第一篇：在2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作調(diào)度會(huì)上的講話

在2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作調(diào)度會(huì)上的講話

（送審稿）

市委常委、副市長 謝江道（2011年7月 日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)在威寧召開的全區(qū)一事一議項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)我市今年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，再次培訓(xùn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)和要求。今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了林口鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)的部分通組路、串戶路項(xiàng)目，大家對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已經(jīng)有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，剛才，聶局長就下步工作作了全面安排，孫主席通報(bào)了全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況，熊主任傳達(dá)了7月8日在威寧舉行的全區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)觀摩推進(jìn)會(huì)議精神。下面，為了保質(zhì)保量按時(shí)完成今年我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）工程進(jìn)度情況。經(jīng)省批復(fù)，今年我市實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目364個(gè)，其中：通組路220條，166.49公里，串戶路144條，224.834公里。截至到6月30日，通組路項(xiàng)目啟動(dòng)168個(gè)，啟動(dòng)里程159829米，占任務(wù)數(shù)的95%；完成墊層58986米，占任務(wù)數(shù)的35%；完成硬化11559.5米，占任務(wù)數(shù)的6.9%。串戶路已啟動(dòng)項(xiàng)目107個(gè)，啟動(dòng)里程205711米，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的91%；完成墊層60378米，占任務(wù)數(shù)的26%；完成硬化10237米，占任務(wù)數(shù)的4.5%。通組路有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處未動(dòng)工，串戶路有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事 處未動(dòng)工。

