，?按規(guī)定辦事?成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。解決干部?能出?、?能下?問題、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，解決?為官不為?，是提高干部隊(duì)伍整體水平的重要課題，也是筑牢人民群眾滿意的執(zhí)政黨地位的必然需求。帶著這個(gè)問題，我們組成調(diào)研組通過分析全市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況、下基層訪談、聽取意見建議等方式，歸納總結(jié)了?為官不為?的表現(xiàn)形式及成因，旨在探討、提出解決?為官不為?問題的思路和措施，為防治?為官不為?問題提供參考。

一、“為官不為”的表現(xiàn)形式

為官不為，從狹義上來講，就是干部在其位不謀其政的行為，具體可表述為干部不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，在是非面前不表態(tài)、矛盾面前不敢上、風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖、失誤面前不擔(dān)責(zé)、歪風(fēng)面前不敢斗的行為，究其實(shí)質(zhì)是?庸政??懶政??誤政?行為。從某種意義上來看，為官不為的危害不亞于腐敗行為，是失職瀆職的另一種形式，主要表現(xiàn)為：

一是守土不盡責(zé)，得過且過不想為。有些干部理想信念動(dòng)搖、黨性意識淡薄、責(zé)任意識滑坡、服務(wù)意識下降，占著職位不作為，?總開關(guān)?松動(dòng)，得了思想上的?軟骨病?，習(xí)慣于?平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子?。有的對上級政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會能力不強(qiáng)，解讀不到位、執(zhí)行不力，遇事習(xí)慣?等看靠?，不善于從實(shí)際出發(fā)著力解決問題，愛做表面文章，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思進(jìn)??；有的工作時(shí)間較長、年齡較大、資歷較老，加之年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等條件限制，認(rèn)為自身已無發(fā)展空間，有?船到碼頭車到站?的思想，工作上不求上進(jìn)、?做一天和尚撞一天鐘?，得過且過，只求不出事，不想再干事；有的在退居?二線?以后，思想懈怠，不服從單位管理，政治意識淡薄，游離于組織之外，不能找準(zhǔn)自身位臵。

二是無利不起早，消極怠工不愿為。個(gè)別干部?無利不起早、沒利不當(dāng)官?，遇事先打利益算盤，有利就干、無利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可圖的地方，有些腐敗分子利益熏心、貪得無厭?，F(xiàn)在，在國家?整風(fēng)肅紀(jì)有鐵規(guī)，權(quán)力已入籠子圍?的大形勢下，已無可?肆意妄為?之權(quán)力，有些人無法通過給別人?行方便?來謀取私利，精神狀態(tài)萎靡、工作熱情減退、進(jìn)取意識淡化，忘了?心系群眾、心系黨的事業(yè)?的初衷，認(rèn)為沒有可撈取的資本作為回報(bào)，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，不去推進(jìn)工作，甚至在嚴(yán)的要求和規(guī)矩面前消極怠工，不求過得硬，只求過得去。

三是遵紀(jì)不越線，求穩(wěn)怕亂不敢為。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉力度，整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)得到明顯改善，有效推動(dòng)了干部廉潔從政。但另一方面使許多干部產(chǎn)生了?多一事不如少一事?的錯(cuò)誤思想，反腐越來越嚴(yán)了，不敢放開手腳干事了，不卡不拿不要了，事也不辦了，心懷?明哲保身?錯(cuò)誤思想，怕?lián)?dāng)、怕負(fù)責(zé)、怕為人先、怕得罪人，認(rèn)為干事就會有風(fēng)險(xiǎn)，就難免會出錯(cuò)，就會得罪人，改革容易失范，創(chuàng)新容易出事，進(jìn)取容易受挫，只求不出事，寧可不干事，但求平安無事，一心只想做?太平官?。有的人為了避開反腐高壓勢頭，期盼?平穩(wěn)著陸?，主動(dòng)要求改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者退居二線、退休；甚至有的人怕組織核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中相關(guān)情況或提任前公示中出問題，向組織表明不愿被提拔。

四是人崗不相適，能力平平不會為。部分干部不能較好履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致其政績平庸，碌碌無為。有的是因?yàn)辄h委或組織人事部門考察不夠全面、或由于崗位限制等因素，沒有科學(xué)配備崗位人選，這類干部到崗后不能較好發(fā)揮個(gè)人專長，進(jìn)入工作狀態(tài)較慢，角色轉(zhuǎn)換不到位，不能迅速打開工作局面；有的是因?yàn)闃I(yè)務(wù)分工不合理，加之干部自身學(xué)習(xí)不夠、鉆研不夠，文化水平

