第一篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

機(jī)構(gòu)編制管理涉及黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體及各級(jí)事業(yè)單位。創(chuàng)新體制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作是鞏固黨的執(zhí)政地位，完善政府政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平和政府管理能力，實(shí)現(xiàn)黨政等各機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的根本宗旨，具有十分重要的意義。作為機(jī)構(gòu)編制管理部門的工作人員，要順應(yīng)新形勢(shì)，立足科學(xué)持續(xù)的發(fā)展觀，深化改革創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，我們從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作定位。

機(jī)構(gòu)編制部門在落實(shí)科學(xué)發(fā)展中的重要作用就是合理配置資源，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確劃分職能，建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一樹立科學(xué)化的理念。在工作思路上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由注重微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，由局部思考向立足全局思索轉(zhuǎn)變，由注重近期成效向著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)效益轉(zhuǎn)變。在工作方法上，勇于改革，注重創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行吸收消化再創(chuàng)新，不斷革新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在管理手段上，狠抓機(jī)構(gòu)編制管理電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣軟件管理及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。

二樹立法治化的理念。現(xiàn)在，機(jī)構(gòu)編制管理缺少的不是法律法規(guī)，而是對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行。工作中，我們倡導(dǎo)樹立“編制就是法規(guī)”的法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各種法規(guī)政策，切實(shí)做到有令則行、有禁則止。對(duì)各種違背機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的行為，敢于堅(jiān)持原則，善于抵制拒絕，不怕得罪人。

三是樹立人本化的理念。牢固樹立“執(zhí)政為民”的思想，把以人為本作為機(jī)構(gòu)編制工作的邏輯起點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力；把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作努力方向，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃定職能、確定編制、審批用人條件以及人員進(jìn)編時(shí)，努力使人的積極性得到調(diào)動(dòng)，潛能得到發(fā)揮，才智得到顯露。

二、創(chuàng)新管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作機(jī)制

近幾年，機(jī)構(gòu)編制管理作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，逐步被人們所認(rèn)識(shí)，并已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高行政效率，具有十分重要的政治意義和法律意義。做好新時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制管理工作，需要把解放思想貫穿于機(jī)構(gòu)編制管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使解放思想與推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理工作改革創(chuàng)新相結(jié)合，使機(jī)構(gòu)編制管理工作在解放思想中實(shí)現(xiàn)新突破。

(一)理順體制機(jī)制，規(guī)范職能運(yùn)行。從推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，合理配置部門職能、理順部門職能關(guān)系、規(guī)范行政行為。針對(duì)各部門的職能大都是2003年機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的，我們根據(jù)發(fā)展變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，劃清各部門的職責(zé)邊界。認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，將情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行制止和糾正。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度審視機(jī)構(gòu)編制工作的定位，在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中明確自己的責(zé)任。把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的主線，通過深化行政體制改革、事業(yè)單位改革，不斷清除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制和機(jī)制中的障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服好務(wù)。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。把機(jī)構(gòu)編制工作融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的中心工作中去。轉(zhuǎn)變就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)、就編制論編制的傳統(tǒng)思維方式，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)承辦向主動(dòng)參謀轉(zhuǎn)變，從數(shù)字管理向職能管理轉(zhuǎn)變，從單向思維向綜合思維轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。把代表最廣大人民群眾根本利益作為機(jī)構(gòu)編制工作的根本取向。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須靠人民群眾的共同努力，也必須靠黨政機(jī)關(guān)干部職工和事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的共同奮斗。機(jī)構(gòu)編制工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要職能工作，必須以服務(wù)和服從黨和政府工作的全局，以實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、搞活事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制來調(diào)動(dòng)干部、職工工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部?jī)r(jià)值體現(xiàn)、人民群眾生活水平提高協(xié)調(diào)同步。

(三)以規(guī)范化管理為核心，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。在做好日常管理審批的同時(shí)，更加重視監(jiān)督管理，逐步由重具體審批轉(zhuǎn)向宏觀管理，由重日常管理轉(zhuǎn)向政策研究，由重事前管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督檢查，以建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制，使機(jī)構(gòu)編制管理不斷科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化管理措施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)章制度，建立機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制。把監(jiān)督檢查作為機(jī)構(gòu)編制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈，制定并出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理辦法，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制執(zhí)法行為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程。四是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理手段。實(shí)行“陽光編制”，積極推行編制政務(wù)公開，規(guī)范編制公開的內(nèi)容、程序，將財(cái)政供養(yǎng)人員情況置于社會(huì)和廣大干部職工的監(jiān)督之下。完善編制實(shí)名制，建立健全機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行全面清理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握機(jī)構(gòu)編制情況，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。

(四)不斷提高個(gè)人素質(zhì)，創(chuàng)新內(nèi)部合力。機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)不斷向各部門、各單位宣傳上級(jí)的方針、政策，聽取基層的意見、建議，形成互相理解、互相支持的良性工作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到部門和基層了解情況，宣傳政策，溝通互動(dòng)，力爭(zhēng)把機(jī)構(gòu)編制管理制度和政策變?yōu)楦鞑块T、各單位的自覺行動(dòng)。

