第一篇：貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院、省政府和市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況積分辦法(試行)》的通知-

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第二篇：的通知濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法(試

行)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén):

《濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二OO七年一月五日

濟(jì)南市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 實(shí)施政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，要緊緊圍繞城市建設(shè)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的原則和投融資體制改革的要求，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)合力，確保建設(shè)資金合理、合法和高效使用，促進(jìn)我市政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第三條 本辦法適用于使用政府投融資的市屬建設(shè)項(xiàng)目，各縣(市)區(qū)及其他政府投融資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供應(yīng)等單位與政府投融資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第四條 市審計(jì)局和市政府投融資管理中心聯(lián)合成立濟(jì)南市政府投融資項(xiàng)目審計(jì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)辦公室，設(shè)在市審計(jì)局)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市投融資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。審計(jì)監(jiān)督工作采取事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工決算進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

第五條 審計(jì)工作按照“統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，共同做好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的編制;市審計(jì)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體實(shí)施，派出審計(jì)組或委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，依法提出審計(jì)報(bào)告或出具復(fù)核意見(jiàn);市政府投融資管理中心負(fù)責(zé)籌集和支(墊)付外聘人員和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目目錄，提供建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，及時(shí)提供審計(jì)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，配合、協(xié)調(diào)解決審計(jì)中遇到的問(wèn)題。

市發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、房管、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第六條 為加強(qiáng)審計(jì)工作力量，審計(jì)辦公室可聘請(qǐng)外部審計(jì)人員或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)外聘審計(jì)人員和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督。聘請(qǐng)外部審計(jì)人

員和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，一般采用招標(biāo)方式進(jìn)行選聘。對(duì)特殊情況不宜實(shí)行招標(biāo)的，可以通過(guò)其他方式選聘。外聘人員和中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用按照“統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則，由審計(jì)辦公室合理確定，審計(jì)費(fèi)用先由市政府投融資管理中心統(tǒng)一墊付，然后分?jǐn)偟较嚓P(guān)建設(shè)單位列入建設(shè)成本。

第七條 建立政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。由市審計(jì)局、政府投融資管理中心和建設(shè)單位等部門(mén)參加，聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)1次，遇有重要事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是分解審計(jì)任務(wù)，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定解決的措施等。審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會(huì)議及休會(huì)期間的日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定。

第八條 審計(jì)組與相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，參加項(xiàng)目招投標(biāo)、工程概(預(yù))算、結(jié)(決)算、資金撥付等與審計(jì)內(nèi)容有關(guān)的會(huì)議。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如出現(xiàn)嚴(yán)重影響工程造價(jià)或者工程質(zhì)量的重大變更等事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)通知審計(jì)組參加有關(guān)會(huì)議和了解有關(guān)處理方案。

第九條 項(xiàng)目前期審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)招標(biāo)文件審計(jì)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、重要設(shè)備材料采購(gòu)以及監(jiān)理、招標(biāo)代理、拆遷評(píng)估、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件進(jìn)行事前審計(jì)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出可行的審計(jì)建議，規(guī)范招投標(biāo)行為，達(dá)到預(yù)防為主的目的。

(二)投標(biāo)資料審計(jì)。對(duì)投標(biāo)資料的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，主要對(duì)投標(biāo)單位法人資格、資質(zhì)等級(jí)、質(zhì)量業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行延伸落實(shí)。

(三)合同草案審計(jì)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)和中介機(jī)構(gòu)等重要合同草案進(jìn)行審查，及時(shí)提出修改建議。

(四)拆遷方案審計(jì)。重點(diǎn)審查拆遷立項(xiàng)文件是否齊全有效，拆遷方案是否合理可行，拆遷公告和許可證是否按規(guī)定發(fā)布和辦理，建設(shè)單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)的委托是否合法有效，對(duì)被拆遷人適用的補(bǔ)償政策是否準(zhǔn)確，國(guó)土資源部門(mén)和拆遷部門(mén)是否存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題等。

(五)概(預(yù))算審計(jì)。主要審查概(預(yù))算編制依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程造價(jià)審計(jì)制和政府采購(gòu)制等制度的建立和落實(shí)情況，建設(shè)單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，執(zhí)行是否到位。督促、指導(dǎo)建立完善的管理機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

