第一篇：生態(tài)環(huán)境保護情況匯報

生態(tài)環(huán)境保護情況匯報

生態(tài)環(huán)境保護情況匯報

按照區(qū)人大常委會調(diào)研方案要求，現(xiàn)將我街道自然生態(tài)保護的相關(guān)內(nèi)容簡要匯報如下：

一、自然生態(tài)保護現(xiàn)狀及措施

近幾年，我街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)現(xiàn)代化公園式城區(qū)的要求，在積極推進項目建設(shè)的同時，更加注重加強自然生態(tài)環(huán)境的保護，積極實施“青山、碧水、藍天”工程，穩(wěn)步推進城市環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建山水交融、人水相親的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。目前，街道生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀是：總體在保持，局部在改善，生態(tài)環(huán)境保護力度逐年加大，未來形勢較為樂觀。

一是構(gòu)建青山生態(tài)屏障體系。xxxx年以來，街道按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，關(guān)停了境內(nèi)6家麻石采石場，并大力開展植樹造林活動，逐步恢復(fù)森林植被，共計完成殘雜林改造350畝、植樹60余萬株。廣泛開展保護森林、耕地相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，重拳打擊各類盜伐濫伐林木，亂占濫用耕地、林地等違法活動，繼續(xù)保持了山長青、樹常綠的自然本色。

二是保護水環(huán)境，提升水質(zhì)。我街道認真貫徹中央“向污染宣戰(zhàn)”的號召，貫徹省人民政府關(guān)于保護湘江的一號文件精神，對湘江及支流一公里范圍內(nèi)的養(yǎng)殖存欄50頭生豬的養(yǎng)殖戶進行關(guān)閉，對湘江邊麻石鋸機進行拆除。近年來，共投入3000余萬元，對牛角垅、馬蹄塘等水庫進行提質(zhì)整改，對翻身撇洪渠及全街道500余畝山塘山壩進行清淤及護坡休整、綠化。街道城管辦對沙河廢棄物不定期進行清理，對湘江邊輪船公司等9處沙場進行了拆除，清潔了水面，還原了濕地，并逐步恢復(fù)沿線植被。對全街道在生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照“先檢測、后排放”原則，控制企業(yè)污水排放，同時，街道百姓城管協(xié)會指導(dǎo)全街道居民進行垃圾分類和改水改廁，逐步構(gòu)建水生態(tài)保護圈。

三是穩(wěn)步實施藍天潔凈工程。街道聯(lián)合派出所、交警、行政執(zhí)法隊等多個部門，成立揚塵整治綜合治理小組，對境內(nèi)所有項目工地、機動車揚塵、道路吸塵進行長期治理。同時加強對餐飲業(yè)油煙、廠區(qū)煙囪排污進行了整治，大力推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，通過長期努力，揚塵治理和廢氣排放整治取得了實質(zhì)性突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，清新指數(shù)不斷上升。今年我街道將落實市區(qū)“藍天”計劃，關(guān)停或拆除2個大型粘土機磚廠。

四是項目建設(shè)與保護生態(tài)環(huán)境同步進行。街道對引進的開發(fā)項目，從規(guī)劃到動工建設(shè)一律要求嚴格遵守城市綠化規(guī)劃，在建設(shè)過程中要求項目方盡量保持原有的山體、池塘以及年代較為久遠的樹木，還原城市建設(shè)中的自然景觀。如：林科大就保持了原有的山體、樹木和山塘，還原了綠水與青山、房屋相輝映的自然奇觀。西沃房產(chǎn)則在原有的山體上打造了一道靚麗的自然景觀。

