第一篇：精準扶貧與農村信息化服務

精準扶貧與農村信息化服務

郭仁財

【貴州財經大學 貴州 貴陽】

【摘要】在黨的十八大報告中，國家領導人總書記等為代表的黨中央重要領導人高度重視農村扶貧脫困工作，特別關心貧困地區(qū)農民的生產生活，提出“到2020年我國貧困人口全面脫貧，實現(xiàn)全面奔小康的目標”。中共中央辦公廳在總結了習總書記的重要講話后在2013年頒布出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，并將精準扶貧和教育扶貧等扶貧政策與“六個精準”目標結合，快速開展扶貧工作。加強農村信息化服務的建設，搭上全球4G時代的末班車，提高農村信息化服務水平，為邊遠貧困山區(qū)搭建高速光線寬帶。在信息帶來服務、便捷、快速、有效的同時，讓貧困山區(qū)的農民可以享受互聯(lián)網(wǎng)時代的快節(jié)奏生活，與大城市接軌，使農村人民足不出戶便可走遍世界各地，觀摩世界風土人情，領略文化差異所帶來的視覺沖擊感。

在這樣的背景發(fā)展情況下，本文通過對前人理論成果的總結和大量的閱讀文獻后，以發(fā)展教育、信息服務為切入點，研究農村脫貧脫困的發(fā)展現(xiàn)狀。

【關鍵詞】精準扶貧；脫貧脫困；信息服務；教育扶貧

自1978年全面改革開放后，在國家利民惠民政策的大力支持下，農民的生活狀況有了明顯改善，有效地使大多數(shù)農民脫困脫貧走上了致富的道路，有效的緩解了農村貧困人口的增長速度，更為國家政府積累了脫貧致富的經驗。為貫徹習總書記在中共十八大會議上所提出的到“2020年我國全面達成小康社會，貧困人戶口全部脫貧”的目標，我國于2012年就開始全面推行精準扶貧戰(zhàn)略，并嚴格執(zhí)行“六個精準”目標。在精準扶貧政策實施以來，經過各級政府的不斷努力，我國農村脫貧狀況有了明顯的改善。[1]2013--2016年，我國減貧5564萬人，每年減貧人數(shù)都在1000萬人以上；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%?！?】

一、精準扶貧的含義

總書記第一次提出“精準扶貧”是在2013年11月在湖南省湘西考察時，同時并提出扶貧就要因地制宜、實事求是、切記好高騖遠，扶貧要做到精準幫扶，精準識別、精準管理和精準考核。[3]王思鐵認為精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。【4】一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。筆者認為精準扶貧就是要利用好國家政策，在政策的支持下結合各地區(qū)的實際情況，有針對性的服務于各地區(qū)貧困農民，走訪各地貧困戶了解實情，從源頭出發(fā)，實事求是的解決并消除影響貧困的因素，從而實現(xiàn)脫貧的目標。

二、教育對精準扶貧的重要性

少年強則國強，少年智則國智。教育水平的高低決定著精準扶貧的發(fā)展狀況，教育具有先導性、決定性的作用，因此國家要發(fā)展富強定要大力發(fā)展教育并不斷完善教育體系。然而在教育的支持下要精準扶貧就要采取不同的方式方法精準發(fā)力，致力于擴大農村的教育資源，尤其是要在邊遠的貧困山區(qū)普及學前教育、義務教育的快速化、優(yōu)質化的發(fā)展，推動普通高等教育的特色專業(yè)技能化發(fā)展，提高高等教育的就業(yè)率。提高貧困地區(qū)師資的教育水平，擴大對其幫助資助政策的覆蓋面，保障貧困地區(qū)留守兒童的健康成長?！?】第一，邊遠貧困地區(qū)的幼兒教育是阻礙農民脫貧脫困的重要因素之一。因此國家要不斷完善幼兒學前教育體系，在貧困地區(qū)普及幼兒園學前教育并逐漸形成以幼兒園為主體民辦園為輔的幼兒學前教育體系。在快速有效的解決大班額問題的同時，要對周邊有需求的貧困幼兒園實行全覆蓋模式，讓適齡幼兒可以就近入學讀書。第二，貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)狀況也是阻礙農民脫貧脫困的因素之一。所以加強改善貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)狀況，免費為貧困農村兒童提供營養(yǎng)餐，加強幼兒身體，為貧困農民解決幼兒上學吃飯的問題，讓幼兒無憂入學。第三，著力改造邊遠貧困地區(qū)的辦學條件，為學校增添教學設備，購置教學設施來滿足教學、生活所需，從而改善貧困地區(qū)的教學環(huán)境。

