第一篇：《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財金[2003]70號)

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財金[2003]

70號)發(fā)表日期：2010年11月14日 摘自：中華人民共和國人力資源和社會保障部

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通

知(財金[2003]70號)

【標

題】財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

【內(nèi)容分類】勞動力市場與就業(yè)

【頒布單位】財政部 中國人民銀行 勞動和社會保障部

【頒布日期】20030611

【實施日期】20030101

【發(fā) 文 號】財金[2003]70號

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

財金[2003]70號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市勞動和社會保障廳(局)，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社。

附件：

1、下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

2、下崗失業(yè)人員微利項目小額擔(dān)保貸款貼息情況月度統(tǒng)計表

3、下崗失業(yè)人員微利項目小額擔(dān)保貸款貼息情況月度統(tǒng)計表填報說明

附件1：下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》)等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款給予的財政據(jù)實全額貼息。

第三條 本辦法所稱微利項目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個體經(jīng)營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

本辦法所稱擔(dān)保機構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。

第二章 貼息資金的預(yù)算管理和清算

第四條 除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市)，其他省(區(qū)、市)微利項目貸款，由財政部根據(jù)貸款預(yù)計發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準，安排專項貼息資金，列人中央財政預(yù)算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預(yù)算安排。

第五條 財政部每季度初向各省級財政部門(含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門)預(yù)撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付貼息資金。

第六條 各級財政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應(yīng)于年度終了3個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，并附財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核意見，報財政部批復(fù)。

七省市財政部門應(yīng)于年度終了3個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報財政部備案。

第三章 貼息貸款申請的審核

第七條 微利項目貸款財政貼息的對象是具有當?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項目的下崗失業(yè)人員。

第八條 微利項目貸款展期和逾期不貼息。

微利項目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條 從事微利項目的下崗失業(yè)人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條 經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

第十一條 經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置微利項目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十二條 經(jīng)辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

第十三條 經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計算微利項目貸款應(yīng)貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。

第十四條 經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

(一)每季度結(jié)息日后7個工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔(dān)保機構(gòu)核對。

貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

(二)擔(dān)保機構(gòu)收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

(三)地市財政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔(dān)保機構(gòu)的核對意見后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)地市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔(dān)保機構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內(nèi)撥付貼息資金。

第五章 報告制度

第十五條 省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況。報送時間為下月10日以前。

地市財政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表。報送時間為下月7日以前。

第十六條 地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、年度累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容。報送時間為下月5日以前。

第十七條 省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章 監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條 經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責(zé)：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)認真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細表對貼息項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 各級財政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項目貸款貼息的審核工作進行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條 專員辦應(yīng)加強對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條 借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構(gòu)未能認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財政貼息資金的由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條 對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條 各級財政部門和擔(dān)保機構(gòu)未認真雁行職責(zé)，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施．并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章 附 則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條 七省市財政部門根據(jù)本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。

第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。

附件2：

附件3：

第二篇：河南省下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

河南省下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)政部、中國人民銀行等部門關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》(財金[2003]70號)及《下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2023]394號)，以下簡稱《小額貸款辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息是指國家對下崗業(yè)人員用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款給予的財政據(jù)實全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)，餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)，餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)，初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

第四條本辦法所稱貸款是指年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)申請，由商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

第五條。本辦法所稱擔(dān)保機構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由政府出資建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)或其他信用擔(dān)保機構(gòu)，尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的，由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)、勞動保障部門報當?shù)卣鷾屎罂沙闪⑿碌膿?dān)保機構(gòu)；受托運作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金。

第六條本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。

第二章貼息資金的管理和清算

第七條微利項目貸款貼息資金，由財政部根據(jù)貸款預(yù)計發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準計算安排，列入中央財政預(yù)算。

第八條省市縣財政部門要對該項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。省財政廳按核定的應(yīng)貼息金額，向各省轄市財政局撥付貼息資金。存款利息按銀行活期存款利率計息。

各省轄市財政局要根據(jù)國家再就業(yè)資金管理規(guī)定，于終了2個月內(nèi)編制貼息資金決算，報省財政廳審核批復(fù)。

第九條―微利項目貸款貼息，在規(guī)定的，借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度、計息期限和貸款利率計算，展期和逾期不再貼息。

