第一篇：重慶市信訪條例
重慶市信訪條例.txt如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光！我允許你走進(jìn)我的世界，但絕不允許你在我的世界里走來走去。重慶市信訪條例
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2009〕第10號
《重慶市信訪條例（修訂）》已于2009年3月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2009年3月26日
重慶市信訪條例
（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議
通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的權(quán)利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項，接受人民群眾的監(jiān)督。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、合理、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合；以人為本，便民利民的原則。
第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪突出問題定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責(zé)任追究制度等制度。
第五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，分管信訪工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)分管責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條 建立市、區(qū)縣（自治縣）國家機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會議制度。
信訪工作聯(lián)席會議對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。
第七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，鼓勵信訪人建言獻(xiàn)策。
信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：
（一）提出的建議、意見對本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大價值的；
（二）提出的建議、意見對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重要作用的；
（三）檢舉違法違紀(jì)行為，對保護(hù)國家、集體利益、公民合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定有顯著成效的。
第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作信息系統(tǒng)，及時將信訪事項登記、受理和辦理情況錄入，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，方便信訪人就近查詢相關(guān)信息。
第九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵、保障機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平。
第十條 對在信訪工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府或其主管機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵。
第十一條 信訪工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù)，任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)信訪人。
第十三條 信訪人享有下列權(quán)利：
（一）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議；
（二）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；
（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；
（四）向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項的受理、辦理情況；
（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；
（六）要求對涉及個人隱私的事項予以保密；
（七）對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；
（八）依法提出聽證的申請；
（九）依法提出復(fù)查和復(fù)核的申請；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守社會公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；
（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人；
（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式逐級向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出信訪事項；
（四）服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對信訪事項作出的終結(jié)處理決定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
第十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級和本級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項；
（三）提供與信訪人提出的信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；
（四）指導(dǎo)、督促、檢查同級和下級國家機(jī)關(guān)信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗；
（五）督查、督辦信訪事項辦理意見的落實，提出改進(jìn)工作或責(zé)任追究的建議；
（六）定期研究分析信訪訴求情況，對信訪熱點問題組織開展調(diào)查研究，提出完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策或工作制度的建議；
（七）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜信訪事項，協(xié)調(diào)處置重大集體上訪；
（八）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，引導(dǎo)、教育信訪人依法信訪；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）文明接待，尊重信訪人。進(jìn)行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；
（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)。對依法不予受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。對不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出；
（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮；
（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的信息；
（五）對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕；
（六）與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第四章 信訪渠道與信訪事項的提出
第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項提供服務(wù)。
第十九條 國家機(jī)關(guān)在信訪接待場所和互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)向社會公布下列事項：
（一）本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話號碼、傳真號碼、接待場所地址、接待時間；
（二）受理信訪事項的范圍；
（三）信訪事項辦理的程序；
（四）有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度；
（五）其他方便信訪人的事項。
第二十條 信訪人一般應(yīng)采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項，信訪人提出投訴的，應(yīng)當(dāng)使用真實姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、基本事實、要求和理由。
第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)在有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)公布的來訪接待時間、設(shè)立或指定的接待場所提出。
多人采取走訪方式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過五人的代表，代表應(yīng)向其他信訪人如實轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。
信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、住址、請求、事實和理由等基本情況，并由信訪人當(dāng)場簽字確認(rèn)。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)可聘請或邀請律師、心理咨詢師、社會志愿者、相關(guān)專家為信訪人無償提供有關(guān)專業(yè)知識咨詢和服務(wù)。
第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出。
處于傳染期的傳染病患者的信訪事項應(yīng)當(dāng)以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。
第五章 信訪事項的受理與辦理
第一節(jié) 受理
第二十四條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：
（一）對市人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)的建議、意見；
（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定的建議、意見；
（三）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；
（五）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（七）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、意見；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。
第二十五條 本市各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：
（一）對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議、意見；
（二）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（三）對本級人民政府及其工作部門或工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（四）對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（五）對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（六）對社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（七）對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（八）對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法、合理投訴；
（九）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。
