第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知(國(guó)稅

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知

(國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：?

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，總局決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)抓好這項(xiàng)工作的高度重視。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有一定的差距。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的主動(dòng)性，更好地落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。?

二、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？偩贮h組對(duì)治理工作高度重視，為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財(cái)務(wù)司、采購(gòu)中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位?？偩贮h組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)賀邦靖擔(dān)任組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購(gòu)（服裝制作、票證印制等）、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或?yàn)橛H朋好友介紹商業(yè)賄賂的問(wèn)題。?

在治理商業(yè)賄賂的同時(shí),要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、各類涉稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問(wèn)題的治理抓緊抓實(shí)，一并納入此次專項(xiàng)工作進(jìn)行治理。?

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場(chǎng)秩序、違反廉政規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。三是對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法、依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。五是對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。?

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層原因，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化行政審批制度改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、政府采購(gòu)制度改革和推行政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，多管齊下，形成治理合力。?

五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案，督促有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。同時(shí)，要充分履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線，防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。?

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況于2006年10月底前書(shū)面報(bào)告總局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作小組辦公室（監(jiān)察局）。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年三月二十七日

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第二篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

白麗縣專賣局

關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,認(rèn)真抓好我縣專賣行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,扎實(shí)有效地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實(shí)施方案如下：

一、范圍和步驟

局機(jī)關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主體。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。本次活動(dòng)共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、認(rèn)真處理、整改提高四個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《通知》和《實(shí)施方案》精神，進(jìn)行具體安排，結(jié)合自身實(shí)際研究制定專賣局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。

1、各單位要深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營(yíng)中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場(chǎng)規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要講話，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見(jiàn)。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

2、對(duì)照檢查。專賣系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專賣供應(yīng)、軍隊(duì)供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、企業(yè)物資采購(gòu)、專賣資格行政許可、專賣商品質(zhì)量等級(jí)確定、專賣商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問(wèn)題。將自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，明確整理重點(diǎn)。各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對(duì)照檢查。

各單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

第三階段：認(rèn)真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)各單位和個(gè)人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)等予以縣別對(duì)待和處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)、群眾反映強(qiáng)烈但查糾成果不明顯的單位和個(gè)人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點(diǎn)圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機(jī)制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)行為。對(duì)各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查，對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要責(zé)成重新進(jìn)行自查自；對(duì)消極應(yīng)付、掩蓋問(wèn)題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)文炎良任組長(zhǎng)，黨委成員、副局長(zhǎng)劉進(jìn)魁、副主任科員郭平任副組長(zhǎng)，成員為各科室主要負(fù)責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負(fù)責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的輿論宣傳等；局人事科負(fù)責(zé)制定并實(shí)施治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作效績(jī)考核辦法并進(jìn)行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作日常事務(wù)。

第三篇：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號(hào)《甘州區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》及區(qū)牧總支字[2006]19號(hào)文件的通知，我站結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)治理，使市場(chǎng)秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、治理重點(diǎn)

在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在政府采購(gòu)方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險(xiǎn)、大型會(huì)議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)的具體要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的精神，加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，筑牢思相道德防線，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報(bào)渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)本行業(yè)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。二要堅(jiān)持邊查邊糾。要組織本單位對(duì)照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對(duì)專項(xiàng)治理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項(xiàng)治理成果。

第四篇：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

汕頭市國(guó)土資源局 分局

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)

區(qū)治賄辦：

根據(jù)區(qū)治賄辦的通知要求，我局對(duì)2008年開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2008年開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體情況 自2006年以來(lái)，我局按照區(qū)和市國(guó)土資源局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得明顯效果，并順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。2008年，我局根據(jù)中央、省、市關(guān)于做好2008年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實(shí)“思想不松、聲勢(shì)不弱、機(jī)構(gòu)不散、力度不減”的要求，進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，更加注重防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。一是完善我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開(kāi)小組成員會(huì)議，我局領(lǐng)導(dǎo)班子、用地、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)做好具體工作。二是認(rèn)真研究部署，對(duì)我局2008年繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作明確要求和進(jìn)一步做好工作的意見(jiàn)。三是加強(qiáng)宣傳教育，多形式組織干部職工學(xué)xxx省、市的有關(guān)文件 以及有關(guān)政策規(guī)定等，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性；充分利用“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日等各個(gè)有利契機(jī)，多渠道多形式廣泛進(jìn)行法制宣傳；貫徹六部委文件精神，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)街道、居委干部進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)專題輔導(dǎo)、講解政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)和觀念，在轄區(qū)營(yíng)造良好的法制氛圍。四是抓好督促檢查，按照我局業(yè)務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)檢查土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓和項(xiàng)目發(fā)包等方面工作，檢查干部職工有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。從檢查的情況來(lái)看，我局在辦理上述國(guó)有土地和采礦權(quán)出讓中能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)分局及分局工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)出讓，從中謀取非法利益的行為；未發(fā)現(xiàn)在土地、礦業(yè)權(quán)出讓審批中索賄受賄行為；未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)行為；也未發(fā)現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為等。五是加強(qiáng)依法查辦工作，建立報(bào)告制度，每月向市局上報(bào)工作進(jìn)展和有關(guān)報(bào)表；加強(qiáng)政策和理論調(diào)研，完成《對(duì)治理商業(yè)賄賂、整治行業(yè)“潛規(guī)則”的思考》、《建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考》、《金平分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》、《試論加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理》等多篇調(diào)研文章，代表局系統(tǒng)參加在全市會(huì)議上作專題調(diào)研報(bào)告。六是注重推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建章立制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行依法行政工作。

總的來(lái)說(shuō)，我局治理商業(yè)賄賂工作能夠按照上級(jí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，也取得了較好的效果。