4和對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。不斷細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，確保措施到位，加大對?為官不為?、?庸懶散奢?的治理力度，集中整頓領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，切實(shí)暢通干部?下?的渠道，讓?閑人?、?庸人?及時(shí)下去成為一種常態(tài)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青海省調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》，通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和大規(guī)模培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹立勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的執(zhí)政理念，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、進(jìn)取意識和自律意識，較好地提升了全市廣大干部的思想認(rèn)識和能力水平。特別是注重堅(jiān)持群眾路線，以群眾口碑定優(yōu)劣，在評判干部是否稱職、是否勝任、是否存在?為官不為?現(xiàn)象時(shí)，注意吸收群眾參與。一方面通過結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評，對連續(xù)兩年民主測評名次靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部由組織部門進(jìn)行誡勉談話。另一方面創(chuàng)新方式，組織由社會各界組成?百人評價(jià)團(tuán)?，對干部能力、工作業(yè)績進(jìn)行社會評價(jià)，提高了干部的干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識。

三是積極完善目標(biāo)考核方式，制定出臺了《西寧市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職考核暫行辦法》，合理認(rèn)定?為官不為?和不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展?二次甄別考察?工作，對全市年度目標(biāo)考核綜合排名靠后和同一班子中分值差距較大的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行?二次甄別考察?。嚴(yán)格按照銜接溝通考察事宜、民主測評、考察談話、實(shí)地了解和查閱相關(guān)資料、分析考察情況并撰寫考察材料、提請部長辦公會審議、向市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)施審定意見等8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。從品性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等14項(xiàng)內(nèi)容對考察對象進(jìn)行測評和量化分析，綜合分析并查找原因，針對不同情形，對存在問題的干部分別采取了降職處理、崗位調(diào)整、組織談話，較好地暢通了能者上、平者讓、庸者下的?出口?。

四是不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，探索建立了西寧市干部監(jiān)督信息庫，將干部在信訪舉報(bào)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督員檢查、任中和離任審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問題收集匯總到信息庫中，并定期進(jìn)行匯總分析，有效形成了信息來源廣、合成比配準(zhǔn)、調(diào)取使用快的信息化管理模式，提高了干部監(jiān)督管理工作水平，豐富了治理?為官不為?的方式手段。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《西寧市市管領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時(shí)予以糾偏，并從保護(hù)干部角度出發(fā)，及時(shí)對干部存在問題進(jìn)行糾正。

五是按照干部工作新形勢要求，及時(shí)修訂完善了《西寧市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期規(guī)定》，整體從適用范圍、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任、試用期延長、終止試用期、試用期滿考核工作程序及認(rèn)定不勝任現(xiàn)職標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了充實(shí)、細(xì)化和完善，突出了有效管用、簡便易行的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部試用期工作規(guī)范和管理，努力做到全面考察識別干部，彌補(bǔ)任前考察的不足，促進(jìn)干部能上能下，及時(shí)把不勝任工作或?不為?的干部在任職初期就調(diào)整下來，不斷調(diào)動(dòng)干部工作積極性，激發(fā)工作熱情。

三、“為官不為”的原因分析及其危害

8線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的?四風(fēng)?問題，為做好新形勢下群眾工作奠定了基礎(chǔ)。而如何深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，接力推動(dòng)全黨作風(fēng)建設(shè)高潮，亦是當(dāng)前開展的?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵?？倳浾f得明白，?三嚴(yán)三實(shí)?是共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要和做人準(zhǔn)則。解決?為官不為?問題，同樣需要首先要從思想認(rèn)識入手，把牢思想和行動(dòng)?總開關(guān)?，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。一是要搞清楚?為了誰?，強(qiáng)化信仰之修。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗臶上，融入到全部的奮斗實(shí)踐中。?為官?只是一種簡單直觀的外在表現(xiàn)，內(nèi)在的是一種責(zé)任、一種使命，?想為?才能讓?為官?更加的具體和充實(shí)。要不斷引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定?三個(gè)自信?，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始終把自己臵身于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的最前沿，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，強(qiáng)化公仆角色定位，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)高尚情操，在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)，樹立?為官想為?的價(jià)值取向，為黨和人民的事業(yè)努力奮斗。二是弄明白?依靠誰?，強(qiáng)化能力之修。成就偉大的事業(yè)，必須有偉大的力量。我們黨來自群眾，始終以人民群眾為靠山，也始終把人民群眾作為社會發(fā)展的決定性力量。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持?從群眾中來、到群眾中去?的根本方法，把?為官?的出發(fā)點(diǎn)和?想為?的落腳點(diǎn)都集中到人民群眾的基本需求上，心系群眾、相信群眾、依靠群眾，不斷從為人民服務(wù)的具體實(shí)踐中汲取養(yǎng)分、增強(qiáng)本領(lǐng)，把讓人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，用自己?為官想為?的不懈努力提升人民群眾的幸福感。三是回答好?我是誰?，強(qiáng)化黨性之修。從古至今，自我認(rèn)知都是一件很難的事情。在搞清楚弄明白了?為了誰、依靠誰?的問題后，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)清自己、找準(zhǔn)定位，回答好?我是誰?。要堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力實(shí)現(xiàn)自我改造、自我完善、自我提升。也只有明確了?我是誰?，才能更好地?為官?，才會有更大地?作為?。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對黨絕對忠誠，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，自覺錘煉黨性，切實(shí)維護(hù)黨的尊嚴(yán)，不折不扣踐行黨的宗旨，把為民服務(wù)作為根本使命，把勤政務(wù)實(shí)作為一貫作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為可貴品質(zhì)，把清正廉潔作為基本要求。打好為官有為、善為、敢為的思想基礎(chǔ)，使之成為?為官想為?、?為官能為?的好官。