第二十六條 本市各級人民法院受理下列信訪事項：
（一）對人民法院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；
（三）依法應(yīng)予受理的告訴、上訴、再審申請、申訴、執(zhí)行申請、執(zhí)行異議、違法確認(rèn)申請、司法賠償申請、復(fù)議申請，人民法院未受理又未出具不予受
理的裁定書、決定書、通知書，信訪人不服提出的申訴；
（四）經(jīng)依法申請再審、申訴、申請復(fù)議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實和理由提出的申訴；
（五）當(dāng)事人不依法告訴、上訴、申請再審、申訴、申請違法確認(rèn)、申請司法賠償、申請執(zhí)行、提出執(zhí)行異議、申請復(fù)議，而向其他國家機(jī)關(guān)提出，其他國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交人民法院的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。
第二十七條 本市各級人民檢察院受理下列信訪事項：
（一）對人民檢察院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉、控告；
（三）對國家工作人員職務(wù)犯罪的檢舉、控告；
（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；
（五）反映公安機(jī)關(guān)偵查活動存在違法行為的控告；
（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；
（七）對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)工作存在違法行為的控告；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。
第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)分別按下列方式辦理：
（一）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
（二）對依照法定職責(zé)屬于本級國家機(jī)關(guān)或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
（三）信訪事項涉及下級國家機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)，并抄送下一級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)。下一級信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。
第二十九條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向信訪工作機(jī)構(gòu)以外的國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)并在信訪登記事項中載明；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
第三十條 信訪事項涉及兩個或兩個以上國家機(jī)關(guān)的，由首先收到該信訪事項的機(jī)關(guān)會同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理；對受理有爭議的，由其共同的上一級國家機(jī)關(guān)指定受理或直接受理。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理信訪事項。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)收到的投訴類信訪事項，經(jīng)審查可以調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)運用調(diào)解方式處理。
經(jīng)調(diào)解爭議雙方自愿和解的，由處理機(jī)關(guān)出具信訪調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字送達(dá)后生效。
生效信訪調(diào)解書的調(diào)解意見為信訪事項終結(jié)處理意見。
第三十三條 信訪人提出信訪事項有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)不予受理：
（一）信訪事項違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的；
（二）信訪事項經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；
（三）信訪事項的處理、復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的；
（四）信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實和理由再次提出的；
（五）超越國家機(jī)關(guān)信訪事項受理范圍的；
（六）其他依法不予受理的。
第三十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級國家機(jī)關(guān)，必要時，通報主管的國家機(jī)關(guān)。
國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第三十五條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
第二節(jié) 處理
第三十六條 國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出書面處理意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。
第三十七條 對建議、批評類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究、論證，在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。
第三十八條 對檢舉、控告、申訴類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)受理的投訴類信訪事項，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，按下列情況作出書面處理意見并送達(dá)信訪人：
（一）投訴事實清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；
（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；
（三）投訴缺乏法律、政策依據(jù)無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。
國家機(jī)關(guān)作出支持或者部分支持投訴意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織執(zhí)行。
第四十條 國家機(jī)關(guān)處理信訪事項應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以向信訪人、有關(guān)組織和人員核實情況、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。
第四十一條 信訪事項處理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）信訪人的基本情況；
（二）信訪人投訴的事項；
（三）對基本事實的認(rèn)定；
（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)政策；
（五）對信訪事項的處理意見；
（六）信訪人不服處理意見的救濟(jì)途徑和時限等。
第三節(jié) 復(fù)查、復(fù)核
第四十二條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出投訴事項的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內(nèi)通過原處理行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查；對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)通過復(fù)查行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)針對處理、復(fù)查意見，以書面形式提出，并附處理或復(fù)查意見書。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請之日起三十日內(nèi)，區(qū)分情況，按下列方式作出復(fù)查、復(fù)核意見，并書面送達(dá)信訪人：
（一）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持；
（二）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實不清，適用依據(jù)錯誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責(zé)令原處理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)限期重新作出處理、復(fù)查意見。
復(fù)查、復(fù)核行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。
復(fù)雜、疑難的信訪事項受理后需進(jìn)一步調(diào)查核實情況，在法定期限內(nèi)無法作出復(fù)查、復(fù)核意見的，經(jīng)本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。
復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見為信訪事項終結(jié)意見。
第四十四條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四十五條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院信訪事項的復(fù)查、復(fù)核，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。
第四節(jié) 督查、督辦
第四十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機(jī)關(guān)工作部門和下級國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督查督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：
（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；
（二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；
（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項辦理結(jié)果的；
（四）依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)受理、辦理的信訪事項，推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見的；
（六）虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
（七）其他需要督查督辦的事項。
收到改進(jìn)工作建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起十日內(nèi)說明理由。
督查督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報、實地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。
第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成社會影響或嚴(yán)重后果的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。
第六章 信訪秩序
第四十八條 信訪行為應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。
第四十九條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；
（二）攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所；
（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第五十條 信訪工作機(jī)構(gòu)對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、有關(guān)單位或戶籍地人民政府將其帶回并負(fù)責(zé)落實監(jiān)護(hù)措施。