新的歷史時(shí)期，機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)著加快行政管理體制改革、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重大歷史使命和艱巨的工作任務(wù),必須緊緊抓住機(jī)遇,按照科學(xué)發(fā)展的要求,不斷開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。同時(shí)，按照高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力和服務(wù)水平；加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新，使機(jī)構(gòu)編制工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)！

編制管理科

第二篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議以及市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2008年審計(jì)工作，部署2009年審計(jì)任務(wù)，研究新形勢(shì)下推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對(duì)這次會(huì)議很重視，王市長(zhǎng)親臨大會(huì)并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好王市長(zhǎng)的講話精神，切實(shí)做好今年的審計(jì)工作。下面，我代表市審計(jì)局講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計(jì)工作取得新發(fā)展 2008年，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目165個(gè)，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財(cái)政和減少財(cái)政撥款3.07億元。全市還對(duì)55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元，審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計(jì)報(bào)告得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報(bào)告和3篇《審計(jì)要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報(bào)告被市委內(nèi)參《動(dòng)態(tài)與建議》全文刊載。通過審計(jì)，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺(tái)文件15份。全市審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績(jī)效審計(jì)為引領(lǐng)，財(cái)政審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立了新理念。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用效率、效果為重點(diǎn)的績(jī)效審計(jì)理念。同時(shí)，還把績(jī)效審計(jì)理念引入到專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目等其他審計(jì)中，推動(dòng)了審計(jì)工作的整體深化。二是突出了新重點(diǎn)。各地將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)資金。市局突出了對(duì)廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查；溧陽市審計(jì)局對(duì)土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個(gè)專題開展了審計(jì)調(diào)查；天寧區(qū)審計(jì)局對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實(shí)行了審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告的 “集體審定制度”；在一項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進(jìn)區(qū)審計(jì)局對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個(gè)中心”、“兩頭延伸”的審計(jì)做法。四是取得了新成果。全市審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”工作報(bào)告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計(jì)中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實(shí)施意見》等一些制度、辦法相繼出臺(tái)；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計(jì)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計(jì)局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納?！吨袊?guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》等多家刊物、媒體對(duì)我市績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計(jì)取得新成效。2008年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。全市共對(duì)體育會(huì)展中心、高架路一期、BRT二號(hào)線道路拆遷等55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元,審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項(xiàng)工作在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計(jì)在兩個(gè)方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計(jì)內(nèi)容不斷出新。如，市局對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線道路拆遷跟蹤審計(jì)中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對(duì)原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財(cái)政等部門采納審計(jì)建議，對(duì)沿線樹木遷移進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的控制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計(jì)局分別出臺(tái)了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計(jì)日記”和審計(jì)情況匯報(bào)等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進(jìn)等審計(jì)局在全面開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，積極開展竣工決算審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，審計(jì)核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，專項(xiàng)審計(jì)構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對(duì)“農(nóng)村新五件實(shí)事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財(cái)政支農(nóng)等48項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)施了審計(jì)和調(diào)查，審計(jì)總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實(shí)到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時(shí)得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金審計(jì)后，促進(jìn)769萬元“國(guó)家助學(xué)金”及時(shí)撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政、監(jiān)察和社會(huì)事業(yè)局出臺(tái)2個(gè)文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長(zhǎng)對(duì)全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財(cái)政、對(duì)口援建現(xiàn)場(chǎng)指揮部等單位先后制定了10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計(jì)又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對(duì)67個(gè)單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計(jì)局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會(huì)計(jì)人員因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)：一是審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計(jì)對(duì)象級(jí)別高，市局共對(duì)5個(gè)單位（部門）的6位副市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是審計(jì)操作方法新，做到了屆中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計(jì)”相結(jié)合；四是審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容廣，除了對(duì)常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支和單位、個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對(duì)土地政策、社會(huì)保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計(jì)和評(píng)價(jià)。市局針對(duì)區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項(xiàng)資金管理使用情況開展了“綠色審計(jì)”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺(tái)階。一是多措并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。深入開展“審計(jì)信息化工作推進(jìn)年”活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能手評(píng)選辦法》等規(guī)定；堅(jiān)持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，全市消除了空白點(diǎn)，累計(jì)通過人員占全市審計(jì)人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評(píng)為全省中級(jí)培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才實(shí)行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運(yùn)用考核，推進(jìn)“三個(gè)必須”和“兩個(gè)100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件的運(yùn)用，共征集應(yīng)用實(shí)例24篇、專家經(jīng)驗(yàn)42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評(píng)比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計(jì)信息宣傳水平。去年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺(tái)了工作意見和考核、獎(jiǎng)懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，審計(jì)信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級(jí)以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)審計(jì)報(bào)和審計(jì)署網(wǎng)站86篇，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，在市委辦的信息統(tǒng)計(jì)排名中躋身全市前20名，改變了長(zhǎng)期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開展審計(jì)征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，先后出臺(tái)了《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計(jì)局向社會(huì)公開公告了10個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，不僅鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。我們深深地體會(huì)到，審計(jì)工作只有堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)貼緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級(jí)滿意；只有堅(jiān)持情系民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會(huì)各界滿意；只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計(jì)自身滿意。所有這些經(jīng)驗(yàn)，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求還不夠適應(yīng)；審計(jì)作用的發(fā)揮與社會(huì)各界的期望還有距離；審計(jì)資源的整合還不夠優(yōu)化，審計(jì)信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)做好2009年的審計(jì)工作

