第一篇：2017年#公路管理局依法行政工作匯報(bào)12

##公路管理局2017年路政管理依法行政工作匯報(bào)

市交通運(yùn)輸局: 2017年以來我局路政執(zhí)法工作在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的準(zhǔn)則，以全面推行規(guī)范化管理為手段，以強(qiáng)化整體素質(zhì)為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為，不斷推動路政管理依法行政工作能力，大力提高公路行業(yè)依法行政工作水平。根據(jù)《##市人民政府關(guān)于開展2017年依法行政工作檢查考核的通知》（##府法發(fā)【2017】15號）文件要求,現(xiàn)將2017年以來我局路政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

我局現(xiàn)有路政管理和治超檢測人員192人，其中持部證人員116人，省證45人。轄##個(gè)超限檢測站和##、##、##個(gè)干線公路路政大隊(duì)，擔(dān)負(fù)著##國省干線公路，##（州）##（##）路東西線等重要農(nóng)村公路￥公里的路政管理、超限治理工作任務(wù)。

2017年1-11月底國省干線公路共發(fā)現(xiàn)路政事案197起，查處193起，結(jié)案率97.97%，收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)165.79萬元，路損追償率98.44%，結(jié)案率、追償率分別比年目標(biāo)任務(wù)95%、90%提高2.97和8.44個(gè)百分點(diǎn)；路政許可合理審批事 案29件，依法監(jiān)護(hù)大件運(yùn)輸285件。

2017年1-11月底國省干線公路共檢測貨運(yùn)車輛291582輛，超限超載率0.09%，農(nóng)村公路共檢測貨運(yùn)車輛181090輛，超限超載率0.03%，均控制在國省干線2%、農(nóng)村公路3%目標(biāo)以內(nèi)。

二、依法行政工作的基本做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高依法行政工作能力。為做好依法治路工作，我局成立了以局長為組長，分管副局長和局紀(jì)委書記為副組長，局路政科、財(cái)務(wù)科、政工科、審計(jì)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員的局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局路政科，具體負(fù)責(zé)依法行政的日常管理和監(jiān)督檢查工作；根據(jù)路政管理實(shí)際成立了督查、稽查小組進(jìn)行日常督導(dǎo)檢查，并能根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導(dǎo)小組作出相應(yīng)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，同時(shí)指導(dǎo)督促基層單位學(xué)習(xí)教育，僅今年組織集體學(xué)習(xí)2次，指導(dǎo)督促基層單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律知識4次?；鶎痈鲌?zhí)法單位和人員能嚴(yán)格依##《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《##省公路條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)及配套規(guī)章、制度開展執(zhí)法工作，2016年以來在執(zhí)法過程中未發(fā)生過行政不作為或“三亂”行為；嚴(yán)格按##《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，保持行政復(fù)議渠道通暢。

