第一篇：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

附件：

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

大中型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款還包括中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼。項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

第六條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第七條 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，確定以下行業(yè)和項目為貼息對象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目；

4、供銷總社所屬為農(nóng)服務(wù)以及再生資源回收利用等項目。

（二）林業(yè)：

1、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目；

2、速生豐產(chǎn)林基地等建設(shè)項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護工程項目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括物理場所建設(shè)、為實現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受其他中央財政貼息的項目，不再享受貼息資金。

第八條 財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報情況等因素確定貼息率（國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第九條 對項目建設(shè)期少于3年的（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

第三章 貼息資金的申報、審核和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請其他中央財政貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十二條 項目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報。

上述申報材料應(yīng)按本辦法第七條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十三條 國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位向開發(fā)區(qū)財政部門申報，經(jīng)開發(fā)區(qū)財政部門審核后上報省級財政部門，并抄報科技部。

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第十四條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成項目審核工作。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目的申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

第十五條 其他項目，由項目單位向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)（項目）主管部門申報，并逐級上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的相關(guān)材料報財政部。

第十六條 財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。

第十七條 貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十八條 項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

第十九條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

中央主管部門和省級財政主管部門要定期對貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實情況，同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

財政部將組織專員辦或委托評審機構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

第二十條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的?？顚Ｓ?。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]356號）同時廢止。

第二篇：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法(2011)

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金

管理辦法》的通知

------------------

財建[2011]356號

國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號）和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）精神，為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2007]416號）進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一一年六月十日

附件：

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施細則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

大中型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第二章貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第六條 貼息對象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目。

（二）林業(yè)：

1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目；

2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第七條 貼息率：由財政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報需求等因素一年一定（國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第八條 貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當(dāng)年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十一條 項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報。其中：

國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）

項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審核后，于當(dāng)年6月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。

其他項目，由項目單位上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年6月底前上報財政部審批。

上述申報材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報相關(guān)材料。

第十二條 請財政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當(dāng)?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條 財政部對各部門（地區(qū)）上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。對不符合條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條 財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十六條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2007]416號）同時廢止。

附表：

1、年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

2、年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

第三篇：《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（推薦）

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財政貼息資金管理暫行辦法》(財預(yù)〔2001〕388號)的規(guī)定，特制定《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

第二條本《辦法》所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條本《辦法》所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目的貸款(不包括軟貸款)。

第二章貼息原則及范圍

第四條貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。對于自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

第五條貼息范圍：貼息項目除國務(wù)院規(guī)定外，原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目。大中型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上(含5000萬元)、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上(含3000萬元)為大中型項目。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，具體確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

(一)農(nóng)業(yè)：

1.國家商品糧基地建設(shè)項目；

2.天然橡膠林基地建設(shè)項目； 3.大洋性專業(yè)漁船購建項目。

(二)林業(yè)：

1速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目；

2天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目。

(三)水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程(不含電廠部分)，包括：

1.水利部直屬水利樞紐工程；

2.南水北調(diào)水利樞紐工程；

3.除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

(四)司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教項目。

(五)經(jīng)科技部認定的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1.開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道、污水、生活垃圾處理設(shè)施、供電、供熱、供氣、供水、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.開發(fā)區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。

3.開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的政府所有的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

4.開發(fā)區(qū)內(nèi)其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(六)軍工集團“三線”搬遷項目。

(七)核電項目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型)。

(八)西部鐵路項目。

(九)國務(wù)院確定需要貼息及經(jīng)財政部確認的其他項目。上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院確定需要貼息的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第六條貼息資金計算：貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當(dāng)年貼補率和當(dāng)年實際支付的利息數(shù)計算確定。

第七條貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年(含3年)的，按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

以下項目均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的建設(shè)項目貸款；在貼息范圍內(nèi)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第八條貼息標(biāo)準(zhǔn)：財政對基本建設(shè)項目的貼息率不得超過當(dāng)期的銀行貸款利率。財政貼息的貼補率由財政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項目當(dāng)期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求一年一定(國務(wù)院特定的項目除外)，原則上不高于3％。同時，為鼓勵自主創(chuàng)新，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補率差距在30％左右。

第九條貼息時間為上年9月21日至當(dāng)年9月20日。

第三章貼息資金的申報、審查和下達

第十條符合本《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十一條項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表(見附表1)一式兩份，并附項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，除國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目外，上報主管部門；國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。

中央主管部門根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(見附表2)，并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年10月底以前上報財政部審批。

各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)對本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(見附表2)，并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)簽署審核意見后，于當(dāng)年10月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應(yīng)按本《辦法》第五條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。

第十二條財政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要根據(jù)本《辦法》規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當(dāng)?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條財政部對各部門(地區(qū))上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。對不符合條件和要求或超過規(guī)定上報時間的項目，財政部不予貼息。

第十四條財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十六條各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，由財政部門停止撥付或收回項目的財政貼息資金，進行全面核查。對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章附則

第十九條本《辦法》由財政部負責(zé)解釋。

第二十條本《辦法》自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財建〔2003〕421號)同時廢止。附表：1.年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表 2.年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

第四篇：林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法（范文模版）

財農(nóng)[2009]291號

林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強林業(yè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預(yù)算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。

（二）各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 對各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為3%；對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為5%。

第六條 林業(yè)貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當(dāng)延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息內(nèi)（上年10月1日至當(dāng)年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據(jù)實貼息的辦法。對貼息內(nèi)貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責(zé)審核匯總。