改革開放以來，我國為各行各業(yè)培養(yǎng)了無數(shù)的專業(yè)人才，使專業(yè)技術人才的隊伍不斷壯大，截至2008年底，總數(shù)已達4686萬人，占社會從業(yè)人員的6.0%。截至2009年底，在公有經濟企事業(yè)單位2888萬專業(yè)技術人才中，大專以上學歷2291.6萬人，占總人數(shù)的79.3%；高級職稱297.5萬人，占總人數(shù)的10.3%；高層次專業(yè)技術人才隊伍初具規(guī)模，目前，我國有兩院院士1400多人，有突出貢獻中青年專家5200多人，百千萬人才工程國家級人選4100多人，享受政府特殊津貼專家15.8萬人，博士后研究人員8萬余人。[6]但是，從整體上來看與建設創(chuàng)新型國家發(fā)展要求還有一定的差距。因此，更應該大力發(fā)展職業(yè)教育，將職業(yè)教育與精準扶貧相融合。貧困地區(qū)人口普遍存在文化水平偏低的情況，面對這種情況應該采取在短時間內讓貧困地區(qū)人口學會簡單的專業(yè)技能，并能憑借這種技能獲得一定的經濟效益，從而改善他們的經濟水平；然而也存在一少部分貧困人口具有相對較高的專業(yè)技能，針對他們應實行再教育培訓的方法來提升他們的額組暗夜技術水平，獲得更多的經濟效益?！?】正所謂“授人以魚，不如授人以漁”。

三、信息服務促進農村脫貧脫困 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡已經走進千家萬戶，然而在邊遠的貧困人口家庭中有的甚至都未曾接觸過互聯(lián)網(wǎng)。因此更應該加快對貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的建設速度。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶動了電子商務的發(fā)展，讓網(wǎng)購成為我們的日常，讓我們無時無刻都在享受網(wǎng)絡帶給我們的樂趣與便捷。我們應抓住商機，加強對農村地區(qū)農業(yè)信息網(wǎng)站的建設，組織和發(fā)展，搞好信息服務，加強信息的互助交流，讓互聯(lián)網(wǎng)通向千家萬戶。向貧困地區(qū)的農民及整個社會提供看得見又讀的懂得科技信息，提供更多更前沿的農業(yè)信息。利用互聯(lián)網(wǎng)服務農村、引導農村人民在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下借助于電子商務平臺學會開網(wǎng)店進行農產品的交易，改變傳統(tǒng)的面對面交易，農民可以自己掌握主動權做到足不出戶便可將農產品銷往各地，提高經濟效益。同時要有專業(yè)的電子商務從業(yè)人員，法務專員等業(yè)界專業(yè)人士對農民進行一系列的專業(yè)知識培訓，學會用法律維護自己的利益【8】幫扶農村人民脫皮脫困，實現(xiàn)到2020年全面脫貧的目標，走上小康的道路。

在互聯(lián)網(wǎng)時代的介入下，電商不僅可以使邊遠鄉(xiāng)村的優(yōu)質農產品轉變?yōu)樯唐烦蔀橐环N可能，而且通過對互聯(lián)網(wǎng)的普及應用還可以給邊遠的貧困地區(qū)帶來一種互聯(lián)網(wǎng)的時代文明，從而大大的縮小了貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)逐漸擴大的數(shù)字差距?！?】農村電商的發(fā)展在解決農民自身農產品滯銷的問題的同時也解決了更多消費者苦惱的需求問題。參考文獻

【1】李國治，朱曉云.農村精準扶貧的問題與對策[J].黑河學刊, 2016,01:135.【2】人民日報.2017,7,13.【3】中國經濟網(wǎng).2016,02,22.【4】王思鐵.精準扶貧[J].四川黨的建設,農村版,2014,04:14-15.【5】王嘉毅,封清云,張金.教育與精準扶貧精準脫貧[J].教育研究,2016,07,15:12-15.【6】人力資源社會保障部 2015,03,13.【7】賈海剛.職業(yè)教育服務精準扶貧的途徑探索[J].職教論壇,2016,09,05:15-16.【8】黎僑.淺談農村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J].2016,08,06:2.【9】中國留學網(wǎng) 2017.03.14.作者簡介