（二）積極開展“三基三化”建設(shè)，努力提高依法行政工作水平。編制完成了《##省普通干線公路路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并在全省印發(fā)推行；投入資##520萬元對各超限檢測站、路政大隊(duì)等基層執(zhí)法站所設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)升級、改造飾新和更新配置，完成了超限檢測站健身室、閱覽室、職工餐廳、浴室、洗衣房等“五個(gè)一”建設(shè)工程；完善制度建設(shè)，認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，做到公路執(zhí)法權(quán)責(zé)明晰，按##市編辦、市交通運(yùn)輸局公路執(zhí)法權(quán)責(zé)清單工作要求，我局安排專人，利用兩個(gè)多月時(shí)間進(jìn)行了權(quán)力、責(zé)任清單梳理，整理完成了國省干線公路路政、治超權(quán)責(zé)責(zé)任清單，共梳理行政許可類2項(xiàng)、行政處罰類17項(xiàng)，行政強(qiáng)制類6項(xiàng)，行政檢查類5項(xiàng)，其它審批類2項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)市局，審核后五月份已在市政府網(wǎng)站公布。2016年10月10日全省公路路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)現(xiàn)場會在我局成功召開，建設(shè)成果得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和各地市代表一致好評。2017年我局在“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員職業(yè)化、站所標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化建設(shè)，順利通過了省局“三基三化”考核驗(yàn)收，圓滿完成了“三基三化”建設(shè)工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格依法行政，落實(shí)各項(xiàng)路政管理規(guī)定。一是加強(qiáng)路政巡查力度，突出巡查實(shí)效。突出網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格按##《##省公路路政巡查規(guī)定》，劃定責(zé)任路段，定員、定責(zé)，每月上路稽查不少于25天，重點(diǎn)路段、特殊天氣、節(jié)假日堅(jiān)持每天巡查。積極推進(jìn)路政養(yǎng)護(hù)、路政交警 聯(lián)動工作機(jī)制，與養(yǎng)護(hù)、交警部門信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事案并合理處置。同時(shí)將公路橋梁安全保護(hù)納入重點(diǎn)巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉路異常情況，詳細(xì)填寫巡查記錄，通報(bào)養(yǎng)護(hù)部門，降低行業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格路政許可審批，做到提前介入，審批前置。對需許可事項(xiàng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提前介入，宣傳路政相關(guān)規(guī)定，合理指導(dǎo)，做到嚴(yán)格審批路政行政許可。加強(qiáng)許可施工監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目施工過程中要求路政人員每天巡查監(jiān)管到位，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)放《責(zé)令改正通知書》，進(jìn)行整改。二是不斷提升公路服務(wù)理念，切實(shí)保障公路安全暢通。在施工路段我局早動手、早安排，落實(shí)路政人員工作職責(zé)，加強(qiáng)對特殊路段的巡查、監(jiān)管，及時(shí)疏導(dǎo)交通車輛，消除滑坡、落石等事故隱患，積極配合交警疏導(dǎo)交通，確保了節(jié)假日公路安全暢通。嚴(yán)格按##省局大件運(yùn)輸管理規(guī)定程序運(yùn)行，加大超限檢測站稽查力度，積極與高速公路和兄弟地市信息溝通，在負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作時(shí)，能想營運(yùn)人之所想，科學(xué)合理安排監(jiān)護(hù)時(shí)間，確保大件運(yùn)輸車輛安全通行。三是依法行政，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳和省公安廳《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動方案》（陜交發(fā)【2016】48號）精神，充分發(fā)揮我局與交警支隊(duì)聯(lián)合成立的路面執(zhí)法稽查隊(duì)作用，堅(jiān)持超限檢測站站級領(lǐng)導(dǎo)輪值帶班工作機(jī)制，集中打擊盲區(qū)路段超限超載行為和##超限檢測站闖站貨運(yùn)車輛。僅2017年1至11月份查處超限車輛 1140輛，卸分載貨物34992.23噸，拘留違法人員34人。積極做好嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸行為失信界定。按##交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路【2017】8號）要求，積極協(xié)調(diào)運(yùn)政部門，堅(jiān)持“一超四罰”、“黑名單”制度，做好將貨運(yùn)車輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次等十種情形列入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單工作，建立嚴(yán)重違法失信行為信息收集報(bào)送制度，提高信息匯總和審核抄送的準(zhǔn)確性，提高對嚴(yán)重違法超限運(yùn)輸車輛懲戒威懾力。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì) 一是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。堅(jiān)持局“2224”管理模式（即2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、2次軍事化拓展訓(xùn)練、2次案卷集中評查、4次季度考核）。2017年我局立即安排了今年執(zhí)法培訓(xùn)與案卷評查及班股長培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)了《公路法》《行政強(qiáng)制法》《公路安全保護(hù)條例》《##省治理公路超限運(yùn)輸辦法》等法律、法規(guī)和司法文書的規(guī)范制作，參訓(xùn)人員達(dá)到50余人次。采用隨機(jī)抽調(diào)的各單位執(zhí)法案卷采取交叉集體打分的方法，按##案卷評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的打分，并對全體參培人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。加強(qiáng)日常培訓(xùn)、軍訓(xùn)，各超限檢測站、路政大隊(duì)堅(jiān)持日常培訓(xùn)軍訓(xùn)不放松，堅(jiān)持每月培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于2次，每季度軍事訓(xùn)練不少1次。二是積極開展勞動競賽。2017年度我局開展了以“三抓一創(chuàng)”為主題的勞動競 賽，其具體內(nèi)容是：抓執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、抓執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、抓路域環(huán)境整治常態(tài)化，創(chuàng)美麗干線公路。繼續(xù)從人員管理、制度建設(shè)、站所建設(shè)三方面開展競賽，通過一系列技能比武、崗位練兵、勞動競賽等活動，強(qiáng)化了隊(duì)員的法律意識，同時(shí)經(jīng)過月檢查季考核的模式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在路政隊(duì)伍中形成積極向上的良性競爭機(jī)制。

