第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察對象

企業(yè)效能監(jiān)察對象

作者：樊光中

到目前為止，企業(yè)效能監(jiān)察的對象是什么還是一個有爭議的問題。目前普遍認為是立足于對人的監(jiān)察，對象是人的履職情況。

對什么進行效能監(jiān)察？還得從監(jiān)察什么才是有效的監(jiān)察來分析。我們平常在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，一般認為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門或監(jiān)察部門在企業(yè)負責人的領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度辦法，對企業(yè)內(nèi)部人員履行職責行為的效率、效果和質(zhì)量的監(jiān)察活動，通過檢查企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動，評價管理人員履行職責的情況，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處違紀違規(guī)人員，追究責任。目的是兩個：一是監(jiān)督約束管理人員行為，二是提高管理人員履行職責效能。這是目前比較普遍的觀點。據(jù)此觀點，其效能監(jiān)察的對象主要是立足于對人履職情況的監(jiān)督。我們認為，這種對人的監(jiān)督在過去企業(yè)規(guī)模比較小、地域比較集中、經(jīng)營管理活動比較簡單、層次比較少時比較合理，因為業(yè)務簡單，過程也相對簡單，能夠取得比較好的監(jiān)督效果。但是隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模大、地域分散、經(jīng)營管理活動復雜、層次多，管理幅度變大，并處于不斷變化之中，對人的監(jiān)督已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)督需要，我們無法實現(xiàn)對人的履職情況全面監(jiān)督，至少工作以外的時間就難以監(jiān)督，其監(jiān)督的效果也比較差，監(jiān)督成本高。而且現(xiàn)代企業(yè)更盛行業(yè)務流程再造，組織已經(jīng)通過業(yè)務流程設計將個人對整項經(jīng)營管理活動的影響力與控制力逐步分解到各個環(huán)節(jié),分工越來越細與專業(yè)，僅對人的履職情況監(jiān)督可能會導致很孤立和局部的來監(jiān)督經(jīng)營活動的情況，從而無法使得經(jīng)營管理活動的全過程處于監(jiān)督受控之中，因此，在現(xiàn)代企業(yè)里，把人的履職情況作為監(jiān)察的對象不是最有效的監(jiān)察。由于分工越來越細的原因?qū)е卤O(jiān)察人的履職情況不是最有效的監(jiān)察效果。

企業(yè)的經(jīng)濟活動、質(zhì)量活動等可以按工作性質(zhì)劃分為若干業(yè)務板塊，在審計工作中稱之為業(yè)務循環(huán)，每一個業(yè)務循環(huán)圍繞某一經(jīng)濟指標服務。如企業(yè)經(jīng)濟活動中的圍繞企業(yè)原材料采購成本降低指標而形成的采購業(yè)務循環(huán)，從采購計劃、審批、市場詢價、招標、評標、定標到簽訂合同全過程循環(huán)，還有物資、原材料的計量業(yè)務循環(huán)，財務中的資金支付業(yè)務循環(huán)等。這些循環(huán)在企業(yè)經(jīng)營管理中表現(xiàn)為業(yè)務流程的形式，它是由多個人圍繞同一個控制目標協(xié)同工作的綜合協(xié)調(diào)活動，如果企業(yè)效能監(jiān)察的對象是人的履職情況，就意味著效能監(jiān)察只對其中一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)在進行監(jiān)察，那么這樣不一定能夠覆蓋到失控的工作環(huán)節(jié)，相反，很可能剛好漏掉了導致管理目標沒有實現(xiàn)的環(huán)節(jié)，而產(chǎn)生錯誤的評價，這樣就達不到開展效能監(jiān)的效果。因此，由于業(yè)務流程的多環(huán)節(jié)性導致對人的履職情況監(jiān)察失效。