2009年全市審計(jì)工作的總體思路是：全面落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計(jì)工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計(jì)。按照審計(jì)法的規(guī)定和審計(jì)署“審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和績(jī)效審計(jì)并重的審計(jì)思路，以規(guī)范財(cái)政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計(jì)。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點(diǎn)內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財(cái)政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點(diǎn)，深入開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、部門（單位）預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)；對(duì)關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)開展績(jī)效審計(jì)調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。2009年，市局除對(duì)市財(cái)政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外，還將對(duì)市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合開展旅游專項(xiàng)資金、農(nóng)林專項(xiàng)資金、外貿(mào)專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，選擇部分重大民生工程（資金）開展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。轄市、區(qū)審計(jì)局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為永恒主題和首要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好，同時(shí)也要選擇重點(diǎn)，結(jié)合開展績(jī)效審計(jì)。

在搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，各地要繼續(xù)安排好對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算審計(jì)工作。

（二）全面開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國(guó)家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開展審計(jì)工作。市局要緊緊圍繞政府50項(xiàng)重大工程（工作），繼續(xù)做好對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)政府的要求，及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計(jì)。

此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立“民本審計(jì)”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。要通過審計(jì)監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時(shí)，揭示政策措施落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。2009年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實(shí)事”專項(xiàng)資金審計(jì)、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計(jì)和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。市局將對(duì)第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)收支、惠民政策的落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理效益等內(nèi)容開展審計(jì)。金壇市、溧陽市審計(jì)局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國(guó)外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對(duì)常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個(gè)地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日?qǐng)?bào)社等9個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為。要繼續(xù)堅(jiān)持屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計(jì)”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級(jí)、不同性質(zhì)的審計(jì)對(duì)象，突出不同的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，堅(jiān)持在財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，為組織部門評(píng)價(jià)、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計(jì)工作以外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)（學(xué)）會(huì)工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟(jì)案件的審計(jì)查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進(jìn)取，全面提高審計(jì)工作發(fā)展水平2009年中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（一）堅(jiān)持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。即：一手抓審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計(jì)服務(wù)，發(fā)揮審計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持做到這一點(diǎn)。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對(duì)立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅僅是查錯(cuò)糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實(shí)踐所證明的，也是形勢(shì)發(fā)展所需要的。只有堅(jiān)持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計(jì)工作才能切實(shí)承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

從審計(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，績(jī)效審計(jì)不僅是國(guó)際審計(jì)發(fā)展的潮流，也是我們國(guó)家審計(jì)發(fā)展的方向。對(duì)此，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)”的目標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神為契機(jī)，積極開展績(jī)效審計(jì)工作，推動(dòng)全市審計(jì)工作的深入和深化。2009年，市局將對(duì)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要各安排2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)審計(jì)局各安排1個(gè)。此外，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在其它項(xiàng)目和專題審計(jì)中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績(jī)效審計(jì)的理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

為保證績(jī)效審計(jì)工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。市局會(huì)及時(shí)提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊夯實(shí)，為提升審計(jì)工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項(xiàng)審計(jì)工作之中，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持以審計(jì)能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計(jì)人員綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。要全面落實(shí)6號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。要加大審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計(jì)結(jié)果整改（問責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計(jì)資源，積極改進(jìn)審計(jì)方式，統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個(gè)業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計(jì)資源的共享和審計(jì)效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級(jí)人才的培訓(xùn)，壯大中堅(jiān)力量，積極啟動(dòng)高級(jí)人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)提供人才保證。要以計(jì)算機(jī)運(yùn)用考核和計(jì)算機(jī)審計(jì)能手評(píng)比為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）的運(yùn)用。要以典型帶動(dòng)一般的方式，推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)和區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破，今年要求金壇、溧陽、武進(jìn)、新北四個(gè)審計(jì)局各實(shí)施1個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)局力爭(zhēng)完成1個(gè)。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計(jì)信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計(jì)任務(wù)十分繁重，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實(shí)際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國(guó)的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國(guó)家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會(huì)主義法治理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€(gè)至上”蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)主義法理思想，是對(duì)法院干警和審判工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅(jiān)持“三個(gè)至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實(shí)有效，干警的“三個(gè)至上”意識(shí)才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會(huì)生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對(duì)原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)踐。要推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來實(shí)現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國(guó)家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊(duì)伍素質(zhì)已成為司法改革和各級(jí)法院必須面對(duì)的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授指出：“對(duì)法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進(jìn)業(yè)務(wù)?！笨梢?，要提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對(duì)人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因?yàn)槿绱?，我?guó)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)然環(huán)境的營(yíng)造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個(gè)干警政治上信念堅(jiān)定、思想上認(rèn)識(shí)一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實(shí)現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。