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，做到公開、公平、公正。一是積極實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受外部監(jiān)督。我局嚴(yán)格按##省、市局行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，確定執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法依據(jù)，落實(shí)行政許可審批權(quán)限和路政事案、行政許可辦理工作流程，通過采取上墻、設(shè)置公示牌、電子屏幕查閱等方式，將路政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會進(jìn)行了公開。其中公示牌上墻24塊，設(shè)立舉報(bào)電話5個(gè)，設(shè)立宣傳咨詢臺5處。同時(shí)，聘請市人大、政協(xié)及社會各界人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，各基層執(zhí)法單位聘任6名行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。對于社會輿論監(jiān)督，我們堅(jiān)持事事有回音，堅(jiān)持依法治路，保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。二是嚴(yán)格按##省局大件運(yùn)輸管理規(guī)定程序運(yùn)行，做好大件運(yùn)輸許可“一窗式”網(wǎng)上辦理和“一站式”服務(wù) 工作，加大超限檢測站稽查力度，加強(qiáng)與高速公路和兄弟地市信息溝通，科學(xué)合理安排監(jiān)護(hù)時(shí)間，確保大件運(yùn)輸車輛安全通行，有效保護(hù)公路橋梁安全。自2013年開始“放管服”改革以來，我們不僅簡化了涉路施工許可、超大件限運(yùn)輸車輛行駛公路申請流程，簡化了辦理手續(xù)。同時(shí)按##相關(guān)規(guī)定不再收取企業(yè)以及個(gè)人的辦理許可工本費(fèi)用。三是提供用心服務(wù)。各超限檢測站、路政大隊(duì)在嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時(shí)堅(jiān)持以車為本、以人為本理念，為過往司機(jī)提供休息場所、公共衛(wèi)生間、熱水、急救藥品等服務(wù)。同時(shí)在公路沿線向社會公布了業(yè)務(wù)咨詢辦公電話，車主對業(yè)務(wù)以及資料準(zhǔn)備有不了解的情況時(shí)提供電話咨詢服務(wù)。

（六）全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有力促進(jìn)依法行政規(guī)范化。一是充分利用科技手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督。充分利用路網(wǎng)管理應(yīng)急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法車輛GPS定位管理系統(tǒng)對路政巡查車輛、流動檢測車工作運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，通過車載記錄儀、執(zhí)法記錄儀等信息化裝備對一線執(zhí)法人員執(zhí)法情況進(jìn)行全過程記錄監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀操作與上傳培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員證據(jù)收集意識，完善執(zhí)法監(jiān)督檢查與預(yù)警機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取應(yīng)對措施予以解決，始終保持工作開展的主動性與時(shí)效性。二是嚴(yán)格做好執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持月檢查季通報(bào)工作機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)造成嚴(yán)重 后果或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)法人員，堅(jiān)決按規(guī)定予以處理，在執(zhí)法隊(duì)伍中形成弘揚(yáng)正氣，廉潔自律的良好風(fēng)氣。三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。依據(jù)《##公路管理局關(guān)于重申相關(guān)路政管理規(guī)定的通知》精神，我局進(jìn)一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)行重特大案件上報(bào)制度，公路局路政科派員參與案件監(jiān)督、審核及處理過程，有效的促進(jìn)了路政事案的查辦力度。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造良好輿論氛圍。我局在##日報(bào)全文刊登了《交通運(yùn)輸部超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、省交通運(yùn)輸廳和省公安廳印發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)整治公路貨車違法超限超載行為的通告》，組織張貼通告500余份，印發(fā)宣傳單2萬余份，結(jié)合五月“路政宣傳月”活動，制定宣傳方案，擬定宣傳標(biāo)語，在公路沿線及所屬可變情報(bào)版滾動宣傳，在各治超站、路政大隊(duì)?wèi)覓鞕M幅49幅，在省市級網(wǎng)站宣傳報(bào)道61篇，省市報(bào)刊刊登7篇，微信公眾號推送宣傳報(bào)道9篇。同時(shí)我們轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的觀念，強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識，積極推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，2017年10月印發(fā)了《##公路管理局執(zhí)法服務(wù)大走訪活動工作方案》（##公路發(fā)【2017】193號），開展了為期一年的以“三服務(wù)兩監(jiān)督”為主題的公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，深入公路沿線單位、群眾、貨運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸戶，廣泛宣傳公路執(zhí)法服務(wù)工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真傾聽群眾需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，切實(shí)抓好落實(shí)，以服務(wù)促進(jìn)執(zhí)法，以執(zhí)法帶動服務(wù)，確保路政治超工作更加規(guī)范、有序。

三、存在問題和建議

我局行政執(zhí)法工作在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成效，執(zhí)法行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，但是在工作過程中也存在一些問題。一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力還有待于進(jìn)一步提高。二是執(zhí)法裝備、取證器材有待于進(jìn)一步更新完善。三是不斷提高路政管理信息化工作水平。

通過此次自查，使我局進(jìn)一步認(rèn)清了自身的不足，明確了今后的工作方向，我們將在省、市局的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動我局依法行政工作的深入開展。

2017年12月10日

第二篇：城市管理局依法行政工作匯報(bào)

城市管理局依法行政工作匯報(bào)

城市管理局依法行政工作匯報(bào)