信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生防疫部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及時處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 國家機(jī)關(guān)和本條例規(guī)定具有處理信訪事項責(zé)任的其他組織及其人員，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)、政策錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核意見的。
第五十二條 國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的投訴請求未予支持的。
第五十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉的人員或者單位的；
（二）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的；
（三）打擊報復(fù)信訪人的。
第五十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和其他組織及工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評教育。經(jīng)勸阻、批評教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者處置。
違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。
本條例所稱信訪人是指通過前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。
第五十七條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項，參照本條例執(zhí)行。
第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。
第二篇：重慶市信訪條例(修訂)(重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2009
【發(fā)布單位】重慶市人大常委會 【發(fā)布文號】公告〔2009〕第10號 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市人大網(wǎng)
重慶市信訪條例（修訂）
(重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2009〕第10號)
《重慶市信訪條例（修訂）》已于2009年3月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2009年3月26日
重慶市信訪條例
（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）
第一章 總 則
第一條第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條第二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的權(quán)利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項，接受人民群眾的監(jiān)督。
第三條第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、合理、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合；以人為本，便民利民的原則。
第四條第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪突出問題定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責(zé)任追究制度等制度。
第五條第五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，分管信訪工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)分管責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條第六條 建立市、區(qū)縣（自治縣）國家機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會議制度。
信訪工作聯(lián)席會議對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。
第七條第七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，鼓勵信訪人建言獻(xiàn)策。
信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：
（一）提出的建議、意見對本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大價值的；
（二）提出的建議、意見對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重要作用的；
（三）檢舉違法違紀(jì)行為，對保護(hù)國家、集體利益、公民合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定有顯著成效的。
第八條第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作信息系統(tǒng)，及時將信訪事項登記、受理和辦理情況錄入，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，方便信訪人就近查詢相關(guān)信息。
第九條第九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵、保障機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平。
第十條第十條 對在信訪工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府或其主管機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵。
第十一條第十一條 信訪工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第十二條第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù)，任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)信訪人。
第十三條第十三條 信訪人享有下列權(quán)利：
（一）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議；
（二）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；
（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；
（四）向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項的受理、辦理情況；
（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；
（六）要求對涉及個人隱私的事項予以保密；
（七）對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；
（八）依法提出聽證的申請；
（九）依法提出復(fù)查和復(fù)核的申請；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條第十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守社會公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；
（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人；
（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式逐級向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出信訪事項；
（四）服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對信訪事項作出的終結(jié)處理決定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十五條第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)
相適應(yīng)的專、兼職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
第十六條第十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級和本級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項；
（三）提供與信訪人提出的信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；
（四）指導(dǎo)、督促、檢查同級和下級國家機(jī)關(guān)信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗；
（五）督查、督辦信訪事項辦理意見的落實，提出改進(jìn)工作或責(zé)任追究的建議；
（六）定期研究分析信訪訴求情況，對信訪熱點問題組織開展調(diào)查研究，提出完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策或工作制度的建議；
（七）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜信訪事項，協(xié)調(diào)處置重大集體上訪；
（八）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，引導(dǎo)、教育信訪人依法信訪；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十七條第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）文明接待，尊重信訪人。進(jìn)行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；
（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)。對依法不予受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。對不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有
權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出；
（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮；
（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的信息；
（五）對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕；
（六）與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第四章 信訪渠道與信訪事項的提出
第十八條第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項提供服務(wù)。
第十九條第十九條 國家機(jī)關(guān)在信訪接待場所和互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)向社會公布下列事項：
（一）本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話號碼、傳真號碼、接待場所地址、接待時間；
（二）受理信訪事項的范圍；
（三）信訪事項辦理的程序；
（四）有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度；
（五）其他方便信訪人的事項。
第二十條第二十條 信訪人一般應(yīng)采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項，信訪人提出投訴的，應(yīng)當(dāng)使用真實姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、基本事實、要求和
理由。
第二十一條第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)在有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)公布的來訪接待時間、設(shè)立或指定的接待場所提出。
