第一篇：的通知九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法(試行)》

【法規(guī)名稱】九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法(試行)》的通知

【頒布單位】江西省九江市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】九府廳發(fā)〔2010〕50號

【頒布時間】2010-6-28

【實施時間】2010-6-28

【正文】

九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法(試行)》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年六月二十八日

九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房行為，改善農(nóng)民居住環(huán)境，保護農(nóng)民合法權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國物權法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)，結合我市構建大九江城鎮(zhèn)格局的實際，特制定本辦法。

第二條 堅持規(guī)劃指導、合理布局，相對集中、區(qū)別對待，節(jié)約土地、改善環(huán)境，依法審批、嚴格監(jiān)管的原則。

第三條 本辦法適用于下列大九江規(guī)劃區(qū)范圍：

(一)中心城區(qū)所轄潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的全部行政轄區(qū)范圍及廬山風景名勝區(qū)所轄范圍;

(二)《九江縣城市總體規(guī)劃(2004～2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(沙河街鎮(zhèn)，西起長江二橋與寧樟高速連接段，東止105國道，北至八里湖邊，南至毛橋);城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域;新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域;

(三)《星子縣城市總體規(guī)劃(2005～2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(南康鎮(zhèn)，東、南至鄱陽湖，北至白鹿鎮(zhèn)胡家壟，西至帥家灣)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)及環(huán)廬山公路外圍500米范圍內(nèi)的各村鎮(zhèn);

(四)《湖口縣城市總體規(guī)劃(2004～2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(雙鐘鎮(zhèn)，東至凰村鄉(xiāng)東界，南至馬影鎮(zhèn)南界，西至南北港湖區(qū)，北至長江)、馬影鎮(zhèn)以及凰村鄉(xiāng)、流泗鎮(zhèn)銅九鐵路以北區(qū)域。

(五)《瑞昌市城市總體規(guī)劃(2006～2020)》規(guī)劃區(qū)范圍(含湓城辦事處、桂林辦事處、賽湖農(nóng)場行政轄區(qū)、南陽鄉(xiāng)部分用地、碼頭鎮(zhèn))、九瑞碼快速通道兩側的白楊鎮(zhèn)、武蛟鄉(xiāng)。

第二章 建設模式

第四條 中心城區(qū)及九江縣、星子縣、湖口縣、瑞昌市(以下簡稱三縣一市)的城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建(統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設)的方式,按照新市民公寓的標準建設公寓式居民小區(qū)。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域為東至城東工業(yè)基地、芳蘭大道、姑塘化纖工業(yè)基地;南至姑塘鎮(zhèn)、廬山風景名勝區(qū)、東泉路;西至賽湖東岸、城西港區(qū)西邊界線;北至長江。

三縣一市城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域由三縣一市政府按照城市總體規(guī)劃自行確定。

第五條 中心城區(qū)及三縣一市的城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外，采取統(tǒng)規(guī)自建(統(tǒng)一規(guī)劃，自行建設)的方式建設農(nóng)民集中居住點，有條件的地方可以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

第三章 規(guī)劃指導

第六條 公寓式居民小區(qū)的選址要符合土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)城市規(guī)劃的功能合理布局，按照公寓式城市居民小區(qū)的標準規(guī)劃設計，滿足農(nóng)村居民向城市居民，農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)過渡的需要。

第七條 農(nóng)民集中居住點的選址要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，本著以人為本，方便生產(chǎn)和生活的原則，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地以及自然條件較好、便于聚居的自然村落，合理擴展或整合成為農(nóng)民集中居住點。

第八條 公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點的建設用地，要充分利用荒山、荒地，盡可能避免占用耕地，不得占用基本農(nóng)田和鐵路、公路、國道等基礎設施的規(guī)劃用地。

第九條 中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)的公寓式居民小區(qū)的選址由市建設規(guī)劃局、市國土資源局會同潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江技術開發(fā)區(qū)提出意見，報市政府審批。詳細規(guī)劃由潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責編制，經(jīng)市建設規(guī)劃局審核后，報市政府批準。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外的農(nóng)民集中居住點選址及詳細規(guī)劃由潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政府(管委會)審批，并報市建設規(guī)劃局、市國土資源局備案。

第十條 三縣一市的公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點的選址和詳細規(guī)劃由三縣一市政府審批。

第四章 資格審查

第十一條 個人申請。凡符合下列條件之一的農(nóng)民，可向村委會書面申請在公寓式居民小區(qū)購買或在農(nóng)民集中居住點自建房屋。

(一)經(jīng)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門指定的房屋鑒定機構鑒定屬D類危房，且無其他居所的。

(二)當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍人口人均住房面積不足30平方米且農(nóng)業(yè)戶籍子女符合分戶條件的。

從當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍遷出的服義務兵役的軍人、在校學生、勞改勞教人員可作為農(nóng)業(yè)戶籍人口計算;獨生子女按兩人計算。

農(nóng)民將原有房屋、宅基地出售、出租、贈與他人的，不得再申請在公寓式居民小區(qū)購買房屋或在農(nóng)民集中居住點自建房屋。

第十二條 村組公示。村委會收到農(nóng)民購買或自建房屋申請后，在村民小組、村委會公示7天，無異議的由村民小組、村委會簽署意見報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處每月組織一次村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構及國土所相關人員實地調(diào)查，簽署審查意見報縣(市、區(qū))人民政府。