為全面推行依法行政，2007年我局依照XX市城市管理局和XX市人民政府法制辦的要求，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞“1333”工作思路，以創(chuàng)建“三圈層一流城管”為目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化城管法制培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，使廣大干部職工依法行政意識不斷提高，行政服務(wù)水平明顯提高，為構(gòu)建和諧邛崍，提升城市形象做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、落實(shí)城管執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）實(shí)行城管執(zhí)法責(zé)任制。按照各中隊(duì)分片包干的區(qū)域，結(jié)合執(zhí)法隊(duì)員工作任務(wù)，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)督查考核和責(zé)任追究，保證了執(zhí)法隊(duì)員履職盡責(zé)，依法行政，文明執(zhí)法。

（二）強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)案件監(jiān)督制度，確保行政執(zhí)法案件的主體資格合法、程序合法、內(nèi)容合法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制作，對案件質(zhì)量進(jìn)行評查，努力提高辦案質(zhì)量。

（三）審查規(guī)范性文件。對本局制定的需由市政府下發(fā)的規(guī)范性文件的合法性、依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密審查，并及時(shí)上報(bào)市政府法制辦進(jìn)行審定，確保其合法性、可行性。

（四）加強(qiáng)法制工作。成立了政策法規(guī)辦，并加大了對上級主管部門和政府法制辦的聯(lián)系，參與了由XX市城市管理局組織的法制工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、規(guī)范行政行為，清理行政審批事項(xiàng)

根據(jù)法制辦的要求，對城市管理局的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序進(jìn)行了全面的審查，并報(bào)法制辦上網(wǎng)公布。對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了再次清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，同時(shí)，加強(qiáng)了政府采購、政府誠信制度建設(shè)。

三、強(qiáng)化城管法制培訓(xùn)，提高依法行政能力

（一）提高城管人員綜合素質(zhì)。利用每周星期

一、采用集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》及城市管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，從而，提高了執(zhí)法文書使用和執(zhí)法技巧的運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)普法教育培訓(xùn)。以《五五普法干部讀本》為重點(diǎn)，以《城管法規(guī)匯編》為基礎(chǔ)，結(jié)合《物管法》的實(shí)行，加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織廣大干部職工進(jìn)行了依法行政培訓(xùn)考試，參加人員40人，考試成績良好。參加了XX市城管局組織的城管法律知識競賽，并獲得組織獎(jiǎng)和一名一等獎(jiǎng)，從而提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大城管人員的依法行政水平。

（三）重視執(zhí)法人員資格認(rèn)證。今年，先后有13名執(zhí)法人員參加了崗前資格培訓(xùn)，執(zhí)法人員持證上崗率有了較大的提高，完成了行政執(zhí)法證件的發(fā)放和年檢工作。

四、加強(qiáng)城管法律法規(guī)宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境

（一）廣泛開展法制宣傳活動。城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)入了社區(qū)和校園。采取車輛、設(shè)點(diǎn)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大市民知曉了常見的城管違法行為，提高了他們自覺遵守城市管理的意識。

（二）加強(qiáng)新聞輿論宣傳。加強(qiáng)了與廣電局、邛崍報(bào)社的聯(lián)系，對違反城管法律、法規(guī)的行為進(jìn)行曝光，從而，營造全社會理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。

五、加強(qiáng)法制調(diào)研，注重制度建設(shè)

針對《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修訂工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出了修改意見和建議。認(rèn)真辦理了人大代表、政協(xié)委員的議案、提案。加強(qiáng)了對城市管理和執(zhí)法中難點(diǎn)、熱點(diǎn)法制問題的收集，充分發(fā)揮常年法律顧問的作用，積極提供日常法律咨詢、，重大事項(xiàng)法律分析和代理訴訟仲裁等法律服務(wù)，為城市管理及行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支援。

第三篇：潛江市公路管理局2011年依法行政報(bào)告

潛江市公路管理局2011年依法行政報(bào)告

市交通運(yùn)輸局：

2011年，在省市行業(yè)主管部門和潛江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密圍繞交通“先行跨越年”各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，按照“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，鑄一流業(yè)績”的目標(biāo)要求，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，積極履行公路法制工作職能，全面推進(jìn)依法行政。年內(nèi)，我局共受理行政許可15件，查處路產(chǎn)損壞賠償案件25起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%；全年共檢測車輛14338臺次，其中超限運(yùn)輸車輛10627臺次，累計(jì)卸貨3820.8噸、轉(zhuǎn)載286噸。全年無行政強(qiáng)制措施案件，無行政敗訴案件，無行政復(fù)議案件，無超越法定職責(zé)執(zhí)法的現(xiàn)象，無執(zhí)法人員執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)依法行政工作的基本做法和取得的主要成效

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是將貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》作為全局工作的行動指南，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我局行政執(zhí)法工作的順利開展，局黨委高度重視，并納入重要議事日程。多次召開班子會議或有

關(guān)部門的碰頭會，專題研究以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治路工作，制定了推進(jìn)依法行政工作安排方案，并對方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況；開展了依法行政知識教育培訓(xùn)工作情況，把依法行政工作納入獎(jiǎng)懲考核的內(nèi)容。