郭仁財，1991.02-,男，漢族，山東，現(xiàn)在貴州財經大學圖書情報專業(yè)攻讀碩士學位。

聯(lián)系方式：*** Email：gaohan1224@126.com

地址：貴州省貴陽市花溪大學城貴州財經大學 郵編：550031

第二篇：農村精準扶貧工作匯報

農村精準扶貧工作匯報

2016-01-11?:1?手機版

認真貫徹落實《中共岳池縣委、岳池縣人民政府印發(fā)<關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》岳委[2015]99號精神，切實做好我鎮(zhèn)精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，確保扶貧對象得到有效識別，召開專題動員部署會議，就進一步搞好農村貧困人口識別和建檔立卡工作進行了具體的部署安排。全鎮(zhèn)26個駐村干部及各村黨支部書記、主任、文書等村委干部參加了會議。會議指出，開展貧困人口建檔立卡工作，充分識別貧困戶與非貧困戶、低保戶與五保戶，將符合條件的貧困人口納入建檔立卡范圍，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鎮(zhèn)扶貧攻堅進程意義重大。要求各村要提高認識，增強責任感和緊迫感，準確把握建檔對象，嚴格按照工作程序，廣泛征求群眾意見，體現(xiàn)公正、公開、公平的原則，保質保量按期完成工作任務?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)2015年到戶產業(yè)項目幫扶落實情況簡要匯報如下：

一、近幾年扶貧開發(fā)情況

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發(fā)展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發(fā)展高效農業(yè)、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表現(xiàn)在：

(一)抓整村推進，完善基礎設施。

近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用于基礎設施建設事業(yè)。實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。

(二)抓資源開發(fā)，促農民增收。

由于基礎設施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農產品得到升值，資源優(yōu)勢開始轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。果業(yè)面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

(三)抓政策落實，完善社會保障。

我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發(fā)放救災救濟款物，加強低保規(guī)范化建設，扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

(四)抓新農村建設，改善生活條件。

一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計和69個村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財，規(guī)范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現(xiàn)村民自治與政府工作的對接，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

(五)抓基層組織，增強發(fā)展能力。

建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。

鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業(yè)總體上還是粗放生產，果業(yè)產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的貢獻較小。同時，由于全鎮(zhèn)農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人占4.2%。農村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(2012年改造186戶，2013年改造468戶)居住在土坯房中。

二是財力不足，債務包袱沉重。

由于全鎮(zhèn)經濟缺乏支柱產業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮(zhèn)政府在抓經濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。

由于受地理位置影響，經濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造?；巨r田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。

四是投入不足，公共事業(yè)滯后。

雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農村現(xiàn)代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進相結合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。

2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環(huán)境整治，增強群眾的衛(wèi)生意識，引導農民轉變落后的生活方式，達到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

3、與基層組織建設相結合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮(zhèn)基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，扎實推進“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮(zhèn)村經濟更加發(fā)展壯大。

四、建議

1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉(xiāng)村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。

2、建議給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農民有意愿恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復愿望較為強烈;三是在農村公路建設中，建議加大農村公路養(yǎng)護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農村電網(wǎng)改造，提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農村信息化點，方便群眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，建議加大農村大病救助力度，破解因病致貧問題。

3、建議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務。

第三篇：農村精準扶貧橫幅標語

農村精準扶貧橫幅標語

1.精準扶貧 不落一人

2.先富幫后富 同奔小康路

3.弘揚中華美德 援手扶貧幫困

4.扶貧濟困 踐行友善

5.扶貧濟困，積德行善

6.精準扶貧到戶到人，發(fā)展產業(yè)齊心脫貧

7.扶貧濟困靠大家，溫暖人心你我他

8.創(chuàng)新扶貧機制，助推產業(yè)發(fā)展

9.瞄準扶貧開發(fā)對象，全面落實扶貧政策。

10.弘揚中華美德，關愛貧困家庭

11.營造全社會參與扶貧良好氛圍推動共同富裕

12.創(chuàng)新扶貧機制，助推產業(yè)發(fā)展

13.瞄準扶貧開發(fā)對象，全面落實扶貧政策。

14.到戶扶貧強基礎，金融扶貧興產業(yè)