第十四條 縣(市、區(qū))批準。縣(市、區(qū))政府每月集中研究審批，經(jīng)批準同意的，向申請人核發(fā)在指定區(qū)域購買或自建房屋批準書，并在申請人所在地的村、組進行公示。

第五章 報建程序

第十五條 城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)的公寓式居民小區(qū)建設按基本建設程序辦理。規(guī)費收取按照保障性住房的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外的農(nóng)民集中居住點建設按村鎮(zhèn)建設程序辦理。規(guī)費收取按農(nóng)民建房的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 政策措施

第十七條 城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)禁止農(nóng)民在原址改建、擴建、重建、新建房屋。經(jīng)批準符合在公寓式居民小區(qū)購買房屋條件的，一律憑縣(市、區(qū))人民政府核發(fā)的購買批準書在指定的公寓式居民小區(qū)購買。

城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外，經(jīng)批準符合在農(nóng)民集中居住點自建房屋條件的，一律憑縣(市、區(qū))人民政府核發(fā)的自建房屋批準書在指定的農(nóng)民集中居住點建房。

第十八條 經(jīng)批準在公寓式居民小區(qū)購買房屋的，購買面積為人均不超過40平方米。購買價格為建設成本價，建設成本價由公寓式居民小區(qū)建設單位送縣(市、區(qū))物價部門審核，報縣(市、區(qū))人民政府批準后向社會公布。

第十九條 經(jīng)批準在農(nóng)民集中居住點自建房屋的，堅持一戶一宅的原則，每戶自建房屋面積不得超過300平方米。占用耕地的每戶宅基地不得超過120平方米;占用非耕地的每戶宅基地不得超過150平方米。

第二十條 符合本辦法第十一條第(一)項條件，經(jīng)批準在公寓式居民小區(qū)購買房屋或在農(nóng)民集中居住點自建房屋的，原房屋必須拆除。并分別按以下辦法處理：

(一)原房屋屬于城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準在公寓式居民小區(qū)購買房屋的，按照房屋拆遷辦法予以補償，原宅基地納入土地儲備。

前款規(guī)定的中心城區(qū)的房屋拆遷補償資金由市本級在土地出讓收益中專項安排，三縣一市的房屋拆遷補償資金安排方式由三縣一市人民政府確定。

(二)原房屋屬于城市規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外，經(jīng)批準在農(nóng)民集中居住點自建房屋的，按照一戶一宅的原則，原宅基地收歸集體經(jīng)濟組織所有，具備復墾條件的，由縣(市、區(qū))人民政府予以復墾。

第二十一條 市(縣、區(qū))人民政府優(yōu)先保障公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點的建設用地。市政府在每年新增建設用地計劃中專項下達農(nóng)民建房用地指標，由縣(市、區(qū))政府根據(jù)下達的專項指標，每年年初一次性向市國土資源主管部門申報辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后，由縣(市、區(qū))政府逐宗審批，供應到戶。對利用村內(nèi)空閑地、原宅基地和未利用地建房的，由縣(市、區(qū))政府逐宗審批，供應到戶。

第二十二條 對公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點的房屋產(chǎn)權和宅基地實行登記發(fā)證，具體登記發(fā)證辦法另行規(guī)定。

第二十三條 在公寓式居民小區(qū)購買房屋的農(nóng)民，申請農(nóng)轉非的，可以辦理城鎮(zhèn)戶口，其原承包的集體土地未被征收前可繼續(xù)耕種。

第二十四條 中心城區(qū)公寓式居民小區(qū)的建設分別由潯陽區(qū)、廬山區(qū)人民政府及九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施，具體辦法另行規(guī)定。

三縣一市公寓式居民小區(qū)的建設主體由三縣一市人民政府自行確定。

第七章 監(jiān)管責任

第二十五條 縣(市、區(qū))人民政府負責做好本轄區(qū)的農(nóng)民建房的審批和監(jiān)管工作，制定責任追究辦法，凡因違規(guī)審批和監(jiān)管不力出現(xiàn)違法建設的，應立即制止和組織拆除，并依法追究責任。

第二十六條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點購買或自建房屋。

第二十七條 嚴禁在公寓式居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住點建設過程中變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。

第二十八條 市建設規(guī)劃、國土、房管、執(zhí)法等部門根據(jù)各自職責對大九江規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民建房進行指導、監(jiān)督。

第八章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行一年后再修訂完善。

第三十條 九辦字〔2010〕15號文件發(fā)布之日前的農(nóng)民建房按以下辦法處理。

(一)經(jīng)合法批準并已開工建設的，可以繼續(xù)建設;

(二)經(jīng)合法批準尚未開工建設的，符合本辦法規(guī)定的，可以開工建設，不符合本辦法規(guī)定的，由審批機關撤銷批準文件;

(三)凡未經(jīng)合法批準的違章建筑，在規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域內(nèi)的予以無償拆除;在規(guī)劃建設用地及周邊重點控制區(qū)域外的，符合本辦法規(guī)定條件的，經(jīng)處罰后可以完善審批手續(xù)。

第三十一條 各縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法制訂實施細則，報市政府批準。廬山風景名勝區(qū)管理局可根據(jù)風景名勝區(qū)管理條例，結合本辦法，制定本區(qū)域的農(nóng)民建房管理辦法，按規(guī)定程序報批。

第三十二條 本辦法解釋權屬市推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：的通知九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市工業(yè)企業(yè)技術改造資金管理辦法》