第三章貼息貸款申請的審核

第十條從事微利項目。的下崗失業(yè)人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十一條經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明，同時經(jīng)辦行應(yīng)將借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單報當?shù)刎斦块T備案。

第十二條經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置微利項目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十三條經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計算微利項目貸款應(yīng)貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。

第十四條經(jīng)辦銀行按季向同級財政部門申請貼息資金，并按如下程序辦理：

(一)每季度結(jié)息日后7個工作日內(nèi)，各級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送同級財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔(dān)保機構(gòu)核對。

貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額度等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的 項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。(二)擔(dān)保機構(gòu)收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報同級財政部門。

(三)財政部門收到同級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料和擔(dān)保機構(gòu)的核對意見后，要在7個工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)省轄市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、省轄市財政部門的審核意見、擔(dān)保機構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專負辦審核意見后，在 7個工作日內(nèi)將貼息資金撥付到專戶。

第五章報告制度

第十五條經(jīng)辦銀行應(yīng)在月份結(jié)束后5日內(nèi)向同級財政部門報送當月微利項目貸款貼息情況，包括貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容。

第十六條各省轄市財政局應(yīng)在月份結(jié)束后7日內(nèi)向省財政廳、專員辦報送微利項目貸款貼息情況月報表(一式兩份，附軟盤)，包括本地區(qū)微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類等情況。

縣市區(qū)財政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，向省轄市財政部門報送微利項目貸款貼息情況月報表。第十七條省轄市財政局應(yīng)在季末10日內(nèi)以書面形式向省財政廳、專員辦報送本地微利項目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在問題分析。

第六章監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責(zé)：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)認真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 財政部門應(yīng)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)微利項目貸款貼息的審核工作進行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映；確保貼息政策落到實處。

第二十一條專員辦與省財政廳要對貼息資金的撥付和使用情況進行定期或不定期檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構(gòu)未能認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金時，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財政部門和擔(dān)保機構(gòu)未認真履行職責(zé)，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，專員辦與省財政廳將采取責(zé)令糾正、追回已貼息資金、媒體曝光等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。第七章附則

第二十五條各省轄市財政局可根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報省財政廳備案。第二十六條本辦法由省財政廳會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2002年1日1日起施行。

第三篇：下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管

下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中發(fā)〔２００２〕１２號和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》銀發(fā)〔２００２〕３９４號，以下簡稱《小額貸款辦法》等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款給予的財政據(jù)實全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個體經(jīng)營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

本辦法所稱擔(dān)保機構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。

第二章貼息資金的預(yù)算管理和清算

第四條除東部沿海七省市北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市，其他?。焻^(qū)、市微利項目貸款，由財政部根據(jù)貸款預(yù)計發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準，安排專項貼息資金，列入中央財政預(yù)算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預(yù)算安排。

第五條財政部每季度初向各省級財政部門含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門預(yù)撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付貼息資金。

第六條各級財政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應(yīng)于終了３個月內(nèi)編制貼息資金決算，并附財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處以下簡稱專員辦審核意見，報財政部批復(fù)。

七省市財政部門應(yīng)于終了３個月內(nèi)編制貼息資金決算，報財政部備案。

第三章貼息貸款申請的審核

第七條微利項目貸款財政貼息的對象是具有當?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項目的下崗失業(yè)人員。

第八條微利項目貸款展期和逾期不貼息。微利項目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條從事微利項目的下崗失業(yè)人員須憑勞動保障部門

微利項目審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

第十一條經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置微利項目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十二條經(jīng)辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。第十三條經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計算微利項目貸款應(yīng)貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。

第十四條經(jīng)辦銀行申請貼息資余，按如下程序辦理：

一、每季度結(jié)息日后７個工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔(dān)保機構(gòu)核對。

貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

二、擔(dān)保機構(gòu)收到貼息資金申請和明細表后，在７個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款余額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

三、地市財政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔(dān)保機構(gòu)的核對意見后，在７個工作日內(nèi)出具審核意見。

四、地市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔(dān)保機構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

