第一篇：交通部關(guān)于發(fā)布《公路運輸統(tǒng)一單證 使用和管理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】(87)交公路字109號 【發(fā)布日期】1987-02-07 【生效日期】1987-02-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

交通部關(guān)于發(fā)布《公路運輸統(tǒng)一單證

使用和管理規(guī)定》的通知

（（87）交公路字109號1987年2月7日）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），計劃單列市交通局：

根據(jù)交通部、國家經(jīng)委發(fā)布的《公路運輸管理暫行條例》關(guān)于公路運輸使用統(tǒng)一單證的要求，我們制定了《公路運輸統(tǒng)一單證使用和管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)施行。

實行這一《規(guī)定》，在全國公路運輸業(yè)使用統(tǒng)一單證，對防止區(qū)域分割、各自為政、消除梗阻、保證運輸暢通、改善和加強公路運輸行業(yè)管理具有重要作用。為做好實施工作，特提出以下要求：

1．各地運政管理部門要認真組織學習，廣泛宣傳這一《規(guī)定》，并結(jié)合本地公路運輸單證管理的實際情況，制定實施辦法。

2．各級運政管理部門要通過施行《規(guī)定》，把營業(yè)運輸開業(yè)審批、車輛登記注冊、票證管理等制度建立健全起來，切實做好各項基礎(chǔ)工作。

3．為避免因大量票據(jù)作廢造成浪費，允許把現(xiàn)存客票、貨票用完后，再改用全國統(tǒng)一規(guī)定的新票據(jù)。但其它管理憑證，從今年七月一日起在全國實行。

4．對大、中型運輸企業(yè)使用的行車路單、客票和貨票，經(jīng)運政管理部門批準，可允許自行印制。在發(fā)放、更換統(tǒng)一單證時，要簡化手續(xù)，并在時間安排、工作方法等方面，為經(jīng)營者提供方便。同時，嚴禁亂收費用。辦理經(jīng)營許可證、營運證和領(lǐng)用營業(yè)車輛行車路單時，原則上不準另收費用；領(lǐng)用客票、貨票、跨省客運標志牌和非營業(yè)車輛行車路單時，可收取工本費。

附： 公路運輸統(tǒng)一單證使用和管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為正確使用和嚴格管理公路運輸?shù)慕y(tǒng)一單證，以適應(yīng)公路運輸行業(yè)管理需要，特制定本規(guī)定。

第二條 公路運輸統(tǒng)一的單證有：公路運輸業(yè)經(jīng)營許可證（含副本公路運輸營運證）、行車路單、客貨運輸票證，由交通部統(tǒng)一制定格式，省、自治區(qū)、直轄市公路運政管理部門（以下簡稱運管部門）負責印刷、發(fā)放和管理。

第三條 凡從事公路客貨運輸、搬運裝卸、汽車維修、運輸服務(wù)的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 經(jīng)營許可證

第四條 公路運輸業(yè)經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證），是經(jīng)營者必須領(lǐng)取的行業(yè)憑證，由所在地縣以上的公路運管部門對申請經(jīng)營者的生產(chǎn)能力、經(jīng)營范圍、安全技術(shù)條件進行審查，符合規(guī)定的發(fā)給經(jīng)營許可證。對臨時營業(yè)的，在許可證上加蓋“臨時”戳記，并注明臨時的時限。

第五條 公路運輸營運證是經(jīng)營許可證的副本，是合法經(jīng)營的標志，是考核營運車輛技術(shù)、費收和記錄獎懲的主要依據(jù)，由車籍所在地的公路運管部門按注冊營運車輛數(shù)核發(fā)，一車一證，隨車攜帶。

第三章 行車路單

第六條 行車路單是公路運輸?shù)男熊嚸?，是記錄車輛運行的原始憑證，是公路運管部門考核車輛運用情況和進行統(tǒng)計的重要依據(jù)，凡從事運輸活動的車輛，均應(yīng)使用行車路單，有效期內(nèi)全國通行。

第七條 行車路單，營運車輛由企業(yè)或經(jīng)營者自行填寫，與單車營運證、客車線路牌同行，不作為車輛通行的路檢項目；非營運車輛由車屬單位向當?shù)毓愤\管部門領(lǐng)取，按規(guī)定自行填寫，實行交舊領(lǐng)新；非營運車輛從事一次性營業(yè)運輸時，由貨物起運地公路運管部門在行車路單上加蓋專用章后，方準運行。非營運車使用行車路單，只收工本費。