【法規(guī)名稱】九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市工業(yè)企業(yè)技術改造資金管理辦法》的通知

【頒布單位】江西省九江市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】九府廳發(fā)〔2010〕115號

【頒布時間】2010-8-6

【正文】

九江市政府辦公廳關于印發(fā)《九江市工業(yè)企業(yè)技術改造資金管理辦法》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市工業(yè)企業(yè)技術改造資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年八月六日

九江市工業(yè)企業(yè)技術改造資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實市委、市政府《關于三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億的意見》(九發(fā)〔2009〕10號)精神，加大強攻工業(yè)力度，加大扶持工業(yè)技術改造力度，進一步規(guī)范市級財政支持工業(yè)企業(yè)技術改造資金(以下簡稱“技改資金”)的管理，提高資金使用效益，拉動工業(yè)技改投資，促進我市工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，制定本辦法。

第二條 技改資金是指市財政預算安排用于我市工業(yè)企業(yè)技術改造、節(jié)能改造、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的扶持資金。

第三條 技改資金安排原則以財政貢獻率大小為依據(jù)，扶優(yōu)扶強，突出重點，培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，引導社會資金投向工業(yè)企業(yè)，以提高工業(yè)企業(yè)整體經(jīng)濟效益為目標，同時考慮項目建設的社會效益。

第四條 技改資金由市工信委、市財政局共同負責管理，各司其職。市工信委負責組織技改資金項目申報、評審、編制項目計劃和備選項目庫，會同市財政局下達項目資金，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并組織驗收。

市財政局負責進行技改資金預算安排，參與項目審核及會同市工信委下達項目資金，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。

第五條 使用技改資金必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開公正、科學規(guī)范的原則。

第二章 資金支持范圍、條件和方式

第六條 技改資金用于支持在本市注冊、有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員的工業(yè)企業(yè)。

第七條 技改資金支持的項目范圍：

(一)應用先進適用技術和裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目。

(二)引進重點技術、裝備并消化吸收和創(chuàng)新的項目。

(三)有利于節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。

(四)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目。

(五)實施名牌帶動戰(zhàn)略項目。

(六)省、市當年確定的重點支持領域或重大項目。

(七)初級資源性生產(chǎn)項目不在此列。

第八條 工業(yè)企業(yè)申請技改資金應具備如下條件：

(一)企業(yè)成立一年以上;

(二)企業(yè)(指申報的上一，下同)主營業(yè)務收入3000萬元以上;

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好，財務管理制度健全，年納稅總額100萬元以上。

(四)當年可竣工投產(chǎn)且固定資產(chǎn)投資過億元，并符合本辦法第七條規(guī)定的新項目。

第九條 技改資金采取貸款貼息方式進行。即對已取得銀行項目貸款的技術改造項目進行貸款利息補貼，每個項目補貼資金不超過該項目一年期貸款利息(以銀行貸款利息憑證為據(jù))，并與中央、省技改貼息和補助整合使用。

第十條 全市工業(yè)企業(yè)技術改造項目貸款貼息額度視當年財政預算安排的資金情況及項目情況確定，每年不低于1000萬人民幣。

第三章 資金的申請、審批和撥付

第十一條 實施技術改造的工業(yè)企業(yè)在項目開工前要在工信委系統(tǒng)辦理項目備案或核準手續(xù)。市工信委、市財政局根據(jù)申報情況編制全市技術改造項目計劃。

第十二條 符合條件且已備案(核準)的技術改造項目，由項目單位按隸屬關系于每年4月底和10月底前分2批向市工信委申報，每年6月底和11月底前審核完畢。

(一)在潯的中央、省屬企業(yè)(控股企業(yè))的項目，由企業(yè)直接申報。

(二)市直企業(yè)的項目，按隸屬關系由市直主管部門(集團公司)申報。

(三)縣(市、區(qū))屬企業(yè)的項目，按屬地關系由縣(市、區(qū))工信委(經(jīng)發(fā)局)、財政局初審并匯總申報。

第十三條 申請貼息的項目由市工信委會同市財政局組織專家進行實地考察評審，根據(jù)專家評審意見提出技改資金支持的貼息項目資金安排，報市決戰(zhàn)工業(yè)2000億領導小組審定并經(jīng)公示無異議后，報市委、市政府審批。最后由市工信委、市財政局聯(lián)合下達項目資金。

貼息申請材料包括：技改資金申請表及申請報告、備案(核準)書、項目建議書、上納稅證明、項目貸款合同書、貸款進賬單、銀行貸款利息單、上審計報告及申報前一個月的會計報表、營業(yè)執(zhí)照復印件、申報材料真實性聲明。第十四條 項目承擔單位收到項目資金計劃通知后，按屬地原則，到當?shù)刎斦块T辦理資金撥付手續(xù)?？h屬企業(yè)由縣級財政部門直接撥付給項目承擔單位，中央、省、市屬企業(yè)由市財政局直接撥付給項目承擔企業(yè)。

第十五條 項目承擔企業(yè)收到貼息資金后，應按國家有關會計制度進行財務處理。

第四章 管理與監(jiān)督

第十六條 各項目承擔單位應按要求每半年向市工信委、市財政局報告本單位上財政資金使用情況，包括項目進展、效益等情況和存在的問題。

第十七條 獲得貼息的項目承擔單位應在項目完工后向市工信委提出竣工驗收申請，由市工信委會同市財政局組織驗收。

第十八條 市工信委會同市財政局不定期對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件資料。

第十九條 市工信委、市財政局在技改項目申報、評審、驗收及績效評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請專家、委托中介機構等管理費用及宣傳培訓費用在技改資金中安排。