五、專員辦收到撥款申請材料后、在７個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門，省級財政部門收到專員辦審核意見后，在７個工作日內(nèi)撥付貼息資金。

第五章報告制度

第十五條省級財政部門和七省財政部門應(yīng)按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政拔付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況。報送時間為下月１０日以前。

地市財政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款項目貸款貼息情況統(tǒng)計表。報送時間為下月７日以前。

第十六條地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容。報送時間為下月５日以前。

第十七條省級財政部門和七省市財政總部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責(zé)：

一、對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

二、對微利項目貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于微利項目。

三、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)認真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條各級財政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項目貸款貼息的審核工作進行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條專員辦應(yīng)加強對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構(gòu)未能認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財政部門和擔(dān)保機構(gòu)未認真履行職責(zé)，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施．并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章 附則

第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條七省市財政部門根據(jù)本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。第二十七條本辦法自２００３年１月１日起施行。

第四篇：北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息管理辦法

北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息

管理辦法

第一章 總則

第一條 為了擴大就業(yè)渠道、挖掘和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，通過失業(yè)人員自主和合伙創(chuàng)業(yè)帶動個人就業(yè)，解決失業(yè)人員就業(yè)。加強符合規(guī)定的失業(yè)人員從事微利項目個體經(jīng)營、自主和合伙創(chuàng)辦企業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、《財政部、中國人民銀行、勞動保障部關(guān)于印發(fā)<下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》(財金[2003]70號)、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部<關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知>》(銀發(fā)[2006]5號)、《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作文件的通知》（京政發(fā)[2006]4號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 微利項目的小額擔(dān)保貸款由市財政據(jù)實全額貼息，貼息資金由市財政預(yù)算安排。

第三條 微利項目的小額擔(dān)保貸款，符合本辦法第五條的人員，從事個體經(jīng)營小額擔(dān)保貸款不超過5萬元，自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)小額擔(dān)保貸款一般為20萬元最高不超過50萬元，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執(zhí)行，不得向上浮 動，貸款期限一般不超過2年，展期不貼息。

第四條 微利項目是指由符合本辦法第五條規(guī)定的人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體、自主和合伙創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補，復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

第五條 小額擔(dān)保貸款財政貼息的對象為具有本市戶口，在法定勞動年齡內(nèi)，持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有有效《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、持有復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、在勞動和社會保障部門辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記持有勞動和社會保障部門核發(fā)的求職證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

第六條 本辦法所稱貼息借款人是指申請財政貼息的小額擔(dān)保貸款借款人。

第七條 本辦法所稱受托擔(dān)保機構(gòu)是指政府部門委托運作小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機構(gòu)。

第八條 本辦法所稱商業(yè)銀行是指與受托擔(dān)保機構(gòu)簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融企業(yè)。經(jīng)辦銀行是指上述商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機構(gòu)。第二章 借款人為個體工商戶的小額擔(dān)保貸款財政貼息申請和審定

第九條 微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息，借款人為個體工商戶的，按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動和社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)?；蛐庞蒙鐓^(qū)出具相應(yīng)擔(dān)保文件、商業(yè)銀行核貸、財政部門審核貼息的程序，辦理小額擔(dān)保貸款財政貼息手續(xù)。

第十條 貼息借款人為個體工商戶的申請小額擔(dān)保貸款財政貼息按如下程序辦理。

貼息借款人向提出申請小額擔(dān)保貸款的社會保障事務(wù)所提交小額擔(dān)保貸款財政貼息書面申請，填寫《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三聯(lián)，分別由社會保障事務(wù)所、受托擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行留存。社會保障事務(wù)所根據(jù)《北京市小額擔(dān)保貸款管理實施暫行辦法》規(guī)定持有的資料和《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》記載的情況與承諾對貼息借款人的情況進行審核，確認是否從事微利項目等。對符合財政貼息條件的在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽章確認，隨小額擔(dān)保貸款項目資料轉(zhuǎn)受托擔(dān)保機構(gòu)。

因貼息借款人持有的個體營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否具體載明所從事的微利項目內(nèi)容，而決定在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》中做出相應(yīng)的承諾及相應(yīng)的第三人信用擔(dān)保。