一項管理目標的實現(xiàn)與業(yè)務流程中每一要素可能都有關系。企業(yè)為了能夠把美好的戰(zhàn)略愿景得以實現(xiàn)，企業(yè)就需要建立一些必要的科學合理的業(yè)務流程，因此，在任何一個企業(yè)組織里都存在業(yè)務流程，有的是經(jīng)過專門的流程設計與再造，有的是經(jīng)驗與習慣約定而成。業(yè)務流程一般是圍繞某一工作目標的實現(xiàn)所經(jīng)過的步驟、內(nèi)容、方法技術與職責的集合，業(yè)務流程的組成中有工作步驟、內(nèi)容、方法技術與職責。因此不管企業(yè)組織是否對經(jīng)營管理行為預先設定業(yè)務流程，組織必將經(jīng)過一定的工作步驟、工作內(nèi)容、并且由相關人員履行其規(guī)定的職責，采取了某種專門的方法與技術來實現(xiàn)經(jīng)營管理目標。由此可知，當經(jīng)營管理目標沒有實現(xiàn)，將是因為工作步驟、內(nèi)容、方法技術與職責的某一個方面出現(xiàn)了遵循不到位或者其工作步驟、內(nèi)容、方法技術與職責本身的存在缺陷的原因，都是與業(yè)務流程要素有關。監(jiān)察的含義可以理解為監(jiān)督、檢查、糾偏、促進的系列活動，要實現(xiàn)有效的效能監(jiān)察，就應該覆蓋業(yè)務流程中的每一個要素。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)效能監(jiān)察對象應該是企業(yè)的各業(yè)務流程，把業(yè)務流程作為監(jiān)察的對象才是相當比較有效的監(jiān)察。效能監(jiān)察與企業(yè)業(yè)務流程是監(jiān)察與被監(jiān)察的關系。

由此，我們應這樣定義效能監(jiān)察對象：即開展效能監(jiān)察活動所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個或多個業(yè)務流程。

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀委常委會研究決定，由我室負責企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進行調(diào)研，先后到工業(yè)紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎上，提出指導性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復確立以后，監(jiān)察部領導在研究借鑒當時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結合我國行政監(jiān)察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點，早一點?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀工委從1995年3月開始進行效能監(jiān)察工作試點，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，結合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟損失1.062億元，節(jié)約費用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進了企業(yè)的黨風廉政建設。

二、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應當注意的幾個問題

（一）關于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領導有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟意義。”“要圍繞企業(yè)每個時期的中心任務，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標服務?！笔形Ｎ?、市紀委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風廉政建設與提高經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來?！敝屑o委監(jiān)察部、市紀委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風廉政建設的一項重要工作任務。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關于爭取領導重視的問題

爭取領導重視，首先面臨的是領導體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領導體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領導；一種是歸企業(yè)行政領導；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領導。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應歸企業(yè)行政領導。但根據(jù)紀檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領導、以企業(yè)行政領導為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領導重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領導尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗。首鋼總公司黨政領導對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關；建材集團公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領導對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領導對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機構設置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領導重視，不能寄希望于上級機關發(fā)一個文件，也不能被動等待領導重視，最重要的是要靠企業(yè)紀檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領導的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關于進一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設機構、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務處置權的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領導或上級紀檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結果及領導批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀問題，需要追究紀律責任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進行調(diào)查。

為進一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應正確理解和處理好兩個關系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務部門密切配合。

（四）關于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責任，并不得繼續(xù)擔任或易地擔任領導職務。”深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀工委發(fā)出《關于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數(shù)據(jù)的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學習的地方。我們應結合北京市實際,結合工作實際,在實踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設想

下一步，我們將進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導作用，全面推進我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進一步發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀委監(jiān)察局將起草關于進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關文件。

第二,加強培訓和交流。應廣大企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀委監(jiān)察局將在適當時候舉辦以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。

第三,加強宣傳和理論研究。加強對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領導重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結經(jīng)驗,對先進單位和先進典型進行總結表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察解讀

企業(yè)效能監(jiān)察概念與實務解讀

一、企業(yè)效能的概念

企業(yè)效能是企業(yè)管理系統(tǒng)適應外部環(huán)境，整合各種資源形成的整體獲取收益的能力;是由經(jīng)營管理者正確的履職行為實現(xiàn)的經(jīng)營管理效率、效益和效果的綜合反映。企業(yè)效能的設計：

1、企業(yè)效能是企業(yè)（公司）的經(jīng)營性特征

以企業(yè)價值最大化或股東權益最大化為目標

2、企業(yè)效能是一種潛能

二、企業(yè)效能監(jiān)察的概念

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構針對影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關業(yè)務事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關經(jīng)營管理者履行職責行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控行為。（國資委監(jiān)察局的定義）