（二）樹立賢進(jìn)庸退的選人用人導(dǎo)向。干部的權(quán)力是人民賦予的，為官一任，就要造福一方。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓?？倳浿赋?，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有

112起來，讓干部學(xué)有坐標(biāo)、改有方向、追有榜樣，懷揣滿腔熱情和真情去干事、干實(shí)事，推動(dòng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是消除干部顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。要著力消除一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?為官不易?的認(rèn)識誤區(qū)，切實(shí)向干部講清楚，只要踏實(shí)為官，本分為官，就不存在為官不易。中央明令禁止的是違反黨的紀(jì)律，破壞黨的規(guī)矩的行為，怕字當(dāng)頭，實(shí)際上是對中央精神的誤解。只要按規(guī)矩辦事，依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就應(yīng)該大膽去做。同時(shí)，要著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟的外在體現(xiàn)，各級黨組織要切實(shí)樹立好正面導(dǎo)向，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。五是高度關(guān)注干部的心理健康。當(dāng)前，在從嚴(yán)導(dǎo)向不斷強(qiáng)化的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的壓力也與日俱增，既要善作善為，又不能越位缺位，更不能胡作非為，客觀上確實(shí)增加一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力，一些干部存在不同程度從政心理障礙，心理疾病在公務(wù)員隊(duì)伍中的出現(xiàn)頻率也愈發(fā)增大。要促進(jìn)干部有為，就要加大對干部的人文關(guān)懷，傾聽干部的心聲，了解其意愿表達(dá)，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道，引導(dǎo)他們愉快學(xué)習(xí)、快樂工作、幸福生活。

（四）推進(jìn)常抓不懈的反腐倡廉進(jìn)程。不謀當(dāng)謀之事是為官之恥，貪求身外之財(cái)則是從政之危。黨的干部是人民群眾的公仆，自當(dāng)在其位謀其政，做到既廉政又勤政、既干凈又干事。解決?為官不為?問題，就是要從根本上糾正?反腐是一陣會停下來的風(fēng)?、?反腐會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?、?要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會減輕打擊力度?等錯(cuò)誤認(rèn)識，打破?消極應(yīng)對、觀望等待?等錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持依法治國理念，堅(jiān)持?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?16字方針，堅(jiān)持?常??長?二字，經(jīng)常抓、長期抓，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。一方面，要加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?制度，把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同列入階段性目標(biāo)，貫穿到全年工作的始終，健全包括述職報(bào)告、全面巡查、有力追究、試錯(cuò)免責(zé)的常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的威懾震懾作用。建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面制度，推動(dòng)反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。同時(shí)，還要堅(jiān)持說到做到、敢于動(dòng)真碰硬，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、有紀(jì)必執(zhí)的制度剛性、抓鐵有痕的落實(shí)韌勁，充分釋放從嚴(yán)治黨的正能量，不斷激揚(yáng)反腐倡廉的清正風(fēng)氣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制，黨紀(jì)國法面前無特權(quán)、反腐敗斗爭中無禁區(qū)。另一方面，要采取?為官不為?專項(xiàng)整治。結(jié)合?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，落實(shí)好中央關(guān)于促進(jìn)干部能上能下的要求，在嚴(yán)和實(shí)

516考察范圍，組織進(jìn)行?二次甄別考察?，查找、分析相關(guān)干部排名靠后的原因。對經(jīng)考察認(rèn)定沒有問題的干部，如工作認(rèn)真踏實(shí)、講原則，但不善與人交往，由組織上給干部主持?公道?，不讓踏實(shí)干事、原則性強(qiáng)、敢抓敢管的干部吃虧；對經(jīng)考察認(rèn)定確有問題的，給予組織處理。