貼息借款人持有個體營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍僅載明是微利項 目的，無須第三人對其承諾擔(dān)保。

貼息借款人持有個體營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍寬泛的，貼息借款人應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》中承諾享受財政貼息期間只經(jīng)營微利項目否則退還已享受的財政貼息資金；貼息借款人在享受財政貼息期間只經(jīng)營微利項目的承諾應(yīng)由除配偶外具有獨立民事權(quán)利能力和獨立民事行為能力有獨立生活來源的人員以個人信用進行擔(dān)保，擔(dān)保人擔(dān)保內(nèi)容為監(jiān)督和督促貼息借款人履行諾言、貼息借款人違背承諾時協(xié)助追補已享受的財政貼息資金。

以承諾形式獲得微利項目貸款財政貼息的貼息借款人在享受微利項目貸款財政貼息期間改變經(jīng)營范圍并超出規(guī)定的微利項目應(yīng)從即月起自行支付相應(yīng)的貸款利息財政貼息終止，并在提出申請財政貼息借款的社會保障事務(wù)所填寫自行終止財政貼息通知書。

第十一條 受托擔(dān)保機構(gòu)辦妥項目擔(dān)保手續(xù)后，應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上確認已擔(dān)保并加蓋公章，留存的一份作為項目存檔和財政貼息復(fù)核的依據(jù)，另一份隨《同意擔(dān)保通知書》交商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。

第十二條 建立信用社區(qū)的，貼息借款人的申請和社會保障事務(wù)所審核同本辦法第十條，信用社區(qū)、受托擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)銀行的審核程序根據(jù)信用社區(qū)協(xié)議，按照各自的職責(zé)辦理相應(yīng)手續(xù)。第三章 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息申請和審定

第十三條 微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息，借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應(yīng)當向注冊登記地區(qū)縣勞動和社會保障局提出申請、區(qū)縣勞動和社會保障局會同區(qū)縣財政局審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸、財政部門審核貼息的程序，辦理小額擔(dān)保貸款財政貼息手續(xù)。

第十四條 貼息借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，持有的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)應(yīng)具體載明所從事的微利項目內(nèi)容且無超出規(guī)定微利項目的，作為符合微利項目財政貼息依據(jù)。

第十五條 貼息借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的申請小額擔(dān)保貸款財政貼息按如下程序辦理。

貼息借款人向注冊登記地區(qū)縣勞動和社會保障局提交申請小額擔(dān)保貸款財政貼息書面申請，填寫《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表(自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)用)》一式四聯(lián)，分別由注冊登記地區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局、受托擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行留存。注冊登記地區(qū)縣勞動和社會保障局會同區(qū)縣財政局根據(jù)《北京市小額擔(dān)保貸款管理實施暫行辦法》規(guī)定持有的資料和《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》記載的情況對貼息借款人的情況進行審核，確認是否從事微利項目等。對符合財政貼息條件的在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽章確認，隨小額擔(dān)保貸款項目資料轉(zhuǎn)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的“一站式” 服務(wù)窗口。

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、受托擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行按照各自的職責(zé)，對貼息借款人的情況和區(qū)縣上報材料進行審核。

第十六條 受托擔(dān)保機構(gòu)辦妥項目擔(dān)保手續(xù)后，應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上確認已擔(dān)保并加蓋公章，留存的一份作為項目存檔和財政貼息復(fù)核的依據(jù)，另一份隨《同意擔(dān)保通知書》交商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。

第四章 受托擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)銀行及貼息借款人資格復(fù)核

第十七條 與受托擔(dān)保機構(gòu)簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行，在開展財政貼息小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市財政局辦理備案手續(xù)。

第十八條 經(jīng)辦銀行在貼息借款人按《北京市小額擔(dān)保貸款管理實施暫行辦法》辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件，申辦小額擔(dān)保貸款和微利項目財政貼息時，應(yīng)對貼息借款人的資格進行復(fù)核，并在《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽署復(fù)核意見，留存的一份作為要求財政審核撥付貼息的依據(jù)。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合小額擔(dān)保貸款財政貼息條件的應(yīng)做出書面說明，通知貼息借款人、社會保障事務(wù)所、受托擔(dān)保機構(gòu)、區(qū)縣勞動和社會保障局和區(qū)縣財政局。