（二）存在的問題。以上數(shù)據(jù)是市綜改辦提供的數(shù)據(jù)，可能存在有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處雖然動(dòng)工，但上報(bào)不及時(shí)的現(xiàn)象；也有可能存在有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處上報(bào)了數(shù)據(jù)，但是實(shí)際上未真正動(dòng)工的現(xiàn)象，不管怎么樣，以上數(shù)據(jù)還是基本反映了我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的一些不容樂觀現(xiàn)狀。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，市委、市政府任務(wù)目標(biāo)下達(dá)后，就將工作甩給分管領(lǐng)導(dǎo)，不親自安排部署，截至當(dāng)前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通組路、串戶路項(xiàng)目未啟動(dòng)建設(shè)；二是包保干部責(zé)任心不強(qiáng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無包保干部到項(xiàng)目點(diǎn)上現(xiàn)場指揮，或者是到現(xiàn)場指揮的干部走過場，技術(shù)把關(guān)上不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目存在線型不流暢、路面不平整、無會(huì)車道、收縮縫處理不規(guī)范等問題；三是正值換屆選舉工作期間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“站著看、等著換”的思想，心思不在工作上，認(rèn)真勁、踏實(shí)度不夠。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已經(jīng)結(jié)束，無論是新上任的干部，還是繼續(xù)留任的干部，我可以明確的告訴你們，之前有那種“站著看、等著換”的思想是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，只有抓好各項(xiàng)工作才是硬道理，才會(huì)得到組織的信任。今年我們雖然項(xiàng)目數(shù)增加了，但是項(xiàng)目建設(shè)里程、任務(wù)和去年相比基本持平，再加上今年是我市實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的第二年，有了去年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，我們沒有理由不按“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的要求完成省批復(fù)的建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)在7月份已經(jīng)快結(jié)束了，工程完成情況不到10%，從7月份開始，市委、政府將把一事一議項(xiàng)目實(shí)施情況納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處重點(diǎn)工作考核，實(shí)行每月等次排名，季度通報(bào)。我想，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要高度重視，算一算“時(shí)間帳、任務(wù)賬”，進(jìn)一步增 強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，確保8月份“主體工程”完成80%以上的目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作 去年，雖然我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作順利通過了省專家組的評(píng)估驗(yàn)收，但是我們經(jīng)過了一次又一次整改，其中要求整改內(nèi)容在上次啟動(dòng)大會(huì)上已經(jīng)印發(fā)，請大家再次仔細(xì)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究。今年我們要認(rèn)真把握好有關(guān)政策要求，吃透精神，工作上要提前安排部署，未雨綢繆，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作抓緊、抓好、抓實(shí)，力爭在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（一）村莊整治規(guī)劃要合理、提前。今年省委、省政府一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)明確規(guī)定，在今年十一月底未完成村莊整治規(guī)劃的縣（市），省委、省政府將不再審批2012年項(xiàng)目。為落實(shí)省委、省政府這一精神，地區(qū)要求，各縣市要將未進(jìn)行治理的村莊進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)集鎮(zhèn)、項(xiàng)目區(qū)由專業(yè)人員編制，其余可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制，務(wù)必在今年10前完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)總的規(guī)劃交省財(cái)政廳，為了留出時(shí)間進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，我市在9月中旬各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要出村莊整治規(guī)劃，確保在9月底前送地區(qū)綜改辦。這項(xiàng)工作，如果還沒有啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要及時(shí)啟動(dòng)，已經(jīng)啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要加快工作進(jìn)度，對(duì)因?yàn)楣ぷ鬟t緩而拖全市后腿，影響我市2012年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)工作的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，尤其是一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）“項(xiàng)目進(jìn)退機(jī)制”要重視。為充分發(fā)揮村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作示范帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村危房改造工程，地區(qū)制定了“項(xiàng)目進(jìn)退機(jī)制”，進(jìn)退機(jī)制明 確要求，對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，村支“兩委”組織不力，群眾積極性不高而不能實(shí)施的項(xiàng)目；因建設(shè)材料物資緊缺，超概算嚴(yán)重，規(guī)劃不合理的項(xiàng)目；因行動(dòng)遲緩，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)仍然未開工建設(shè)或建設(shè)工程量達(dá)不到20%的項(xiàng)目，地區(qū)將收回中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金另行安排。各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要高度重視“項(xiàng)目進(jìn)退機(jī)制”，嚴(yán)格按照5月份的啟動(dòng)會(huì)議的安排部署，8月份前主體工程建設(shè)完成80%以上，9月底以前主體工程建設(shè)基本完成，然后，預(yù)留空間、預(yù)留時(shí)間進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，確保10月底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)。如果說，有哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檫`背“項(xiàng)目進(jìn)退機(jī)制”而被地區(qū)收回項(xiàng)目資金的，市委、政府將嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）工程質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)謹(jǐn)。上次我們在朱昌鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會(huì)議，今天，我們又選擇了林口鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會(huì)議，其中，朱昌鎮(zhèn)五坪村金魚組通組路的防滑線，岔河鎮(zhèn)大寨村七組通組路（串戶路）的線型、平整度、收縮縫都是做得比較好的，今天上午去林口鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)現(xiàn)場看的通組路、串戶路也很有特色，這些就是榜樣，就是我們要比學(xué)趕超的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是我們技術(shù)把關(guān)的尺碼。各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處回去后，要立即組織各項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人召開會(huì)議，準(zhǔn)確傳達(dá)朱昌鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法及今天會(huì)議精神，組織項(xiàng)目村干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)包村干部到實(shí)施得好的村組開展現(xiàn)場觀摩會(huì)，讓各包保責(zé)任人都對(duì)一事一議項(xiàng)目形成一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，確保今年我市實(shí)施的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“線型、平整度、會(huì)車道設(shè)臵、收縮縫切割”等各項(xiàng)硬件指標(biāo)到達(dá)建設(shè)要求。今年按省規(guī)定，租用設(shè)備的資金可以在“一事一議”項(xiàng)目資金中解決，結(jié)合以后的工作，我想，項(xiàng) 目任務(wù)數(shù)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可購買攪拌機(jī)等設(shè)備以降低租用成本，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一管理，降低勞動(dòng)力投入，切實(shí)解決部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)力缺乏的問題。

