第一篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推進教育改造工作創(chuàng)新發(fā)展

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推進教育改造工作創(chuàng)新發(fā)展———全國監(jiān)獄教育改造工作會議發(fā)言摘要

罪犯改造質(zhì)量全面提高

山西省司法廳副廳長兼監(jiān)獄管理局局長 馮征

近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全省監(jiān)管改造秩序持續(xù)穩(wěn)定，罪犯改造質(zhì)量得到全面提高。截至2008年9月底，全省罪犯改好率達95%以上。

我們繼2004年普法教育年活動之后，連續(xù)三年把普法教育作為思想教育的重頭戲，并以中國傳統(tǒng)文化和道德為主加大對罪犯的教育。文化教育，我們立足抓脫盲和高等教育，帶動中等教育。1995年以來，累計掃盲脫盲18132人，共有10733名罪犯獲得中學(xué)畢業(yè)證書。

我們堅持服務(wù)監(jiān)獄生產(chǎn)，充分利用監(jiān)獄的生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持服務(wù)罪犯刑釋后的謀生就業(yè)，2007年在全系統(tǒng)集中編班70個，培訓(xùn)項目涉及中式烹調(diào)、計算機操作、汽車修理、機械加工等各類技能42種，全省共有2058名罪犯取得了國家社會勞動保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。

做好三個延伸，進一步拓寬社會幫教渠道。一是空間上的向外延伸。僅2005年以來，全省就有80余個社會有關(guān)部門、團體走進大墻開展幫教活動，參加幫教的社會志愿者達到6000人次。二是時間上的向后延伸。全省已建立太原市英輝安置幫教基地、運城市新陽光集團等民間安置幫教機構(gòu)10余個。三是形式上的互動延伸。在開展社會幫教的同時，我們和有關(guān)部門協(xié)同開展警示教育，實現(xiàn)了幫教工作形式上的雙向互動。

目前，全省心理健康教育普及率達到了100%。心理矯治內(nèi)容從最初的心理測驗到后來的全員教育，從心理咨詢到危機干預(yù)，從個別咨詢到團體輔導(dǎo)，內(nèi)容更加系統(tǒng)化，效果更加顯著。2005年以來，全省押犯有288人接受了危機干預(yù)治療，化解和杜絕不良事件35起。從業(yè)人員更加專業(yè)化，截至2007年年底，全系統(tǒng)共有134人參加了由司法部統(tǒng)一組織的心理咨詢專業(yè)培訓(xùn)，其中逾百人獲得了國家統(tǒng)一頒發(fā)的從業(yè)資格證書。

推進罪犯矯正個別化

江蘇省司法廳廳長 繆蒂生

近幾年來，我們把對罪犯進行系統(tǒng)的思想文化技術(shù)教育作為加強教育改造工作的重點。在思想教育上，重點抓好法制、道德、認(rèn)罪服法以及愛國主義教育，促進罪犯知法守法、認(rèn)罪悔罪；在文化教育上，實行分層指導(dǎo)，分類考核；在技術(shù)教育上，著眼于罪犯刑滿釋放后的就業(yè)，開展形式多樣的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。1995年以來，全省監(jiān)獄有30800余人脫盲，43000余人獲小學(xué)畢業(yè)以上證書，44000余人獲得了勞動部門頒發(fā)的初級以上技術(shù)等級證書，162人獲得國家發(fā)明專利或者其他重大科技發(fā)明。

推進罪犯矯正個別化，著力發(fā)揮教育改造工作治本作用。對新收罪犯在確保集訓(xùn)教育時間的同時，普遍開展身份甄別、心理測量和危險程度的預(yù)測分析。對老弱病殘犯，堅持相對集中關(guān)押，以教育為主，突出認(rèn)罪服法教育和疾病的治療，穩(wěn)定改造情緒。對重大刑事犯和慣累犯，根據(jù)其主觀惡習(xí)深、改造反復(fù)多的特征，建好個人教育檔案，增強教育的系統(tǒng)性和針對性。對未成年犯嚴(yán)格落實“半工半讀”，將未成年犯的義務(wù)教育納入到地方教育規(guī)劃。對女犯根據(jù)其生理、心理特點，開展以“自尊、自愛、自信、自強”為主題的系統(tǒng)教育活動。到目前為止，全省監(jiān)獄已對30000余名罪犯進行了評估工作，制定個別化矯正方案36880余份，對3700余人進行了出監(jiān)評估，依據(jù)評估結(jié)果出具罪犯回歸保護建議書3600余份，為落實刑釋人員接茬幫教提供了重要依據(jù)。