五是強化城市環(huán)境治理，提升城市形象品質(zhì)。街道結(jié)合“十美”創(chuàng)建，建立健全環(huán)境衛(wèi)生分級負責和檢查評比制度，每月開展對各村（社區(qū)）、企業(yè)、項目工地、農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生檢查評比等活動，一大批“美麗村落”，“美麗企業(yè)”、“最美農(nóng)戶”脫穎而出。結(jié)合“雷霆行動”、“四項整治”等整治行動，縱深推進城市管理，美化城市環(huán)境。吊離街域內(nèi)主次干道旁所有廢棄麻石，清理干道兩廂淤泥、臟物雜草，拆除了干道兩廂所有麻石鋸機，并進行了全面綠化和補栽工作，打造了長湘線、聯(lián)絡(luò)線5.6公里綠化亮點；強力整治過境砂石、渣土車輛超載超限等違法行為。通過常態(tài)化的檢查評比活動和整治行動，街域環(huán)境日益改善，環(huán)境品質(zhì)逐步提升。后段，我們規(guī)劃利用翻身垸的水利水系優(yōu)勢和麻潭山的地利優(yōu)勢，打造翻身垸和麻潭山兩條高品質(zhì)綠帶，使街道形象和品質(zhì)再上一個大臺階。

二、建議

1、加強生態(tài)保護知識及法律、法規(guī)宣傳。把構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，灌輸?shù)矫總€群眾頭腦中，不斷提高他們的生態(tài)意識和環(huán)保意識。轉(zhuǎn)變民眾生產(chǎn)和生活方式，堅持推行生活垃圾分類處理并袋裝，確保房前屋后、道路、水塘、河道清潔，不斷促進他們主動改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。同時，依法加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度。

2.落實生態(tài)保護村（社區(qū)）責任制。把保護生態(tài)責任落實到村（社區(qū)）一級上，制定和完善環(huán)境目標管理考核體系，加強對村（社區(qū)）干部的環(huán)保培訓(xùn)，通過量化考核指標，科學(xué)設(shè)置考核項目，合理分配目標任務(wù)，定人定崗定責，配備專人督查，做到事事有人管，崗位有人守，責任有人擔，實現(xiàn)管理由粗放到精細的轉(zhuǎn)變。

3、完善生態(tài)保護配套設(shè)施。目前，全區(qū)正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護與城市建設(shè)的矛盾較為突出，必須加大生態(tài)環(huán)保配套設(shè)施投入資金，如：新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、小型垃圾池，添置垃圾箱、垃圾桶，逐步緩解環(huán)保設(shè)施的不足，適應(yīng)新形勢下的生態(tài)保護要求。

第二篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報(2005

全國人大代表調(diào)研匯報材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報

淮北市人民政府副市長 孫子平

（2005年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實履行環(huán)境保護職責，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設(shè)，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全市經(jīng)濟快速增長的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會打下了堅實的基礎(chǔ)。淮北市先后榮獲了國家衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進城市、環(huán)境進步城市和全國創(chuàng)建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進

全市各級政府對環(huán)保工作高度重視，定期聽取環(huán)境保護工作的情況匯報，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難 點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國家級礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對塌陷區(qū)治理實行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬畝，治理率達到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評為全國環(huán)境保護最佳實用技術(shù)一等獎，洪莊村被國家環(huán)?？偩滞扑]參加聯(lián)合國環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國國土經(jīng)濟研究會授予“全國中小城市生態(tài)環(huán)境實驗區(qū)”稱號。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進

一是實施“百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程”。通過創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態(tài)示范區(qū)1個、省百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村7個。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達到129.8萬畝，認證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個；獲得國家綠色食品標志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達4萬畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時還保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來，我市通過積極推進全民義務(wù)植樹活動，促進非公林業(yè)的發(fā)展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區(qū)覆蓋率達5.5％。

二是加強新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭使城市綠化面積達到60%以上。現(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達到了設(shè)計的1300多萬立方米，水面達6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態(tài)工程的實施進一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，生態(tài)市建設(shè)全面推進 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責有關(guān)具體工作。開展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題進行了專題研究，共列生態(tài)指標體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗收的準備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利 4 用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環(huán)境法制意識大為加強，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級環(huán)保部門堅持“預(yù)防為主”的原則，嚴格建設(shè)項目環(huán)保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環(huán)?！笆濉庇媱?，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴處環(huán)境違法行為，促進國家環(huán)保法律法規(guī)的落實，提高環(huán)境保護投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設(shè)施的高效運轉(zhuǎn)。