(二)概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性，有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

(三)審查國(guó)家、省、市有關(guān)征地拆遷政策執(zhí)行情況，補(bǔ)償資金是否及時(shí)到位，有無(wú)侵占、挪用和延遲撥付現(xiàn)象;征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有

無(wú)擅自擴(kuò)大征地拆遷范圍、提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家和被征地拆遷人利益的問(wèn)題。

(四)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，審查其是否真實(shí)、合理、合法。重大的隱蔽工程、工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員簽字。

(五)監(jiān)督建設(shè)資金籌集、支付、使用情況。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模對(duì)建設(shè)資金財(cái)務(wù)收支每季度或半年審計(jì)1次，主要審查財(cái)務(wù)收支的合法性、結(jié)算手續(xù)的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、會(huì)計(jì)資料的完整性和會(huì)計(jì)處理的恰當(dāng)性。(六)對(duì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)出具的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)其充分性、相關(guān)性及可靠性，保證其業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第十一條 竣工決算階段審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)工程結(jié)算審計(jì)。主要審查工程量計(jì)算、套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等重大事項(xiàng)是否真實(shí)，材料差價(jià)核定是否合理，工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。

建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后1個(gè)月內(nèi)向市審計(jì)局提交經(jīng)初審后的工程結(jié)算資料。收到結(jié)算資料后，市審計(jì)局按照審計(jì)程序組織人員實(shí)施審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，復(fù)核審計(jì)結(jié)果，提出審計(jì)報(bào)告;或委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)依法出具審核報(bào)告。市審計(jì)局復(fù)核報(bào)告質(zhì)量，出具復(fù)核意見(jiàn)。

工程結(jié)算審結(jié)前，工程進(jìn)度款撥付一般不得超過(guò)80%;未經(jīng)工程結(jié)算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。

(二)竣工決算審計(jì)。主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性，核實(shí)工程建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)支出、貸款利息和資金占用費(fèi)支出是否真實(shí)，其分?jǐn)偸欠窈侠?，有無(wú)擠占工程投資支出;審查核銷(xiāo)各種非正常損失費(fèi)用的真實(shí)性，有無(wú)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn);竣工決算報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比;建安工程投資真實(shí)性、合法性;審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實(shí)性，竣工資料與實(shí)物是否一致;建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)超出概算控制金額。

第十二條 開(kāi)展績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和環(huán)境等指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資管理、資金使用和投資效果等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為政府決策和管理提供參考依據(jù)。

第十三條 對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)辦公室要及時(shí)督促有關(guān)單位糾正，相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真制定整改措施，并切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)，向?qū)徲?jì)辦公室反饋整改結(jié)果。

第十四條 審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)辦公室及時(shí)向建設(shè)單位反饋審計(jì)結(jié)果。審計(jì)報(bào)告或經(jīng)復(fù)核后的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告為項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第十五條 對(duì)審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究其行政、法律責(zé)任;審計(jì)辦公室聘請(qǐng)的外部審計(jì)人員和委托的中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施審計(jì)中因弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)造成審計(jì)結(jié)果失實(shí)以及發(fā)生其他重大過(guò)失、違約等情況的，應(yīng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理，并在全市范圍內(nèi)給予通

報(bào)，取消其參與政府投融資項(xiàng)目審計(jì)的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。具體由市審計(jì)局、市政府投融資管理中心負(fù)責(zé)解釋。

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第三篇：寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81108

【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[1999]76號(hào) 【發(fā)布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)

《寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法》的通知

（甬政發(fā)〔1999〕76號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、處直屬單位：

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，建立和實(shí)施規(guī)范的政府采購(gòu)制度，現(xiàn)將《寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市人民政府

一九九九年五月十七日

寧波市政府采購(gòu)管理試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，深化財(cái)政支出管理改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政監(jiān)督下，以法定的方式和程序，組織購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的行為。

第三條 第三條 凡本市市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)商品或者接受服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱財(cái)政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金及事業(yè)收入。

第四條 第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)國(guó)家和寧波市有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹和落實(shí)。