一是在堅(jiān)定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動(dòng)。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅(jiān)定的政治信仰，做到無論什么時(shí)候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的性質(zhì)、人民民主專政的國(guó)體和我國(guó)現(xiàn)階段的司法實(shí)際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運(yùn)用社會(huì)主義法學(xué)原理，運(yùn)用新舊對(duì)比、成敗相照、中西方社會(huì)效果反映，深刻 揭示我國(guó)司法制度與西方國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定社會(huì)主義的司法理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動(dòng)力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國(guó)司法體制改革的重點(diǎn)是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)，大力總結(jié)我國(guó)司法工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營(yíng)造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時(shí)解決改革進(jìn)程中諸如人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)實(shí)踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊(duì)伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點(diǎn)，建立健全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事；加快法院隊(duì)伍人才培養(yǎng)，切實(shí)解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對(duì)司法的需求，請(qǐng)進(jìn)來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時(shí)刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，教育干警樹立大局意識(shí)，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點(diǎn)，強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營(yíng)造氛圍。和諧是人類夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時(shí)刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠(chéng)意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大黨員不斷提高民主意識(shí)，營(yíng)造民主氛圍，落實(shí)民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個(gè)性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時(shí)化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會(huì)寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實(shí)現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實(shí)效

面對(duì)新時(shí)期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個(gè)人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動(dòng)結(jié)合起來。開展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。要通過開展活動(dòng)，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動(dòng)中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請(qǐng)身邊的典型作報(bào)告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會(huì)展評(píng)等活動(dòng)，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會(huì)向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動(dòng)，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競(jìng)技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實(shí)、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識(shí)和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動(dòng)情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅(jiān)持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對(duì)空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅(jiān)持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動(dòng)干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機(jī)關(guān)，對(duì)干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強(qiáng)來達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅(jiān)持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價(jià)值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動(dòng)之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。

（四）要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實(shí)際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實(shí)際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會(huì)影響審判工作，波及社會(huì)安定。法院思想政治工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實(shí)踐中找對(duì)策，在做好思想工作的同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的諸如職級(jí)待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時(shí)，加深對(duì)社會(huì)主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女為紅山農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場(chǎng)第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。敬請(qǐng)各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場(chǎng)婦女第二次代表大會(huì)的隆重召開，這是團(tuán)場(chǎng)廣大婦女政治生活中的大事，對(duì)團(tuán)場(chǎng)婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會(huì)的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、我場(chǎng)第八次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)過去五年我場(chǎng)的婦女工作，緊緊圍繞我場(chǎng)第八次黨代會(huì)提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究確定我場(chǎng)今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場(chǎng)婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會(huì)和新一屆的婦聯(lián)主席；動(dòng)員全場(chǎng)廣大婦女與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場(chǎng)全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過去五年工作的回顧

五年來，我場(chǎng)婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動(dòng)性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)先后獲得師級(jí)、兵團(tuán)級(jí)“先進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場(chǎng)上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場(chǎng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會(huì)，頒布實(shí)施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場(chǎng)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動(dòng)協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時(shí)，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場(chǎng) 名女干部活躍在各個(gè)領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績(jī)贏得了社會(huì)的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會(huì)治安綜合治理等公益活動(dòng)，積極開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“三八紅旗手”；一牧場(chǎng)林鳳娥家庭被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場(chǎng)王海霞被評(píng)為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評(píng)為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開以來，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動(dòng)了全場(chǎng)婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計(jì)11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場(chǎng)婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動(dòng)，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識(shí)講座”5年來一共舉辦28場(chǎng)次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場(chǎng)婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺(tái)，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場(chǎng)王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號(hào)。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動(dòng)競(jìng)賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動(dòng)競(jìng)賽22場(chǎng)次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動(dòng)，共結(jié)對(duì)72對(duì)，并落實(shí)了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭(zhēng)當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來，團(tuán)連兩級(jí)婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點(diǎn)，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動(dòng)，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧，收到了良好的社會(huì)效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動(dòng)。目前，全場(chǎng)“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評(píng)為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評(píng)為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶。

---開展主題宣傳活動(dòng)。團(tuán)連兩級(jí)婦女組織通過開展群眾性的文體活動(dòng)，如舉辦紅山“杰出母親”評(píng)選大賽、“婦女趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時(shí)裝秀”各類演講比賽等活動(dòng)，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動(dòng)性。