2．加強對城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環(huán)境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)進行嚴肅查處，保證了國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環(huán)保部門對環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現(xiàn)場，妥善進行調(diào)解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環(huán)保部門參加“行風熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項目責令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項目共136個，發(fā) 6 現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的項目有5個，責令其限期補辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對放射源、醫(yī)療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯(lián)動，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對重點排污企業(yè)加強督查。嚴查企業(yè)違法排污，對超標排污的企業(yè)責令停業(yè)整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護法律法規(guī)知識。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽34期次，參與人數(shù)超過7000人；22所中小學(xué)舉 7 行了主題班會活動，直接參與的學(xué)生達20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識大為提高，形成了人人參與保護環(huán)境的良好風尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)活動，淮北熱電廠通過清潔生產(chǎn)審計，2003年節(jié)約資金200多萬元；淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責任公司清潔生產(chǎn)項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項目，計劃投資750萬元?；幢庇∪居邢挢熑喂竞突幢逼【茝S都在對生產(chǎn)工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟增長和城市化進程的加快，環(huán)境污染防治的形勢仍然嚴峻，當前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環(huán)境問題突出。我市境內(nèi)無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短缺對我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護工作尚需加強。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對生態(tài)環(huán)境的破壞還沒有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題會越來越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹實施《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設(shè)。要創(chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進城市化進程結(jié)合起來；要創(chuàng)新工作機制，積極引導(dǎo)和鼓勵 9 更多的社會資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機制。以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態(tài)建設(shè)各項工作有人管、有機構(gòu)抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環(huán)保熱點問題。一是對城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區(qū)擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業(yè)積極開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng) 10 濟發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究。重點組織生態(tài)設(shè)計技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業(yè)污染防治。把依靠科技進步，作為工業(yè)污染防治工作的一個重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護并舉策略，切實改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵、支持企業(yè)進行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強對企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點污染源安裝在線自動監(jiān)測裝置，防止企業(yè)偷排、超標排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環(huán)境保護投入穩(wěn)步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境自動監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測等項目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會議制度。通過污染防治聯(lián)席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責任追究辦法》，堅決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責任；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)保執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為；加強對境外來水的監(jiān)督監(jiān)測，強化沱河水質(zhì)自動監(jiān)測站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動監(jiān)測站，對境外來水做到24小時無間斷監(jiān)督監(jiān)測。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團結(jié)奮斗、扎實工作，我市的環(huán)境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻。

第三篇：生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報

全國人大代表調(diào)研匯報材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實履行環(huán)境保護職責，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設(shè)，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全市經(jīng)濟快速增長的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會打下了堅實的基礎(chǔ)?；幢笔邢群髽s獲了國家衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進城市、環(huán)境進步城市和全國創(chuàng)建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進

全市各級政府對環(huán)保工作高度重視，定期聽取環(huán)境保護工作的情況匯報，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過積極引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國家級礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對塌陷區(qū)治理實行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬畝，治理率達到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評為全國環(huán)境保護最佳實用技術(shù)一等獎，洪莊村被國家環(huán)保總局推薦參加聯(lián)合國環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國國土經(jīng)濟研究會授予“全國中小城市生態(tài)環(huán)境實驗區(qū)”稱號。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進

一是實施“百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程”。通過創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態(tài)示范區(qū)1個、省百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村7個。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇 2 灣等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達到129.8萬畝，認證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個；獲得國家綠色食品標志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達4萬畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時還保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來，我市通過積極推進全民義務(wù)植樹活動，促進非公林業(yè)的發(fā)展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區(qū)覆蓋率達5.5％。

二是加強新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點、線、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭使城市綠化面積達到60%以上。現(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達到了設(shè)計的1300多萬立方米，3 水面達6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態(tài)工程的實施進一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，生態(tài)市建設(shè)全面推進 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責有關(guān)具體工作。開展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題進行了專題研究，共列生態(tài)指標體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗收的準備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破 4 壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環(huán)境法制意識大為加強，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級環(huán)保部門堅持“預(yù)防為主”的原則，嚴格建設(shè)項目環(huán)保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環(huán)?！笆濉庇媱?，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環(huán)保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級環(huán)保行政主管部門不斷規(guī)范工作程序，加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴處環(huán)境違法行為，促進國家環(huán)保法律法規(guī)的落實，提高環(huán)境保護投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設(shè)施的高效運轉(zhuǎn)。