第五條 第五條 寧波市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策，審議政府采購(gòu)目錄，協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全市政府采購(gòu)工作。

采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦），采購(gòu)辦設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行政府采購(gòu)政策；

（二）編制政府采購(gòu)目錄草案；

（三）審核政府采購(gòu)計(jì)劃；

（四）制定政府采的實(shí)施性辦法；

（五）受理政府采購(gòu)?fù)对V；

（六）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。

第六條 第六條 寧波市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）是本市市級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，為市財(cái)政局直屬事業(yè)單位，接受采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)一組織實(shí)施納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)業(yè)務(wù)；

（二）受采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

（三）承擔(dān)不具備或被取消獨(dú)立采購(gòu)資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)的采購(gòu)業(yè)務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)分析、采購(gòu)評(píng)估及采購(gòu)資金結(jié)算；

（五）建立供應(yīng)商和專家網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)采購(gòu)管理人員和技術(shù)人員；

（六）承辦由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他有關(guān)采購(gòu)事務(wù)。

第七條 第七條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可通過(guò)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)、工商等有關(guān)部門(mén)人員，或者通過(guò)聘任監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員對(duì)整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督，防止采購(gòu)中的不正之風(fēng)。

第二章 政府采購(gòu)的范圍與方式

第八條 第八條 采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要，編制政府采購(gòu)目錄草案，并提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過(guò)后以公開(kāi)方式向社會(huì)公布。

編制政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)考慮推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并根據(jù)需要與可能逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)的范圍。

第九條 第九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)公布的政府采購(gòu)目錄和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算及資金落實(shí)情況，編制政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)采購(gòu)辦審核。

第十條 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購(gòu)計(jì)劃，屬于集中采購(gòu)的由采購(gòu)中心組織實(shí)施，屬于分散采購(gòu)的由各采購(gòu)人組織實(shí)施。

第十一條 第十一條 政府采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)或者其他方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)是指向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，有3家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)，并根據(jù)規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)是指向3家以上供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，有3家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

協(xié)商采購(gòu)是指直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，就其提供的商品或者服務(wù)的工藝、質(zhì)量、性能、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行談判的一種采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)3家以上供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)是指不具備競(jìng)爭(zhēng)條件、只有1家供應(yīng)商的直接采購(gòu)方式。

第十二條 第十二條 下列采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：

（一）合同價(jià)格十萬(wàn)元以上的物資；

（二）合同價(jià)值二十萬(wàn)元以上的租賃、修繕項(xiàng)目；

（三）合同價(jià)值十萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）采購(gòu)目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目。

第十三條 第十三條 本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)采購(gòu)辦同意，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目由于其復(fù)雜性或者專門(mén)性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中獲得的。

第十四條 第十四條 有下列情形之一的，可采取其相應(yīng)的非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因緊急需要，不宜采用招標(biāo)方式的；

（三）采購(gòu)項(xiàng)目屬于獨(dú)家制造、供應(yīng)，或者供應(yīng)商對(duì)該項(xiàng)目擁有專利權(quán)，并且無(wú)其他合理選擇或者替代物的；

（四）原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)，由于兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，在一定時(shí)期內(nèi)必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（五）經(jīng)公告或者邀請(qǐng)無(wú)3家以上符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)，或者供應(yīng)商未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的；

（六）本辦法第十二條規(guī)定以外的和法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 第十五條 招標(biāo)采購(gòu)由采購(gòu)中心自行組織招標(biāo)，或者委托經(jīng)采購(gòu)辦認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

政府采購(gòu)的招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)的具體程序和辦法，由采購(gòu)辦另行制定。

第三章 采購(gòu)合同

第十六條 第十六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)物資和接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

集中采購(gòu)的合同由采購(gòu)中心與供應(yīng)商簽訂；對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特別要求的，可以由采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂。集中采購(gòu)合同報(bào)采購(gòu)辦備案。

分散采購(gòu)的合同由各采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂。

第十七條 第十七條 政府采購(gòu)合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，在變更合同前必須征得采購(gòu)辦的同意。