（六）暢通能出能下的懲戒退出渠道。能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。今年7月，中央頒布了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對解決干部能上能下問題做出了制度規(guī)范。解決干部能上能下，主要是解決?能下?的問題。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》精神，在疏通干部?下?的渠道上想辦法、出實(shí)招。一是明確?下?的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)把握干部?下?的6種渠道、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的10種情形和對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的5種情形，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，樹立鮮明導(dǎo)向，敢于向干部隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾?亮劍?，大力治庸治懶，有效打通干部能上能下的?血脈循環(huán)?。二是考準(zhǔn)?下?的依據(jù)。要善于利用年度考核、無任用推薦考察、干部結(jié)束試用期考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件調(diào)查等時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)干部日常監(jiān)督管理，在定性定量評價(jià)和綜合分析研判的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部所處的不同層次、崗位和環(huán)境，把工作不適應(yīng)、人崗不相適，不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力，看攤守業(yè)、激情衰退，作風(fēng)不實(shí)、群眾認(rèn)可度不高，律己不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部逐一甄別出來，實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià)干部，讓干部?上?的硬氣、?下?的服氣。三是疏通?下?的渠道。要積極探索多種調(diào)整方式，根據(jù)不同?下?的類型干部的特點(diǎn)，按照人崗相適、寬嚴(yán)相適，用其所長、人盡其才的原則，堅(jiān)持人崗相適、讓?平者讓?，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、讓?庸者下?，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、讓?劣者汰?，合理區(qū)分、科學(xué)調(diào)整，切實(shí)疏通?下?的渠道。四是強(qiáng)化?下?的保障。要在積極營造?‘上’不是干部從政的最終歸宿、‘下’不是調(diào)整干部的最終目的?氛圍的同時(shí)，認(rèn)真做好干部?下?的配套保障工作。一方面要堅(jiān)持以人為本，通過談心談話等方式，做好干部的思想疏導(dǎo)，使他們端正?下?的心態(tài)，理順?下?的情緒，減輕思想負(fù)擔(dān)。另一方面要充分利用政策手段，解決干部下來后怎么辦的問題，從思想、政治、工作和生活上關(guān)心幫助他們，幫助調(diào)整后的干部做好整改，使其有機(jī)會重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（七）豐富主體多樣的監(jiān)督問責(zé)形式?？倳浽谌珖M織工作會議上指出“要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性地管理監(jiān)督，形成對干部的嚴(yán)格約束”。各級黨委都要嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)雙向約談、誡勉談話，堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立健全追責(zé)機(jī)制，制定具體的問責(zé)辦法，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為。一是加強(qiáng)組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。多部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查的合力，把為官不為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，讓為官不為者及時(shí)受到問責(zé)和懲戒；通過認(rèn)真落實(shí)?一報(bào)告兩評議?制度、《干部選拔任

920習(xí)交流會或理論研討會，在比學(xué)趕超中提升干部素質(zhì)。二是嚴(yán)肅培訓(xùn)教育紀(jì)律。在培訓(xùn)機(jī)制上注重系統(tǒng)性。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、以干代學(xué)的問題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)地方黨政一把手定期離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，消除他們因工作忙而?漏訓(xùn)?的現(xiàn)象。針對部分干部把培訓(xùn)作為應(yīng)付要求、裝點(diǎn)門面的問題，建立干部崗位任職資格考試制度，對達(dá)不到要求的，實(shí)行待崗、下崗或降級使用。三是提高干部教育培訓(xùn)針對性。開展習(xí)近平系列講話精神、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)、干部依法行政能力培養(yǎng)、創(chuàng)新社會管理與和諧社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對等專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)要突出實(shí)踐教育，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問題。以提高工作能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國外培訓(xùn)考察；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨部門競崗交流。

總之，要解決?為官不為?問題就是先要引導(dǎo)思想到位，進(jìn)而引導(dǎo)行動(dòng)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對干部的思想教育，以社會主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而提高干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化群眾觀，牢固樹立勤政為民意識，增強(qiáng)服務(wù)意識和宗旨意識，真正實(shí)現(xiàn)?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。

第二篇：關(guān)于防治“為官不為”問題座談會發(fā)言材料（四頁）

關(guān)于防治“為官不為”問題座談會發(fā)言材料

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨管管黨、全面從嚴(yán)治黨，以“零容忍”的態(tài)度高壓反腐，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問題得到有效遏制，營造了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。但是，在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新形勢下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新情況、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，“為官不為”現(xiàn)象也隨之凸顯。我覺得，“為官不為”的核心就是懶政、怠政，不干事，在崗不在狀態(tài)，在其位不謀其事。從基層干部隊(duì)伍的實(shí)際看，“為官不為”主要有三種表現(xiàn)。

第一種是不想干事。

比如，有的人無利不起早，覺得現(xiàn)在形勢緊了，原來拿慣了的好處不敢拿了，有人請吃飯喝酒不敢去了，單位發(fā)的福利少了，就失去了干事的動(dòng)力;有的人覺得自己歲數(shù)大了、資歷深了，待遇、職務(wù)也上去了，該喘喘氣、歇歇腳了，就不再主動(dòng)琢磨工作、主動(dòng)謀事了;有的人覺得自己進(jìn)步的機(jī)會不多、希望不大，就在機(jī)關(guān)熬日子等退休了;有的人“規(guī)矩多了”，干點(diǎn)兒事不容易了，產(chǎn)生了“什么也干不了”的認(rèn)識誤區(qū)，也就不想干事了;有的人對工作有選擇性，推諉扯皮，對自己有利的就干、沒利的就不干;有的人就是缺乏責(zé)任意識，習(xí)慣于看攤守業(yè)，整天得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

第二種是不敢干事。

怕出毛病、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕踩紅線，把“不出事”作為最大的工作原則;甚至有的人心里有鬼，怕得罪人、怕引火燒身，怕被牽連出自己的毛病。比如，××現(xiàn)在最主要的矛盾是“綜合實(shí)力不足、發(fā)展質(zhì)量不高”，解決這一矛盾迫切需要大規(guī)模招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣的黨員干部也都意識到了這一點(diǎn)，但在具體操作上，有的同志就有了顧慮，和客商走近了會不會有官商勾結(jié)的嫌疑呀?公務(wù)活動(dòng)中必要的應(yīng)酬會不會觸犯大吃大喝的紀(jì)律呀?再比如，在項(xiàng)目建設(shè)中的手續(xù)辦理問題上，有的同志就唯上級政策是舉，政策沒有明確規(guī)定的絕不敢辦，根本沒有理解李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“法無禁止即可為”的精神。