二是建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。年初，我局成立了以一把手任組長、分管路政法制工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的公路依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專班專人開展工作，全面推行公路行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感，同時(shí)還建立了執(zhí)法評議考核和獎(jiǎng)懲制度，提高了依法治路的水平。

三是認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，在《公路安全保護(hù)條例》即將頒布實(shí)施之際，及時(shí)出臺了《學(xué)習(xí)宣貫〈公路安全保護(hù)條例〉實(shí)施方案》，將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》納入“六五”普法和依法治理工作重點(diǎn)，明確了具體任務(wù)、活動安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，保證了相關(guān)工作的有序開展。另一方面，組織公路干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦了1期專題培訓(xùn)講座，具體介紹了《條例》出臺的背景及其確定的重要原則，系統(tǒng)解讀了與公路行業(yè)責(zé)、權(quán)、利緊密相關(guān)的條文規(guī)定，為全局干部職工盡快領(lǐng)會《條例》的主旨要義奠定了基礎(chǔ)。此外，大張旗鼓開展宣傳活動，依托宣傳媒體，在《潛江日報(bào)》刊發(fā)了《條例》全文，在潛江電視臺《交通縱橫》欄目制作了1期專題節(jié)目，在《潛江公路網(wǎng)》開辟了宣貫專欄，集中宣講、解讀《條例》內(nèi)容；與此同時(shí)，以國省干線公路集鎮(zhèn)路段、治超檢

測站、公路管理站、交通流量觀測點(diǎn)為宣傳主陣地，制作櫥窗專欄和展板，廣泛張貼《條例》原文、掛圖和宣傳畫30余處，發(fā)布宣傳口號，刷寫墻面標(biāo)語7處，懸掛宣傳橫幅20余處，面向廣大司乘人員發(fā)放宣傳資料3000余份，力爭做到大眾知曉，全面普及公路安全保護(hù)知識，以期形成愛路、護(hù)路和依法管理公路的良好社會氛圍。

四是狠抓檢查和評議考核。年初我局就制定了2011法制工作要點(diǎn)，文明執(zhí)法單位創(chuàng)建方案和實(shí)施計(jì)劃，組建評議考核專班，對方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對路政中隊(duì)和超限站一月一考核，對路政執(zhí)法人員一年一考核，執(zhí)法工作列入全年目標(biāo)考核內(nèi)容。建立健全交通行政執(zhí)法“四制”，并將《湖北省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》、《湖北省交通行政執(zhí)法公示制》、《湖北省交通行政執(zhí)法督察制》、《湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等四項(xiàng)制度在辦公地點(diǎn)上墻，明確了執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感，提高了依法行政的水平。

（二）規(guī)范行為，執(zhí)法為民，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作效能。一是所有賠補(bǔ)收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照鄂價(jià)費(fèi)[2003]100號文件執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行省局路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)實(shí)施微機(jī)裁票工作，切實(shí)加強(qiáng)收支兩條線的管理，杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式規(guī)范制作，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。

二是進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高辦事質(zhì)量和效率。我

局路政執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等五個(gè)規(guī)范，以及省廳下發(fā)的《湖北省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，按照“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)路政許可、路政賠償、路政處罰、路政強(qiáng)制等方面的執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，不斷提高公路執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任意識和規(guī)范執(zhí)法水平。

三是在執(zhí)法過程中始終嚴(yán)格遵守《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，堅(jiān)持依法辦事、依法行政、依法許可，在處理路政案件時(shí)嚴(yán)格遵守五大原則，即：亮證執(zhí)法原則，由行政執(zhí)法人員出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處理的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，使處理決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上；程序合法規(guī)范的原則，在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書；執(zhí)法人員合法原則，只有取得執(zhí)法資格的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須是兩人以上執(zhí)法人員執(zhí)行；注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則；辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。

（三）加強(qiáng)對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督檢查。

一是進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格按照省廳下發(fā)的《湖北交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施行政處罰，確保“同樣的案件，同樣處理”，減少執(zhí)法的隨意性，促進(jìn)行政處罰行為的合法與合理。

二是嚴(yán)格實(shí)行路政許可網(wǎng)上審批，加強(qiáng)許可工作的監(jiān)督，保證正確履行行政許可的法定職責(zé)，明確了許可范圍及項(xiàng)目。對路政許可，由具體承辦人員受理后當(dāng)天進(jìn)行實(shí)地勘測初步審查，再支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，最后上報(bào)省局許可，做到了許可程序化。

三是積極完善行政監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對行政審批項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和評議考核，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)依法行政。開展行政許可和公路賠（補(bǔ)）償案件案卷卷宗的自查自糾，在今年十一月省局法規(guī)處組織的恩施片區(qū)評查活動中，我局送交的卷宗獲得了省局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和兄弟同行的好評。