我們把罪犯心理矯治工作作為增強教育改造工作戰(zhàn)斗力的重要手段之一，有效化解罪犯心理危機，引導(dǎo)罪犯塑造健康心理，促進改造質(zhì)量的提高。在全省25個監(jiān)所成立了罪犯心理健康指導(dǎo)中心，配備專職心理矯治人員160余人。近三年來為3萬余名有心理疾病的罪犯提供了咨詢和治療，實施危機干預(yù)1650余人次。

全省監(jiān)獄還建立了62個幫教基地，并先后建立幫困基金25個，用于幫助解決罪犯家庭生活困難；建立法律援助工作站21個，為罪犯提供義務(wù)法律咨詢和法律服務(wù)；成立心理健康輔導(dǎo)站85個，聘請社會71名心理學(xué)專家對重點罪犯開展心理講座和咨詢，有效緩解并調(diào)適罪犯的心理問題。

堅持法德并舉知行合一

北京市監(jiān)獄管理局政委 孫超美

近年來，北京市監(jiān)獄管理局以思想改造為主要內(nèi)容，通過確立一個指導(dǎo)思想(即“法德并舉、知行合一”)，嘗試兩種手段的結(jié)合(即“思想教育”和“輔助教育”的有機結(jié)合)，注重發(fā)揮三種方式的運用(即引入社會資源“內(nèi)外聯(lián)合”、利用廣播電視“科技強教”、發(fā)揮藝術(shù)作品的滲透作用“鮮活主題”)，有效地促進了教育改造質(zhì)量的提高，為把罪犯改造成為“守法公民”，打下了堅實的基礎(chǔ)。

以“法制”和“道德”為核心，增強思想教育的針對性。在法制教育方面，通過大量的課堂化教育、以案析法、個案解析、專家講座和法律咨詢等多種有效的形式，除了讓罪犯掌握基本的法律常識外，還重點讓其認(rèn)識到犯罪對國家、社會、他人和家庭造成的嚴(yán)重傷害，使其自覺懺悔，痛改前非，幫助其樹立法制觀念。在道德教育方面，充分利用中華民族的傳統(tǒng)美德、儒家文化、英模事跡等各種教育資源，對罪犯進行道德教育，幫助其樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，使罪犯逐步提高道德水平。

我們始終堅持“知行合一”的教育理念，以其行為養(yǎng)成和改造表現(xiàn)來作為檢驗教育效果和質(zhì)量的“試金石”。比如在開展奧運主題教育中，不僅力求讓罪犯掌握最基礎(chǔ)的奧運知識，更是深挖奧運禮儀、奧運文化、奧運精神與改造、做人的密切關(guān)系，使罪犯從深層次認(rèn)識到奧運文化、奧運精神與自身改造的關(guān)系。同時堅持“互動式”的思想教育模式，逐步促進罪犯從“要我改造”向“我要改造”的轉(zhuǎn)變。

我們充分利用社會資源，嘗試對罪犯法制道德教育社會化的模式。如與首都圖書館聯(lián)手舉辦“首圖講壇進監(jiān)區(qū)”活動，共有20余名首都知名人士走進監(jiān)區(qū)，分別從文明改造、環(huán)境保護、奧運精神與愛國主義、傳統(tǒng)文化與社會和諧等各個方面為罪犯開展知識講座30余次。在“請進來”的同時，我們還積極“走出去”，曾先后兩次與首都圖書館合作，專場舉辦罪犯的書法、繪畫、手工藝作品和科技產(chǎn)品展，每場觀眾均達3000人以上。

架起罪犯刑釋就業(yè)新生之橋

山東省司法廳廳長兼監(jiān)獄管理局局長 程輝

近年來，山東監(jiān)獄系統(tǒng)針對罪犯構(gòu)成變化的實際，不斷探索思想教育的內(nèi)容、方式和方法。堅持在每年的思想教育中確定一個主題，如法律知識教育、道德教育、勞動教育、中華傳統(tǒng)美德教育、形勢政策教育等。編寫系列化思想教材，開展針對性專項教育。在每年10月份組織全省罪犯進行統(tǒng)一考試，考試結(jié)果作為考核監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子政績和平安監(jiān)獄建設(shè)的重要內(nèi)容之一。實施了罪犯心理工程，對罪犯進行全員性的心理健康教育。自2003年至2005年，連續(xù)三年在全系統(tǒng)開展了心理工程建設(shè)年活動，完善和規(guī)范了工作機構(gòu)，建立了省局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、罪犯班組四級工作體系。