第二十條 項目承擔單位如存在弄虛作假騙取技改資金，或挪用技改資金等情況，市工信委與市財政局將收回已撥付技改資金，并取消該項目承擔單位在今后三年內(nèi)申報各級財政支持項目的資格，構成犯罪的，依法追究有關責任人員的法律責任。

第二十一條 本辦法由市工信委、市財政局負責解釋。

第二十二條 原《九江市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》(九府廳發(fā)〔2005〕5號)自本辦法發(fā)布施行之日起同時停止使用。

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第三篇：的通知九江市政府辦公廳關于印發(fā)九江市城市綠線管理辦法

【法規(guī)名稱】九江市政府辦公廳關于印發(fā)九江市城市綠線管理辦法的通知

【頒布單位】江西省九江市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】九府廳發(fā)〔2010〕118號

【頒布時間】2010-8-26

【實施時間】2010-8-26

【正文】

九江市政府辦公廳關于印發(fā)九江市城市綠線管理辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市

政府各部門，市直及駐市各單位：

《九江市城市綠線管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月二十六日

九江市城市綠線管理辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，切實加強城市綠化保護管理，維護城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，推動城市綠化工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《城市綠線管理辦法》、江西省《城市綠化管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、綠地建設、監(jiān)督和管理。

第三條 本辦法所稱城市綠線，是指根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠化的需要，對公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地等各類城市綠地以及對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域明確予以界定，并進行嚴格保護和管理的控制線。包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預留綠地的控制線。

第四條 市建設規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的管理工作。市城市管理行政執(zhí)法部門負責查處有關城市綠線管理的違法行為。市政府其它有關部門依照各自職責，協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第二章 綠線的劃定

第五條 市建設規(guī)劃行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，下列區(qū)域應當劃定城市綠線：

(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有和規(guī)劃確定的公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地。

(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、濕地、山體、灘涂等城市景觀、生態(tài)需控制的區(qū)域。

(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木等的保護范圍。

(四)其它對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條 控制性詳細規(guī)劃應當提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

第七條 修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或方案，劃定綠地界線。

第八條 城市綠線的調(diào)整、審批，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 綠地建設

第九條 新建、改建、擴建工程建設項目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米。

(二)工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于20%。

(三)產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國家標準設立防護林帶。

(四)學校、醫(yī)院、機關團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%。

(五)園林景觀路不小于40%，紅線寬度大于50米的道路不小于30%，紅線寬度在40-50米的道路不小于25%，紅線寬度小于40米的道路不小于20%。

屬于舊城改造區(qū)的，可以按照上述條款規(guī)定降低5個百分點執(zhí)行。

建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地率低于本條規(guī)定指標的，應當制定綠地建設目標計劃，采取相應措施，逐步達到規(guī)定指標。

第十條 新建、改建、擴建工程建設項目在辦理建設工程審批時，市建設規(guī)劃行政主管部門應當按照第九條規(guī)定劃定城市綠線。建設單位應當按照城市綠線的要求，委托有資質的設計單位編制附屬綠地設計方案，與建筑方案一并上報審批。

第十一條 建設項目附屬綠化工程要按照劃定的綠線和審定的方案，委托有資質的施工單位與主體工程同步施工、同步驗收。建設項目竣工驗收時，應將附屬綠化工程列為驗收內(nèi)容，并請園林綠化主管部門參加，附屬綠化工程驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案。

第十二條 因城區(qū)規(guī)劃調(diào)整或者其它特殊情況確需建設的工程項目，其綠化用地面積達不到本辦法第九條規(guī)定標準的，需經(jīng)市園林綠化主管部門審核并報市政府批準后，由建設單位在市園林綠化主管部門指定的地點按所缺面積補足綠化用地。建設單位未補足的，由市園林綠化主管部門代為聘請有專業(yè)資質的企業(yè)補足，所需費用由建設單位承擔。

第四章 監(jiān)督和管理

第十三條 經(jīng)批準的城市綠線應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理的行為進行檢舉的權利。

第十四條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠化用地由市園林綠化主管部門登記造冊，建立檔案。

城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市建設規(guī)劃行政主管部門明確管理單位。

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由市建設規(guī)劃行政主管部門負責監(jiān)督管理。建成后由市園林綠化主管部門登記造冊并建立數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

第十五條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質;不得擅自占用城市綠線范圍內(nèi)用地。

因建設或者其他特殊情況，需臨時占用城市綠地的，必須向市園林綠化主管部門申請辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納恢復綠化補償費。占用期滿后，占用者應當恢復原狀。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其它設施應當限期拆除或者遷出。

第十六條 任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。

近期不進行綠化建設的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的臨時建設活動，應予以嚴格控制。經(jīng)批準的臨時建設實施前，應當進行生態(tài)環(huán)境影響分析。

第十七條 在綠線范圍內(nèi)砍伐、移植樹木的，必須經(jīng)市園林綠化主管部門審查后報市政府批準，并按照國家有關規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線以內(nèi)土地用途，占用或破壞城市綠地的，由市城市管理行政執(zhí)法主管部門依法予以處罰。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設項目的，對有關責任人員由有關機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 市建設規(guī)劃行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法行政主管部門應當建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時糾正和處罰，并向市人民政府和上級行政主管部門報告。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由市建設規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第二十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護綠地、綠化隔離帶等綠線的劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：寧波市人民政府關于印發(fā)《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81108