15.聚力扶貧攻堅，推進民生工程

16.加大到村到戶扶持力度，增強貧困人口發(fā)展能力。

17.全面落實到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐。

18.扶貧攻堅發(fā)展產業(yè)，精準到戶引領脫貧

19.扶貧攻堅，當心所向，民心所依

20.情系困難群體，奉獻誠摯愛心

21.扶貧濟困靠大家，溫暖人心你我他

22.扶貧濟困，踐行友善

23.扶貧濟困，你我同行

24.扶貧濟困，積德行善

25.弘揚中華美德，關愛貧困家庭

26.消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕

27.弘揚中華民族扶貧濟困，人心向善的傳統(tǒng)美德

28.關愛貧困人口，關心扶貧事業(yè)

29.一份捐贈，一份愛心

30.弘揚中華民族扶貧濟困，人心向善的傳統(tǒng)美德

31.扶貧濟困踐行友善

32.扶貧濟困互助互濟是中華民族的傳統(tǒng)美德。

33.扶貧濟困，你我同行

34.扶貧濟困，踐行友善

35.扶貧濟困，積德行善

36.創(chuàng)新扶貧思路，助推民生工程

37.扶貧攻堅，當心所向，民心所依

38.動員全社會力量，全面實施福利設施復明助行助學解困等五大慈善工程!

39.到戶扶貧強基礎，金融扶貧興產業(yè)

40.慈善送溫暖，愛心獻社會!

41.創(chuàng)新扶貧機制，助推產業(yè)發(fā)展

42.扶貧攻堅發(fā)展產業(yè)，精準到戶引領脫貧

43.一份捐贈，一份愛心

44.扶貧濟困，踐行友善

45.扶貧濟困，你我同行

46.聚力扶貧攻堅，推進民生工程

47.扶貧攻堅發(fā)展產業(yè)，精準到戶引領脫貧

48.落實扶貧開發(fā)政策，竭誠服務貧困群眾

49.扎實推進精準扶貧脫貧 限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

50.扶真貧，真扶貧

第四篇：精準扶貧：教育信息化大有可為

精準扶貧：教育信息化大有可為

2016-06-29 08:37:49 來源：人民政協(xié)報 作者：李衛(wèi)紅

摘要：教育扶貧，重點在農村基礎教育，難點在精準施策。目前我國中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎教育仍然薄弱，城鎮(zhèn)學校的“大班額化”和農村學校的“空心化”現(xiàn)象同時存在，農村優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀師資依舊缺乏。

教育扶貧，重點在農村基礎教育，難點在精準施策。目前我國中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎教育仍然薄弱，城鎮(zhèn)學校的“大班額化”和農村學校的“空心化”現(xiàn)象同時存在，農村優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀師資依舊缺乏：

農村教學點“開不齊課、開不足課、開不好課”問題突出。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國普通小學的數(shù)量為20.14萬所，其中農村教學點的數(shù)量為88967個，占全部小學數(shù)量的44.2%。這些農村教學點大部分位于中西部貧困落后地區(qū)，地處窮鄉(xiāng)僻壤，交通不便，工作生活環(huán)境差，師資嚴重短缺，教學資源缺乏，音體美、英語和計算機等課程難以開齊開全。調查發(fā)現(xiàn)，很多教學點體育課是“隨處放羊”，音樂課是“唱歌走樣”，美術課是“欣賞欣賞”。計算機課往往有電腦，無網(wǎng)絡;有網(wǎng)絡，無資源;有資源，無師資。顯然，優(yōu)質教育資源匱乏正成為農村教育面臨的突出問題，也是老少邊窮地區(qū)教育扶貧需要突破的“最后一公里”。

連片特困地區(qū)教師專業(yè)水平低。以四川涼山彝族自治州為例，現(xiàn)有在崗教師絕大部分學歷是通過在職函授、自學考試獲得。教師專業(yè)結構不合理，美術、音樂、體育等學科教師都是轉崗擔任。由于很少接受過正規(guī)的專業(yè)訓練，加上培訓經費短缺等，農村貧困地區(qū)教師的信息化水平偏低，職業(yè)認同感不高，教育教學能力不強，教學質量難以保證。師資缺乏和教師水平不高成為導致農村學生流向城鎮(zhèn)學校的關鍵因素之一。

連片特困地區(qū)農村留守兒童比例高。根據(jù)全國婦聯(lián)于2014發(fā)布的《我國農村留守兒童狀況研究報告》，目前全國農村留守兒童有6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。大部分留守兒童位于我國中西部貧困地區(qū)，其比例高達70%以上。由于父母常年外出打工，爺爺奶奶隔代看護，這些留守兒童的教育問題尤為突出，其品行、學業(yè)、安全和心理等問題令人擔憂，需引起高度關注。