第三種是不會干事。

這就是工作能力問題了。比如，有的人對棘手難題束手無策，總是寄希望于上級解決，把矛盾上交;有的人總是以傳統(tǒng)思維方式思考問題，思路不寬、辦法不多，不是不想為，而是不會為，缺乏真本事、硬功夫，干起來力不從心;有的人對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從;有的人在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)做法不能用的情況下，感到很茫然，一下子不知道工作該怎么干了。

“為官不為”看似不會出事兒，但不干事兒本身就是“事兒”。這直接影響辦事效率、行政效能，直接傷害群眾感情，人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈，對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響和危害也很大，應(yīng)引起高度重視，堅(jiān)決予以治理。我覺得，整治“為官不為”問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一是加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)“為官有為”。

思想教育必須持續(xù)講、反復(fù)講。進(jìn)入“十四五”，各地在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上面臨的困難和問題很多，越是在這種情況下，越要加強(qiáng)對干部的思想教育，引導(dǎo)各級干部強(qiáng)化黨性意識、宗旨意識、責(zé)任意識，培養(yǎng)各級干部的創(chuàng)新精神。我們結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，準(zhǔn)備從×月份開始，以“講政治、守規(guī)矩、勇?lián)?dāng)、有作為、辦實(shí)事、開新局”為主題，分期分批對科級干部、后備干部、年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部提振精氣神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二是完善制度體系，約束“為官有為”。

主要應(yīng)建立完善好三方面制度：建立完善定期調(diào)整“三定”方案機(jī)制。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，定期對機(jī)關(guān)單位的“三定”方案進(jìn)行調(diào)整，該加強(qiáng)的加強(qiáng)、該削減的削減，真正做到“責(zé)權(quán)相應(yīng)、人事相宜”。比如，當(dāng)前形勢下，環(huán)保的壓力越來越大、工作量也越來越大，就應(yīng)該及時(shí)增加環(huán)保部門的力量。建立完善責(zé)任清單、權(quán)力清單制度。各級各部門都建立責(zé)任清單、權(quán)力清單并及時(shí)向社會公布，真正明確哪些事兒應(yīng)該做、哪些事兒不應(yīng)該做、哪些事兒必須做，真正把責(zé)任、權(quán)力界定清楚，形成清晰、明確、具體的責(zé)任體系。建立完善“治懶治怠”工作機(jī)制。確保在整治為官不為、懶政怠政方面有制度可循。目前，我們正在積極推進(jìn)這三方面機(jī)制建設(shè)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，督促“為官有為”。

對每項(xiàng)工作部署，都應(yīng)做到有部署、有檢查、有表揚(yáng)、有批評，真正使責(zé)任人不敢懈怠。比如，要貫徹從嚴(yán)管理干部的原則，對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評;紀(jì)委監(jiān)委、組織等職能部門應(yīng)加強(qiáng)明查暗訪，對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象，按照紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理，讓不為者受到懲戒，把為官動(dòng)機(jī)不純者堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，讓干部隨時(shí)都不敢懈怠、不敢失責(zé)。目前，我們正在探索建立干部負(fù)面表現(xiàn)示警制度，對干部紀(jì)律作風(fēng)、推進(jìn)工作、群眾反映、監(jiān)督責(zé)任“四類問題”進(jìn)行警示提醒，這些問題雖然構(gòu)不成違紀(jì)違法，但必須及時(shí)“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，通過追查跟蹤、談心談話、書面函詢、誡勉談話、通報(bào)批評等方式強(qiáng)化對干部的日常監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早提醒、早糾正。

四是完善考核體系，激勵(lì)“為官有為”。

建立科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，發(fā)揮好考核指揮棒作用。在破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核信息采集、考核結(jié)果運(yùn)用上下功夫，明確和細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施;發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委督查、組織部門考察的規(guī)范導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對干部“所作所為”的監(jiān)督考核;把督導(dǎo)問責(zé)與考核有機(jī)結(jié)合起來，真正讓優(yōu)秀干事的干部脫穎而出，讓懶政怠政的干部沒有市場。

今年以來，我們就按照市委提出的“五個(gè)一”抓落實(shí)的機(jī)制要求，制定了《落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度的實(shí)施意見》，建立了科級干部干事檔案，把干事成效作為衡量干部的“硬杠杠”，真正形成以發(fā)展論英雄、從實(shí)干看優(yōu)劣、憑實(shí)績選干部的鮮明用人導(dǎo)向。

第三篇：為官不為

為官不為”者當(dāng)讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網(wǎng)