——普及科學(xué)家教知識(shí)。不斷深化“雙合格”家教實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“雙合格”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)專家來紅山舉辦家庭教育知識(shí)巡回講座和國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動(dòng)，普及科學(xué)家教知識(shí)。全場(chǎng)共舉辦各類家庭教育知識(shí)講座12期，受訓(xùn)家長(zhǎng)逾 人次，為國(guó)教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場(chǎng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長(zhǎng)示范學(xué)校”，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識(shí)，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識(shí)。二是積極參與和開展知識(shí)講座。五年來，先后舉辦各類法律知識(shí)講座23場(chǎng)次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢(shì)群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級(jí)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級(jí)換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層?jì)D女干部正在朝年青化、知識(shí)化發(fā)展。場(chǎng)直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級(jí)部門，搞好對(duì)基層?jì)D女干部和場(chǎng)直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場(chǎng)婦女參加師級(jí)以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織場(chǎng)、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開展活動(dòng)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動(dòng)，為婦女兒童營(yíng)造了一個(gè)快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場(chǎng)黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會(huì)的名義，向場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我場(chǎng)的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場(chǎng)加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是把我場(chǎng)建設(shè)成小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場(chǎng)黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)婦女工作的新局面。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，倡揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，爭(zhēng)做時(shí)代新女性，為紅山農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭(zhēng)通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場(chǎng)婦女為建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)建功立業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵(lì)婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵(lì)婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項(xiàng)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期婦女工作的前進(jìn)方向

堅(jiān)持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實(shí)履行職能，切實(shí)代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

在團(tuán)場(chǎng)，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富。團(tuán)場(chǎng)婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會(huì)主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動(dòng)，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場(chǎng)婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻(xiàn)愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動(dòng)，積極為團(tuán)場(chǎng)婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場(chǎng)富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動(dòng)，為婦女群眾辦實(shí)事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)作為動(dòng)員場(chǎng)直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場(chǎng)作貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動(dòng)，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識(shí)，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)要探索建立家庭助廉教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動(dòng)，最終評(píng)選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場(chǎng)要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭(zhēng)作合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，不斷深化家庭教育工作。要把家長(zhǎng)和兒童的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點(diǎn)，以幫助家長(zhǎng)提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)兒童自主參與道德實(shí)踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚(yáng)科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象?？傊瑥V大婦女要用崇高的理想激勵(lì)自己，用昂揚(yáng)的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己，爭(zhēng)作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)要面向社會(huì)、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)，提高婦女運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進(jìn)一步完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會(huì)資源，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會(huì)救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實(shí)提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢(shì)、新變化，堅(jiān)持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，拓展基層?jì)D女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實(shí)落實(shí)到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部

在連隊(duì)重點(diǎn)開展“雙培養(yǎng) 雙帶動(dòng)”工作，不斷提高婦代會(huì)干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞農(nóng)場(chǎng)工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。堅(jiān)持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會(huì)力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動(dòng)?jì)D女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個(gè)社會(huì)正是因?yàn)橛辛伺缘拇嬖诤蛥⑴c才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在場(chǎng)黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀和HSE管理創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展與HSE體系建設(shè)的管理創(chuàng)新

2013年3月

科學(xué)發(fā)展與HSE體系建設(shè)的管理創(chuàng)新

內(nèi)容摘要：

新形勢(shì)下，科學(xué)發(fā)展觀提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀精神指引下，我公司積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)。HSE是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的通行證。本文結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)以人為本與人本管理、安全責(zé)任、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系。把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上。通過分析論述新形勢(shì)下，公司在科學(xué)發(fā)展和HSE管理創(chuàng)新方面的創(chuàng)新，體現(xiàn)企業(yè)在新階段管理水平的提升。關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展 人本管理 安全責(zé)任 可持續(xù)發(fā)展 品牌戰(zhàn)略 管理水平

正文

中共十八大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告提出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心立場(chǎng)是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我公司積極探索管理方法把科學(xué)發(fā)展觀思想與HSE管理體系相結(jié)合，在管理方面有所創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀思想貫徹落實(shí)運(yùn)用到工作中。

HSE是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。新階段，把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上。把二者相結(jié)合在管理創(chuàng)新方面有所突破，體現(xiàn)企業(yè)了在新階段管理水平的提升。為此公司制定了健康、安全、環(huán)境目標(biāo)：首先確保員工健康的工作環(huán)境，提高員工健康水平，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。每年職工體檢率100%，健康上崗率100%。其次提高全員安全環(huán)保意識(shí)，保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全0環(huán)境、0排放。再次努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全員千人死亡率為0、全員重傷率為0、交通事故（有責(zé)）為0的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

一、以人為本、人本管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的一個(gè)重要部分，它已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的核心。企業(yè)只有不斷創(chuàng)新才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開發(fā)多年加強(qiáng)管理，保障生產(chǎn)。

管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。

人本管理是目前企業(yè)管理界所推崇的有效的管理方法和思想，這是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求。在以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在未來以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)必須要以人力資本為中心來進(jìn)行資源配置。企業(yè)只有依靠人本管理才能不斷地增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展。人本管理與科學(xué)發(fā)展觀中 “以人為中心”、“以人為本”的思想不謀而合。我公司在管理理論和方法上，要求各分公司樹立“尊重人、理解人、關(guān)心人、重視人”的理念，合理地開發(fā)和使用人力資本。