第九條 農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責(zé)審核匯總。

第十條 省級林業(yè)部門會同省級財政部門負責(zé)本省林業(yè)貼息貸款項目計劃的申請。經(jīng)同級財政部門同意后，省級林業(yè)部門于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局報送下林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和《林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》（附表1）。

第十一條 國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和備案項目、上一貼息林業(yè)貼息貸款計劃落實和貸款項目管理等情況，提出本貼息各地林業(yè)貼息貸款計劃方案，經(jīng)財政部同意后予以下達。

第五章 貼息資金的審核與撥付

第十二條 省級財政部門會同同級林業(yè)部門具體負責(zé)對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本省應(yīng)向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》（附表2），并抄送國家林業(yè)局。

國家林業(yè)局負責(zé)對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定應(yīng)向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》。

第十三條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貸款項目比照第四條第（三）項執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財政部根據(jù)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國家林業(yè)局的貼息資金申請報告和林業(yè)貸款項目落實情況，國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款建議計劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時下達預(yù)算文件，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條 地方財政和林業(yè)部門要切實加強對貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責(zé)，嚴(yán)格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十六條 省級財政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業(yè)局報告上林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十七條 貼息資金必須?？顚Ｓ茫瑢`反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第十八條 省級財政和林業(yè)部門要根據(jù)本辦法聯(lián)合制定本省實施細則，明確林業(yè)貸款貼息項目申報條件、申報程序、檢查核實、效益評價和審核標(biāo)準(zhǔn)等，落實貸款項目監(jiān)管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責(zé)任等，并上報財政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括：貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復(fù)印件以及項目實施總體情況報告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復(fù)印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應(yīng)的財政貼息政策和管理規(guī)定，所需貼息資金由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算安排。

第二十條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2005]45號）同時廢止。

第五篇：基本建設(shè)貸款中央財政貼息項目操作規(guī)程

財政部駐天津市財政監(jiān)察專員辦事處 天津市財政局

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政

貼息項目操作規(guī)程》的通知

天津市基本建設(shè)貸款中央財政貼息項目各有關(guān)單位：

為加強和改進中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金預(yù)算管理，做好我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款申請中央財政貼息審核工作，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2003]421號）的文件規(guī)定，特制定《基本建設(shè)貸款中央財政貼息項目操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息項目操作規(guī)程

二〇〇六年十二月七日

基本建設(shè)貸款中央財政貼息項目操作規(guī)程

根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2003]421號）的文件規(guī)定，為做好我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款申請中央財政貼息審核工作，特制定本審核操作規(guī)程。

一、需提供的申報資料

凡符合中央財政貼息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目，項目單位將材料上報所屬新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。經(jīng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會審核后，由新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會正式文件上報天津市財政局經(jīng)建二處。市財政部門審核并填制基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表簽署意見，連同項目單位報送的資料一并報送財政部駐天津市財政監(jiān)察專員辦事處審核蓋章后，由市財政局正式文件上報財政部。在申報時，應(yīng)提供以下資料：

1、第一次申請時，需提供科技部認定的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)文件，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的四至范圍文件及范圍地圖、面積；

2、經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（包括：立項、可行性研究報告）有關(guān)文件；

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合同、建設(shè)項目貸款合同、貸款到位憑證；

4、貸款銀行開具的項目貸款利息支付清單和貸款經(jīng)辦行意見；

5、項目單位按要求填制的基本建設(shè)貸款項目貼息申請表；

6、其他與貸款貼息有關(guān)的資料。

二、天津?qū)T辦審核的主要內(nèi)容

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其四至范圍、面積是否經(jīng)科技部認定；

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目是否有項目立項報告和主管部門的項目批準(zhǔn)文件；

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是否已經(jīng)使用或完工；

4、是否全部為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

5、是否按規(guī)定分項目申報（不允許打捆）；

6、基礎(chǔ)設(shè)施貸款合同、貸款到位憑證的原件是否齊全；

7、項目貸款利息是否實行先付后貼的原則；

8、貼息時間是否為上年9月21日至本年9月20日；

10、申請的貼息利率是否符合文件規(guī)定；

11、申請項目是否已享受財政部門的其他貼息；

12、貼息項目建設(shè)期限是否均在五年之內(nèi)；

13、貸款項目資金的利息是否有罰息、加息、逾期利息；

14、其他須要審核的內(nèi)容。

三、審核工作要求

1、各項目申報單位要根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2003]421號）的文 件規(guī)定進行申報，對不符合規(guī)定的項目要主動剔除，嚴(yán)格按照文件規(guī)定操作。

2、市財政局要嚴(yán)格把關(guān)，對項目單位提交的貼息申報材料進行認真審核，在此基礎(chǔ)上，出具審核意見，填制基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表，并擬正式文件連同項目單位報送的資料一并報送專員辦。

3、項目單位要在每年的9月30日之前將申報財政貼息所需的資料報送到市財政局，市財政局在每年的10月20日之前將審核意見及項目單位的申報資料等報送專員辦。專員辦在每年的10月27日前將審核批復(fù)意見反饋給市財政局，由市財政局按期上報財政部。

4、專員辦將根據(jù)每年工作安排情況和財政貼息項目申報情況，不定時地對享受中央財政貼息的項目進行檢查或抽查。在檢查或抽查過程中，有關(guān)單位和部門要積極配合，如實提供相關(guān)資料。

本操作規(guī)程自2007年1月1日起執(zhí)行。