2．加強對城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環(huán)境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)進行嚴肅查處，保證了國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環(huán)保部門對環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現(xiàn)場，妥善進行調(diào)解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環(huán)保部門參加“行風熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項目責令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項目共136個，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的項目有5個，責令其限期補辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國家規(guī)定期限淘 6 汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對放射源、醫(yī)療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時環(huán)境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯(lián)動，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象。

六是對重點排污企業(yè)加強督查。嚴查企業(yè)違法排污，對超標排污的企業(yè)責令停業(yè)整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護法律法規(guī)知識。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發(fā)各類宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽34期次，參與人數(shù)超過7000人；22所中小學(xué)舉行了主題班會活動，直接參與的學(xué)生達20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識大為提高，形成了人人參與保護環(huán)境的良好風尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)活動，淮北熱電廠通過清潔生產(chǎn)審計，2003年節(jié)約資金200多萬元；淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責任公司清潔生產(chǎn)項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產(chǎn)項目，計劃投資750萬元?；幢庇∪居邢挢熑喂竞突幢逼【茝S都在對生產(chǎn)工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟增長和城市化進程的加快，環(huán)境污染防治的形勢仍然嚴峻，當前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環(huán)境問題突出。我市境內(nèi)無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短 8 缺對我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護工作尚需加強。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對生態(tài)環(huán)境的破壞還沒有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題會越來越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹實施《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設(shè)。要創(chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進城市化進程結(jié)合起來；要創(chuàng)新工作機制，積極引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機制。以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建 9 設(shè)。要盡快建立機構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態(tài)建設(shè)各項工作有人管、有機構(gòu)抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環(huán)保熱點問題。一是對城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區(qū)擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業(yè)積極開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社 10 會發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究。重點組織生態(tài)設(shè)計技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業(yè)污染防治。把依靠科技進步，作為工業(yè)污染防治工作的一個重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護并舉策略，切實改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵、支持企業(yè)進行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強對企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點污染源安裝在線自動監(jiān)測裝置，防止企業(yè)偷排、超標排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環(huán)境保 11 護投入穩(wěn)步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專項資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境自動監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線監(jiān)測等項目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會議制度。通過污染防治聯(lián)席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責任追究辦法》，堅決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責任；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)保執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為；加強對境外來水的監(jiān)督監(jiān)測，強化沱河水質(zhì)自動監(jiān)測站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動監(jiān)測站，對境外來水做到24小時無間斷監(jiān)督監(jiān)測。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級環(huán)保部門的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團結(jié)奮斗、扎實工作，我市的環(huán)境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻。

第四篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題的日益嚴峻，人們對環(huán)境保護也越來越關(guān)注，本文主要從當前我國環(huán)境保護現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并對如何解決環(huán)境問題闡述了筆者的觀點。

關(guān)鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對措施，嚴峻形勢

在我國近20年的發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達國家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經(jīng)濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來的15年內(nèi)，我國的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續(xù)的增長，同時帶來的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態(tài)環(huán)境保護問題擺在一個戰(zhàn)略高度位置。加強生態(tài)環(huán)境保護是我國落實了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)政為民的重要舉措，同時還是構(gòu)建和諧社會的重要有力保證。加強生態(tài)環(huán)境保護，有利于促進我國經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度，重視生態(tài)環(huán)境保護工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問題。

一 我國生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種項目突飛猛進的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進展，但在取得經(jīng)濟效益的同時也不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問題是目前我國比較關(guān)注的社會問題之一，生態(tài)環(huán)境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設(shè)的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題。噪聲擾民、水 質(zhì)下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質(zhì)弱等問題已經(jīng)成為投訴的熱點。

