第一篇：國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

關于印發(fā)《國家級經濟技術開發(fā)區(qū) 國家級邊境

經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政

貼息資金管理辦法》的通知

財建[2012]94號

有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制定了《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請轉發(fā)到當地國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家級邊境經濟合作區(qū)。

附件：國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一二年三月十九日

附件：

國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)

基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預算安排的，專項用于開發(fā)區(qū)內公共基礎設施項目貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)包括經國務院批準設立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國家級邊境經濟合作區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國務院要求予以支持的其他開發(fā)區(qū)。

基礎設施項目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內公共基礎設施項目建設使用的各類銀行提供的基本建設項目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據等）用于基礎設施建設的部分。

第四條 本辦法所稱基礎設施項目包括：

（一）開發(fā)區(qū)內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）開發(fā)區(qū)內污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目。

（三）開發(fā)區(qū)內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）開發(fā)區(qū)內為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設,以及為服務外包、物聯網企業(yè)提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。包括物理場所建設、為實現設施功能所必需的軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。

（五）開發(fā)區(qū)內為集約利用土地，節(jié)約資源，服務中小企業(yè)，統一修建的標準廠房項目。

（六）開發(fā)區(qū)內為節(jié)約能源，集中實施的能量系統優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節(jié)能工程項目。

（七）開發(fā)區(qū)內教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。

第六條 中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

第七條 開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內已落實貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。

第八條 財政部根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

第九條 項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應當于當年貼息周期結束后1個月內向財政部提出貼息申請。

第三章 貼息資金的申報、審核和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎設施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十二條 項目單位申報貼息資金，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經貸款經辦機構簽署意見或出具證明后，報送到開發(fā)區(qū)財政部門。

上述申報材料應按本辦法第四條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十三條 開發(fā)區(qū)財政部門根據本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關材料，上報所在地省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

第十四條 各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進行匯總審核后，轉送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據終審結果填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內網傳輸），同時抄送當地專員辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結果作為最終核定貼息的依據。

第十五條 專員辦根據本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應當在15個工作日內完成項目審核工作。

第十六條 財政部根據年度預算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規(guī)定下達預算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 貼息資金財務處理及監(jiān)督管理

第十七條 各項目單位要嚴格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務費用。

第十八條 有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發(fā)區(qū)財政部門對開發(fā)區(qū)的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

財政部將組織專員辦或委托評審機構對貼息資金申報和使用情況進行抽查。

第十九條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2010]48號）和《財政部關于印發(fā)〈國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法>的通知〉（財建[2009]36號）同時廢止。

附表：

1、______年基本建設貸款財政貼息申請表

2、______年基本建設貸款財政貼息匯總表

第二篇：國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法(財%BB

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財建[2009]36號 【發(fā)布日期】2009-02-25 【生效日期】2009-02-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

(財建[2009]36號)

云南、內蒙古、新疆、廣西、黑龍江、遼寧、吉林省（自治區(qū)）財政廳：

根據《國務院關于促進邊境地區(qū)經濟貿易發(fā)展問題的批復》（國發(fā)[2008]92號）和《財政部關于印發(fā)〈中央財政貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（財預[2001]388號）的規(guī)定，為促進國家級邊境經濟合作區(qū)的發(fā)展，更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制訂了《國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并請轉發(fā)到當地國家級邊境經濟合作區(qū)。

附件：國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

財政部

二○○九年二月二十五日

國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導作用，根據《中央財政貼息資金管理暫行辦法》（財預[2001]388號）的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱國家級邊境經濟合作區(qū)是指經國務院批準設立的國家級邊境經濟合作區(qū)，具體包括：內蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧省（自治區(qū)）。

基礎設施項目貸款是指上述國家級邊境經濟合作區(qū)內用于基礎設施項目建設的各類銀行提供的基本建設項目貸款。

第三條第三條 本辦法所稱基礎設施項目是指：

（一）區(qū)內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）區(qū)內污水、生活垃圾處理及生態(tài)環(huán)境建設項目。