二、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

我局結(jié)合貫徹落實(shí)省、市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議精神，重拳出擊、全力做好金平轄區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作，探索初步建立市場(chǎng)信用信息公開(kāi)共享機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)掌握的市場(chǎng)主體信用信息最大程度地公開(kāi)，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度。我局對(duì)自2006年11月以來(lái)發(fā)生的104宗違法違規(guī)用地信息，包括違法主體、違法事實(shí)通報(bào)給區(qū)政府、街道、公安、檢察、法院、工商、農(nóng)業(yè)、供水、供電等部門(mén)，讓以上有關(guān)職能部門(mén)依法不予違法主體辦理工商登記、供水、供電等方面服務(wù)，使違法者受到懲戒、違法行為難以得逞。

三、結(jié)合紀(jì)律教育，深化治理商業(yè)賄賂工作

我局充分利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的工作平臺(tái)，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂宣傳教育，將黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的政策要求和相關(guān)法律法規(guī)納入紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，對(duì)干部職工開(kāi)展依法行政、廉潔自律、提高政府公信力等方面的教育，筑牢抵御商業(yè)賄賂的 思想防線。二是進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，認(rèn)真對(duì)自查自糾檢查評(píng)估、“回頭看”等過(guò)程中提出的整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)工作研究和監(jiān)督檢查，注重加強(qiáng)與區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，與區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)；與鮀浦檢察室召開(kāi)座談會(huì)，就農(nóng)村違法用地、非法占地等行為進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)土地管理、監(jiān)督意見(jiàn)。

四、完善制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)整改

針對(duì)目前我市國(guó)土資源要素市場(chǎng)建設(shè)還不夠完善以及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局認(rèn)真抓好在自查自糾檢查評(píng)估中提出的改進(jìn)措施的落實(shí)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍，不斷提高依法行政管理水平和工作效能。分局結(jié)合開(kāi)展排頭兵實(shí)踐、推進(jìn)依法行政等活動(dòng)，積極加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育、思想建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)，保持隊(duì)伍的純潔性；積極與區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的滋生；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，我局建立健全了會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度；完善《行政辦公費(fèi)用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度；制定《關(guān)于加強(qiáng)金平轄區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理工作的意見(jiàn)》，建立形成“動(dòng)態(tài)巡查國(guó)土所為主、執(zhí)法查處監(jiān)察股為主、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制；建立和完善國(guó)土資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；結(jié)合落實(shí)“四個(gè)全面延伸”、加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全國(guó)土所職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、考勤制度、工作人員反腐保廉規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)規(guī)定、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、二次終結(jié)制、責(zé)任目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)巡查登記、匯報(bào)及來(lái)信來(lái)訪等制度的同時(shí)，規(guī)范對(duì)重大問(wèn)題或突發(fā)事件的報(bào)告工作，加強(qiáng)與街道辦事處、村居委會(huì)兩級(jí)的溝通和協(xié)調(diào)，以促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、職能部門(mén)包項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照行政效能監(jiān)察等有關(guān)規(guī)定查辦不作為、亂作為等問(wèn)題，防止和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做好國(guó)家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查，落實(shí)違法用地的整改工作；做好上一土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況考核自查工作，落實(shí)土地管理責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃責(zé)任制、重視做好節(jié)約集約用地工作進(jìn)行總結(jié)。

五、今后工作打算

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照科學(xué)管理的要求，從制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、深化改革等方面入手，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鞏固治理成果的目標(biāo)。今后，我局將繼續(xù)探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善和執(zhí)行相關(guān)制度，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)依法行政觀念，更有效地防止和遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。在我局層面，今后要重點(diǎn) 做好以下工作：

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，不斷加強(qiáng)黨的基本理論教育、黨的宗旨教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、法制教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育；對(duì)黨員加強(qiáng)嚴(yán)格遵守黨章、認(rèn)識(shí)履行黨員權(quán)利和義務(wù)的教育；在干部職工中開(kāi)展職業(yè)道德教育、法律法規(guī)和依法行政教育。廣泛開(kāi)展有國(guó)土資源特色的廉政建設(shè)文化活動(dòng)，以各種形式大力宣傳反腐倡廉先進(jìn)典型和工作成效，有效促進(jìn)黨員干部廉潔從政，樹(shù)立“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政”的行業(yè)新形象。

2、健全和完善從源頭防治腐敗的各項(xiàng)制度。包括對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新；建立健全領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，規(guī)范對(duì)干部調(diào)整、重大工程建設(shè)立項(xiàng)和其它重大工作決策議事規(guī)則；加強(qiáng)國(guó)土資源財(cái)務(wù)管理，完善預(yù)算編制方案，嚴(yán)格控制一般性支出，深化“收支兩條線”管理，完善政府采購(gòu)制度，制止鋪張浪費(fèi)；深入推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部考核、考察和選拔程序；全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立國(guó)土資源管理政務(wù)公開(kāi)的工作制度；進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，處理好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，提高行政效率。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，維護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益。按照權(quán)為民用、情為民系、利 為民謀的要求，確保征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)足額、按時(shí)支付到被征地農(nóng)民手中，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行為，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，有效防止和遏制群體性事件發(fā)生。

4、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)發(fā)生在國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部中以權(quán)謀私、侵害群眾切身利益以及貪污受賄等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作。總體目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門(mén)做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門(mén)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問(wèn)題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來(lái)群眾反映的問(wèn)題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門(mén)和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開(kāi)通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)與紀(jì)檢、檢察、工商部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢(qián)物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。對(duì)拒不糾正問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對(duì)新開(kāi)辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；自覺(jué)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)營(yíng)造和維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩不誤”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹(shù)立胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。