多人采取走訪方式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過五人的代表，代表應(yīng)向其他信訪人如實轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。
信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、住址、請求、事實和理由等基本情況，并由信訪人當(dāng)場簽字確認(rèn)。
第二十二條第二十二條 國家機(jī)關(guān)可聘請或邀請律師、心理咨詢師、社會志愿者、相關(guān)專家為信訪人無償提供有關(guān)專業(yè)知識咨詢和服務(wù)。
第二十三條第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出。
處于傳染期的傳染病患者的信訪事項應(yīng)當(dāng)以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。
第五章 信訪事項的受理與辦理
第一節(jié) 受理
第二十四條第二十四條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：
（一）對市人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)的建議、意見；
（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定的建議、意見；
（三）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；
（五）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（七）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、意見；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。
第二十五條第二十五條 本市各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：
（一）對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議、意見；
（二）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（三）對本級人民政府及其工作部門或工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（四）對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（五）對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（六）對社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（七）對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（八）對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法、合理投訴；
（九）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。
第二十六條第二十六條 本市各級人民法院受理下列信訪事項：
（一）對人民法院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；
（三）依法應(yīng)予受理的告訴、上訴、再審申請、申訴、執(zhí)行申請、執(zhí)行異議、違法確認(rèn)申請、司法賠償申請、復(fù)議申請，人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定書、決定書、通知
書，信訪人不服提出的申訴；
（四）經(jīng)依法申請再審、申訴、申請復(fù)議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實和理由提出的申訴；
（五）當(dāng)事人不依法告訴、上訴、申請再審、申訴、申請違法確認(rèn)、申請司法賠償、申請執(zhí)行、提出執(zhí)行異議、申請復(fù)議，而向其他國家機(jī)關(guān)提出，其他國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交人民法院的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。
第二十七條第二十七條 本市各級人民檢察院受理下列信訪事項：
（一）對人民檢察院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉、控告；
（三）對國家工作人員職務(wù)犯罪的檢舉、控告；
（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；
（五）反映公安機(jī)關(guān)偵查活動存在違法行為的控告；
（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；
（七）對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)工作存在違法行為的控告；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。
第二十八條第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)分別按下列方式辦理：
（一）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
（二）對依照法定職責(zé)屬于本級國家機(jī)關(guān)或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
（三）信訪事項涉及下級國家機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)，并抄送下一級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)。下一級信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送
信訪事項的辦理情況。
（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。
第二十九條第二十九條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向信訪工作機(jī)構(gòu)以外的國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本
機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)并在信訪登記事項中載明；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪
人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
第三十條第三十條 信訪事項涉及兩個或兩個以上國家機(jī)關(guān)的，由首先收到該信訪事項的機(jī)關(guān)會同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理；對受理有爭議的，由其共同的上一級國家機(jī)關(guān)指定受理或直接受
理。
第三十一條第三十一條 國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理信訪事項。
第三十二條第三十二條 國家機(jī)關(guān)收到的投訴類信訪事項，經(jīng)審查可以調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)運用調(diào)解方式處理。
經(jīng)調(diào)解爭議雙方自愿和解的，由處理機(jī)關(guān)出具信訪調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字送達(dá)后生效。
生效信訪調(diào)解書的調(diào)解意見為信訪事項終結(jié)處理意見。
第三十三條第三十三條 信訪人提出信訪事項有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)不予受理：
（一）信訪事項違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的；
（二）信訪事項經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；
（三）信訪事項的處理、復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的；
（四）信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實和理由再次提出的；
（五）超越國家機(jī)關(guān)信訪事項受理范圍的；
（六）其他依法不予受理的。
第三十四條第三十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級國家
機(jī)關(guān)，必要時，通報主管的國家機(jī)關(guān)。
國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第三十五條第三十五條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
第二節(jié) 處理
第三十六條第三十六條 國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出書面處理意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。
第三十七條第三十七條 對建議、批評類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究、論證，在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。
第三十八條第三十八條 對檢舉、控告、申訴類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理。
第三十九條第三十九條 國家機(jī)關(guān)受理的投訴類信訪事項，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，按下列情況作出書面處理意見并送達(dá)信訪人：
（一）投訴事實清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；
（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；
（三）投訴缺乏法律、政策依據(jù)無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。
國家機(jī)關(guān)作出支持或者部分支持投訴意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織執(zhí)行。
第四十條第四十條 國家機(jī)關(guān)處理信訪事項應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以向信訪人、有關(guān)組織和人員核實情況、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。
第四十一條第四十一條 信訪事項處理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）信訪人的基本情況；
（二）信訪人投訴的事項；
（三）對基本事實的認(rèn)定；
（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)政策；
（五）對信訪事項的處理意見；
（六）信訪人不服處理意見的救濟(jì)途徑和時限等。
第三節(jié) 復(fù)查、復(fù)核
第四十二條第四十二條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出投訴事項的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內(nèi)通過原處理行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查；對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)通過復(fù)查行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)針對處理、復(fù)查意見，以書面形式提出，并附處理或復(fù)查意見書。
第四十三條第四十三條 行政機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請之日起三十日內(nèi)，區(qū)分情況，按下列方式作出復(fù)查、復(fù)核
意見，并書面送達(dá)信訪人：
（一）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持；