針對上述問題，我建議教育扶貧過程應與“信息化”相結合。

首先，跨界協(xié)同，構建城鄉(xiāng)一體化的“數(shù)字學校”。政府、中小學、高校、企業(yè)通力合作，建設以縣為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以村校為末梢的城鄉(xiāng)一體化數(shù)字學校，虛實結合，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造城鄉(xiāng)教育命運共同體。用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，推動城鄉(xiāng)教育的組織變革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。通過“同步課堂”、“專遞課堂”、“在線備課”、“基于多媒體的教學”等多種形式，解決鄉(xiāng)村教師“派不出、留不住、教不好”的困境，整體提升農村教學點的教育質量，實現(xiàn)農村薄弱學?！伴_齊課、開足課、開好課”的城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展目標。

其次，持續(xù)發(fā)展，全面提升農村教師的信息素養(yǎng)。實施國家、省、縣三級的“農村教師數(shù)字能力提升計劃”，采取線上與線下相結合、在崗與脫崗相結合等多種靈活方式，有效提升農村教師的信息技術應用能力，使他們能夠成功跨越“數(shù)字鴻溝”，不斷深化信息技術在教育教學中的深層應用，最終實現(xiàn)“課課有資源，人人用資源”的新局面。

第三，牽手共進，大力推進“三個牽手”計劃。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，實施“親子橋”牽手計劃，實現(xiàn)農村留守兒童與家長遠程視頻溝通與交流，促進其身心健康發(fā)展;實施“城鄉(xiāng)學生牽手”計劃，互助互學，增進城鄉(xiāng)學生的相互了解，豐富農村學生的學習與生活;實施“城鄉(xiāng)教師牽手”計劃，利用QQ、微信等即時通訊軟件和教育博客等，加強貧困地區(qū)城鄉(xiāng)教師結對幫扶，促進農村教師專業(yè)發(fā)展;通過網(wǎng)絡教研平臺實現(xiàn)跨校集體備課、教研專題研討、視頻課堂互動觀摩，不斷提升課堂教學質量。

第四，互聯(lián)互通，構建教育扶貧精準數(shù)據(jù)庫。依托城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字學校，借助云計算和大數(shù)據(jù)等新興信息技術，突破信息孤島，建設動態(tài)精準、互聯(lián)互通的教育精準扶貧數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)分析，準確識別扶貧對象，加強動態(tài)跟蹤，為各級政府實施精準教育扶貧提供決策依據(jù)，提升幫扶效率。

第五，加大財政投入，提供經費保障。鄉(xiāng)村學校硬件建設上，加大中央和地方財政投入，大幅提高中西部農村貧困地區(qū)學生信息化生均撥款標準，建立通過信息化扶貧的長效保障機制;建立“多方參與”的運行機制，改變過去政府為主的資源建設模式，積極探索“政府引導、市場驅動、教育需求、多方參與”的新機制，逐步形成“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇與建設”的資源建設與共享模式。

第六，加強頂層設計，建立健全體制機制。一是建立協(xié)同推進的領導體制，建立中央、省、地(市)、縣、學校良性銜接的協(xié)同推進機制。由國務院教育行政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、指導全國教育信息化精準扶貧工作，相關部門密切合作。二是建立科學合理的評估機制，對基礎設施建設、課程資源開發(fā)、師生使用效率、設施維護情況、教師信息化培訓等方面進行綜合評估，構建詳細的評估指標體系，出臺教育信息化評估細則，用以指導教育信息化精準扶貧的推進。三是建立多方參與的監(jiān)督機制，構建政府、學校、教師、學生、家長、企業(yè)、社會等主體參與的教育信息化監(jiān)督機制，建立全方位后臺監(jiān)測系統(tǒng)和高效督導評價機制。

(作者李衛(wèi)紅系全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任，教育部原副部長、關心下一代工作委員會主任。)

第五篇：淺談農村學校如何開展“精準扶貧”

淺談農村學校如何開展“精準扶貧”

豐潤區(qū)沙流鎮(zhèn)皇親莊小學

盧建忠

摘要：貧困問題既是發(fā)展中國家社會和經濟發(fā)展的重要問題，也是我們社會主義國家的根本目標要解決的根本問題。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧攻堅擺到治國理論的重要位置。而農村貧困人口在貧困總人口中占有較大比重。做為連接社會和家庭紐帶的學校，特別是農村學校將扮演著重要角色。農村學校應定位好自己的角色，“扶貧扶智，教育先行。”讓教育扶貧在精準扶貧攻堅過程中開花結果。