近幾年來，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災(zāi)難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟留下安全隱患的典型例子，當時造成江水水質(zhì)硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導(dǎo)致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴重污染事故，漏油事件污染水質(zhì)的同時也給當?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉(zhuǎn)變，所以我們一定要吸取教訓(xùn)避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關(guān)國計民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護思想意識淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態(tài)環(huán)境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護意識。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認識到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費、理性消費的消費觀念，把生態(tài)環(huán)境保護當成每個公民應(yīng)盡的責任和義務(wù)?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護從點滴做起，生態(tài)環(huán)境保護人人有責，做新時代有道德的公民。

二 我國生態(tài)環(huán)境問題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國出臺的生態(tài)環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時俱進，自《環(huán)境法》頒布以來已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國的經(jīng)濟已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護受到地方經(jīng)濟的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實現(xiàn)工業(yè)化相比，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態(tài)環(huán)境保護的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經(jīng)濟利益的推動，使得國家的生態(tài)環(huán)境保護工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實

在目前國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機的結(jié)合起來，從而實現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護目標。大量的實踐經(jīng)驗證明了，對生態(tài)環(huán)境進行全面規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護最有效，同時也是最經(jīng)濟的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠遠沒有達到與經(jīng)濟、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態(tài)環(huán)境的集中保護非常不利，也增加了對生態(tài)環(huán)境進行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足。國家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國生態(tài)環(huán)境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國生態(tài)環(huán)境污染嚴重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對措施

（一）加強培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護、人人有責，我們必須加強對人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，加強其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識。

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉(zhuǎn)變思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展的意識，堅持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的新道路。同時針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對不符合要求的項目環(huán)評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變，使群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益不受侵害。

加強生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動中，使人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護有更深刻的認識，要在動員公眾參與上取得新進展。

（二）有效落實生態(tài)環(huán)保責任制

生態(tài)環(huán)境保護是社會公共服務(wù)與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應(yīng)盡的責任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對其地方生態(tài)環(huán)境破壞負總責，將生態(tài)環(huán)境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護責任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核與干部政績的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟核算方法，將經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，對社會經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作進行科學(xué)的評價。相關(guān)生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監(jiān)督，同時建立生態(tài)環(huán)保工作責任制，對于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問題要嚴肅追究法律責任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅決整治。加大重點區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理工作機制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢頭，突出生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護能否取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保護好生態(tài)環(huán)境，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負其責、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負責的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國家要加強對地方級的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進行監(jiān)督檢查。地方級政府要對本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題負責，監(jiān)督以及規(guī)范下一級政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對重點生態(tài)環(huán)境問題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任制，并推行職業(yè)資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態(tài)環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)工作，落實職能體制的編制與經(jīng)費問題。各級地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律，使用監(jiān)督問責制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項目建設(shè)，要讓這些重點工程或大型企業(yè)嚴格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格懲罰包庇、庇護的個人，在生態(tài)環(huán)境保護工作中禁止濫用職權(quán)。堅持以人為本，抓緊制定實施生態(tài)文明建設(shè)的指標體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實科學(xué)發(fā)展觀，完善體制機制，提高生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進國外先進技術(shù)的同時，應(yīng)把立足點轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。要加快實施重大科技專利，進一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等重點領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。要加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，加強人才隊伍建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護就是在維護我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認識環(huán)境保護的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻：

[1]張昭.談環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展[M].科技工業(yè)出版社，2008 [2]傅志明.新形勢下的環(huán)境保護工作[J].中國環(huán)境管理，2009 [3]楊曉波.加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)[J].農(nóng)村科學(xué)實驗，2011第2期 [4]譚縱波.城市規(guī)劃[M]，清華大學(xué)出版社2005,11 [5]羅占國.我國環(huán)境保護工作的難點及對策分析[J].環(huán)境科學(xué)

[6]陳佐.生態(tài)環(huán)境憂思錄--淺談我國生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保.2001第28卷2期

[7]李振聰.淺論我國環(huán)境犯罪規(guī)定的現(xiàn)狀及完善［J］．森林公安,2005，(4): 37 [8]王文華.重大環(huán)境污染事故罪構(gòu)成要件研究［J］． 河北法學(xué)，2009，(9): 83 [9]陳英慧，關(guān)鳳榮.中日環(huán)境犯罪問題比較［J］． 河北法學(xué)，2009，(12): 44 [10]楊春洗，向澤選，劉生榮.危害環(huán)境罪的理論與實務(wù)［M］．北京:高等教育出版社，1999．143 [11]［德］海涅． 環(huán)境破壞行為類型化之國際比較———論因果關(guān)系與特殊歸責問題［A］．(臺灣)環(huán)境刑法國際學(xué)術(shù)研討會論文集［C］．1992．41