三、對企業(yè)效能監(jiān)察概念的理解

（一）七項主要內(nèi)容

效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

（二）兩項判斷標準

1、判斷經(jīng)營管理行為正確性的主要指標（合法性、合規(guī) 1

性、合理性、時限性）

1）合法性：是對經(jīng)營管理者履職行為質(zhì)的判斷

要求管理行為必須是合法的授權行為；必須符合國家相關法律法規(guī)和企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的相關規(guī)定；必須按規(guī)定接受監(jiān)督

2）合規(guī)性：是對經(jīng)營管理行為過程的判斷

經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關管理程序、業(yè)務流程和技術規(guī)范。

3）合理性：是對經(jīng)營管理者用權幅度量的判斷

要求管理行為必須在職責權限內(nèi)合理裁量；必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營等管理原則。

4）時限性：是對經(jīng)營管理者管理用權效率的判斷

有特殊時間限制的管理事項不得突破法定的時限要求。

2、管理行為偏差的主要表現(xiàn)形式（不作為、違規(guī)作為、拖延作為）

1）不作為：嚴重不負責任，不履行職責；

2）違規(guī)作為：以違規(guī)的身體舉動實施了降低企業(yè)效能的行為；

3）拖延作為：有責任履行職責但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。

（三）三大基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機構是企業(yè)內(nèi)設管理機構之一，效能監(jiān)察

是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作；

3、效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作直接服從服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。

（四）四項基本原則

1、科學發(fā)展原則

圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。

2、依法監(jiān)察原則

依照國家有關法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展效能監(jiān)察。

3、實事求是原則

重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正。

4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則

監(jiān)察監(jiān)督與紀檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，堅持監(jiān)督經(jīng)營管理者履職行為與服務經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一；堅持促進制度建設與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構建懲治與預防腐敗體系相統(tǒng)一；堅持懲處約束與教育激勵相統(tǒng)一。

（五）六項工作任務（略）

（六）六項工作權限（略）

（七）三項監(jiān)察方式

1、針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風險因素和職工群眾反映的熱點等問題，開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

2、針對企業(yè)業(yè)務事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

四、企業(yè)效能監(jiān)察實務

（一）工作基本流程

確定項目、實施準備（成立項目檢查組、制定實施方案、組織業(yè)務培訓、下發(fā)監(jiān)察通知書）、組織實施（檢查三項、評價行為、查找缺陷、確認事實、分析原因、共商建議）、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結評審、立卷歸檔。

（二）選題立項

1、確定項目的三種方式

1）企業(yè)負責人直接指定效能監(jiān)察項目；

2）上級單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項目；

3）監(jiān)察機構經(jīng)過調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

2、如何選及選什么

1）針對經(jīng)營管理的中心工作，針對改革發(fā)展和穩(wěn)定工

作選題立項；

2）針對資產(chǎn)基礎管理、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運行三個層面選題立項；

3）針對風險管理存在的突出問題選題立項。

（三）實施準備（略，見基礎流程）

（四）組織實施（略，見基礎流程）

（五）擬定監(jiān)察報告

效能監(jiān)察報告的主要內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議和決定意見等。

（六）監(jiān)察處理

1、監(jiān)察機構對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或法律責任的問題，按權限報批后，移交有關部門處理；

2、對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移交有處理權的單位；

3、對需要進行監(jiān)察處理的，經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后，下達監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。

（七）跟蹤落實

監(jiān)察機構應當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結果及整改情況抄送企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

（八）總結評審（略）

（九）立卷歸檔（略）

謝謝！

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗材料

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗材料

開闊思路拓展領域努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點

我廠成立于2005年6月10日，作為一個新單位，廠紀委從基礎工作抓起，不斷建立健全效能監(jiān)察工作管理機制，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個角落，并找準了關鍵環(huán)節(jié)，抓