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為官不為，是作風(fēng)整頓的一塊硬骨頭。在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、成果不斷制度化的當(dāng)下，少數(shù)干部感慨為官不易，以“要求嚴(yán)了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)。反四風(fēng)、改作風(fēng)，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：為了做事才當(dāng)官，而不是為了當(dāng)官才做事，更不能為了保官不做事?！爱?dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應(yīng)銘刻在心的。共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務(wù)，衡量一個(gè)好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點(diǎn)，哪怕他才高八斗，都不是個(gè)稱職的干部，人們都不會擁護(hù)的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個(gè)“?！弊志鸵馕吨鴳?yīng)該讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。事實(shí)上，“為官不為”本身就是四風(fēng)的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實(shí)際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進(jìn)取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒有新目標(biāo)，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、機(jī)遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴(yán)重的奢靡之風(fēng)？

能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個(gè)干部境界高低的標(biāo)尺。應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；應(yīng)該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，并時(shí)刻保持清正廉潔。敢于擔(dān)當(dāng)就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實(shí)是統(tǒng)一于信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)之中的。只要干部信念堅(jiān)定、心底無私、一心為民、兩袖清風(fēng)，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動(dòng)搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，需要干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

當(dāng)然，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責(zé)”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關(guān)的好機(jī)制。一方面，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?，為勇于改革的干部打氣。?yīng)該樹立這樣的導(dǎo)向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯(cuò)就有位；不能做事越多風(fēng)險(xiǎn)越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對該作為不作為的干部嚴(yán)肅懲處，對群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換，使庸官難過“上崗關(guān)”、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵(lì)更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

為官誠然不易，但其實(shí)并不是官不好當(dāng)了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)、積極作為。如果覺得不堪重負(fù)、難以勝任，就不要勉強(qiáng)自己，應(yīng)主動(dòng)讓位于賢。為官不為，要你何用？

第四篇：“為官不為”問題自查及整改措施

“為官不為”問題專項(xiàng)整治

個(gè)人自查及整改措施

根據(jù)中心“為官不為”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)安排，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一系列政策規(guī)定及要求，逐一對照八個(gè)方面突出問題進(jìn)行自查，并明確整改措施如下：

（一）“群眾觀念淡薄”方面。主動(dòng)服務(wù)意識還不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量與群眾的期待相比還有較大差距。

整改措施：自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)并牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)上的主動(dòng)服務(wù)意識。

（二）“工作執(zhí)行不力”方面。對上級決策部署有時(shí)認(rèn)識不夠深刻到位，執(zhí)行的時(shí)效性、實(shí)效性還有一定差距。

整改措施：加強(qiáng)對各項(xiàng)政策的出臺背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識，有效增強(qiáng)執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）“工作能力不強(qiáng)”方面。學(xué)習(xí)勁頭不強(qiáng)，不能與時(shí)俱進(jìn)地提高業(yè)務(wù)水平與工作能力，與發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

整改措施：工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻領(lǐng)會上級精神，清楚形勢任務(wù)要求，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。

（四）“工作標(biāo)準(zhǔn)不高”方面。進(jìn)取精神有所懈怠，有時(shí)滿足于現(xiàn)狀，對中心的發(fā)展前景缺乏信心，感覺比較迷茫。

整改措施：自覺破除臨時(shí)思想，立足現(xiàn)狀積極思考并提出既符合客觀實(shí)際又有利于中心長遠(yuǎn)建設(shè)的意見建議，認(rèn)真落實(shí)中心支部與領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好本科室業(yè)務(wù)工作落實(shí)與能力作風(fēng)建設(shè)。

（五）“工作不敢擔(dān)當(dāng)”方面。由于對當(dāng)前形勢認(rèn)識不夠到位，有時(shí)開展工作怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)，或多或少存在明哲保身思想，不愿較真碰硬。

整改措施：在堅(jiān)持黨性原則與遵守政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極創(chuàng)新工作的方式方法，處理好工作中的難點(diǎn)問題。

（六）“精神狀態(tài)不佳”方面。事業(yè)心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。

整改措施：牢記黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律、顧大局，政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨保持一致，努力做本科室中既守本份又求進(jìn)取的帶頭者。

（七）“工作作風(fēng)漂浮”方面。囿于業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍，主動(dòng)深入基層比較少，掌握實(shí)情不夠綜合、不夠細(xì)致。

整改措施：自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭取到基層、到一線的時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，掌握第一手信息，為扎實(shí)細(xì)致地開展工作打牢實(shí)踐基礎(chǔ)。

（八）“工作推諉扯皮”方面。習(xí)慣于處理事務(wù)性、周期性工作，對臨時(shí)安排的工作任務(wù)，有時(shí)因需要多方協(xié)調(diào)的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時(shí)完成。

整改措施：進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，主動(dòng)與各科室加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真完成交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：2015關(guān)于“為官不為”問題的自查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開好專題民主生活會和組織生活會的通知》要求及督導(dǎo)組的意見，圍繞遵守政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施、個(gè)人四風(fēng)方面存在問題等八個(gè)重點(diǎn)問題，對照檢查如下，懇請同志們批評指正。