強化了職業(yè)技術(shù)教育，為罪犯求職謀生搭建“綠色”平臺。堅持把社會的需求作為職業(yè)技術(shù)教育的方向，積極開展有針對性的技術(shù)教育。堅持把罪犯刑釋后就業(yè)意向和市場需求作為培訓(xùn)重點，借助當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等教育資源，開展了“訂單式”培訓(xùn)，取得了良好的效果。

以用工推介為手段，為罪犯刑釋就業(yè)架起新生之橋。我們制定了罪犯刑釋就業(yè)輔導(dǎo)計劃，定期舉辦刑釋就業(yè)輔導(dǎo)班，邀請當(dāng)?shù)厮痉?、工商、稅?wù)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題講座，集中開展社會主義市場經(jīng)濟與勞動就業(yè)政策、職業(yè)概況與職業(yè)選擇、職業(yè)道德、勞動法規(guī)、回歸心理等為主要內(nèi)容的系列回歸教育，增強了罪犯順利融入社會的能力。積極開展用工推介活動，截至目前，全省有10萬余名罪犯取得社會通用技術(shù)等級證書，6萬余名取得職業(yè)技術(shù)合格證書。舉辦不同形式的勞動用工推介活動百余次，5100余名罪犯靠過硬的技術(shù)和真實的本領(lǐng)與社會企業(yè)簽訂了用工合同或就業(yè)意向書。實施教育改造和幫教安置一體化工程試點取得顯著效果。在獄內(nèi)開設(shè)市場營銷、就業(yè)指導(dǎo)班，發(fā)布企業(yè)用工招聘信息，提供就業(yè)崗位，為服刑人員回歸社會做準(zhǔn)備。

努力探索教育改造工作

湖北省監(jiān)獄管理局局長 陳文貴

近年來，湖北監(jiān)獄教育改造工作努力探索，大膽實踐，教育改造工作水平明顯提高。

加強思想教育，促進認(rèn)罪服法。入監(jiān)教育工作在強化基礎(chǔ)、規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，重點搞好“五個指導(dǎo)”，即服刑指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、法律指導(dǎo)、興趣特長指導(dǎo)、生活指導(dǎo)。同時嚴(yán)格檢查驗收制度，連續(xù)五年入監(jiān)教育驗收合格率達到了98%以上。

加強文化教育，提高文化水平。重點抓了文盲罪犯的督學(xué)工作和罪犯的學(xué)歷教育，實行“一日一字”、“一周一法”、“一月一例”等教育方法與集中授課相結(jié)合，文盲罪犯脫盲率達到100%，鼓勵罪犯積極參加高等教育的自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)。

加強技術(shù)教育，培養(yǎng)一技之長。充分運用勞動改造手段，按照“三個有利于”，降低重新犯罪率，有目的、有計劃性地調(diào)整生產(chǎn)項目。加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開辦技術(shù)教育培訓(xùn)班，組織罪犯學(xué)習(xí)先進生產(chǎn)技術(shù)。2005年至今，已有21100余名罪犯獲得了初級以上職業(yè)技能等級證書，罪犯刑滿釋放取得職業(yè)等級證書達到應(yīng)參加培訓(xùn)人數(shù)的95%以上。

充分利用社會資源，促進教育改造工作的社會化。從2005年起，全省監(jiān)獄連續(xù)四年深入開展了“中華魂”主題教育讀書活動。廣泛開展社會幫教活動，通過簽訂協(xié)議書的形式，建立幫教基地，使社會幫教工作制度化、經(jīng)?；?，罪犯接受社會幫教面達95%。聘請一批社會知名人士，定期進監(jiān)幫教。2005年以來，全省各監(jiān)獄成立了離退休老干部幫教罪犯小組，四年來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)共有1850名老干部幫教問題罪犯1927人次。

深入開展心理矯治、罪犯個別教育等活動，促進教育改造工作的科學(xué)化。全省累計投入2500多萬元，全部成立了服刑指導(dǎo)中心，建成了集網(wǎng)絡(luò)、電化教育、多媒體等現(xiàn)代科技手段為載體的可視網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)。對無家屬、無親屬、長期患病、悲觀失望、家里困難、無接濟的罪犯進行走訪幫教和開展捐助活動，幫助他們解決好改造中的實際問題，促使他們安心改造。