關鍵詞：精準扶貧；教育扶貧；農村貧困；農村學校

貧困問題是困擾發(fā)展中國家的社會和經濟發(fā)展的一個重要問題，消除貧困，實現(xiàn)社會公正和公平成為國際發(fā)展活動的核心目標和戰(zhàn)略要求。

我國是社會主義國家，社會主義的根本目標是消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕。為此，以毛澤東為代表的老一輩子無產階級革命家?guī)ьI中國人民經過浴血奮戰(zhàn)，使人民當家做了主人。特別是改革開放以后，經過四十多年的經濟建設和扶貧工作的推進，農村溫飽型貧困已以基本消除。中共十八大提出，2020年我國要全面建成小康社會，要實現(xiàn)貧困人口的全部脫貧，這既是我黨的目標，也是解放生產力發(fā)展生產力和社會發(fā)展的需要。全面建設富強、民主、文明、和諧的小康社會是人民的需要，也是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到了治國理論的重要位置。采取了超常規(guī)的舉措，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

習近平同志指出“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。全面脫貧是建成小數(shù)社會的關鍵一環(huán)。讓農村貧困人口如期脫貧是我們建成小康社會的重要標志，而服務于最底層的農村學校將扮演著重要角色。

百年大計，教育為本。習近平同志在《給“國培計劃”（二0一四）北師大貴州研修班參訓教師的回信》中指出：扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困的重要途徑。黨和國家已經采取了一系列措施，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展，教育隊伍素質能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為有用人才。

農村貧困問題不僅來源于地理位置、社會的制度層面，更來源于文化層面。在傳統(tǒng)農村文化和行為規(guī)范中落后成份成為貧困文化形成的一個重要來源。

因城鄉(xiāng)經濟不平衡，許多家庭父母為了解決貧困而外出打工，而留下的孩子在家中老人照看下成為留守兒童。這些留守兒童往往生活學習心理等方面存在較突出的問題。

疾病也是貧困的重要原因，由于農村醫(yī)療體系的不完善和工作條件的惡劣及自身不良的生活習慣造成傷殘疾病而喪失勞動力。從而造成家庭的貧困，直接影響到孩子的身心發(fā)展。有的孩子年紀輕輕就承擔家庭重擔，甚至有部分兒童無心就學。

不良的惡俗也是造成貧困的重要原因，如黃賭偷等，這樣的家庭無力為兒童創(chuàng)建和諧的家庭環(huán)境，更無心使其學習，甚至發(fā)展成“子承父業(yè)”。

還有一類是因懶致貧，明明有勞動力，但不愿打工，不愿種地，好吃懶做,家庭的不良行為進而影響到孩子的個性和行為。

孩子是社會未來和希望，是阻斷貧困的關鍵，而學校是聯(lián)系家庭和社會的橋梁和紐帶，是孩子掌握知識技能的重要陣地。孩子也是連接學校和家庭的重要紐帶，通過孩子，學校能精準掌握孩子家庭的貧困狀況及原因，通過小手拉大手，對其家庭施加影響，因而學校特別是農村學校將在“精準扶貧”攻堅戰(zhàn)中扮演重要角色。

那么，農村學校將如何扮演好自己的角色呢？

首先應當是思想的解放和更新,特別是發(fā)揮教師黨員的先鋒帶頭作用。

全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。為人民謀利益是共產黨人的最高準則。因而我們要一切從人民利益和需要出發(fā)，講政治、顧大局、講發(fā)展、重自強，踐行習總書記的26字方針，拋棄自私敷衍，認為扶貧工作只是一項運動，按章辦事、循規(guī)蹈矩、照本宣科，機械的完成所謂目標，不重實效，要脫離開少干不犯錯，解放思想，明確精準扶貧是舉國的重大舉措，同時也是一項科學的工作，需要我們有著強厚的理論基礎，因而我們要深入研究領會中央精神，特別是習總書記的《習近平扶貧論述摘編》。進而發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，每個人都應成為扶貧科學攻堅戰(zhàn)的一份子。

習總書記指出：抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態(tài)度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