第五篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

1.（原創(chuàng)題）結(jié)合以下材料，回答問題。

2008年4月22日中視網(wǎng)消息：為紀念國際地球日39周年，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展改革委員會體制研究和管理研究所循環(huán)研究中心等單位舉辦了“生態(tài)需求與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”論壇。會議認為，我們在追求工業(yè)化、城市化和進一步現(xiàn)代化的同時，也帶來了嚴重的生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題。論壇向人們描繪了一幅中國生態(tài)環(huán)境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業(yè)偷排廢水、弄虛作假現(xiàn)象十分嚴重。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。

（1）我國能源消費結(jié)構(gòu)決定了我國的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對地球水體及水生生物帶來的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國在能源利用方面應(yīng)采取什么措施？

（3）該報告指出，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠。城市污水的來源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫區(qū)支流水質(zhì)逐步變差，回水區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，表明水體已經(jīng)開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化；專家指出：三峽水庫水質(zhì)未富營養(yǎng)化，但是目前三峽庫區(qū)的污染源控制做得還不夠，三峽水質(zhì)有可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化的危險。分析三峽水庫水質(zhì)易出現(xiàn)富營養(yǎng)化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)無污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術(shù)。（3）工業(yè)廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質(zhì)導(dǎo)致生物死亡，二是大量營養(yǎng)物質(zhì)（主要是氮、磷）進入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時要消耗水中大量的溶解氧，使水質(zhì)惡化，導(dǎo)致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫建成后，會促進庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活排污數(shù)量增加；其次，庫區(qū)水流變緩，循環(huán)更新周期延長，自凈能力下降。

2.作為全國經(jīng)濟發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，西部大開發(fā)2008年進入第八個年頭。

中國羊絨年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%左右，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量約占中國總產(chǎn)量的50%左右。世界上羊絨品質(zhì)最高的阿爾帕斯羊生長在鄂爾多斯高原地區(qū)。羊絨業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國羊絨制品在國際市場上多需要使用外國品牌出售，我國企業(yè)只獲得較少的經(jīng)濟效益；外國企業(yè)則從品牌和營銷上獲得較大的經(jīng)濟效益。

山羊產(chǎn)絨率極低，羊絨為稀缺的天然動物纖維，全世界羊絨產(chǎn)量只有羊毛產(chǎn)量的1/300。羊絨產(chǎn)量受草場載畜量的限制。

（1）分析并簡述內(nèi)蒙古能夠發(fā)展成為世界上最大的羊絨制品生產(chǎn)基地的有利因素；從羊絨制品的生產(chǎn)和銷售等特點，說明在國際貿(mào)易中提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)競爭力的因素有哪些？（2）結(jié)合上述材料分析，假設(shè)在年降水量不變的情況下，全球變暖對所示地區(qū)羊絨業(yè)發(fā)展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發(fā)量將（變大或變?。＃?）結(jié)合材料一、二思考分析2008年春節(jié)前后新疆發(fā)生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴大的原因填入方框中的適當位置。

①濫墾 ②耕地面積擴大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F(xiàn)，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環(huán)境具有 特征，區(qū)域的發(fā)展要，不能盲目過度開發(fā)某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來自大西洋的西風影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發(fā)量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問題。

材料一 中新浙江網(wǎng)2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風暴后出現(xiàn)嚴重的生態(tài)危機，在風暴中沉沒的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說，目前刻赤海峽12公里長的海岸已被污染，3萬只海鳥已死亡。材料二 輸油5 000萬噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來，里海沿岸5國伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬噸產(chǎn)自阿塞拜疆里海地區(qū)的原油，將通過這條管道送達杰伊漢港口，然后由此轉(zhuǎn)運到世界市場。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