（一）施行崗位責(zé)任制，建立新型獎(jiǎng)勵(lì)制度

施行崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，除此之外特別設(shè)立監(jiān)督檢查人員，以此保證工作的順利進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)了人對(duì)自我的自主管理和人對(duì)物的管理的統(tǒng)一，通過自主的或在自主基礎(chǔ)上的聯(lián)合勞動(dòng)來謀求人自身全面的、自由的發(fā)展。雖然這是馬克思所設(shè)想的以人類擁有充分豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富為基礎(chǔ)的社會(huì)的理想，但在實(shí)際工作中我們完全可以在這種思想的基礎(chǔ)上推行“以人為本”的工作和管理方法。（如彈性工作制、自主管理、參與管理、工作內(nèi)容豐富多樣化等）

在人本管理過程中，企業(yè)為確立人在管理過程中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)行了許多調(diào)動(dòng)人的積極性的管理活動(dòng)。公司以新的物質(zhì)和精神刺激手段進(jìn)行激勵(lì)，建立效能考核制度，崗位評(píng)估制度，考試獎(jiǎng)勵(lì)制度，技能比賽等一系列方法，體現(xiàn)以人為本，科學(xué)管理的思想，為率先建成幸福企業(yè)努力。

（二）提高職工的權(quán)力和責(zé)任、合理開發(fā)人力 提高職工的權(quán)力和責(zé)任充分發(fā)揮員工潛力、積極性和創(chuàng)造力的層次。為完善和提高人的素質(zhì)（增強(qiáng)人的意志和體力，提高人的智力和能力，健全人的心理，高尚人的品格和思想），使人全面地、自由地發(fā)展所進(jìn)行了一些新型管理活動(dòng)。如召開職代會(huì)，建立員工投訴信箱，產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立起能讓全體員工參與民主管理的管理體制，真正發(fā)揮職代會(huì)、股東會(huì)和工會(huì)的參政和議政作用。牢固樹立依靠全體員工、以職工為主體的思想。公司加強(qiáng)宣傳教育，使每個(gè)員工形成“公司就是我家”的理念，努力向建立幸福企業(yè)這一目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)制定有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)員工積極性和創(chuàng)造性的政策和管理制度。在分配上，領(lǐng)導(dǎo)先人后己，堅(jiān)持公平合理，不搞平均主義，兼顧公平與效率，同時(shí)還要制定員福利計(jì)劃和職工培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃等，既能使職工能力提高，又能使勞酬對(duì)等。合理開發(fā)人力資本。善于使用人才，做到了用人之長(zhǎng)、容人之過、用人不疑、取長(zhǎng)補(bǔ)短、獎(jiǎng)懲分明。

（三）強(qiáng)化員工的自我管理，創(chuàng)造良好的環(huán)境 強(qiáng)化員工的自我管理，人本管理的核心是員工通過自我管理來控制自己，進(jìn)而達(dá)到自由發(fā)展自己的目的。因此，要給下屬一個(gè)自由發(fā)展的空間，使下屬能運(yùn)用自己的權(quán)力積極地完成承擔(dān)的任務(wù)，使自己在工作中得到享受。要讓下屬參與領(lǐng)導(dǎo)和決策，讓下屬參與領(lǐng)導(dǎo)，可以充分發(fā)揮集體的力量。參與決策和領(lǐng)導(dǎo)的員工在感受到自身的價(jià)值后，會(huì)更加努力地、創(chuàng)造性地完成“自己制定”的計(jì)劃和工作任務(wù)。

同時(shí)公司為人本管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)員工共同的價(jià)值觀和企業(yè)精神，制定企業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)人際溝通，改善工作和生活環(huán)境，健全民主管理制度，不斷增強(qiáng)員工的凝聚力和工作的主動(dòng)性。

使企業(yè)員工樹立“我就是主人”的思想意識(shí)。以主人的地位，主動(dòng)地發(fā)展自己。培養(yǎng)責(zé)任感，做到敬群樂業(yè)、團(tuán)結(jié)合作，并要積極主動(dòng)地參與企業(yè)管理和決策，發(fā)揮企業(yè)集體的智慧和力量，充分地利用企業(yè)的人力資本。公司在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，追求員工自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自由的發(fā)展。不斷地學(xué)習(xí)科技和知識(shí)。未來的企業(yè)是學(xué)習(xí)型的企業(yè)，是知識(shí)生產(chǎn)力的載體。未來的員工是學(xué)習(xí)型員工，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能使自己不斷地適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的變化。樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)觀念。要拋棄傳統(tǒng)的封建的、小生產(chǎn)的文化觀念，樹立平等、自主、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的觀念。要積極地開拓和創(chuàng)新。開拓和創(chuàng)新是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志，企業(yè)員工的能力和素質(zhì)最終體現(xiàn)在開拓和創(chuàng)新上。員工要能面對(duì)新的情況進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、管理和制度創(chuàng)新，在不斷地創(chuàng)新中求得企業(yè)和人自身的共同發(fā)展。