（四）資金使用和管理要規(guī)范。按照“政策透明、操作規(guī)范、辦法便捷”的原則，完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的操作程序及資金、勞務(wù)管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化籌資籌勞審核程序，不要搞“集資攤派、捆綁發(fā)包”，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的大宗物資，如水泥、石料等一律實(shí)行政府統(tǒng)—采購，統(tǒng)一供貨，零星物資可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦自行采購，采購的物資必須出具發(fā)票。同時(shí)，各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要充分發(fā)揮好村民“理財(cái)小組”的作用，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)事前、事后公示，凡“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目都要定期將項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況進(jìn)行張榜公布接受群眾監(jiān)督，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。

（五）管養(yǎng)護(hù)制度要健全。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工辦理竣工決算后，形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體村支兩委所有。由村支兩委制定切實(shí)有效的管護(hù)措施，按照“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，組織受益群眾管理和養(yǎng)護(hù)，項(xiàng)目設(shè)施養(yǎng)護(hù)所需勞力或資金由村支兩委采取一事一議辦法解決。各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要及時(shí)指導(dǎo)各項(xiàng)目村（社區(qū)）委員會(huì)制定管養(yǎng)護(hù)制度，堅(jiān)持按制度約束，按制度管理，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

（六）檔案管理要規(guī)范。市綜改辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，制作資料清單發(fā)到各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，未雨綢繆，各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要按照工程建設(shè)的有關(guān)要求，同步完善相關(guān)軟件資料，裝訂成冊。同時(shí)，市綜改辦要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決軟件資料完善過程中遇 到的各種困難和問題。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要跟蹤做好監(jiān)督、審計(jì)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)、帳務(wù)等資料齊全、手續(xù)完備。

三、加強(qiáng)督查，確保全面完成今年一事一議項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 4月29日，省政府召開了全省2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議，對(duì)今年的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，明確提出各縣市要加快工程建設(shè)進(jìn)度，5月份必須全面啟動(dòng)工程建設(shè)，10月底以前要完成工程建設(shè)任務(wù)。5月19日由省綜改辦牽頭，又組織全省各縣市在平壩縣召開了現(xiàn)場會(huì)，對(duì)今年項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我市5月26日召開啟動(dòng)會(huì)議，會(huì)上，我代表市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要按照目標(biāo)管理責(zé)任書上的工作要求，扎實(shí)做好2011年所有財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。工作做得差的，市委、政府將按照目標(biāo)責(zé)任書上的要求進(jìn)行嚴(yán)格考核。今天，借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我再次強(qiáng)調(diào)工作目標(biāo)要求，希望各位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做到心中有數(shù)，免得到時(shí)候有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后導(dǎo)致被問責(zé)都不知道為什么，即：8月底以前，主體工程完成80%以下的，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處直接責(zé)任人（副科級(jí)干部、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)、辦〉干部、村〈社區(qū)〉干部）予以約談；9月底以前，主體工程完成90%以下的，對(duì)片區(qū)責(zé)任人及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處第一責(zé)任人予以約談、對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處直接責(zé)任人予以黃色預(yù)警；10月底以前，主體工程還沒有完成的，對(duì)片區(qū)責(zé)任人及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處第一責(zé)任人予以黃色預(yù)警、對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處直接責(zé)任人予以紅色預(yù)警，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé)。請考核辦按照此要求嚴(yán)格考核。

同時(shí)，財(cái)政局、會(huì)計(jì)核算中心班子成員要盡可能的擠出時(shí)間 來，到自己所包保片區(qū)檢查指導(dǎo)，不要只是在單位打個(gè)電話問一問情況就可以了，一定要深入項(xiàng)目點(diǎn)，對(duì)工程實(shí)施情況提要求，我們做工作一定要主動(dòng)，不要抱有觀望或等待態(tài)度。這里我明確要求，一是財(cái)政局和核算中心的班子成員，每月至少要到所包片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，市綜改辦每月向我報(bào)告各片區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和工作開展情況；二是市交通、農(nóng)牧、規(guī)劃、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處的技術(shù)指導(dǎo)；三是市實(shí)績考核辦牽頭，市委政府督辦督察局及“一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位配合，在八月初要組建專項(xiàng)督查組，在八月中旬開始開展常規(guī)督查工作，督查工作除督查今年實(shí)施項(xiàng)目工程“硬、軟件”兩方面工作外，還要督查各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處村莊整治規(guī)劃情況。辦公室做好記錄，按照今天會(huì)議要求跟蹤落實(shí)。