（三）區(qū)內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）區(qū)內政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務和技術服務的孵化器，以及公共技術支撐服務平臺。其內容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。

（五）區(qū)內為集約利用土地，節(jié)約資源，服務中小企業(yè)，政府所有的邊民互市市場、保稅倉庫、標準廠房、公共物流中心及其附屬設施等項目。

（六）區(qū)內口岸、邊檢、聯檢及其附屬設施等基礎設施項目。

（七）區(qū)內其他符合公共財政支持范圍的基礎設施項目。

上述項目作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據。

第四條第四條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于國家級邊境經濟合作區(qū)基礎設施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。

第二章 貼息原則及范圍

第五條第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

第六條第六條 貼息范圍：本辦法規(guī)定的國家級邊境經濟合作區(qū)內已落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎設施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息。

第七條第七條 貼息資金計算：貼息資金根據項目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當年貼補率和當年實際支付的利息數計算確定。

第八條第八條 貼息期限：按項目建設期限貼息。原則上所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。

根據合作區(qū)基礎設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條第九條 貼息標準和時間：財政貼息的貼補率由財政部根據貼息資金預算控制指標、項目當期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求，按不高于3％的比例一年一定。

貼息時間為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款財政貼息項目申請表（見附1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經貸款經辦行簽署意見后，報送合作區(qū)財政部門。

合作區(qū)財政部門根據本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的有關材料，上報?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳。

各有關?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳對本省（自治區(qū)）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，經財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當年7月底以前上報財政部審批。未經財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報，否則不予貼息。

第十二條第十二條 財政部駐有關?。ㄗ灾螀^(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處根據本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當地項目單位報送的基本建設貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條第十三條 財政部對各地上報的貼息材料進行審查后，根據預算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規(guī)定下達預算。對不符合條件和要求或超過規(guī)定上報時間的項目，財政部不予貼息。

第十四條第十四條 財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監(jiān)督管理

第十五條第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條第十六條 各有關?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳及合作區(qū)財政部門對區(qū)內的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

貼息資金下達后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條第十七條 各項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第十九條第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調整，每年辦理貼息不再另行通知。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）》解讀

建立國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經濟合作區(qū)是黨中央、國務院作出的重要決策，是改革開放和社會主義現代化建設的一大創(chuàng)舉。為促進國家級開發(fā)區(qū)進一步集聚優(yōu)質資源，提升綜合實力，在轉變發(fā)展方式、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展、綠色增長、區(qū)域帶動等方面繼續(xù)發(fā)揮先鋒示范作用；促進邊境合作區(qū)加快科學發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮興邊富民、睦鄰安邦的橋頭堡作用，為我國社會主義現代化建設作出新的更大貢獻，國家有關部門專門制定了《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。

一、發(fā)展成就和發(fā)展形勢

經過20余年的開發(fā)建設，國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)經濟總量不斷擴大，產業(yè)結構日趨優(yōu)化，開放水平顯著提高，創(chuàng)新能力實現提升，資源利用效率提高，輻射能力愈發(fā)凸顯，體制改革縱深推進，社會發(fā)展日臻和諧。“十一五”期末，國家級開發(fā)區(qū)數量達到116家，實現地區(qū)生產總值26849億元，工業(yè)增加值18661億元，出口總額2536億美元，稅收收入4650億元，分別比“十五”期末提高了2個百分點、3個百分點、0.5個百分點和1.5個百分點。國

家級開發(fā)區(qū)對所處區(qū)域的輻射帶動能力增強，創(chuàng)造的地區(qū)生產總值占所在城市的比重超過13%；邊境合作區(qū)實現地區(qū)生產總值390億元，工業(yè)增加值145億元，工業(yè)總產值455億元，出口50億美元，稅收收入41億元?！笆濉逼陂g，國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)既面臨在更高水平上實現新一輪增長的難得歷史機遇，也面對諸如產業(yè)分工相對處于國際低端，高端產業(yè)比重偏低，科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的能力總體不強，高端人才的供給不足，粗放的發(fā)展模式難以為繼，產業(yè)轉型升級的任務越發(fā)緊迫等風險和挑戰(zhàn)。加快調整國家級開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)經濟結構、探索新的歷史條件下工業(yè)化、現代化與城鎮(zhèn)化的要求愈發(fā)迫切。