住了監(jiān)察的重點。

上半年，通過對“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線達產(chǎn)創(chuàng)效”進行立項，跟蹤、監(jiān)督、考核落實，促進了攻關工作的順利開展，5月份，全線快速實現(xiàn)了“達產(chǎn)創(chuàng)效”；對“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產(chǎn)”進行立項，從設計、設備、材料招標采購、施工招標、現(xiàn)場檢查驗收等各個關口嚴格把關，確保了工程進度、質(zhì)量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進廠驗收、備品備件管理”進行立項，完善對驗收人員的監(jiān)督約束機制，規(guī)范驗收程序，嚴把廢鋼計量、質(zhì)量關，挽回了上百萬元的經(jīng)濟損失。與此同時，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營管理和工程建設中的各關鍵環(huán)節(jié)。總結半年來的工作特點，主要體現(xiàn)在了“五個結合”上：

一、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線調(diào)試相結合。

120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設備性能和各項指標的驗收、考核是一項涉及面廣、過程復雜、持續(xù)時間長的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下開展工作。為保證新生產(chǎn)線進行全面、系統(tǒng)的調(diào)試、驗收、考核，廠紀委把該項工作列為監(jiān)察重點，跟蹤調(diào)試進度，監(jiān)督各單位完善機制，制定詳細的管理細則和考核辦法，建立責、權、利掛鉤的考核機制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動性。并督促有關人員盡快消化吸收相關技術，了解設備性能，提高管理水平，豐富實踐經(jīng)驗，盡快使新設備達到設計性能。對調(diào)試中出現(xiàn)的事故，廠紀委還積極參與調(diào)查、分析、研究，查找原因，追究責任，促進調(diào)試工作的順利推進。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設備全部完成了機械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機的投用，該區(qū)所有設備全部進入生產(chǎn)、調(diào)試階段。半年來，在邊調(diào)試、邊生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發(fā)和生產(chǎn)；同時，還開發(fā)生產(chǎn)了q460、q420、q390等一系列高強度板，并對45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進行了批量生產(chǎn)。截至目前，先后成功開發(fā)生產(chǎn)了碳素結構鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結構鋼、管線鋼等9大系列30多個品種。并把產(chǎn)品向薄、厚方向拓展，調(diào)試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產(chǎn)品，并開始生產(chǎn)3200mm寬板材，擴大了產(chǎn)品規(guī)格范圍，提高了產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達產(chǎn)創(chuàng)效”相結合。

投資約30億元的120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線能否盡快“達產(chǎn)創(chuàng)效”，一直是安鋼廣大干部職工關注的焦點。根據(jù)年初職代會精神要求，元月12日，集團公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線“達產(chǎn)創(chuàng)效”攻關組。為早日實現(xiàn)攻關目標，我廠也迅速成立了專業(yè)攻關小組和專項攻關小組。圍繞120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線“達產(chǎn)創(chuàng)效”攻關這一重點工作，廠紀委于元月31日進行了立項，成立了以黨政一把手掛帥的領導小組，并制訂了“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機生產(chǎn)線‘達產(chǎn)創(chuàng)效’效能監(jiān)察實施細則”，積極參與到了降本增效、產(chǎn)品開發(fā)、設備調(diào)試、管理等各個環(huán)節(jié)，嚴格獎懲、兌現(xiàn)，促進了攻關工作的順利開展，目前這條新生產(chǎn)線的優(yōu)勢已逐步得到了顯現(xiàn)：3月份，鑄坯產(chǎn)量達到了10.5萬噸，煉鋼連鑄率先達產(chǎn)，并開始盈利。5月份，鋼材產(chǎn)量突破了9.5萬噸，全線投產(chǎn)不到8個月，整條生產(chǎn)線快速實現(xiàn)了達產(chǎn)創(chuàng)效目標，比攻關目標提前了4個月。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬噸。上半年，累計產(chǎn)鋼60.03萬噸、產(chǎn)材44.32萬噸，分別完成了上半年攻關任務的102和132。元月份，該生產(chǎn)線虧損額為2380.35萬元；6月份，總銷售毛利潤達到了10693.19萬元。上半年，累計實現(xiàn)正邊際貢獻35179.66萬元，創(chuàng)毛利潤22570.66萬元，從5月份開始成為安鋼效益最好的生產(chǎn)線。

三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設相結合。

150轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設周期長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，為實現(xiàn)工程“安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)資降耗、按期投產(chǎn)”的目標，廠紀委從工程建設初期就進行了立項，建立了跟蹤監(jiān)察制度，加強管理與監(jiān)督，扎實有力地開展了工程建設中的監(jiān)督監(jiān)察工作。