（二）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實不清，適用依據(jù)錯誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責(zé)令原處理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)限期重新作出處理、復(fù)查意見。
復(fù)查、復(fù)核行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。
復(fù)雜、疑難的信訪事項受理后需進(jìn)一步調(diào)查核實情況，在法定期限內(nèi)無法作出復(fù)查、復(fù)核意見的，經(jīng)本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應(yīng)當(dāng)
書面告知信訪人。
復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見為信訪事項終結(jié)意見。
第四十四條第四十四條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四十五條第四十五條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院信訪事項的復(fù)查、復(fù)核，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。
第四節(jié) 督查、督辦
第四十六條第四十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機(jī)關(guān)工作部門和下級國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督查督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：
（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；
（二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；
（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項辦理結(jié)果的；
（四）依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)受理、辦理的信訪事項，推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見的；
（六）虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
（七）其他需要督查督辦的事項。
收到改進(jìn)工作建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起十日內(nèi)說明理由。
督查督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報、實地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。
第四十七條第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成社會影響或嚴(yán)重后果的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。
第六章 信訪秩序
第四十八條第四十八條 信訪行為應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。
第四十九條第四十九條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；
（二）攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所；
（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第五十條第五十條 信訪工作機(jī)構(gòu)對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、有關(guān)單位或戶籍地人民政府將其帶回并負(fù)責(zé)落實監(jiān)護(hù)措施。
信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生防疫部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及時處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條第五十一條 國家機(jī)關(guān)和本條例規(guī)定具有處理信訪事項責(zé)任的其他組織及其人員，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)、政策錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核意見的。
第五十二條第五十二條 國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的投訴請求未予支持的。
第五十三條第五十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉的人員或者單位的；
（二）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的；
（三）打擊報復(fù)信訪人的。
第五十四條第五十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和其他組織及工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評教育。經(jīng)勸阻、批評教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者處
置。
違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條第五十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十六條第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。
本條例所稱信訪人是指通過前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。
第五十七條第五十七條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項，參照本條例執(zhí)行。
第五十九條第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：重慶市信訪條例(2009年修正本)
重慶市信訪條例（2009年修正本）
（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂 2009年4月1日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2009]10號公布 自2009年5月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的權(quán)利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項，接受人民群眾的監(jiān)督。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、合理、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合；以人為本，便民利民的原則。
第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪突出問題定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責(zé)任追究制度等制度。
第五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，分管信訪工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)分管責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條 建立市、區(qū)縣（自治縣）國家機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會議制度。
信訪工作聯(lián)席會議對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。
第七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，鼓勵信訪人建言獻(xiàn)策。
信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：
（一）提出的建議、意見對本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大價值的；
（二）提出的建議、意見對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重要作用的；
（三）檢舉違法違紀(jì)行為，對保護(hù)國家、集體利益、公民合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定有顯著成效的。
第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作信息系統(tǒng)，及時將信訪事項登記、受理和辦理情況錄入，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，方便信訪人就近查詢相關(guān)信息。
第九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵、保障機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平。
第十條 對在信訪工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府或其主管機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵。
第十一條信訪工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù)，任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)信訪人。
第十三條 信訪人享有下列權(quán)利：
（一）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議；
（二）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；
（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；
（四）向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項的受理、辦理情況；
（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；
（六）要求對涉及個人隱私的事項予以保密；
（七）對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；
（八）依法提出聽證的申請；
（九）依法提出復(fù)查和復(fù)核的申請；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守社會公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；
（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人；
（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式逐級向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出信訪事項；
（四）服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對信訪事項作出的終結(jié)處理決定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。
第十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級和本級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項；
（三）提供與信訪人提出的信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；
（四）指導(dǎo)、督促、檢查同級和下級國家機(jī)關(guān)信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗；
（五）督查、督辦信訪事項辦理意見的落實，提出改進(jìn)工作或責(zé)任追究的建議；
（六）定期研究分析信訪訴求情況，對信訪熱點問題組織開展調(diào)查研究，提出完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策或工作制度的建議；