第十九條 經(jīng)辦銀行對貼息借款人的資格進行復(fù)核的資料除辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件和各審核部門簽署確認的《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》外，還應(yīng)要求貼息借款人為個體工 商戶的提供以下資料原件復(fù)核：

1、貼息借款人居民身份證：

2、再就業(yè)優(yōu)惠證、大學(xué)畢業(yè)證、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明；

3、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本；

4、必要的其他文件。

第二十條 經(jīng)辦銀行對貼息借款人的資格進行復(fù)核的資料除辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件和各審核部門簽署確認的《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》外，還應(yīng)要求貼息借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的提供以下資料原件復(fù)核：

1、法定代表人居民身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人居民身份證；

2、創(chuàng)辦人、合伙人或股東的居民身份證；

3、創(chuàng)辦人、合伙人或股東的再就業(yè)優(yōu)惠證、大學(xué)畢業(yè)證、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)場所證明；

5、企業(yè)章程及合伙協(xié)議書以及企業(yè)決定申請融資擔(dān)保的股東會決議或合伙人會議決議；

6、必要的其他文件。

第五章 財政貼息的審核、撥付

第二十一條 小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息按季度撥付。

一、每季度末，商業(yè)銀行總行或本市分行(或在京營業(yè)總機構(gòu))將小額擔(dān)保貸款財政貼息數(shù)額匯總后，編制《本季度小額擔(dān)保貸款財政貼息匯總表》、《本季度小額擔(dān)保貸款財政貼息明細表》一式三份，分別報送受托擔(dān)保機構(gòu)、市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和市財政局。

二、受托擔(dān)保機構(gòu)在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細項目表后，根據(jù)《小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》核對貼息項目，并對項目貸款金額、期限、利率進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認結(jié)果報市財政局。

三、市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細項目表后對貼息借款人的身份和是否從事微利項目進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認結(jié)果報市財政局。

第二十二條 市財政局根據(jù)商業(yè)銀行報送的匯總表、明細表，以及受托擔(dān)保機構(gòu)的核對情況和市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心復(fù)核確認結(jié)果進行審核，相符后撥付貼息資金。

第二十三條 市財政小額擔(dān)保貸款貼息按《北京市財政局關(guān)于印發(fā)<我市市級預(yù)算資金撥付管理局內(nèi)操作規(guī)程>的通知》和《北京市財政局關(guān)于印發(fā)<北京市市級預(yù)算資金撥付管理暫行辦法>的通知》辦理，從市財政預(yù)算安排的“就業(yè)補助”政府預(yù)算科目中支付。

第六章 微利項目的補充和公布

第二十四條 微利項目的補充工作，以最大限度地挖掘就業(yè) 8 崗位為目的，根據(jù)我市各區(qū)縣的具體情況確定。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上區(qū)縣勞動和社會保障局和區(qū)縣財政局提出，按照規(guī)定程序由市勞動和社會保障局和市財政局會同有關(guān)部門確定。報中央有關(guān)部委備案后定期向社會公布。

第二十五條 向社會公布的微利項目同本辦法第四條規(guī)定的微利項目均為小額擔(dān)保貸款財政貼息的依據(jù)。

第七章 日常監(jiān)督管理

第二十六條 區(qū)縣財政局要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息的審核工作進行指導(dǎo)；與區(qū)縣勞動和社會保障部門配合做好財政貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作；配合勞動和社會保障部門做好對基層工作人員的培訓(xùn)工作；會同有關(guān)部門對財政貼息的審核工作進行檢查或抽查，對檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理和反映，保障財政貼息政策落到實處。區(qū)縣財政局要及時將本轄區(qū)內(nèi)財政貼息審核工作中遇到的問題，解決問題的意見建議通報市財政局，應(yīng)定期將本轄區(qū)內(nèi)已確認的財政貼息項目數(shù)量、涉及的資金規(guī)模及再就業(yè)情況報市財政局。