第十八條 第十八條 合同履行中，采購(gòu)人如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的物資或者服務(wù)，經(jīng)采購(gòu)辦同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購(gòu)合同。

第十九條 第十九條 中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后的10日內(nèi)，向采購(gòu)中心提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購(gòu)中心收到履約保證金后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)退還供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并于采購(gòu)合同履行完畢后5日內(nèi)退還履約保證金。

第二十條 第二十條 集中采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)中心組織驗(yàn)收；對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，采購(gòu)中心可以會(huì)同采購(gòu)人共同組織驗(yàn)收。

分散采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，其中屬于集中采購(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)辦備案。

第二十一條 第二十一條 在采購(gòu)合同簽訂并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由采購(gòu)中心辦理政府集中采購(gòu)資金的結(jié)算手續(xù)。資金來(lái)源屬財(cái)政預(yù)算資金的，包括財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金，財(cái)政部門(mén)不再向采購(gòu)人直接撥付采購(gòu)資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額將采購(gòu)資金直接劃撥給采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心按照采購(gòu)合同規(guī)定的金額將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。節(jié)省的資金，仍為財(cái)政資金。

多渠道籌措資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于采購(gòu)開(kāi)始前將采購(gòu)預(yù)算中自籌資金部分劃撥到采購(gòu)中心的帳戶，采購(gòu)合同簽訂后，由采購(gòu)中心按照采購(gòu)合同規(guī)定的金額將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。節(jié)省的資金，退還采購(gòu)人。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 第二十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政府采購(gòu)的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）采購(gòu)活動(dòng)是否依采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行；

（二）采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法規(guī)定；

（三）采購(gòu)合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的有關(guān)事項(xiàng)。

被檢查的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。

第二十三條 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)組織專項(xiàng)審計(jì)。

第二十四條 第二十四條 采購(gòu)辦對(duì)數(shù)額巨大的政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)通知市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局和其他有關(guān)部門(mén)參與對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第二十五條 第二十五條 采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)受理關(guān)于政府采購(gòu)的投訴，并于受理投訴之日起15日內(nèi)書(shū)面答復(fù)投訴人；情況復(fù)雜的，必須在30日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)投訴人所反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 第二十六條 采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)每年公布政府采購(gòu)的有關(guān)情況。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 第二十七條 采購(gòu)人有下列行為之一的，采購(gòu)無(wú)效，并視情節(jié)輕重，財(cái)政部門(mén)可以扣減采購(gòu)金額等同額度以下的本或下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，或依法追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)而未實(shí)行的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并無(wú)正當(dāng)理由的；

（四）拒絕接收采購(gòu)中心按本辦法規(guī)定采購(gòu)的商品的；

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 第二十八條 采購(gòu)中心有下列行為之一的，采購(gòu)無(wú)效；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

（二）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)而未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的；

（三）委托無(wú)法定資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（四）與供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（五）定標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（六）違反有關(guān)采購(gòu)程序和辦法的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的；

（七）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十九條 第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效，給采購(gòu)人或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止3年內(nèi)代理政府招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)：

（一）弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

（二）與招標(biāo)委托機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（三）違反有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)程序和辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；

（四）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十條 第三十條 供應(yīng)商有下列行為之一的，投標(biāo)無(wú)效；給采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)參加政府招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)：

（一）弄虛作假，隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或者故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的；

（二）在供應(yīng)商之間相互串通，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；

（三）與采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；

（四）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商的；

（五）向采購(gòu)人或者采購(gòu)中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄，或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條 第三十一條 因采購(gòu)中心或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)致使招標(biāo)失敗或者無(wú)效，或者采購(gòu)中心不與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，采購(gòu)中心或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商雙倍返還投標(biāo)保證金。供應(yīng)商有本辦法第三十條第一款行為之一或者開(kāi)標(biāo)后放棄投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人違反本辦法第十六條規(guī)定，未依招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件簽訂采購(gòu)合同的，采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人予以糾正。

采購(gòu)中心無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，追究其主要責(zé)任人的行政責(zé)任，并責(zé)令其簽訂；中標(biāo)的供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)中心簽訂采購(gòu)合同的，由此產(chǎn)生的一切損失，由供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任，并禁止其3年參加政府招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)。