【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1999]76號 【發(fā)布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市人民政府關于印發(fā)

《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

（甬政發(fā)〔1999〕76號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、處直屬單位：

為適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，強化財政支出管理，加強財政監(jiān)督，建立和實施規(guī)范的政府采購制度，現(xiàn)將《寧波市政府采購管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市人民政府

一九九九年五月十七日

寧波市政府采購管理試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，深化財政支出管理改革，加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政監(jiān)督下，以法定的方式和程序，組織購買商品或者接受服務的行為。

第三條 第三條 凡本市市級國家機關和實行預算管理的其他機關、政黨組織、事業(yè)單位以及社會團體（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金采購商品或者接受服務，應當遵守本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內(nèi)資金、預算外資金及事業(yè)收入。

第四條 第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和效益的原則，維護社會公共利益，促進國家和寧波市有關的社會經(jīng)濟政策的貫徹和落實。

第五條 第五條 寧波市政府采購領導小組（以下簡稱采購領導小組）是本市政府采購的領導機構，負責制定政府采購政策，審議政府采購目錄，協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全市政府采購工作。

采購領導小組下設政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

（一）執(zhí)行政府采購政策；

（二）編制政府采購目錄草案；

（三）審核政府采購計劃；

（四）制定政府采的實施性辦法；

（五）受理政府采購投訴；

（六）采購領導小組授權的其他有關政府采購事務。

第六條 第六條 寧波市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機構，為市財政局直屬事業(yè)單位，接受采購領導小組的領導，履行下列職責：

（一）統(tǒng)一組織實施納入集中采購目錄的采購業(yè)務；

（二）受采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；

（三）承擔不具備或被取消獨立采購資格的采購機關的采購業(yè)務；

（四）負責政府采購統(tǒng)計、采購分析、采購評估及采購資金結算；

（五）建立供應商和專家網(wǎng)絡，培訓采購管理人員和技術人員；

（六）承辦由采購領導小組委托的其他有關采購事務。

第七條 第七條 政府采購應當接受社會監(jiān)督。

任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉。政府采購機構可通過邀請監(jiān)察、審計、工商等有關部門人員，或者通過聘任監(jiān)督聯(lián)絡員對整個政府采購活動實施日常監(jiān)督，防止采購中的不正之風。

第二章 政府采購的范圍與方式

第八條 第八條 采購辦應當根據(jù)政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領導小組審議，審議通過后以公開方式向社會公布。

編制政府采購目錄應當考慮推進國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，并根據(jù)需要與可能逐步擴大集中采購的范圍。

第九條 第九條 采購人應當根據(jù)已批準公布的政府采購目錄和財政部門批準的預算及資金落實情況，編制政府采購計劃報采購辦審核。

第十條 第十條 經(jīng)批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。

第十一條 第十一條 政府采購方式包括：公開招標采購、邀請招標采購、協(xié)商采購、詢價采購、單一來源采購或者其他方式。

公開招標采購是指向社會公開發(fā)布招標公告，有3家以上供應商參加投標，并根據(jù)規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應商的采購方式。

邀請招標采購是指向3家以上供應商發(fā)出投標邀請書，有3家以上供應商參加投標，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應商的采購方式。

協(xié)商采購是指直接邀請3家以上的供應商，就其提供的商品或者服務的工藝、質量、性能、商業(yè)條件、價格等進行談判的一種采購方式。

詢價采購是指對3家以上供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購方式。

單一來源采購是指不具備競爭條件、只有1家供應商的直接采購方式。

第十二條 第十二條 下列采購項目，應當實行公開招標：

（一）合同價格十萬元以上的物資；

（二）合同價值二十萬元以上的租賃、修繕項目；

（三）合同價值十萬元以上的服務項目；

（四）采購目錄規(guī)定應當集中采購的項目。

第十三條 第十三條 本辦法第十二條規(guī)定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)采購辦同意，可以實行邀請招標：

（一）公開招標成本過高，與采購項目價值不相稱的；

（二）采購項目由于其復雜性或者專門性，只能從有限范圍的供應商中獲得的。

第十四條 第十四條 有下列情形之一的，可采取其相應的非招標方式進行采購：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因緊急需要，不宜采用招標方式的；

（三）采購項目屬于獨家制造、供應，或者供應商對該項目擁有專利權，并且無其他合理選擇或者替代物的；

（四）原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，在一定時期內(nèi)必須向原供應商采購的；

（五）經(jīng)公告或者邀請無3家以上符合投標資格的供應商參加投標，或者供應商未對招標文件作出實質性響應而導致招標無法進行的；

（六）本辦法第十二條規(guī)定以外的和法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 第十五條 招標采購由采購中心自行組織招標，或者委托經(jīng)采購辦認定的招標代理機構組織招標。

政府采購的招標和非招標采購的具體程序和辦法，由采購辦另行制定。

第三章 采購合同

第十六條 第十六條 政府采購應當依法簽訂采購合同，明確采購物資和接受服務的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質量、性能、價格以及履行合同的時間、地點、方式、違約責任和解決爭議的方法等內(nèi)容。