（七）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜信訪事項，協(xié)調(diào)處臵重大集體上訪；
（八）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，引導(dǎo)、教育信訪人依法信訪；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）文明接待，尊重信訪人。進(jìn)行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；
（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)。對依法不予受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。對不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出；
（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮；
（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的信息；
（五）對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕；
（六）與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第四章 信訪渠道與信訪事項的提出
第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待場所，并設(shè)臵明顯標(biāo)志。
市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項提供服務(wù)。
第十九條 國家機(jī)關(guān)在信訪接待場所和互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)向社會公布下列事項：
（一）本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話號碼、傳真號碼、接待場所地址、接待時間；
（二）受理信訪事項的范圍；
（三）信訪事項辦理的程序；
（四）有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度；
（五）其他方便信訪人的事項。
第二十條 信訪人一般應(yīng)采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項，信訪人提出投訴的，應(yīng)當(dāng)使用真實姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、基本事實、要求和理由。
第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)在有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)公布的來訪接待時間、設(shè)立或指定的接待場所提出。
多人采取走訪方式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過五人的代表，代表應(yīng)向其他信訪人如實轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。
信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、住址、請求、事實和理由等基本情況，并由信訪人當(dāng)場簽字確認(rèn)。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)可聘請或邀請律師、心理咨詢師、社會志愿者、相關(guān)專家為信訪人無償提供有關(guān)專業(yè)知識咨詢和服務(wù)。
第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出。處于傳染期的傳染病患者的信訪事項應(yīng)當(dāng)以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。
第五章 信訪事項的受理與辦理
第一節(jié) 受理
第二十四條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：
（一）對市人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)的建議、意見；
（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定的建議、意見；
（三）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；
（五）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（七）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、意見；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。
第二十五條 本市各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：
（一）對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議、意見；
（二）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；
（三）對本級人民政府及其工作部門或工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（四）對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（五）對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（六）對社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（七）對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；
（八）對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法、合理投訴；
（九）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。
第二十六條 本市各級人民法院受理下列信訪事項：
（一）對人民法院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；
（三）依法應(yīng)予受理的告訴、上訴、再審申請、申訴、執(zhí)行申請、執(zhí)行異議、違法確認(rèn)申請、司法賠償申請、復(fù)議申請，人民法院未受理又未出具不予受理的裁定書、決定書、通知書，信訪人不服提出的申訴；
（四）經(jīng)依法申請再審、申訴、申請復(fù)議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實和理由提出的申訴；
（五）當(dāng)事人不依法告訴、上訴、申請再審、申訴、申請違法確認(rèn)、申請司法賠償、申請執(zhí)行、提出執(zhí)行異議、申請復(fù)議，而向其他國家機(jī)關(guān)提出，其他國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交人民法院的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。
第二十七條 本市各級人民檢察院受理下列信訪事項：
（一）對人民檢察院工作的批評、建議、意見；
（二）對人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉、控告；
（三）對國家工作人員職務(wù)犯罪的檢舉、控告；
（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；
（五）反映公安機(jī)關(guān)偵查活動存在違法行為的控告；
（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；
（七）對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)工作存在違法行為的控告；
（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。
第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)分別按下列方式辦理：
（一）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
（二）對依照法定職責(zé)屬于本級國家機(jī)關(guān)或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
（三）信訪事項涉及下級國家機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)，并抄送下一級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)。下一級信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。
第二十九條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向信訪工作機(jī)構(gòu)以外的國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)并在信訪登記事項中載明；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
第三十條 信訪事項涉及兩個或兩個以上國家機(jī)關(guān)的，由首先收到該信訪事項的機(jī)關(guān)會同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理；對受理有爭議的，由其共同的上一級國家機(jī)關(guān)指定受理或直接受理。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理信訪事項。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)收到的投訴類信訪事項，經(jīng)審查可以調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)運用調(diào)解方式處理。
經(jīng)調(diào)解爭議雙方自愿和解的，由處理機(jī)關(guān)出具信訪調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字送達(dá)后生效。
生效信訪調(diào)解書的調(diào)解意見為信訪事項終結(jié)處理意見。
第三十三條 信訪人提出信訪事項有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)不予受理：
（一）信訪事項違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的；
（二）信訪事項經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；
（三）信訪事項的處理、復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的；
（四）信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實和理由再次提出的；
（五）超越國家機(jī)關(guān)信訪事項受理范圍的；
（六）其他依法不予受理的。
第三十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級國家機(jī)關(guān)，必要時，通報主管的國家機(jī)關(guān)。
國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第三十五條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
第二節(jié) 處理
第三十六條 國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出書面處理意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。
第三十七條 對建議、批評類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究、論證，在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。
第三十八條 對檢舉、控告、申訴類信訪事項，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)受理的投訴類信訪事項，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，按下列情況作出書面處理意見并送達(dá)信訪人：