二、在推進(jìn)依法行政過程中面臨的主要問題

一是少數(shù)公路執(zhí)法人員學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，知識結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)知識薄弱的問題不同程度存在，與擔(dān)負(fù)的路政執(zhí)法重任還有一定差距；

二是部分公路執(zhí)法人員便民服務(wù)意識還比較淡漠，對待行政相對人的態(tài)度還比較生硬，人性化執(zhí)法有待加強(qiáng)；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府往往以管網(wǎng)改造或進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)為由，未經(jīng)交通公路部門許可擅自在公路用地范圍內(nèi)破挖施工、-5-

埋設(shè)管線，一旦公路部門啟動執(zhí)法程序，往往遭到各級地方政府的行政干預(yù)，執(zhí)法環(huán)境亟待改善。

三、下一階段工作安排

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍從單一型、低素質(zhì)型向復(fù)合型、高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持逢進(jìn)必考的原則，對新錄用的執(zhí)法人員嚴(yán)格把關(guān)，狠抓行政執(zhí)法人員的思想教育和職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民意識。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，嚴(yán)格依法行政，將依法治路落到實(shí)處。運(yùn)用新科技強(qiáng)化執(zhí)法手段。

三是依托潛江公路網(wǎng)積極推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。為提高依法行政能力和公路服務(wù)社會能力，積極謀劃建立公路法制網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布最新的交通公路行業(yè)法律法規(guī)，公布執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，做到陽光執(zhí)法；同時(shí)有序公開政務(wù)信息，跟蹤解析公路行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動爭取社會各界對公路工作的理解與支持，使我市公路法制建設(shè)邁上科學(xué)化、規(guī)范化、公開化軌道。

特此報(bào)告。

二〇一一年十二月十日

第四篇：公路管理局創(chuàng)建依法行政示范單位匯報(bào)材料

縣公路管理局屬正科級事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著省道線五條共計(jì)213.367公里干線公路日常建、管、養(yǎng)護(hù)工作。

我局在縣委、政府和縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“五五”普法規(guī)劃和《縣-依法行政五年規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，以爭創(chuàng)“市級依法行政示范單位

”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政管理和執(zhí)法水平明顯提高，有力地促進(jìn)了我局依法行政工作順利開展。截至目前，共查處各類損壞公路產(chǎn)權(quán)案件26起，索賠金額12萬余元，查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。我們嚴(yán)格依法辦事、陽光執(zhí)法，取得了案件當(dāng)事人的大力支持和諒解，以上案件無一起申請復(fù)議和提起訟訴。現(xiàn)將我局依法行政創(chuàng)建工作情況進(jìn)行匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我局十分重視依法行政創(chuàng)建工作，把依法行政工作納入重要議事日程，年初制定了《局法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時(shí)成立了以局長任組長、主管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題，保證決策的科學(xué)性、正確性。并根據(jù)工作需要成立法制辦，配備專職人員8人，負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作，保證了各種路政檔案規(guī)范齊全，各類報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

二、注重干部職工法制教育，全面提高依法行政工作水平

為進(jìn)一步提高依法行政水平，首先加大干部職工教育力度，充分利用周四政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級有關(guān)文件精神和專業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念，從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次，把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。除周四集中學(xué)習(xí)外，我局積極組織執(zhí)法人員參加了市、縣主管部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請專業(yè)律師為路政執(zhí)法人員講解路政管理相關(guān)法律，要求他們對行業(yè)法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會、學(xué)以致用。同時(shí)，又邀請部隊(duì)現(xiàn)役軍人對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練，提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī)，工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范，執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，全年無發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。

三、加大宣傳力度，改善公路行政執(zhí)法環(huán)境

為提高沿線群眾的愛路、護(hù)路意識，我局進(jìn)一步加大公路法規(guī)的宣傳力度，投資1500余元印發(fā)了《公路法》、《公路法實(shí)施辦法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)材料，執(zhí)法人員分組劃片，走村入戶，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有車單位和車主家中發(fā)放，并通過電視、廣播新聞媒體和懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、設(shè)立舉報(bào)電話等大張旗鼓地宣傳公路法及相關(guān)法規(guī)，解答群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使有關(guān)道路管理的法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉，營造了良好的行政執(zhí)法氛圍。僅，我局共印發(fā)各類宣傳材料15000余份，出動宣傳車輛266臺次，懸掛橫幅16條，書寫標(biāo)語200余條。