一、遵守黨的政治紀(jì)律情況

我認(rèn)為，自己在遵守黨的政治紀(jì)律上是一以貫之的，在大是大非面前，能夠始終保持清醒頭腦，在政治立場，政治觀點(diǎn)和實(shí)際行動(dòng)上與黨中央保持一致，不信謠，不傳謠，自覺維護(hù)黨和政府形象，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上不打折扣，不搞陽奉陰違，做到對黨忠誠。但在思想認(rèn)知上，我也曾產(chǎn)生過疑惑，比如針對社會道德先范，貪污賄賂頻發(fā)等轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些亂象，自己沒有去進(jìn)行客觀性分析，甚至對改革開放的正路產(chǎn)生過疑惑。這也是我緊跟時(shí)代步伐學(xué)習(xí)政治理論不夠的表現(xiàn)。十八大以來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十八精神及總書記一系列講話精神，尤其是看到八項(xiàng)規(guī)出臺后，中央對打擊各領(lǐng)域腐敗的決心和舉措，確實(shí)感受到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治黨管黨的新風(fēng)，增強(qiáng)了政治鑒別力。

一直以來，在同**集團(tuán)分裂勢力作斗爭的過程中，我能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委在維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的一系列指示精神和安排部署，在指導(dǎo)基層黨組織工作時(shí)，經(jīng)常向黨員群眾揭批**集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)。自覺投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的實(shí)踐，筑牢基層黨組織這個(gè)堡壘，為反對分裂維護(hù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。但在**集團(tuán)斗爭的長期性和復(fù)雜性上準(zhǔn)備不足，有松勁情緒。

二、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施等的情況 中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施及州市22條措施和補(bǔ)充規(guī)定頒布后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極踐行。我出生在青海東部山區(qū)，自幼就深知農(nóng)村生活的艱辛。參加工作就在大格勒鄉(xiāng)，也懂得基層群眾生活和辦事的不易，謀思路、想事情能做到從群眾的立場看問題，力所能及地為群眾辦實(shí)事。工作中能經(jīng)常深入基層，掌握實(shí)情，乃至市委在基層組織建設(shè)方面提供可靠參考。生活中，崇尚儉樸健康的生活方式，出差報(bào)銷等嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，沒有職務(wù)消費(fèi)和人情消費(fèi)。

關(guān)于個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的說明：辦公用房是就業(yè)服務(wù)局，沒有超標(biāo);辦公用車是辦公室統(tǒng)一調(diào)配的一輛現(xiàn)代轎車;住房沒有，在市金龍小區(qū)家屬院，面積70平方米;妻子是一名普通工作人員，女兒在小學(xué)讀書，親屬中沒有經(jīng)商辦企業(yè)的。個(gè)人沒有私人會所會員卡，也沒有出入過私人會所。我承諾，今后不出入私人會所，不接受或持有私人會所會員卡。

對照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施及州市22條措及補(bǔ)充規(guī)定，雖然個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)上做了不少努力，但仍存在一些問題和不足，如分管基層組織建設(shè)方面文件多的問題還沒有得到有效制止;到基層邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，礙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志情面，接受吃飯，有時(shí)偶爾也喝點(diǎn)酒，違反了州內(nèi)不喝酒，同城不吃飯的規(guī)定。在這方面，我要以此次民主生活會為契機(jī)，再接再厲，立行立改，把中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施和州市22條措施和補(bǔ)充規(guī)定落實(shí)好，切實(shí)在作風(fēng)建設(shè)上取得新成效。

三、關(guān)于對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度和為官不為等問題的檢查說明

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)也不例外。中央、省州市委針對新情況出臺了一系列的制度措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。對新的規(guī)章制度，我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在工作生活中認(rèn)真貫徹落實(shí)，管好自己和家人。但在為官不為方面，有時(shí)也存在遇到難事繞道走,多一事不如少一事的現(xiàn)象，對有些工作只求過得去，不求過得硬。相應(yīng)的，對人民群眾賦予我的職責(zé)沒有做到盡善盡美，還有許多工作沒做實(shí)做好。主要原因還是黨性不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按 三嚴(yán)三實(shí)要求對照自己，在這方面，我將認(rèn)真加以整改，履行好自己的工作職責(zé)和權(quán)利。四、四風(fēng)方面存在的突出問題

對照《黨章》及三嚴(yán)三實(shí)要求，通過群眾提，自己找上級點(diǎn)，互相幫，共征求到四風(fēng)問題6條。

(一)形式主義方面。一是學(xué)習(xí)還存在淺嘗止的現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬，有時(shí)單篇分散學(xué)，沒有整體聯(lián)系起來，存在著選擇性學(xué)習(xí)的問題。二是分管的基層組織建設(shè)方面文件多、任務(wù)重，一些文件材料要的時(shí)間急，對數(shù)據(jù)和文字質(zhì)量方面把關(guān)不嚴(yán)，有應(yīng)付差事的思想。

(二)官僚主義方面。一是深入基層調(diào)查研究少，有時(shí)下去也是走馬觀花，不深入，沒能完全掌握真實(shí)情況。二是對基層存在的一些問題和困難，從深層次原因考慮的少，不愿動(dòng)真碰硬。