（一）投訴事實清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；
（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；
（三）投訴缺乏法律、政策依據(jù)無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。
國家機(jī)關(guān)作出支持或者部分支持投訴意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織執(zhí)行。
第四十條 國家機(jī)關(guān)處理信訪事項應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以向信訪人、有關(guān)組織和人員核實情況、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。第四十一條 信訪事項處理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）信訪人的基本情況；
（二）信訪人投訴的事項；
（三）對基本事實的認(rèn)定；
（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)政策；
（五）對信訪事項的處理意見；
（六）信訪人不服處理意見的救濟(jì)途徑和時限等。
第三節(jié) 復(fù)查、復(fù)核
第四十二條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出投訴事項的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內(nèi)通過原處理行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查；對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)通過復(fù)查行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)針對處理、復(fù)查意見，以書面形式提出，并附處理或復(fù)查意見書。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請之日起三十日內(nèi)，區(qū)分情況，按下列方式作出復(fù)查、復(fù)核意見，并書面送達(dá)信訪人：
（一）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持；
（二）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實不清，適用依據(jù)錯誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責(zé)令原處理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)限期重新作出處理、復(fù)查意見。
復(fù)查、復(fù)核行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。
復(fù)雜、疑難的信訪事項受理后需進(jìn)一步調(diào)查核實情況，在法定期限內(nèi)無法作出復(fù)查、復(fù)核意見的，經(jīng)本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。
復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見為信訪事項終結(jié)意見。
第四十四條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四十五條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院信訪事項的復(fù)查、復(fù)核，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。第四節(jié) 督查、督辦
第四十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機(jī)關(guān)工作部門和下級國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督查督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：
（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；
（二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；
（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項辦理結(jié)果的；
（四）依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)受理、辦理的信訪事項，推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見的；
（六）虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
（七）其他需要督查督辦的事項。
收到改進(jìn)工作建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起十日內(nèi)說明理由。
督查督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報、實地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。
第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成社會影響或嚴(yán)重后果的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。
第六章 信訪秩序
第四十八條 信訪行為應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。
第四十九條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；
（二）攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所；
（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第五十條 信訪工作機(jī)構(gòu)對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、有關(guān)單位或戶籍地人民政府將其帶回并負(fù)責(zé)落實監(jiān)護(hù)措施。
信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生防疫部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及時處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 國家機(jī)關(guān)和本條例規(guī)定具有處理信訪事項責(zé)任的其他組織及其人員，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)、政策錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核意見的。
第五十二條 國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的投訴請求未予支持的。
第五十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉的人員或者單位的；
（二）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的；
（三）打擊報復(fù)信訪人的。
第五十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和其他組織及工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評教育。經(jīng)勸阻、批評教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者處臵。
違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處臵措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。
本條例所稱信訪人是指通過前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。
第五十七條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項，參照本條例執(zhí)行。
第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。
第四篇：重慶市信訪聽證暫行辦法(渝辦發(fā)〔2005〕166號)
【發(fā)布單位】重慶市
【發(fā)布文號】渝辦發(fā)〔2005〕166號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市
重慶市信訪聽證暫行辦法
(渝辦發(fā)〔2005〕166號)
各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市信訪聽證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年七月十五日
重慶市信訪聽證暫行辦法
第一條第一條 為了規(guī)范信訪聽證行為，增強(qiáng)處理信訪問題的透明度，依法及時就地處理信訪事項，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 信訪條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法所稱聽證，是指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在處理信訪事項過程中，采取聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任，依法處理信訪問題的程序。
第三條第三條 本市各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門組織信訪聽證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條第四條 信訪聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信訪事項，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并接受社會監(jiān)督。
第五條第五條 有下列情形之一的，對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)可以舉行聽證：
（一）涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的信訪事項，承辦機(jī)關(guān)或者上級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；
（二）信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的處理意見或者復(fù)查意見不服，請求復(fù)查或者復(fù)核的；
（三）信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的處理意見或者復(fù)查意見不服，既未請求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原辦理機(jī)關(guān)的上級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；
（四）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項。
第六條第六條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在作出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核意見前，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人可以提出要求舉行聽證的申請。
第七條第七條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的處理意見或者復(fù)查意見不服，要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起10個工作日內(nèi)向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提交書面聽證申請，申請書應(yīng)載明申請聽證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人名單及證人住址。