開展形式多樣的攻堅教育

陜西省監(jiān)獄管理局局長 董毓全

陜西省監(jiān)獄系統(tǒng)繼承和創(chuàng)新教育改造方法，開展形式多樣、富有成效的攻堅教育活動，成功教育轉(zhuǎn)化了數(shù)以千計的頑危犯，為實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定和提高改造質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

強化改造對策，實現(xiàn)二次以上犯罪人員改造新突破。在教育改造方式方法上，一是實行“一對一”、“多對一”模式，對二次以上犯罪人員中的頑危犯開展攻堅教育。試行“回歸計劃”，通過讓罪犯填寫《回歸計劃表》，對自己的基本情況、簡歷、自我意識、社會關(guān)系、犯罪原因及危害性進行回顧和剖析，制定出服刑期間總體改造規(guī)劃和年度改造計劃，年終對一年來的改造情況進行自我評價。不僅增強了罪犯改造的主觀能動性和計劃性，而且提高了年終評審的準(zhǔn)確性。

開展掛牌招標(biāo)攻堅，實現(xiàn)反改造尖子教育改造新突破。對摸排確定的頑危犯，實行監(jiān)獄、管教科室、分監(jiān)區(qū)三級包聯(lián)，逐級落實教育轉(zhuǎn)化責(zé)任，逐人制定教育轉(zhuǎn)化方案。

在頑危犯中有一些反改造尖子，包組警察的攻堅教育很難奏效。為了增強工作效果，渭南監(jiān)獄連續(xù)3年在全監(jiān)篩選特別頑危的反改造尖子，在警察中公布，實行大會競標(biāo)、公開招標(biāo)，由競標(biāo)人在大會上宣讀自己的攻堅方案及措施，監(jiān)獄評委會綜合評議后，由中標(biāo)警察與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底兌現(xiàn)獎罰，極大地調(diào)動了一線警察做好頑危犯攻堅教育工作的積極性和主動性。

解決罪犯實際困難，實現(xiàn)特殊困難罪犯教育新突破。全省各監(jiān)獄從2005年起，逐步設(shè)立了“扶弱幫困基金”，共籌資約100萬余元，先后有一萬人次受到救助。為了解決罪犯子女無人照顧的問題，我們成立了3個以代養(yǎng)罪犯未成年子女為宗旨的兒童村。2004年起，全省各監(jiān)獄相繼與律師事務(wù)所共同在監(jiān)獄設(shè)立了法律服務(wù)室，由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律服務(wù)員，定期向罪犯宣講法律知識，進行法律咨詢，為維護罪犯合法權(quán)益提供幫助和服務(wù)。

第二篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務(wù)，研究新形勢下推進審計工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責(zé)任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計大目標(biāo)的有效實現(xiàn)，各級審計機關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納?！吨袊鴮徲媹蟆贰ⅰ吨袊鴮徲嫛返榷嗉铱?、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關(guān)認(rèn)真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設(shè)進程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質(zhì)量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴(yán)格加強對外聘機構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學(xué)金”及時撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長對全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責(zé)任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責(zé)任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了經(jīng)濟責(zé)任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機應(yīng)用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應(yīng)用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計機關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計機關(guān)成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關(guān)全面完成了各項任務(wù)，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務(wù)大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴(yán)格加強審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應(yīng)；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預(yù)算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責(zé)，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機關(guān)要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標(biāo)，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設(shè)、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。市局和武進區(qū)審計局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設(shè)。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務(wù)收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計。

各級審計機關(guān)要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任、促進依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學(xué)）會工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關(guān)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務(wù)，發(fā)揮審計為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進審計工作科學(xué)發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應(yīng)該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標(biāo)。對此，各級審計機關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機關(guān)要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關(guān)要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進形成審計結(jié)果整改（問責(zé)）工作機制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機結(jié)合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設(shè)。全市審計機關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機，全面提高計算機審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓(xùn)，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進業(yè)務(wù)?！笨梢?，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當(dāng)然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認(rèn)識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當(dāng)前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準(zhǔn)工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運用社會主義法學(xué)原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權(quán)在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結(jié)奮進的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時，加強人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

團結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機制。加強教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開展實用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計11期，參訓(xùn)婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當(dāng)“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學(xué)家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學(xué)家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓(xùn)家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長示范學(xué)?！?，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達23人次。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團結(jié)動員全場婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚和諧小康家庭風(fēng)尚，促進未成年人健康成長；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強對婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識，強化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項行動，團結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團場建設(shè)