四、認(rèn)真推行分段包干責(zé)任制，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)完整

在路政執(zhí)法中，我局針對公路線長、人員缺乏的實(shí)際，認(rèn)真推行隊(duì)長負(fù)總責(zé)、隊(duì)員包路段的方法，對列養(yǎng)公路實(shí)行定路段、定責(zé)任，集中人員對八官線、南車線、洛陜線等重要干線公路的違章建筑進(jìn)行專項(xiàng)治理，將新建違章建筑制止在萌芽狀態(tài)，從而進(jìn)一步鞏固維護(hù)產(chǎn)權(quán)完整，保障道路暢通。同時(shí)，建立養(yǎng)護(hù)信息員制度，發(fā)放便民聯(lián)系卡，方便養(yǎng)護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)損壞公路產(chǎn)權(quán)的違法行為時(shí)，第一時(shí)間與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)不受侵犯。截至目前，共拆除違章建筑69處650平方米、拆除遷移非法公路標(biāo)志標(biāo)牌765塊，清理違章堆積物1437處23540余平方米。

五、建立路政網(wǎng)，方便社會監(jiān)督

為提高依法行政能力和公路服務(wù)社會能力，經(jīng)多方努力，建立了我省首家的公路路政網(wǎng)，通過新聞媒體公開網(wǎng)址，宣傳路政法律法規(guī)，公布執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，做到陽光執(zhí)法。同時(shí)又主動接受社會各界的關(guān)注和監(jiān)督，使我局路政管理邁上科學(xué)化、規(guī)范化、公開化軌道。

六、全力以赴做好施工保通，保證道路安全暢通

為圓滿完成保通任務(wù)，我局根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的不同要求，采取提前介入、合理分流的原則，抽調(diào)原則性強(qiáng)、政治理論水平高的同志參加施工現(xiàn)場保通工作。圓滿完成了310國道新安段、南車線西趙、坡底橋加固改造、縣城老洛河大橋加固改造施工現(xiàn)場等施工保通任務(wù)，無發(fā)生一起因施工造成的中斷和交通堵塞現(xiàn)象，為人民群眾提供了便捷高效的通車環(huán)境，得到上級部門和社會各界的一致贊譽(yù)。

以上是我局依法行政創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，不足之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

第五篇：食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作匯報(bào)

一、基本情況

市食品藥品監(jiān)管局內(nèi)設(shè)8個(gè)處室，市局下屬事業(yè)單位有市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所。市局持行政執(zhí)法監(jiān)督證人員4人，持行政執(zhí)法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊(duì)）；市食品藥品檢驗(yàn)所持委托執(zhí)法證18人。監(jiān)管全市范圍內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)（停產(chǎn)）；監(jiān)管全市11家藥品批發(fā)企業(yè)、10家零售連鎖企業(yè)總部、11家市屬及大企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家市級疾病預(yù)防控制中心；監(jiān)管30家較大的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)；監(jiān)管47家大型餐飲服務(wù)單位和市管學(xué)校食堂；監(jiān)管22家較大的保健食品經(jīng)營企業(yè)，26家較大的化妝品經(jīng)營企業(yè)。

二、依法行政工作情況

（一）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2011年8月取消省一級垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發(fā)《XX市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局設(shè)立政策法規(guī)處（行政審批處），健全機(jī)構(gòu)，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務(wù)中心工作人員，聘請了1名法律顧問。

取消省一級垂直管理后,我市各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)構(gòu)改革各地進(jìn)展情況不一。在法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置法規(guī)股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務(wù)中心工作人員。我市XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局雖機(jī)構(gòu)改革較早進(jìn)行，但法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。我市XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制最近才審批下來，法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。

（二）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，2012年，我局調(diào)整健全了矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，案審委員會、行政復(fù)議和行政訴訟委員會、案件聽證委員會，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處（行政審批處）抓具體工作落實(shí)，各處（室）、市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所按照職責(zé)分工，做好依法行政工作。

2.推進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法行政。以實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，對行政強(qiáng)制的相關(guān)文書進(jìn)行了清理，落實(shí)行政強(qiáng)制的審批程序和辦結(jié)時(shí)限要求，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

3.健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度。市局做好行政權(quán)力清理工作，在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，已全面完成行政權(quán)力清理工作，清理后的行政權(quán)力共352項(xiàng)，其中行政審批（行政許可）14項(xiàng)；行政處罰294項(xiàng)；行政強(qiáng)制8項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；其他行政權(quán)力35項(xiàng)。受省食品藥品監(jiān)管局委托行政許可9項(xiàng)；委托市轄各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局行政許可1項(xiàng)。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施。基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了重大案件報(bào)告和集體討論制度，首辦責(zé)任制、承諾時(shí)限制、責(zé)任追究制，建立健全行政處罰案件合議制度和處罰內(nèi)審制度，建立健全行政處罰事先告知和聽證告知制度。