同志們，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作雖然是一項(xiàng)三月、兩月就可以完成的短期工程，但其發(fā)揮的效益卻要長達(dá)三十年、二十年，這是一項(xiàng)讓群眾長期受益的工作，我們一定要爭取條件、創(chuàng)造條件把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造農(nóng)民宜居環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂Ｓ行┑胤揭驐l件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第三篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

2012年，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在上級(jí)財(cái)政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財(cái)政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，各項(xiàng)目村組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)全省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》，及時(shí)召開了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)，并多次召開專題會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)有序開展明確了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)工作開展以來，縣獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個(gè)行政村，利用召開動(dòng)員會(huì)、民主議事會(huì)和干部座談會(huì)等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)也層層召開會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會(huì)各界大力支持的良好局面。

二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

為切實(shí)把一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，做到安排一件，干成一件，投資一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，在獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個(gè)嚴(yán)格”。

嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個(gè)方面對(duì)議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時(shí)間。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅(jiān)持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)126個(gè)項(xiàng)目，縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報(bào)項(xiàng)目要求，對(duì)議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對(duì)不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出意見并予以取消。

嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》，所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開、兩公示”。“一公開”就是全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾?！皟晒尽保壕褪怯纱迕裎瘑T會(huì)公示擬報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，公示財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項(xiàng)目的公開、公平、公正。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求，各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都聘請責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表，對(duì)工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況，解決項(xiàng)目工程實(shí)施過程中存在的問題。

嚴(yán)格資金撥付程序?？h財(cái)政局對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后，在確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《報(bào)賬通知單》統(tǒng)一報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局審核《報(bào)賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財(cái)政資金安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)。縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時(shí)注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容，不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿，不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不強(qiáng)行以資代勞，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限，全縣沒有一個(gè)項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎(jiǎng)補(bǔ)額時(shí)，實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對(duì)一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實(shí)行普惠制獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動(dòng)作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎(jiǎng)補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對(duì)38個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個(gè)，資金缺口15萬元?？h獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個(gè)月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，制訂出臺(tái)了《**縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，明確規(guī)定：項(xiàng)目工程竣工后，先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn)，再報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn)，最后由縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等，通過實(shí)地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

嚴(yán)把資金整合關(guān)?？h政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，對(duì)各部門投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合，通過整合財(cái)政支農(nóng)資金開展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ)，對(duì)接互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的專款專用，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算辦法》，并對(duì)項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會(huì)捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財(cái)組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬。同時(shí)，為防止一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金虛報(bào)、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對(duì)2010年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個(gè)行政村申報(bào)并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的73%，項(xiàng)目總投資4331萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1150萬元，項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會(huì)捐贈(zèng)資金1009萬元，整合支農(nóng)專項(xiàng)資金540萬元，群眾投勞59萬個(gè)。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，修建道路417公里；村級(jí)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；興建人畜吃水項(xiàng)目7個(gè)；村內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個(gè)；新建文化活動(dòng)場所6個(gè)；受益人口達(dá)30萬人。

全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階，為加快農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二0一二年十二月二十日

第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

2012年，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在上級(jí)財(cái)政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財(cái)政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，各項(xiàng)目村組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)全省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》，及時(shí)召開了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)，并多次召開專題會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)

工作。縣農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)有序開展明確了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)工作開展以來，縣獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個(gè)行政村，利用召開動(dòng)員會(huì)、民主議事會(huì)和干部座談會(huì)等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)也層層召開會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。

從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會(huì)各界大力支持的良好局面。

二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

為切實(shí)把一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，做到安排一件，干成一件，投資一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，在獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個(gè)嚴(yán)格”。

嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個(gè)方面對(duì)議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時(shí)間。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅(jiān)持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)126個(gè)項(xiàng)目，縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報(bào)項(xiàng)目要求，對(duì)議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對(duì)不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出意見并予以取消。

嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》，所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開、兩公示”?！耙还_”就是全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾?！皟晒尽保壕褪怯纱迕裎瘑T會(huì)公示擬報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，公示財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項(xiàng)目的公開、公平、公正。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一

事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求，各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都聘請責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表，對(duì)工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況，解決項(xiàng)目工程實(shí)施過程中存在的問題。

嚴(yán)格資金撥付程序?？h財(cái)政局對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后，在確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《報(bào)賬通知單》統(tǒng)一報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局審核《報(bào)賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財(cái)政資金安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時(shí)注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容，不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿，不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不強(qiáng)行以資代勞，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限，全縣沒有一個(gè)項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎(jiǎng)補(bǔ)額時(shí)，實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對(duì)一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實(shí)行普惠制獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動(dòng)作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎(jiǎng)補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對(duì)38個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣

人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個(gè)，資金缺口15萬元?？h獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個(gè)月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，制訂出臺(tái)了《**縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，明確規(guī)定：項(xiàng)目工程竣工后，先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn)，再報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn)，最后由縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等，通過實(shí)地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

嚴(yán)把資金整合關(guān)。縣政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦

法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，對(duì)各部門投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合，通過整合財(cái)政支農(nóng)資金開展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ)，對(duì)接互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益，我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算辦法》，并對(duì)項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會(huì)捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財(cái)組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬。同時(shí)，為防止一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金虛報(bào)、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對(duì)2010年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個(gè)行政村申報(bào)并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的73%，項(xiàng)目總投資4331萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1150萬元，項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會(huì)捐贈(zèng)資金1009萬元，整合支農(nóng)專項(xiàng)資金540萬元，群眾投勞59萬個(gè)。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，修建道路417公里；村級(jí)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；興建人畜吃水項(xiàng)目7個(gè)；村

內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個(gè)；新建文化活動(dòng)場所6個(gè)；受益人口達(dá)30萬人。

全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階，為加快農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二0一二年十二月二十日

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作自查報(bào)告

××縣綜改辦：

我鄉(xiāng)轄7個(gè)村，118個(gè)村民組，農(nóng)業(yè)人口15082人，其中勞動(dòng)力8805人，自××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月3日召開村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召開動(dòng)員會(huì)，利用廣播和標(biāo)語宣傳獎(jiǎng)補(bǔ)政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為

成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，按照相關(guān)文件要求，先后向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位下發(fā)了柳政發(fā)【2009】129號(hào)文件《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)文農(nóng)改【2009】18號(hào)文件《××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳和州財(cái)政局〈關(guān)于做好2009一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作〉》，現(xiàn)將自查報(bào)告如下：

1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報(bào)、審核、審批，全鄉(xiāng)7個(gè)村委會(huì)中有10個(gè)村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞20040個(gè)，人均籌勞30個(gè)工日，3年內(nèi)不再籌工。

2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。根據(jù)上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，我鄉(xiāng)2009年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路硬化工程實(shí)際籌資人數(shù)1233人，享受中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元，用于投入村級(jí)道路修建缺口資金。

3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

4、項(xiàng)目管理。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個(gè)方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編制，對(duì)開展一事一議申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村，實(shí)行鄉(xiāng)初審后，報(bào)縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組確定2名工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的編報(bào)、驗(yàn)收工作，提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度。

5、項(xiàng)目實(shí)施情況。截止2010年1月31日，我鄉(xiāng)10個(gè)一事一議財(cái)政(來源：好范文 http://004km.cn/）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程全部竣工。共硬化主干道10條，支干道3條，共10395米。

存在問題:①按照籌資籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報(bào)所需資金。②我鄉(xiāng)大部分村寨村民居住點(diǎn)比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容不能滿足上報(bào)要求。

建議:①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作程序，簡化手續(xù)。②建立項(xiàng)目資金專戶，及時(shí)劃撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金，彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口。