二、強(qiáng)化安全責(zé)任，提升管理水平

深入理解“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，樹立安全是企業(yè)的核心價(jià)值的理念。制定符合本單位實(shí)際的HSE體系推進(jìn)目標(biāo)和措施，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)與重點(diǎn)相結(jié)合，規(guī)劃與試點(diǎn)相結(jié)合。分層次“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，抓有感領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)職能部門，抓直線責(zé)任；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工，抓屬地管理”。達(dá)到轉(zhuǎn)變HSE觀念，提升HSE能力，改變HSE習(xí)慣的實(shí)際效果。

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，提高安全意識(shí)

強(qiáng)化安全責(zé)任，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，以此為指導(dǎo)思想。與科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本思想結(jié)合，保障安全生產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，有效保證人身安全。

1.堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針 以“一個(gè)監(jiān)督，兩個(gè)合同，一個(gè)體系”工作為重點(diǎn)，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“六個(gè)杜絕”和“零事故，零傷害，零損失”的安全生產(chǎn)指標(biāo)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，建立起完善的生產(chǎn)運(yùn)行管理體系。狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，結(jié)合HSE體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行資料和工況預(yù)測(cè)情況綜合分析，進(jìn)一步完善生產(chǎn)管理程序，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行管理工作，建立健全各種應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，建立起完善的生產(chǎn)運(yùn)行管理體系，注重創(chuàng)新，注重科技領(lǐng)域的發(fā)展。

充分發(fā)動(dòng)廣大員工，以違反HSE體系文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違章為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常工作查找“三違”行為，自查自改。領(lǐng)導(dǎo)帶頭從自身開始查找有無違章指揮行為，崗位人員自覺查找有無查違章操作、違返勞動(dòng)紀(jì)律行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）全面提升管理水平

1.抓好HSE落實(shí)工作 我公司的HSE體系工作重點(diǎn)是強(qiáng)化體系文件的培訓(xùn)，全面貫徹HSE體系文件的各項(xiàng)要求。突出風(fēng)險(xiǎn)管理，并將其作為HSE管理體系工作的重點(diǎn)。充實(shí)完善事故緊急處理程序，健全應(yīng)急狀態(tài)反應(yīng)體系。HSE體系文件的各項(xiàng)要求貫穿于日常安全生產(chǎn)管理中，并作為生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、操作和運(yùn)行管理的行為規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)；建立安全警示室，定期展示事故，提高警惕性；加大安全監(jiān)管和安全服務(wù)力度，推動(dòng)安全關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭控制和隱患治理，切實(shí)增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)

狠抓人員培訓(xùn)，全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展各專業(yè)和多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，使職工技術(shù)水平得到全面提高。加強(qiáng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了廣大干部員工對(duì) HSE 管理理念和內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)了安全環(huán)保意識(shí)。

切實(shí)搞好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作，落實(shí)各級(jí)各類崗位責(zé)任制。強(qiáng)化職工基本技能訓(xùn)練，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，開展崗位練兵活動(dòng)。

3.提前預(yù)防，編制預(yù)案

全面實(shí)施“管道完整性管理”工作，變事后整改為事前預(yù)防。按公司要求全面實(shí)施“管道完整性管理”工作，在一定范圍內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行危害因素和環(huán)境因素的識(shí)別工作，發(fā)動(dòng)全體員工認(rèn)真查找本單位的危害因素，要讓每一名員工了解本單位、崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)“全員、全方位、全過程、全天候”的管理原則，進(jìn)行“精細(xì)化管理”，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)整改。

做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的編制。培訓(xùn)與演練工作充分汲取內(nèi)外重大事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的修訂、完善、補(bǔ)充工作，組織職工進(jìn)行培訓(xùn)、演練及評(píng)價(jià)工作。

4.強(qiáng)化安全監(jiān)督和安全責(zé)任，加大檢查力度

對(duì)公司內(nèi)要害部位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括春檢、汛期檢查、秋檢、大氣量前檢查及節(jié)前檢查等。對(duì)查處的問題和隱患要逐項(xiàng)登記，落實(shí)整改措施，責(zé)任到人。

堅(jiān)持以 HSE 管理體系和質(zhì)量管理體系為主線，貫徹落實(shí)反違章禁令和 HSE 管理原則，在人員培訓(xùn)、建章立制、隱患排查、監(jiān)督檢查等方面狠下工夫，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全環(huán)保工作整體受控。

廣泛開展“安全生產(chǎn)月”、“三抓、兩樹、一落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目開工前 HSE 方案評(píng)審制度和安全總監(jiān)述職匯報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)督和安全責(zé)任的落實(shí)。