4.公開行政審批。堅(jiān)持“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”，駐政務(wù)中心窗口做到了即辦件即時(shí)辦結(jié)，承諾件全部提前辦結(jié)，優(yōu)化審批辦事流程，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，中心工作人員嚴(yán)格執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)定，行為規(guī)范，今年1-9月辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)行政審批93件次，職業(yè)藥師資格審查183件次，gsp認(rèn)證55件次，做到了服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)手段零距離，服務(wù)程序零積壓，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾評價(jià)滿意率達(dá)100%。目前正按市政府相關(guān)規(guī)定，做好審批提速。我局政務(wù)中心窗口3年來無一行政許可復(fù)議和訴訟，連續(xù)3年被市政府辦公室評為政務(wù)中心“優(yōu)秀窗口部門”。在加強(qiáng)藥械市場準(zhǔn)入規(guī)范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，將核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》（零售店）、變更《藥品經(jīng)營許可證》(零售店)、換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》(零售店)3項(xiàng)行政許可權(quán)委托各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局行使。依法公開信息，做好主動公開和依申請公開，對今年的行政審批事項(xiàng)，市局和各縣（區(qū)）局按季度進(jìn)行公告，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，廣泛接受監(jiān)督。

5.執(zhí)法行為規(guī)范。職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)等在政府部門網(wǎng)站或辦公場所長期公開，持證上崗，亮證執(zhí)法。在市政府法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定了案源管理制度，規(guī)定處（室）與稽查支隊(duì)案源移交流程，杜絕推諉、扯皮和辦案不注重質(zhì)量的情況發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等各環(huán)節(jié)工作要求和時(shí)限明確，自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確，處罰分離。搞好重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案工作。行政執(zhí)法認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，自由裁量符合規(guī)定。無以罰代法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等行為發(fā)生。實(shí)行行政處罰前約談、管理相對人不良行為登記等工作，探索柔性行政執(zhí)法。深入開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，完成上級部署的緊急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，結(jié)案21件，上級交辦案件處理回復(fù)率100％，國家局、省局藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量公告中不合格產(chǎn)品查處率100％。

（三）認(rèn)真開展調(diào)解工作建設(shè)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《人民調(diào)解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會矛盾糾紛健全行政調(diào)解制度，建立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議。我局采用兼職的方式保證辦理一般行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于2名，辦理重大行政復(fù)議案件的專職行政復(fù)議人員不少于3名。重大行政復(fù)議決定按規(guī)定報(bào)送備案，配套制度完善。至今年，我局已經(jīng)連續(xù)11年無行政復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。今年有2次因?qū)Σ挥柙S可行為不服而引起的上訪，后通過調(diào)解，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求后，重新辦理許可。另有1次XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局轄區(qū)范圍內(nèi)1飲品店因工商營業(yè)執(zhí)照過期，并對規(guī)定的切配烹飪場所面積和食品處理區(qū)面積之比規(guī)定不清楚引起的法律咨詢，市局法規(guī)處工作人員進(jìn)行了解釋。

（四）深入進(jìn)行六五普法宣傳

調(diào)整建立XX市食品藥品監(jiān)督管理局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《XX市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（攀食藥監(jiān)法〔2011〕7號），搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)管理相對人法制宣傳教育，采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。緊密結(jié)合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進(jìn)”活動。通過開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈書等活動，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全月活動等有聲勢、有影響的主題法制宣傳活動，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識培育，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法經(jīng)營、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛。

三、存在的困難和問題

1.基層法制工作缺員缺編。市局僅只1名專職法制工作人員，縣（區(qū)）局中，落實(shí)機(jī)構(gòu)單設(shè)的僅只有2個(gè)縣（區(qū)）局，兼職從事基層法制工作的情況比較普遍。僅從辦理執(zhí)法證的情況來看，區(qū)縣法制辦無工作人員和因使用相關(guān)軟件不會使用等問題，今年有3個(gè)局（XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣）請市局代辦，市局經(jīng)協(xié)調(diào)幫助代辦臨時(shí)執(zhí)法證30個(gè)。2.加強(qiáng)調(diào)解工作培訓(xùn)力度。調(diào)解工作無論是行政復(fù)議、行政訴訟都需要持證上崗，藥品是特殊商品，行業(yè)的特點(diǎn)使食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟，同其它行政復(fù)議、行政訴訟相比，有更多的專業(yè)要求。建議省局加強(qiáng)食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟培訓(xùn)。

3.加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。六五普法涉及系統(tǒng)干部、管理相對人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓(xùn)多是法律法規(guī)知識培訓(xùn)，市局應(yīng)加強(qiáng)對縣（區(qū)）局法制工作人員聽證、復(fù)核、備案、法制相關(guān)軟件使用等工作培訓(xùn)XX縣（區(qū)）局執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，但專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。建議省局將六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)也比照飲食用藥科普宣傳經(jīng)費(fèi)一樣，納入專項(xiàng)，每年下達(dá)，加大六五普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入。