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導(dǎo)和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進一步關(guān)注兒童的健康成長，引導(dǎo)兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關(guān)心維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權(quán)機制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡(luò)，為維護婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結(jié)起來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進控申工作創(chuàng)新發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進控申工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大報告明確指出“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！薄翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！睓z察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),在落實依法治國方略,構(gòu)建社會主義和諧社會,發(fā)展中國特色社會主義進程中,發(fā)揮著舉足輕重的作用。而控申檢察工作作為檢察機關(guān)的“窗口”，是檢察機關(guān)與人民群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)控申檢察工作創(chuàng)新，以人為本、注重民生，有利于樹立檢察機關(guān)在人民群眾中的良好形象，切實維護來訪群眾的利益，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)相統(tǒng)一 我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會主義國家。憲法既確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,又確立了檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)的原則。檢察機關(guān)作為人民民主專政的重要工具,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民意志的執(zhí)行者和利益的維護者, 其根本屬性就是人民性。因此,檢察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)具有階級的統(tǒng)一性和目標(biāo)的一致性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)的根本前提,檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)是鞏固黨的執(zhí)政地位,維護人民民主專政的國家政權(quán)的必然要求。檢察機關(guān)只有正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系, 才能把握正確的政治方向,才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、在控申工作中要樹立以人為本的觀念

以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，回答的是依靠誰、為了誰的問題。以人為本是時代發(fā)展的要求,是歷史進步的結(jié)論。它要求一切從群眾的需要出發(fā),促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)群眾的根本利益。新時期控申工作要想尋求突破創(chuàng)新、緊跟時代步伐，就要將執(zhí)法為民的檢察工作基本要求和以人為本的時代特色結(jié)合起來，關(guān)注民生，重視民意，在控申工作中要樹立以人為本的觀念。其科學(xué)涵義可以概括為如下幾個方面:第一,在法律活動中,要堅持以人為本為出發(fā)點與歸宿,要把“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念貫穿到法律監(jiān)督的全過程。第二,從理論和實踐相結(jié)合上,弘揚人文精神,促進人的全面發(fā)展。第三,強調(diào)檢察工作同其他社會工作和諧一致,強調(diào)檢察工作同經(jīng)濟、社會、環(huán)境等安排協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,在法制的每一個環(huán)節(jié)上,都要尊重人格、保障人權(quán),體恤人的自然權(quán)利。

以人為本就是，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),以尊重和保障人的合法權(quán)利為尺度,實現(xiàn)法律服務(wù)于整個社會和全體人民的理論體系。增強兩個意識：一是增強程序意識，在辦案中要克服過去注重實體公正忽略程序上公正問題。針對執(zhí)法活動中存在的重實體、輕程序的問題，需要進一步強化程序意識，維護程序獨立的司法價值，以程序合法保障實體公正。二是增強保護訴訟權(quán)利的意識。保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利是一個非常重要的問題，它是堅持立檢為公，執(zhí)法為民的內(nèi)在要求，有利于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn)。保證當(dāng)事人享有充分的法律權(quán)利，當(dāng)事人可以獲得心理的滿足，有利于認(rèn)定案件事實，查明案件事實真相，化解矛盾糾紛，有利于最大限度地實現(xiàn)公正。

三、以統(tǒng)籌兼顧為方法，構(gòu)建新時期“大控申”格局 檢察機關(guān)的控告申訴工作,承擔(dān)了辦理刑事申訴案件、賠償案件、信訪接待和舉報宣傳等工作重任。它是檢察機關(guān)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。作為基層檢察院的控申部門，與群眾聯(lián)系最為密切，處于于人民群眾聯(lián)系的最前沿。群眾利益無小事，一些來訪群眾反映的問題,有的是改革發(fā)展過程中社會矛盾的集中體現(xiàn),有的是執(zhí)法機關(guān)辦案不文明、不規(guī)范、不作為或者是執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的上訪,有的則是無理纏訪,如果處理不好,在很大程度上將會影響社會穩(wěn)定與和諧。