第三十三條 第三十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還履約保證金，接受履約保證金的一方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證金。

第三十四條 第三十四條 參與政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在采購(gòu)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 采購(gòu)辦可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購(gòu)的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。

第三十六條 第三十六條 各縣（市）、區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十七條 第三十七條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)，以及采購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)境外供應(yīng)商提供的商品和勞務(wù)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度的通知-地方規(guī)范性

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第五篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

發(fā)布部門(mén): 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 杭政辦函[2007]276號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)各部門(mén)（單位）的財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門(mén)（單位）是指使用財(cái)政性資金的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為納入政府財(cái)政管理的資金。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織，主管部門(mén)和單位具體組織實(shí)施。

（二）分類管理原則。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。

（三）客觀公正原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。

（四）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)

（一）國(guó)家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；

（三）政府、財(cái)政部門(mén)制定的專項(xiàng)資金管理辦法；

（四）主管部門(mén)和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（五）主管部門(mén)和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料（包括項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料等）和財(cái)政部門(mén)的預(yù)算批復(fù)；

（六）主管部門(mén)和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告（包括項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（七）其他相關(guān)資料。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)可對(duì)部門(mén)（單位）包括基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的所有財(cái)政性支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià)，也可對(duì)基本支出或項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目支出主要為政府各類專項(xiàng)資金，市本級(jí)包括基本建設(shè)專項(xiàng)、城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)、科技三項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、綠化建設(shè)專項(xiàng)、環(huán)保及生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償專項(xiàng)、水利建設(shè)專項(xiàng)、教育費(fèi)附加專項(xiàng)、人才戰(zhàn)略專項(xiàng)、社會(huì)保障專項(xiàng)和城市住房專項(xiàng)等。

七、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）為完成績(jī)效目標(biāo)安排的財(cái)政性資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

（三）為完成績(jī)效目標(biāo)制訂并實(shí)施的管理制度、措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

（五）根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。

八、績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)于跨的項(xiàng)目支出則可根據(jù)完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

九、績(jī)效評(píng)價(jià)的主要方法：目標(biāo)比較法、成本效益法、綜合指數(shù)法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評(píng)議法、問(wèn)卷調(diào)查法、詢問(wèn)查證法，以及財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位確定的其它評(píng)價(jià)方法。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用一種評(píng)價(jià)方法或多種評(píng)價(jià)方法并用。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：

（一）系統(tǒng)性。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

（二）重要性。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）相關(guān)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與被評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)。

（四）可行性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。

（五）可比性。對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。

十二、根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。

（一）基本指標(biāo)是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)，適用于所有被評(píng)價(jià)對(duì)象，主要分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類。

1、業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。

2、財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

（二）具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

十三、基本指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門(mén)、單位商同財(cái)政部門(mén)研究確定。

十四、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定，是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門(mén)、單位或同類部門(mén)、單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。

（四）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

十五、在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定的連續(xù)性。

十六、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門(mén)和單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并可直接組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

十七、主管部門(mén)和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門(mén)、單位績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，商同財(cái)政部門(mén)確定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位的內(nèi)部相關(guān)人員及專家組成評(píng)價(jià)組實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。

十九、主管部門(mén)和單位應(yīng)將本部門(mén)、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，財(cái)政部門(mén)可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。

二十、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

二

十一、為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和報(bào)告三個(gè)階段。

二

十二、準(zhǔn)備階段主要包括確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組織（選擇中介機(jī)構(gòu)）、進(jìn)行前期調(diào)查、制訂實(shí)施方案和下達(dá)評(píng)價(jià)通知等。

二

十三、實(shí)施階段主要包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等。被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

二十四、報(bào)告階段主要包括撰寫(xiě)報(bào)告、提交報(bào)告、結(jié)果反饋和總結(jié)歸檔等。組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位）。

二十五、主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門(mén)、單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。

二十六、財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見(jiàn)，并督促主管部門(mén)或單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

二十七、財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排財(cái)政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)，并建立和完善財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。

二十八、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以處理。

三

十、各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

本辦法自下發(fā)之日起試行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。