第八條第八條 行政機(jī)關(guān)收到信訪人書面聽證申請后，屬于本辦法第七條規(guī)定范圍的信訪事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定舉行聽證，并當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面告知信訪人。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出舉行聽證決定之日起30個工作日內(nèi)組織聽證。
在舉行聽證前，信訪人自愿提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。
第九條第九條 依照本辦法規(guī)定舉行聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的7個工作日前，將舉行聽證的時間、地點書面通知信訪人；必要時予以公告。
第十條第十條 聽證由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)組織。組織聽證的機(jī)關(guān)為該聽證事項的聽證機(jī)關(guān)。
由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織聽證的，市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關(guān)部門組織實施。
有關(guān)部門可以聯(lián)合組織聽證。
第十一條第十一條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證人、陳述人、信訪人或者信訪人委托的代理人以及其他與聽證事項有關(guān)人員。
第十二條第十二條 聽證人由聽證機(jī)關(guān)指定，并可根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、學(xué)者、新聞記者、法律工作者和其他社會人士參加；聽證人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。
聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生，但須是該聽證機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。主持人應(yīng)當(dāng)指定記錄員負(fù)責(zé)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。
聽證人與聽證事項有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪事項承辦人不得擔(dān)任所承辦信訪聽證事項的聽證人。
信訪人認(rèn)為聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，可以在聽證會開始前向聽證機(jī)關(guān)提出聽證人回避的申請。
聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機(jī)關(guān)決定。
第十三條第十三條 陳述人包括作出原處理意見、原復(fù)查意見的承辦人以及正在進(jìn)行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。
第十四條第十四條 信訪人可以委托1―2人作為代理人參加聽證，并在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及代理權(quán)限。
集體訪聽證按照《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證。
第十五條第十五條 公開舉行的聽證會，公民可以按照聽證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽。
第十六條第十六條 在聽證會開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場情況，宣布聽證會紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項。
第十七條第十七條 信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人在聽證過程中認(rèn)為聽證會程序違反本辦法規(guī)定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時對聽證參加人提出的異議予以答復(fù)。
第十八條第十八條 聽證主持人、聽證人可以詢問信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人。
第十九條第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)對其陳述內(nèi)容的客觀性和真實性負(fù)責(zé)。
第二十條第二十條 聽證會按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽證開始；
（二）主持人公布聽證事由，介紹聽證參加人基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；
（三）信訪人或者委托代理人陳述信訪事項并就自身權(quán)益主張?zhí)岢鲇嘘P(guān)證據(jù)；
（四）陳述人提供處理信訪問題的證據(jù)、理由和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；
（五）信訪人或者委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（六）陳述人就有爭議的事實、理由、法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；
（七）信訪人或者委托代理人作最后陳述；
（八）陳述人作最后陳述；
（九）聽證人詢問情況或者發(fā)表個人意見；
（十）主持人宣布休會，并組織聽證人就聽證事實、證據(jù)以及適用法律、法規(guī)、政策等對信訪事項處理進(jìn)行合議，并形成聽證結(jié)論意見；
（十一）主持人宣布聽證會繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場作出聽證結(jié)論意見的，應(yīng)當(dāng)場公布；
（十二）主持人宣布聽證會結(jié)束。
第二十一條第二十一條 當(dāng)場作出聽證結(jié)論意見的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)書面送達(dá)信訪人或者委托代理人；未能當(dāng)場作出的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出并書面送達(dá)信訪人或者委托代理人。
聽證結(jié)論意見為本級處理該信訪事項的終結(jié)意見。必要時，聽證結(jié)論意見可向社會公示。
第二十二條第二十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明聽證事項名稱、事由和有關(guān)依據(jù)、材料，聽證參加人基本情況，聽證的時間、地點、經(jīng)過，聽證結(jié)論意見以及主持人認(rèn)為需要載明的其他事項。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為記錄有錯漏的，有權(quán)要求補正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上予以說明。聽證筆錄等有關(guān)資料由聽證機(jī)關(guān)存檔。
聽證會結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證筆錄組織寫出聽證報告，報送聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十三條第二十三條 信訪人在本辦法規(guī)定期限內(nèi)未提交書面聽證申請的，撤回聽證申請的，無正當(dāng)理由不參加聽證的，在聽證過程中未經(jīng)聽證主持人允許擅自退場的或者嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律并不聽制止的，視為放棄聽證權(quán)利。
因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證權(quán)利的，信訪人不得再次對同一事項要求聽證。
第二十四條第二十四條 因不可抗拒力導(dǎo)致該信訪事項不能如期舉行聽證的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延長15個工作日，并將延期理由書面告知信訪人；但延期不能超過兩次。
第二十五條第二十五條 聽證過程中，需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的，信訪人因無法抗拒的事實不能繼續(xù)參加聽證的，或者其他情形應(yīng)當(dāng)中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)作出中止舉行聽證的決定；中止期限不得超過30日。
第二十六條第二十六條 按照本辦法規(guī)定，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項而未組織聽證的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第二十七條第二十七條 陳述人無正當(dāng)理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的，以及在聽證會上提供虛假、錯誤信息的，由該信訪事項的組織聽證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。
第二十八條第二十八條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。信訪人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。
第二十九條第二十九條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位組織信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。
第三十條第三十條 本辦法自2005年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：村級信訪工作制度
村級信訪工作制度
為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，堅持以人為本，信訪為民，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，特制定以下信訪制度：
（一）村黨支部書記是信訪工作的第一責(zé)任人，對全村的信訪工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)解決上訪事項和穩(wěn)控工作。每月至少向鄉(xiāng)黨委匯報一次信訪工作，每年至少向全村黨員通報一次信訪工作。
（二）保證村每天都有村干部接待來訪群眾，搞好接待室衛(wèi)生，保持整潔。每月10日為村、支兩委集體接待信訪日。
（三）認(rèn)真受理群眾來信來訪，熱情接待，做好登記記錄，迅速調(diào)查，依法規(guī)，按政策秉公處理，做到件件有著落，事事有回音。
（四）對信訪人反映的問題要高度重視，符合政策和條件的應(yīng)及時給予答復(fù)、受理或轉(zhuǎn)交；不符合政策或暫時不能解決的，要講明情況，宣傳政策。來訪者提出過高或無理要求，無理取鬧和妨礙工作秩序的，應(yīng)給予批評，依法處理。切不得漠不關(guān)心，推諉扯皮，更不得無故推到上級政府，對每件信訪案件要出具《處理意見書》
（五）每月初開展一次矛盾糾紛排查工作，對排查出的信訪苗頭及時處理，避免由于拖延而造成矛盾惡化，發(fā)生出丑事件。一時解決不了的，特別是有群體越級上訪苗頭的及時上報鄉(xiāng)黨委協(xié)調(diào)解決。每月將排查內(nèi)容和處理計劃上報鄉(xiāng)信訪辦。
（六）應(yīng)堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，非本村職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，做好信訪人的說服解釋工作并負(fù)責(zé)與有關(guān)單位聯(lián)系。
（七）信件與投訴材料不轉(zhuǎn)交和透漏給當(dāng)事人，為信訪者保密，保護(hù)信訪者權(quán)益。信訪人對處理結(jié)果不服的，可申請復(fù)查，并在30日內(nèi)向上級提出復(fù)議。
（八）各村信訪工作情況納入全年目標(biāo)管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核中，依據(jù)考核情況對村干部進(jìn)行獎懲。
（九）實行責(zé)任追究。對那些排查矛盾糾紛不力、上傳下達(dá)信息不暢、不認(rèn)真履職盡責(zé)的村干部，實施責(zé)任追究制度。
（十）建立信訪代理制度，每村至少指定一名村干部為信訪代理員，代表信訪人辦理訴求。信訪代理程序包括委托、代理、終結(jié)三個步驟。約定由信訪代理員代理，向有關(guān)部門提出信訪事項，并由信訪人承諾在代理期間不再上訪。
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