(三)享樂主義方面。隨著在 工作時(shí)間的增長，尤其是在基層組織建設(shè)方面，工作安于現(xiàn)狀，躺在現(xiàn)有的一點(diǎn)成績上，擔(dān)當(dāng)意識有所淡化，在創(chuàng)新方面思路不寬，措施不多。

(四)奢靡之風(fēng)方面。自認(rèn)為格爾木條件艱苦，加之出生農(nóng)村，自小養(yǎng)成了節(jié)儉的習(xí)慣，因而放松了對自己的要求，對照焦裕祿精神，有時(shí)存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。五、四風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析

從理想信念方面看，我在黨委部門工作多年，應(yīng)該說，對中國特色社會主義理論體系掌握比較全面，受黨教育多年，總體上理想信念還是比較堅(jiān)定的。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會深刻變化的條件下，面對許多深層次的矛盾和復(fù)雜的社會問題，思想上也產(chǎn)生過一些憂慮和困惑，對黨面臨的四種考驗(yàn)的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，對四種危險(xiǎn)的警覺意識不夠強(qiáng)，在一定程度上，理想信念的堅(jiān)定性有所淡化，使四風(fēng)有了可乘之機(jī)。

從黨性修養(yǎng)方面看，客觀地說，我比較注重黨性修養(yǎng)和鍛煉，覺得自己長期從事黨建業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為在黨性方面還是比較過關(guān)的。但仔細(xì)反思，其實(shí)還有不少差距，主動(dòng)加強(qiáng)黨性鍛煉的意識還不強(qiáng)，沒有時(shí)時(shí)刻刻按照《黨章》要求和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。自認(rèn)為在組織部主要從事和分管黨的基層組織建設(shè)工作，文字材料多、行業(yè)間差別大，整體推進(jìn)難度大，對一些工作的標(biāo)準(zhǔn)有所降低，沒有做到盡善盡美，這是我忽略自我思想持續(xù)改造的結(jié)果，也是落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)要求不到位、黨性修養(yǎng)還不夠的表現(xiàn)。

從宗旨意識方面看，自己長期在黨委部門工作，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工行委工作的經(jīng)歷，由于工作關(guān)系，經(jīng)常下基層，總感到自己熟悉黨建業(yè)務(wù)，也比較掌握和了解基層情況，從思想上對開展經(jīng)常性的調(diào)查研究有所放松，使得坐在辦公室的時(shí)間多了、沉下去的時(shí)間少了，關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情況、解決基層問題的自覺性和主動(dòng)性有所下降。沒有真正和群眾做到一條板凳上，這是宗旨意識淡化的表現(xiàn)。

從三嚴(yán)三實(shí)方面看，隨著年齡的增長，敢抓敢管的意識有所消退，多一事不如少一事，多栽花少摘刺，遇事繞道走，不愿動(dòng)真碰硬，這是修身不嚴(yán)、做人不實(shí)的表現(xiàn)，也沒有把黨和人民賦予的權(quán)力用好、用嚴(yán)。在一些事情的謀劃上，缺少調(diào)研，沒有充分征求基層群眾的意見，工作推動(dòng)期間，問題頻現(xiàn)，進(jìn)度慢，謀事不實(shí)也就顯現(xiàn)出來了。

六、對群眾所提意見、上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明問題的檢查與說明

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，群眾及上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的四風(fēng)問題共6條，我在四風(fēng)方面存在的突出問題中一一作了闡述，不再贅述。對這些意見，我認(rèn)真進(jìn)行了分析和反省，我覺得這些意見建議我都或多或少地存在，我將本著有則改之，無則加勉的原則，在今后的學(xué)習(xí)工和生活中逐條進(jìn)行認(rèn)真整改，絕不辜負(fù)組織和同志們對我的期望和信任。

七、今后努力方向和改進(jìn)措施

我將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對征求的意見建議，明確改進(jìn)措施，著力解決問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化和提高。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治修養(yǎng)。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》及總書記一系列講話精神等，并堅(jiān)持收看每天的新聞聯(lián)播，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，努力成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的忠實(shí)踐行者。二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀，及時(shí)清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)，站穩(wěn)立場，做好同**集團(tuán)長期斗爭的思想準(zhǔn)備，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持和完善調(diào)研制度和調(diào)研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實(shí)地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調(diào)研成果有成效轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事做好事的實(shí)踐形式。對一些一時(shí)難以解決的問題，在探索和創(chuàng)新上下功夫，把解決問題做為創(chuàng)新的目標(biāo)，在基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見的基礎(chǔ)上，探索推廣，以基層組織建設(shè)的新成效為富裕文明和諧新格爾木建設(shè)提供組織保障。

(三)照章辦事，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央省州市各項(xiàng)規(guī)定。自覺按照《黨章》要求自己，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施、州市22條措施及補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及我省的《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。從小事做起，對照三嚴(yán)三實(shí)要求和焦裕祿精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事，節(jié)儉生活，清清白白做事，踏踏實(shí)實(shí)做人。