抓好“源頭

第五篇：企業(yè)的效能監(jiān)察范文

強化電力企業(yè)效能監(jiān)察的實踐與思考

華能南京電廠 馬志奇

效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。通過開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而且有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，推動企業(yè)黨風廉政建設。企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)改革發(fā)展的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的落實情況監(jiān)督，是對企業(yè)管理人員履行職責及從事管理活動的情況檢查，是企業(yè)的效能、效率和效益情況進行的考查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為的活動。

一、什么是企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)監(jiān)察部門，在企業(yè)黨組織和管理層的領導下，由主要經(jīng)營者負責，依據(jù)國家的法律、法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為目的，針對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查。

電力企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部綜合性監(jiān)督，有計劃、有目的地針對電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率和效益等情況開展的監(jiān)督監(jiān)察活動。是推進企業(yè)強化管理的重要手段，是企業(yè)黨風建設和反腐倡廉的武器，電力企業(yè)效能監(jiān)察近年來已在企業(yè)中得到了推廣和應用，在實踐中取得了寶貴的經(jīng)驗和成果。推行效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展過程中的必然需求，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。

二、電力企業(yè)效能監(jiān)察的作用 通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，找準根源，完善制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理；實行效能監(jiān)察，可以防微杜漸，加強對違法亂紀的預控；強化效能監(jiān)察，能夠保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高電力企業(yè)的效益；完善效能監(jiān)察，能夠促進企業(yè)改革，促進建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，具體作用體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門的主要責任是對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督。

2、保證作用。效能監(jiān)察的保證作用除了監(jiān)督監(jiān)察對象是否忠實地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項方針政策及企業(yè)的各項規(guī)章制度。

4、預防作用。即監(jiān)察機關運用行政監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察手段，對可能發(fā)生的問題采取防范性措施。

5、調(diào)節(jié)作用。即針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出補救措施和改進辦法。

6、反饋作用。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時反饋給有關部門。

三、如何開展電力企業(yè)的效能監(jiān)察

電力企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅持以經(jīng)濟效益為中心，服從和服務于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟效能，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，加強黨風廉政建設，實現(xiàn)電力資產(chǎn)的保值增值，推進電力企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行。效能監(jiān)察工作實行企業(yè)黨政領導齊抓共管，各業(yè)務、管理部門密切配合，紀檢監(jiān)察部門組織實施，建立職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。

開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應當遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務和改革發(fā)展的目標的原則。要始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務，抓住妨礙實現(xiàn)企業(yè)中心任務或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。

2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合的原則。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的線索，深入進行查處；同時要標本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進企業(yè)黨風廉政建設。

3、堅持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結合的原則。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行監(jiān)督檢查。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費、營私舞弊、侵吞電力財產(chǎn)等違法、違紀、違規(guī)行為，追究有關人員責任，及時堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關口前移。

4、堅持監(jiān)督檢查與改進管理相結合的原則。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實措施，改進企業(yè)管理。

四、電力企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要形式、內(nèi)容、方法、程序

（一）效能監(jiān)察的形式

效能監(jiān)察的一般形式按范圍可分為專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項監(jiān)察對是某單位的一項目或某一內(nèi)容進行重點監(jiān)察；綜合監(jiān)察是對某個單位進行全面監(jiān)察。

效能監(jiān)察按時間可分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指在決策階段，注意聽取各方面意見，促使決策正確；事中監(jiān)察是對工作過程的監(jiān)督；事后監(jiān)察指從查管理中的問題入手的方式；在任務完成或者問題發(fā)生以后，進行的監(jiān)察。

（二）效能監(jiān)察包括的主要內(nèi)容

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關鍵領域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作，要從本企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)實施效能監(jiān)察的具體情況，進行事前的預防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進性監(jiān)察，還可根據(jù)實際需要進行專項監(jiān)察或?qū)δ骋豁椖窟M行全方位、全過程綜合監(jiān)察。主要內(nèi)容有以下幾項。

1、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度的情況。

2、監(jiān)督檢查公司對國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。

3、監(jiān)督檢查公司重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營決策及經(jīng)營目標、管理指令的實施情況。