二、指導思想和發(fā)展目標

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國家級開發(fā)區(qū)和邊境合作區(qū)要繼續(xù)作為深化改革的“試驗田”、擴大開放的排頭兵、科學發(fā)展的引領者和社會和諧的示范區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值年均增長15%，實際利用外資年均增長9%，稅收收入年均增長18%，服務業(yè)增加值占生產總值比重達到30%，高新技術企業(yè)產值占工業(yè)總產值比重達到49%，單位地區(qū)生產總值能耗降低15%，單位面積土地地區(qū)生產總值貢獻值16億元/平方公里。邊境合作區(qū)地區(qū)生產總值年均增長20%，實際利用外資年均增長14%，稅收收入年均增長17%。為此，《規(guī)劃》提出了“優(yōu)化結構，轉變方式；科技引領，創(chuàng)新驅動；綠色增長，生態(tài)發(fā)展；擴大開放，內外并舉；深化改革，先行先試；區(qū)域聯動，合作發(fā)展；統籌兼顧，和諧共贏?！逼叽笤瓌t性的發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》提出，東部沿海地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)要率先轉變經濟發(fā)展方式，堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，進一步提高對外開放水平，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)基地，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業(yè)集聚區(qū)。

三、重點任務

《規(guī)劃》提出了國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展的重點任務，包括：(一)營造優(yōu)良投資發(fā)展環(huán)境、(二)提高先進制造業(yè)競爭力、(三)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、(四)壯大提升高新技術產業(yè)、(五)推動現代服務業(yè)發(fā)展、(六)著力構建區(qū)域創(chuàng)新體系、(七)提升要素資源集聚整合能力、(八)優(yōu)化開放型經濟格局、(九)強化生態(tài)環(huán)境保護管理、(十)全面促進區(qū)域協調發(fā)展、(十一)加強園區(qū)社會建設。

為確保規(guī)劃的順利實施，提出系列保障措施，如實施分類管理指導、建立區(qū)域合作機制、推進綜合配套改革等。建立區(qū)域合作機制方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)支援和幫助中西部國家級開發(fā)區(qū)及邊境合作區(qū)加快發(fā)展，向中西部地區(qū)加快產業(yè)轉移。開發(fā)區(qū)是我省先進生產力布局的重要區(qū)域?！笆晃濉蹦沂?3家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術產業(yè)產值和60%的新興產業(yè)產值?！笆濉逼陂g，我省將按照《規(guī)劃》的導向，大力推進開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據區(qū)域條件和功能區(qū)規(guī)劃，科學調整開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位，支持開發(fā)區(qū)轉型升級和專業(yè)化發(fā)展。蘇南開發(fā)區(qū)著重建設高附加值、擁有核心技術和創(chuàng)新能力的高端

產業(yè)，以創(chuàng)新資源帶動布局優(yōu)化。蘇中開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產業(yè)提升專業(yè)化水平，提高單位面積投資強度。蘇北地區(qū)著重加強開發(fā)區(qū)承載能力建設，推進南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強產業(yè)轉移接納能力。同時，在土地、金融、能源、人才等要素供給方面進一步向開發(fā)區(qū)傾斜。

第四篇：林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法（范文模版）

財農[2009]291號

林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強林業(yè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目。

（二）各類經濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

（四）農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工貸款項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 對各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為3%；對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為5%。

第六條 林業(yè)貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息內（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息內貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息內貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當地林業(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第九條 農戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統一匯總，并以縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第十條 省級林業(yè)部門會同省級財政部門負責本省林業(yè)貼息貸款項目計劃的申請。經同級財政部門同意后，省級林業(yè)部門于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局報送下林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和《林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》（附表1）。