集中采購的合同由采購中心與供應商簽訂；對采購項目有特別要求的，可以由采購中心會同采購人與供應商簽訂。集中采購合同報采購辦備案。

分散采購的合同由各采購人與供應商簽訂。

第十七條 第十七條 政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更合同的實質性條款的，在變更合同前必須征得采購辦的同意。

第十八條 第十八條 合同履行中，采購人如需另行采購與合同標的相同的物資或者服務，經(jīng)采購辦同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協(xié)商簽訂補充的采購合同。

第十九條 第十九條 中標的供應商應當在采購合同簽訂后的10日內(nèi)，向采購中心提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購中心收到履約保證金后，應當于5日內(nèi)退還供應商的投標保證金，并于采購合同履行完畢后5日內(nèi)退還履約保證金。

第二十條 第二十條 集中采購項目，由采購中心組織驗收；對采購項目有特殊要求的，采購中心可以會同采購人共同組織驗收。

分散采購項目，由采購人進行驗收。

驗收單位應當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報采購辦備案。

第二十一條 第二十一條 在采購合同簽訂并對采購項目驗收合格后，由采購中心辦理政府集中采購資金的結算手續(xù)。資金來源屬財政預算資金的，包括財政專戶撥付的預算外資金，財政部門不再向采購人直接撥付采購資金，財政部門應當根據(jù)批準的政府采購項目預算金額將采購資金直接劃撥給采購中心，由采購中心按照采購合同規(guī)定的金額將采購資金支付給供應商。節(jié)省的資金，仍為財政資金。

多渠道籌措資金的采購項目，采購人應當于采購開始前將采購預算中自籌資金部分劃撥到采購中心的帳戶，采購合同簽訂后，由采購中心按照采購合同規(guī)定的金額將采購資金支付給供應商。節(jié)省的資金，退還采購人。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 第二十二條 財政部門應當定期對政府采購的下列情況進行檢查：

（一）采購活動是否依采購計劃進行；

（二）采購方式和程序是否符合本辦法規(guī)定；

（三）采購合同的履行情況；

（四）其他應當檢查的有關事項。

被檢查的部門和單位應當如實提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。

第二十三條 第二十三條 審計機關應當每年對本級政府采購進行審計，并將審計結果報告本級人民政府。審計機關認為必要時，可以對政府采購組織專項審計。

第二十四條 第二十四條 采購辦對數(shù)額巨大的政府采購，應當通知市財政局、市審計局、市監(jiān)察局和其他有關部門參與對政府采購活動的監(jiān)督。

第二十五條 第二十五條 采購辦應當受理關于政府采購的投訴，并于受理投訴之日起15日內(nèi)書面答復投訴人；情況復雜的，必須在30日內(nèi)予以答復。對投訴人所反映的問題，應當進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當及時予以糾正，并依本辦法規(guī)定進行處理。

第二十六條 第二十六條 采購辦應當每年公布政府采購的有關情況。

第五章 法律責任

第二十七條 第二十七條 采購人有下列行為之一的，采購無效，并視情節(jié)輕重，財政部門可以扣減采購金額等同額度以下的本或下的預算經(jīng)費，或依法追究主要責任人的行政責任；

（一）應當實行集中采購而未實行的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）未按規(guī)定及時申報采購計劃，并無正當理由的；

（四）拒絕接收采購中心按本辦法規(guī)定采購的商品的；

（五）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 第二十八條 采購中心有下列行為之一的，采購無效；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）應當實行招標采購而未按規(guī)定實行招標的；

（三）委托無法定資格的機構代理招標的；

（四）與供應商串通，虛假招標的；

（五）定標前泄露標底的；

（六）違反有關采購程序和辦法的規(guī)定進行采購的；

（七）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十九條 第二十九條 招標代理機構有下列行為之一的，招標無效，給采購人或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，禁止3年內(nèi)代理政府招標采購業(yè)務：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）與招標委托機構或者供應商串通，虛假招標的；

（三）違反有關招標采購程序和辦法的規(guī)定進行招標的；

（四）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十條 第三十條 供應商有下列行為之一的，投標無效；給采購人、招標機構或者其他供應商造成損失的，承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，禁止其3年內(nèi)參加政府招標采購的投標：

（一）弄虛作假，隱瞞投標的真實情況或者故意進行無效投標的；

（二）在供應商之間相互串通，抬高標價或者壓低標價的；

（三）與采購人、招標機構串通投標的；

（四）采用不正當手段妨礙、排擠其他供應商的；

（五）向采購人或者采購中心、招標代理機構行賄，或者提供其他不正當利益的；

（六）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條 第三十一條 因采購中心或者招標代理機構的過錯致使招標失敗或者無效，或者采購中心不與中標的供應商簽訂采購合同的，采購中心或者招標代理機構應當向供應商雙倍返還投標保證金。供應商有本辦法第三十條第一款行為之一或者開標后放棄投標的，投標保證金不予退還。

第三十二條 第三十二條 當事人違反本辦法第十六條規(guī)定，未依招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同的，采購辦應當責令當事人予以糾正。

采購中心無正當理由不與中標的供應商簽訂采購合同的，追究其主要責任人的行政責任，并責令其簽訂；中標的供應商無正當理由不與采購中心簽訂采購合同的，由此產(chǎn)生的一切損失，由供應商承擔賠償責任，并禁止其3年參加政府招標采購的投標。

第三十三條 第三十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無權請求返還履約保證金，接受履約保證金的一方不履行合同的，應當雙倍返還履約保證金。