以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，要求控申檢察工作在新起點上立足實際、創(chuàng)新思維，形成“縱橫交錯”的工作方法和工作思路，構(gòu)建“大控申”格局?！翱v”，是指在控申工作中，尤其在接待來訪群眾過程中，不僅要在檢察控申環(huán)節(jié)對群眾訪求進行解決，而且要形成案件回訪制度，爭取來訪問題圓滿解決；并且對群眾來訪的不屬于業(yè)務(wù)管轄的情況，在法律允許的限度內(nèi)，盡可能的幫助群眾解決問題，要樹立一種大局意識、便民意識，努力使群眾的來訪請求得到徹底解決、完全解決。另一方面，走進社區(qū)，拓寬群眾信訪途徑。根據(jù)進行社區(qū)改造的實際，實行走進社區(qū)的相關(guān)措施，選取相關(guān)社區(qū)建立服務(wù)窗口，拓寬群眾信訪途徑，對群眾的控告申訴，屬于檢察職權(quán)范圍的內(nèi)的，積極解決，絕不推諉；對于不屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的，現(xiàn)場答復(fù)解釋，根據(jù)案情協(xié)助解決，絕不一推了之，最大限度的化解群眾矛盾，將問題解決在基層、解決在初始狀態(tài)，努力消除影響穩(wěn)定和諧的不安定因素。

“橫”，是指對控申工作中遇到的涉及多個業(yè)務(wù)科室都有管轄的案件，要加強與其他科室的橫向聯(lián)系，在各自管轄范圍內(nèi)，分別調(diào)查，聯(lián)合答復(fù)，這樣既維護了法律的尊嚴(yán)，同時也會得到信訪群眾充分理解和信服，提高首次上訪的息訴率。

通過“縱橫交錯”的工作方法，加強各科室之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，達到統(tǒng)籌兼顧的效果,提高來訪群眾的信服度和解決問題的徹底性。

四、抓好控申隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、能力強、素質(zhì)高的隊伍

1、堅持理論武裝和思想教育。注重用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，注重思想理論學(xué)習(xí)灌輸，抓好思想道德的勸導(dǎo)養(yǎng)成。理想信念的鞏固堅定，使檢察人員在政治上日益達到成熟。

2、堅持強化專業(yè)能力提升。在經(jīng)常性專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我們通過集中學(xué)習(xí)，開展崗位練兵、專題研究等方式，使檢察隊伍在司法宗旨、司法理念、司法職能、司法制度等方面不斷充實新知識，提升適用實際工作和解決問題的能力，實現(xiàn)學(xué)歷、專業(yè)水平同步升級。

3、堅持以人為本用人理念。重視選能任賢，堅持唯才是舉，堅決把政治上忠誠可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人放在重要部門和重要崗位上，委以重任，放心放手讓他們挑大梁。同時，要關(guān)心干警生活，幫助解決工作和生活遇到的實際困難，創(chuàng)造條件為干警辦好事、辦實事。

4、堅持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警統(tǒng)籌兼顧。從嚴(yán)治警為干警堅定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律準(zhǔn)則和法律保護，而從優(yōu)待警為干警履行職責(zé)職能提供生活和工作方面的物質(zhì)保章。從嚴(yán)是保證，而從優(yōu)則是激勵。從嚴(yán)治警保證的是干警到崗到位，能夠被動地履行崗位職責(zé)和最低應(yīng)有的執(zhí)法水平，而從優(yōu)待警則是激勵干警以積極主動的態(tài)度投入到工作中去，以創(chuàng)造性的思維去應(yīng)對當(dāng)代檢察工作的新形勢、新發(fā)展，解決新問題，從而達到更高的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。因此，在政治強警、從嚴(yán)治警的同時，更要加強從優(yōu)待警，對于充分調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終達到“凝聚警心、穩(wěn)定隊伍、煥發(fā)激情”，促進控申工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、尋求和諧發(fā)展，達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一 要把握好檢察工作與化解矛盾的關(guān)系。必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā),立足法律監(jiān)督職能,把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過程;必須在檢察工作中貫徹黨的群眾路線,著眼于實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益;必須躬身實踐立檢為公,執(zhí)法為民的宗旨,在檢察工作中不斷強化黨群干群關(guān)系,為人民掌好權(quán),用好權(quán),服好務(wù)。積極貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。一方面,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是前提,不能不顧法律規(guī)定片面強調(diào)社會效果;另一方面,也不能機械執(zhí)法、就案辦案,必須結(jié)合辦案,依法化解社會矛盾,力爭案結(jié)事了。工作中,要堅持嚴(yán)格執(zhí)行實體法與嚴(yán)格執(zhí)行程序法相統(tǒng)一,堅持依法辦事與正確行使自由裁量權(quán)相統(tǒng)一,堅持嚴(yán)格執(zhí)行法律和貫徹刑事司法政策的統(tǒng)一,堅持維護司法公正和提高司法效率、樹立司法權(quán)威的統(tǒng)一。