第十一條 國家林業(yè)局根據各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和備案項目、上一貼息林業(yè)貼息貸款計劃落實和貸款項目管理等情況，提出本貼息各地林業(yè)貼息貸款計劃方案，經財政部同意后予以下達。

第五章 貼息資金的審核與撥付

第十二條 省級財政部門會同同級林業(yè)部門具體負責對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本省應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》（附表2），并抄送國家林業(yè)局。

國家林業(yè)局負責對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》。

第十三條 新疆生產建設兵團貸款項目比照第四條第（三）項執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財政部根據省級財政部門、新疆生產建設兵團、國家林業(yè)局的貼息資金申請報告和林業(yè)貸款項目落實情況，國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款建議計劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定支付資金。

第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條 地方財政和林業(yè)部門要切實加強對貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十六條 省級財政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業(yè)局報告上林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十七條 貼息資金必須?？顚Ｓ?，對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領等手段騙取貼息資金的單位和直接負責主管人員、其他直接責任人員，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規(guī)定處理。

第七章 附則

第十八條 省級財政和林業(yè)部門要根據本辦法聯合制定本省實施細則，明確林業(yè)貸款貼息項目申報條件、申報程序、檢查核實、效益評價和審核標準等，落實貸款項目監(jiān)管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責任等，并上報財政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括：貸款經辦行簽章的借款合同、借款憑證復印件以及項目實施總體情況報告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農和林業(yè)職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應的財政貼息政策和管理規(guī)定，所需貼息資金由當地財政預算安排。

第二十條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。財政部、國家林業(yè)局聯合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》（財農[2005]45號）同時廢止。

第五篇：基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法(2011)

關于印發(fā)《基本建設貸款中央財政貼息資金

管理辦法》的通知

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財建[2011]356號

國務院有關部門，有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業(yè)：

根據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號）和《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）精神，為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導作用，經征求有關部門意見，我們對《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2007]416號）進行了修訂?，F印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一一年六月十日

附件：

基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強基本建設貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及實施細則有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于基本建設貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設項目貸款。

第四條 本辦法所稱基本建設項目原則上為基本建設貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經國務院批準設立的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內的基礎設施項目。

大中型項目的劃分標準仍按照原國家計委確定的項目審批標準執(zhí)行，即經營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第二章貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

以下情形均不予貼息：未經有關部門批準，延長項目建設期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第六條 貼息對象：根據國家的產業(yè)政策和經濟結構，確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

（一）農業(yè)：

1、國家商品糧基地建設項目；

2、天然橡膠林基地建設項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目。

（二）林業(yè)：

1、速生豐產林基地建設項目；

2、天保工程轉產建設項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產建設兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內的基礎設施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目；

3、開發(fā)區(qū)內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目；

4、開發(fā)區(qū)內為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設，以及為服務外包、物聯網企業(yè)提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。其內容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內為集約利用土地，節(jié)約資源，服務中小企業(yè)，統一修建的標準廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎設施項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內設計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據國務院要求，經財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據，但國務院有明確規(guī)定的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第七條 貼息率：由財政部根據貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素一年一定（國務院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第八條 貼息期限：原則上按項目建設期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據基礎設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經貸款經辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報。其中：

國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）

項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，經財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事機構審核后，于當年6月底以前上報財政部審批。未經財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事機構審查的材料，財政部不予受理。

其他項目，由項目單位上報中央主管部門。中央主管部門根據本辦法的規(guī)定，對本系統項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，出具審核意見，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，于當年6月底前上報財政部審批。

上述申報材料應按本辦法第六條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網上傳輸電子文檔的形式上報相關材料。

第十二條 請財政部駐有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機構根據本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當地項目單位報送的基本建設貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條 財政部對各部門（地區(qū)）上報的貼息材料進行審查后，根據預算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規(guī)定下達預算。對不符合條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條 財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關主管部門應及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監(jiān)督管理

第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條 各有關部門及項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條 各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P于印發(fā)〈基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2007]416號）同時廢止。

附表：

1、年基本建設貸款財政貼息申請表

2、年基本建設貸款財政貼息匯總表