思想是文化和行為的種子，只有把思想傳播出去，我們的攻堅戰(zhàn)才能順利開展，我們不僅要用思想影響同事和工作人員，更要影響我們的工作對象，授人以魚不如授人以漁。隨著科學化的進程，我們的扶貧模式也由“輸血模式”向“造血模式”轉換。我們要通過宣講、耐心、實干、感動，震撼我們的扶貧對象，改變他們認為扶貧就是伸手接錢，花完接著要，從而消極懶惰，越扶越窮的惡性循環(huán)。使他們在方針政策，知識技能等方面的指引下，通過自己的誠實勞動、合法經營，真正脫貧。從而激發(fā)內生力量，成為社會發(fā)展的動力。

第二，加強制度的建設。農村學校應明確認清自己的地位及在社會中的作用,展現(xiàn)出大局觀。有的學校只以教書育人為己任，更有的學校只唯“成績”論。從而忽略兒童的思想、身心健康及學校在社會安定和諧發(fā)展中的重要作用。學校具有社會服務性，社會服務是學校的一項重要職責，有的學校只片面的認為社會服務職責與學校的教學嚴重沖突，甚至干擾了教學。搞扶貧是老師們不務正業(yè)，因而消極倦怠，對于建檔立卡等扶貧要求也是疲于應付，各種形式的擺拍、假慰問等。

當然，問題的出現(xiàn)除思想的不重視以外，還由于師資力量薄弱。因而可結合政府和社會力量，如協(xié)調當?shù)卣虼逦瘯?，成立專門的扶貧機構和聘用專門的工作人員，爭取資金用于校園的師資建設和扶貧工作的支持。這樣既能保障各類老師各盡其責，又能留住農村學校優(yōu)秀教師人才，將優(yōu)秀的生源留在本地，從而真正的把文化轉化為本地發(fā)展的動力。

學校扶貧辦公機構的建立，既能做到責權分明，自主開展扶貧與愛生活動，又可為“精準扶貧”工作提供強有力的陣地，從而使政策服務、志愿基金、信息收集資料等扶貧基本工作得以順利的開展。

第三，農村學校應明確具體開展哪些方面的工作。

1.摸排到位，大力宣傳，落實好資助政策，確保明確學生百分之百公平按受教育。

掌握受教育學生的基本信息，摸底登記，弄清家庭狀況、經濟條件、成長特點、基本需求和主要困難情況和信息，這些既是了解學生，引領實教的基礎，也是對貧困信息的收集。

建檔立卡是保障家庭孩子不因貧困而失學的根本舉措。教育資助一定要精準摸底，哪些學生需要資助，怎樣資助，資助什么。

2.爭取引領社會各界捐資，多渠道籌集貧困資助，積極推動社會力量，采取“一對一”方式，幫扶貧困學生。

3.關愛的傳遞和思想的宣傳。

學?？赏ㄟ^家訪，家長會的形式，滲透相關思想教育，從孩子角度入手，剖析貧困問題，探討解決方式，也可建立專門的家長培訓學校，宣傳黨和國家的富民政策和思想技能等。

4.積極開展小手拉大手的行動。

學校和教師應當正確的引領學生的思想，如美德教育、勞動教育、價值觀教育等，通過學生傳遞給家長，并開展相關的親子活動，使學生既不受不良家庭環(huán)境的渲染，又能凈化自身家庭環(huán)境，從而使貧困家庭接受間接的再教育。

5.完善各項規(guī)章制度。

如人員職責的分配、資料信息的收集與保密工作、相關表冊，財物保障制度，監(jiān)督制度等，使工作條理化，避免無為、推讓、彈皮球、官僚及貪腐等不良現(xiàn)象行為的發(fā)生。

學校的教育教學工作是與扶貧工作和諧統(tǒng)一的。學校的教育要從學生的心靈入手，以愛灌溉，從而使每一個學生都健康成長。特別是貧困生、學困生，要及時了解學習情況與學習動態(tài)，隨時對他們進行物質上的幫助,精神上的鼓勵,學習上的輔導。培養(yǎng)他們積極陽光向上的生活態(tài)度,制定學生發(fā)展的個別化發(fā)展策略,教給他們基本文化和社交技能?！胺鲐毞鲋?教育先行”。將教育扶貧做為扶貧的治本之策,讓教育扶貧在精準脫貧攻堅過程中開花結果。

參考文獻：《習近平扶貧論述摘編》?中共中央黨史和文獻研究院

編

出版時間：2018年6月