第三十四條 第三十四條 參與政府采購活動的工作人員及評標委員會成員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 采購辦可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關實施規(guī)范。

第三十六條 第三十六條 各縣（市）、區(qū)可參照執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 政府投資的建設工程項目的招標和投標，以及采購人購買境外供應商提供的商品和勞務，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湛江市村莊規(guī)劃建設管理試行辦法(市政府印發(fā))

湛江市人民政府辦公室文件

湛府辦?2009?11號

印發(fā)湛江市村莊規(guī)劃建設管理

試行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，市府直屬各單位：

《湛江市村莊規(guī)劃建設管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湛江市人民政府辦公室

二○○九年四月十日

湛江市村莊規(guī)劃建設管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村村莊的規(guī)劃建設管理，改善村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?和國務院?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例?等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村莊規(guī)劃建設管理，適用本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村莊納入城市、鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設管理。

第三條 村莊規(guī)劃建設管理，應當以促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持科學發(fā)展觀，遵循規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、防災減災、政府引導、村民自主的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（含湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，下同）建設行政主管部門（下稱“主管部門”）主管村莊規(guī)劃建設管理工作。 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設立專門機構負責本轄區(qū)村莊規(guī)劃建設管理的具體工作。

村民委員會配合縣（市、區(qū)）主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 政府的村莊規(guī)劃建設管理工作。

國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責，負責村莊規(guī)劃建設管理的相關工作。

第五條 各級人民政府應當將村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章 村莊規(guī)劃

第六條 農(nóng)村自然村應當編制村莊規(guī)劃。

第七條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制。

市主管部門應當制定村莊規(guī)劃編制的技術指引和指導意見；各縣（市、區(qū)）主管部門應當制定指導村莊規(guī)劃編制工作的具體措施。

各級政府有關部門根據(jù)編制村莊規(guī)劃的需要，及時提供地質勘測、自然資源狀況等相關基礎資料，并協(xié)助做好村莊規(guī)劃編制服務工作。

第八條 村莊規(guī)劃的編制，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，并應當與鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和有關部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接。

第九條 村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、公共場所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用 地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。

規(guī)模較小的自然村規(guī)劃可以根據(jù)當?shù)貙嶋H簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。

第十條 村莊規(guī)劃編制過程中，應當召開村民會議或村民代表會議，就規(guī)劃方案征詢村民意見。規(guī)劃初步成果必須公示，公示時間不少于30日。

村莊規(guī)劃經(jīng)村民會議或村民代表會議同意后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報上一級人民政府主管部門審批。上報審批時，要附送村民意見、意見采納情況和理由。

村莊規(guī)劃經(jīng)批準后，必須及時公布。

第十一條 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以對村莊規(guī)劃進行局部調(diào)整和修改。

調(diào)整修改村莊規(guī)劃，應當報上一級人民政府主管部門審批。在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第三章 村莊建設

第十二條 縣（市、區(qū)）主管部門應當會同土地管理部門根據(jù)村莊規(guī)劃劃定村莊建設用地范圍，并設立明確的地界標志線或告示牌。

前款所稱村莊建設用地，是指用于村民住宅、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施等各項非農(nóng)建設的土地。

村莊建設應當在村莊建設用地范圍內(nèi)進行。

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新批準宅基地的面積按?廣東省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?規(guī)定的標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)八十平方米以下；丘陵地區(qū)一百二十平方米以下；山區(qū)一百五十平方米以下。

村集體為農(nóng)戶安排新宅基地的，應當將原有宅基地收回。

第十四條 村莊各項建設應當申領鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（下稱“規(guī)劃許可證”）。

縣（市、區(qū)）主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府不得在村莊建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第十五條 在村莊建設用地范圍內(nèi)，村民使用宅基地建住宅，其規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府核發(fā)，報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)建設，其規(guī)劃許可證由縣（市、區(qū)）主管部門委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府核發(fā)，報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

第十六條 鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目建設以及村民住宅建設確需占用農(nóng)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后方可申請核發(fā)規(guī)劃許可證；建設單位或者個人在取 得規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。國土部門應當依據(jù)規(guī)劃許可證載明的用地四至范圍辦理用地審批手續(xù)。

建設單位或者個人在取得規(guī)劃許可證后1年內(nèi)，未辦理用地審批手續(xù)的，規(guī)劃許可證自然失效。

第十七條 申請辦理規(guī)劃許可證應當提供以下資料：

（一）規(guī)劃許可申請審批表；

（二）身份證和戶籍證明，或企業(yè)法人證明和工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）土地權屬證明或土地轉用批準文件；

（四）村莊規(guī)劃確定的項目用地平面四至圖；

（五）項目建筑設計方案圖。

第十八條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到申請資料后，應當在10個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證或者作出不予核發(fā)的書面答復。

第十九條 村民住宅建設層數(shù)控制在4層以內(nèi)（含4層）。

鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目建設和2層（含2層，下同）以上村民住宅建設開工前，建設單位或個人應當申領鄉(xiāng)村建設施工許可證（下稱“施工許可證”）。