4、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員履行職責和遵守廉政、勤政規(guī)定的情況。

5、監(jiān)督檢查公司民主管理的執(zhí)行情況。

6、協(xié)同有關部門調(diào)查處理公司發(fā)生的重大、特大責任事故。

7、上級統(tǒng)一組織，本單位領導交辦，以及監(jiān)察部門認為屬于監(jiān)察范圍的事項。

（三）效能監(jiān)察的方法

效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有直接參與法、資料分析法、效能審核法、目標考評法等。

1.直接參與法。這是監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對象正確履行職責，有效地防止和控制違紀違規(guī)問題發(fā)生，而直接參與經(jīng)營管理的決策活動，在活動過程中對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督檢查的一種方法。監(jiān)察部門在“參與”時，要注意選擇對調(diào)查核實工作有重要意義的項目。如參加重要會議，重大問題的決策，重大工程項目的承包、發(fā)包及驗收，重大經(jīng)濟合同的簽訂，燃料和重要物資材料采購談判等。但要特別注意，監(jiān)察部門是參與，不能包辦代替業(yè)務部門的工作。

2、資料分析法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象在管理過程中所制定規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各種文件、工作計劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計報表等資料進行查閱，核對及分析研究，以正確評價其管理行為的方法。資料分析法主要依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實。運用這種方法，要求監(jiān)察干部要具備一定的會計、統(tǒng)計知識、電腦操作知識，掌握一定的法律法規(guī)知識一定。監(jiān)察部門對收集的數(shù)據(jù)要反復核實，必要時應請有關權威部門認證，防止出現(xiàn)差錯。

3、效能審核法。這是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象的企業(yè)經(jīng)營管理效能進行審計、計算，以評價其管理效能的方法。包括效能審計，即對企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益所進行的審計；效率審計，即對企業(yè)人力、物力、財力資源使用狀況所進行的審計；效果審計，即對企業(yè)某些項目的計劃，方案執(zhí)行結果是否實現(xiàn)預期目標和預期效果的審計。

4、目標考評法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象對工作目標的執(zhí)行情況，目標的完成程度和效果進行考核、評定的方法。目標考評方法有多種，常用的有評分考評法、評議考評法，目標項目綜合考評法。

在開展效能監(jiān)察過程中，執(zhí)行調(diào)查考評任務的監(jiān)察人員，應靈活運用效能監(jiān)察調(diào)查的基本方法，把被監(jiān)察項目管理不善或阻礙效能提高的原因與癥結查明。查明原因是效能監(jiān)察調(diào)查階段的中心任務。通過調(diào)查掌握大量的材料之后，所有參與調(diào)查人員都要參加集體研究，運用集體智慧進行科學分析，找出影響企業(yè)效能發(fā)揮的各種因素。

（四）效能監(jiān)察的工作程序

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項，制定方案、組織實施，分清責任，嚴格獎懲，提出建議，改進管理，抓好落實、跟蹤監(jiān)督等幾個階段，要有步驟、分階段有序地開展工作。

1、調(diào)查研究、選題立項

開展效能監(jiān)察立項之前，應該有針對性地進行調(diào)查研究。調(diào)查要圍繞選題立項進行，主要是調(diào)查了解下面幾個方面的問題：

(１)、搞清楚前一段時期或者當前階段，制約企業(yè)效能提高的主要問題，難點問題和關鍵問題。如企業(yè)對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況、資金運作管理、物資采購管理、經(jīng)濟合同管理、勞動報酬管理等，都可能成為影響和制約企業(yè)效能的問題。監(jiān)察機關應通過調(diào)查研究，準確摸清本企業(yè)的重點、難點、關鍵點問題，適時立項，開展效能監(jiān)察，以便在生產(chǎn)經(jīng)營過程中及時消除這些問題，促進企業(yè)效能提升。

(２)、搞清楚群眾關心的“熱點”問題。熱點往往是某些問題已經(jīng)露頭，已經(jīng)為職工群眾警覺，職工中間關心多、議論多、意見多的問題；干部不團結造成職工群眾無所適從，造成工作失誤的問題；嚴重官僚主義造成工作無人負責或經(jīng)營效果無人過問的問題；工資獎金分配不公，干部侵占職工利益等問題，都可能成為職工關心的“熱點”。抓住職工群眾反映強烈的問題進行立項，容易取得群眾的支持和幫助，是一種阻力小，見效快的效能監(jiān)察方法。