第二十七條 商業(yè)銀行總行或本市分行(或在京營業(yè)總機構(gòu))要按月將本行發(fā)放的按規(guī)定符合財政貼息的小額擔(dān)保貸款項目數(shù)量、貸款數(shù)額、應(yīng)貼息額等情況報市財政局。

第二十八條 商業(yè)銀行要隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，主動與有關(guān)部門溝通信息。

第二十九條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所應(yīng)建立貼息借款人 9 信用備查簿，記錄貼息借款人申請和承諾等有關(guān)內(nèi)容供公眾查詢監(jiān)督。

第三十條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所要在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，接受財政部門的指導(dǎo)，做好小額擔(dān)保貸款財政貼息的審查工作，及時通報申請貼息人的情況；對已確認符合財政貼息的申請貼息人情況發(fā)生變化不在符合財政貼息條件的，應(yīng)及時通知財政部門和銀行停止貼息。

第三十一條 市財政、市勞動和社會保障及人民銀行營業(yè)管理部等部門要對財政貼息的小額擔(dān)保貸款及財政貼息資金的發(fā)放、撥付、使用情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；市財政、市勞動和社會保障等部門要組織或委托審計部門對小額擔(dān)保貸款和財政貼息資金進行檢查或抽查；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，確保小額擔(dān)保貸款財政貼息政策落到實處。

第三十二條 對申請貼息人提供虛假證明資料，騙取小額擔(dān)保貸款財政貼息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已貼利息、登記不良信用記錄。

第三十三條 市、區(qū)縣財政部門對認真審核小額擔(dān)保貸款財政貼息項目，工作業(yè)績突出的單位和個人要給予表彰；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴肅查處。

第八章 附則

第三十四條 本辦法由市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé) 負責(zé)解釋。

第三十五條 本管理辦法自2006年5月30日起施行，原《北京市財政局、北京市勞動和社會保障局<關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息管理辦法的通知》（京財金融[2004]2161號）文件同時廢止，原辦法執(zhí)行中發(fā)生的微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息項目自貸款期滿且貼息資金撥付到位后自行終止。

第五篇：下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款

附件：

下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款

財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》)等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款給予的財政據(jù)實全額貼息。

第三條 本辦法所稱微利項目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個體經(jīng)營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

本辦法所稱擔(dān)保機構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。

第二章 貼息資金的預(yù)算管理和清算

第四條 除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市)，其他省(區(qū)、市)微利項目貸款，由財政部根據(jù)貸款預(yù)計發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準，安排專項貼息資金，列入中央財政預(yù)算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預(yù)算安排。

第五條 財政部每季度初向各省級財政部門(含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門)預(yù)撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付貼息資金。

第六條 各級財政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應(yīng)于終了3個月內(nèi)編制貼息資金決算，并附財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核意見，報財政部批復(fù)。

七省市財政部門應(yīng)于終了3個月內(nèi)編制貼息資金決算，報財政部備案。

第三章 貼息貸款申請的審核

第七條 微利項目貸款財政貼息的對象是具有當?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項目的下崗失業(yè)人員。

第八條 微利項目貸款展期和逾期不貼息。

微利項目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條 從事微利項目的下崗失業(yè)人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條 經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。第十一條 經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置微利項目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十二條 經(jīng)辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

第十三條 經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計算微利項目貸款應(yīng)貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。

第十四條 經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

(一)每季度結(jié)息日后7個工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔(dān)保機構(gòu)核對。貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

(二)擔(dān)保機構(gòu)收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

(三)地市財政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔(dān)保機構(gòu)的核對意見后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)地市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔(dān)保機構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內(nèi)撥付貼息資金。

第五章 報告制度

第十五條 省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使

用和結(jié)余情況。報送時間為下月10日以前。

地市財政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表。報送時間為下月7日以前。

第十六條 地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容。報送時間為下月5日以前。

第十七條 省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章 監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條 經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責(zé)：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)認真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 各級財政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項目貸款貼息的審核工作進行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條 專員辦應(yīng)加強對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條 借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構(gòu)未能認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責(zé)承

擔(dān)責(zé)任，并共同負責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。第二十三條 對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條 各級財政部門和擔(dān)保機構(gòu)未認真履行職責(zé)，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章 附則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條 七省市財政部門根據(jù)本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。