施工許可證的核發(fā)權限、時限，與第十五條、第十八條的規(guī)定相同。

需要申領施工許可證的村莊建設項目，經(jīng)發(fā)證部門現(xiàn)場 放線、驗線后方可開工。

第二十條 申請辦理施工許可證應當提交以下資料：

（一）施工許可申請審批表；

（二）規(guī)劃許可證；

（三）用地審批手續(xù)；

（四）滿足施工需要的施工圖紙；

（五）已經(jīng)確定的施工企業(yè)的資質證書。

第二十一條 鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目建設和2層以上村民住宅建設，應當由具有相應設計資質的單位或者有執(zhí)業(yè)資格的技術人員進行設計，也可以選用通用設計或標準設計。

縣級以上主管部門應當加強對村民住宅設計和建設的指導，向村民提供符合當?shù)貙嶋H的通用設計，推廣使用新材料、新技術、新工藝和清潔能源。

第二十二條 鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目建設和2層以上村民住宅建設，應當委托具有相應資質的單位施工。

施工單位應當嚴格按照規(guī)劃、設計圖紙和有關技術規(guī)范、標準施工，禁止使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。

第二十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目建設和2層以上村民住宅建設工程竣工后，建設單位或個人應當 組織竣工驗收，并將相關資料報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

第二十四條 村莊建設工程竣工后，應當及時拆除施工的各種臨時建（構）筑物，清理平整施工現(xiàn)場。

第二十五條 未經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府同意，任何單位和個人不得擅自在村莊修建臨時建（構）筑物和其他設施。

第二十六條 縣（市、區(qū)）主管部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當對村莊建設工程施工質量和施工安全進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 公益事業(yè)項目建設和村民住宅建設管理，包括核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證以及放線、驗線等，不得收取任何費用。

公共設施和鄉(xiāng)村企業(yè)建設管理的相關費用，應當按照縣級以上物價部門核定的標準收取。

第二十八條 鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)項目和村民住宅項目竣工后，建設單位或個人可以向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門或縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門委托的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權登記。

縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門或縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門委托的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當在收到申請之日起30個工作日內(nèi)，核發(fā)鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權證或者作出不予核發(fā)的書面答復。

農(nóng)民利用宅基地建設的住房申請鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權登記的，不收取房屋登記費，只按照物價部門核定的標準收取房屋權 屬證書工本費。

第二十九條 申請辦理鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權證需要提交以下資料：

（一）鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權證審批表及申請報告；

（二）規(guī)劃許可證；

（三）土地權屬證明；

（四）該房屋四鄰無異議的證明；

（五）本條例第二十三條規(guī)定的建筑物，還需提供施工許可證和竣工驗收備案證明。

第四章 村莊建設管理

第三十條 村民委員會或村民小組應當制訂村莊公共設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、消防安全等日常管理制度，落實工作責任制。

第三十一條 有條件的村莊應當實行集中供水?？h（市、區(qū)）和鎮(zhèn)兩級供水、衛(wèi)生、水利等部門應當建立村莊生活飲用水水源保護區(qū)，并設置明顯標志。

禁止在村莊公共生活飲用水源地保護范圍（地下水水源50米，地表水水源100米）內(nèi)建設廁所、畜禽養(yǎng)殖場、污染型企業(yè)和排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物。

第三十二條 村莊應當建設和完善雨污分流的排水系統(tǒng)。農(nóng)戶廁所三級化糞池應當硬底化，其污水應當排入污水 管道。村莊內(nèi)相對集中的居住區(qū)的生活污水應當通過管道集中收集，并經(jīng)必要處理后再排放。

第三十三條 村民委員會和自然村村民小組負責村莊環(huán)境衛(wèi)生的保潔，明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和責任人。

村莊應當設立垃圾收集點。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當組織力量將收集點的垃圾運往縣（市、區(qū)）指定的垃圾處理場。

第三十四條 縣（市、區(qū)）有關部門要加強對村莊內(nèi)的文物古跡、古建筑群、古樹名木和風景名勝等的管理和保護，逐一進行登記造冊并公布。

第三十五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對村莊規(guī)劃建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料應當及時整理歸檔，并報送縣（市、區(qū)）城建檔案館（室）統(tǒng)一保管。

第五章 責任追究

第三十六條 縣（市、區(qū)）主管部門違反核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證有關規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府的相關部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府違反村莊規(guī)劃編制有關規(guī)定，或者違反核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證有關規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十八條 村民委員會和村莊負責人及責任人在組織實施村莊規(guī)劃建設管理中，擅自改變規(guī)劃要求，違反一戶一處宅基地的原則，弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究責任。

第三十九條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊規(guī)劃，無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者縣（市、區(qū)）主管部門責令其停止建設，限期拆除。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以查封施工現(xiàn)場，強制拆除；影響村莊規(guī)劃尚可采取改正措施的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者縣（市、區(qū)）主管部門責令其停止建設，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

第四十條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責令停止侵害，責令當事人修復、清理或拆除，并可處以罰款；造成損失的，應當賠償：

（一）損毀村莊基礎設施、公共設施和公共綠化的；

（二）向道路及公共場所隨意排放污水或者亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物，破壞村容鎮(zhèn)貌和影響環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）在村莊公共生活飲用水源地保護范圍內(nèi)建設廁所、畜禽養(yǎng)殖場、污染型企業(yè)或者排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物的；

（四）在道路及公共場所等處擅自搭建臨時建（構）筑物和其他設施的。

第六章 附 則

第四十一條 集鎮(zhèn)和農(nóng)場、林場所屬居民點的規(guī)劃建設管理，參照本辦法執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設

規(guī)劃

辦法

通知

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀委，駐湛各部隊，市中級法院，市檢 察院，駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2009年4月15日印發(fā)