(３)、搞清楚有無嚴重官僚主義失職瀆職案件。嚴重官僚主義、失職瀆職直接降低企業(yè)效能，給企業(yè)與國家造成重大經(jīng)濟損失。發(fā)現(xiàn)失職瀆職案件應迅速立項調(diào)查。

在進行調(diào)查了解之后，選題立項非常重要，選題是否恰當，直接決定效能監(jiān)察成功與否，事關效能監(jiān)察效果。選題立項要遵循先易后難，先專業(yè)后綜合的原則，選擇領導有決心，群眾反映大，問題較明顯，單位能解決，容易見成效的問題，提出立項建議。監(jiān)察部門領導應該把好效能監(jiān)察選題立項關。選擇的監(jiān)察項目一定要征得企業(yè)主要領導同意。

2、制定方案、組織實施

題目選定之后，就要擬定具體的實施方案。由監(jiān)察部門和相關業(yè)務主管部門共同制定效能監(jiān)察方案，包括：工作內(nèi)容及要求、組織領導、時間安排、方法步驟等。

效能監(jiān)察的實施，需要企業(yè)領導的關心、支持，需要企業(yè)其他部門的協(xié)助，所以開展效能監(jiān)察的選題立項及實施方案，均應由監(jiān)察機關向企業(yè)領導匯報，在取得企業(yè)領導同意后組織實施。在實施之前，由企業(yè)領導關照有關職能部門對監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察工作給予配合與協(xié)助。效能監(jiān)察實施過程為，首先組織有關成員，圍繞選題內(nèi)容，認真學習有關政策、法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，為開展效能監(jiān)察核實工作奠定理論基礎。其次，根據(jù)具體情況，靈活運用有關效能監(jiān)察調(diào)查方法查明情況，找出原因。要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準事實，綜合分析。最后，實事求是地寫出效能監(jiān)察報告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。

３、分清責任，嚴格獎懲

通過實施效能監(jiān)察。在查明情況，找出原因之后，就要再深入一步查清監(jiān)察對象應承擔的責任。其實責任問題往往也是問題成因的組成部分，只有追究到監(jiān)察對象應該承擔的責任上來，才能真正達到效能監(jiān)察的目的，起到促進監(jiān)察對象增強責任心，提高工作積極性、不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理、努力提高工作效率的作用。在下達《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》時，要按監(jiān)察機關行使建議權的程序辦理。劃分監(jiān)察對象責任的時候，應該做到客觀，公正全面，恰如其分。誰是主要責任人，誰是次要責任人，誰負直接領導責任，誰負一般領導責任，要分辨清楚，不能含糊其詞。如果其中有違紀行為，應追究違紀責任的，就要按違紀案件查處程序處理；如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象的行為觸犯了國法，就應移交公檢法機關處理。如果發(fā)現(xiàn)其中有的人一貫盡職盡責，為提高企業(yè)管理水平和效能做出了可喜成績，或有突出貢獻，監(jiān)察部門應予以肯定與表揚，或者建議予以獎勵。

４、提出建議，改進管理

促進企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察可以進行別的部門不能進行的調(diào)查，由于企業(yè)監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)監(jiān)機關以及執(zhí)行監(jiān)察任務的人員，必須在研究改進企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。

5、抓好落實、跟蹤監(jiān)督

紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀檢監(jiān)察機構要撰寫效能監(jiān)察結果報告，進行工作總結，同時將有關材料搜集整理，立卷歸檔。

效能監(jiān)察是電力企業(yè)反腐倡廉與加強企業(yè)管理有機結合的最佳切入點，是加強企業(yè)黨風廉政建設的有效措施。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要任務之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。通過實行效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，提出改進意見，督促有關管理機構和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為；實行效能監(jiān)察將監(jiān)督關口前移，對經(jīng)濟運行的過程和結果進行評價及責任追究，實現(xiàn)懲防并舉，促進管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。在改革發(fā)展的進程中，電力企業(yè)要大力推進效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強工作效率，提升經(jīng)濟效益，為推進黨的作風建設，提高黨的執(zhí)政能力，增強企業(yè)綜合實力，為加快構建和諧社會，做出新的貢獻。