5.樹立“管理無止境”的思想，定期溝通

樹立“管理無止境”的思想，處處用挑剔的眼光對(duì)待自己的工作，從一點(diǎn)一滴小事做起，不斷的查找問題，彌補(bǔ)不足。樹立“管好太平線人人有責(zé)”的思想，堅(jiān)決杜絕講客觀條件和推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)要件件有落實(shí)，責(zé)任到人，做到急事急辦、特事特辦，保質(zhì)保量的完成。同時(shí)建立不同層次、不同形式的定期溝通制度，做到上情下達(dá)，了解工作重點(diǎn)，掌握生產(chǎn)技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)，做到電話隨時(shí)聯(lián)系，工作隨時(shí)請(qǐng)示。

創(chuàng)新 HSE 管理模式，我公司在中亞管道實(shí)行內(nèi)部第三方安全專項(xiàng)監(jiān)督，安全生產(chǎn)創(chuàng)造海外工程新紀(jì)錄；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立 HSE 專項(xiàng)監(jiān)督制度，在全局重點(diǎn)工程中推廣實(shí)施。牢固樹立“質(zhì)量至上”理念，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采辦、施工、產(chǎn)品制造、工程分包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，西二線西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，達(dá)到世界管道建設(shè)先進(jìn)水平；廣泛開展 QC 小組活動(dòng)，榮獲全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎(jiǎng)項(xiàng) 4 個(gè)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 34。

四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 而且也包括公司社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。我公司為此制定了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗, 生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本, 鼓勵(lì)公眾參與;積極關(guān)注社會(huì)事務(wù), 積極樹立綠色公司和有責(zé)任感公司的形象, 注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者, 就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

通過這些措施的實(shí)施,不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展, 還取得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。為“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念努力, 充分體現(xiàn)了重視社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,在國(guó)家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下, 中國(guó)石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源, 保障國(guó)家石油安全的同時(shí)向著能源公司轉(zhuǎn)變。

應(yīng)制訂規(guī)劃, 建立機(jī)構(gòu), 組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源, 占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn), 不斷增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的能力, 這也是國(guó)家賦予中國(guó)石油公司的基本責(zé)任。具體環(huán)境保護(hù)措施如下：日常巡檢、對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要注意保護(hù)周圍環(huán)境，不隨意丟棄各種廢棄物，以免對(duì)環(huán)境造成污染； 廢機(jī)油、潤(rùn)滑油的處理方式交給有資質(zhì)的單位處理或再利用，不隨意丟棄；廢油漆、施工廢料應(yīng)由施工單位統(tǒng)一清理收走或交環(huán)衛(wèi)部門處理；廢電池要統(tǒng)一收回交到安全總監(jiān)處集中，達(dá)到一定數(shù)量后統(tǒng)一交地方環(huán)保部門處理。

五、實(shí)行品牌戰(zhàn)略、實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略

實(shí)行品牌戰(zhàn)略對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。?？?森、殼牌、BP 等世界知名的跨國(guó)石油公司普遍非常重視企 業(yè)品牌建設(shè), 在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理, 培育強(qiáng)勢(shì)品牌, 提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)行品牌戰(zhàn)略極 大的提高了自己的國(guó)際地位, 贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)。

我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)跨國(guó)石油公司的經(jīng)驗(yàn),從以下幾個(gè)方面來做好品牌經(jīng)營(yíng)工作: 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)管理人員, 特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識(shí)培訓(xùn);建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)公司實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評(píng)估分析模型, 構(gòu)建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國(guó)石油管道市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案, 特別要在管道品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計(jì)理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計(jì)理念。

實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略，聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系, 具有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里, 任何一個(gè)國(guó)家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展, 只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合, 借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3 家子公司:Elenac、Mentell 和Targor 公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合, 成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸: 巴塞爾(Basell)公司, 其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870 萬t /a, 其中聚丙烯總能力超過500 萬t /a, 占全球總能力的15%。我國(guó)石油企業(yè)“走出去”雖有10 多年的歷史, 但在國(guó)際石油合作中仍處于新來者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力, 更需要積極參與國(guó)際上國(guó)家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟, 充分借助外力, 以形成協(xié)同效應(yīng), 提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際石油聯(lián)盟有多種類型與層次, 結(jié)合我國(guó)石油“走出去”整體戰(zhàn)略, 可以重點(diǎn)建立與國(guó)外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國(guó)石油公司的聯(lián)盟和與跨國(guó)石油公司的聯(lián)盟)、與國(guó)際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國(guó)聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國(guó)聯(lián)盟、與國(guó)際能源組織聯(lián)盟，積極參與管道建設(shè)技術(shù)方面會(huì)議，提高公司知名度。

HSE管理體系將是是今后我國(guó)乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我公司在本行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識(shí)為重點(diǎn),爭(zhēng)取以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展觀思想和HSE管理思想相結(jié)合，以人為本，關(guān)注員工生命安全及健康、周圍環(huán)境、為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想做出有效保證。

參考書目：

<1>、趙云勝《職業(yè)健康安全與環(huán)境法規(guī)手冊(cè)》2008年 <2>、曹曉林《HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)務(wù)》2010年 <3>、《HSE管理手冊(cè)》廣州中船遠(yuǎn)航船塢有限公司2012年 <4>、黃鑫 《扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，有效提升HSE管理水平》