第四章 客貨票證

第八條 客貨票證是有價證券，是結(jié)算費用的合法憑證，也是檢查運價執(zhí)行情況和統(tǒng)計客貨運輸量的重要依據(jù)，必須嚴格管理使用。不使用統(tǒng)一客貨票證的，單位不予報銷，銀行不予劃撥。

第九條 公路客票，由省公路運管部門按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的格式，負責印制、發(fā)放、管理；公路貨票，由省公路運管部門，按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的格式，負責印制、發(fā)放、管理，并接受稅務(wù)部門的監(jiān)督；搬運裝卸、汽車維修、運輸服務(wù)的結(jié)算憑證，由省公路運管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，委托地、市運管部門印制、發(fā)放、管理，并接受稅務(wù)部門監(jiān)督。

第十條 客票、貨票和搬運裝卸、汽車維修、運輸服務(wù)的結(jié)算憑證，由經(jīng)營者憑經(jīng)營許可證按規(guī)定程序，向所在地公路運管部門具領(lǐng)，自行對外結(jié)算，并按月向運管部門報送使用情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第十一條 凡持有合法單證從事規(guī)定范圍內(nèi)的客貨運輸、搬運裝卸、汽車維修、運輸服務(wù)的單位和個人，各級運管部門要保護其合法權(quán)益，不得刁難或任意處罰。

第十二條 經(jīng)營者的運輸作業(yè)活動，必須與許可證規(guī)定的內(nèi)容相符，不準私自擴大經(jīng)營范圍。任何經(jīng)營者不準自制、偽造、轉(zhuǎn)讓或作價出賣客貨票證。

第十三條 對違反本規(guī)定的行為，要分別情況，進行批評、經(jīng)濟制裁、吊扣單證，直至繳銷經(jīng)營許可證；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責任。

第六章 附則

第十四條 本規(guī)定自頒布之日起實施。本規(guī)定的解釋和修改權(quán)屬中華人民共和國交通部。原有關(guān)統(tǒng)一單證管理辦法與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：交通部路政管理規(guī)定

交通部路政管理規(guī)定

第一章

總則

第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理。

第三條

路政管理工作應(yīng)當遵循“統(tǒng)一管理、分級負責、依法行政”的原則。

第四條

交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。

第五條

縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責如下：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）保護路產(chǎn)；

（三）實施路政巡查；

（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；

（六）參與公路工程交工、竣工驗收；

（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條

依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員負責。

第七條

任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個人都有愛護路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章

路政管理許可

第八條

除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準、同意。

第九條

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。

第十條

跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。

第十一條

因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十二條

鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應(yīng)當按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）行駛路線及時間；

（三）行駛采取的防護措施；

（四）補償數(shù)額。

第十三條

超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條

在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志，應(yīng)當按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）標志的內(nèi)容;

（三）標志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

（四）標志設(shè)置地點（公路名稱、樁號）；

（五）標志設(shè)置時間及保持期限。

第十五條

在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號）；

（三）施工期限；

（四）安全保障措施。

第十六條 在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十七條 更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號）；

（三）樹木的種類和數(shù)量；

（四）安全保障措施；

（五）時間；

（六）補種措施。

第十八條

除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

（一）屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理；

（二）屬于縣道的，由市（設(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理；

（三）屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理。

路政管理許可事項涉及有關(guān)部門職責的，應(yīng)當經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。

第十九條

交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當作出決定。作出批準或者同意的決定的，應(yīng)當簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準或者不同意的決定的，應(yīng)當書面告知，并說明理由。

第三章

路政案件管轄

第二十條

路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄。

第二十一條

對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)指定管轄。

下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)對屬于其管轄的案件，認為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定。

上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)認為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄的案件。

第二十二條

報請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當首先制止違法行為，并做好保護現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當及時確定管轄權(quán)。

第四章

行政處罰

第二十三條

有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：

（一）違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標準的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準從事危及公路安全作業(yè)的；

（四）違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的；

（五）違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反《公路法》第五十二條、第五十六規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條

有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

（一）違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

（二）違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。

第二十五條 違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條

違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責令限期拆除，可處二萬元以下罰款。

第二十七條

違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責令恢復原狀，處五萬元以下罰款。

第二十八條

違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。

第二十九條

《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。

第三十條

實施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章

公路賠償和補償

第三十一條

公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠（補）償費。

第三十二條

根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應(yīng)的補償。

第三十三條

路產(chǎn)損壞事實清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當事人無爭議的，可以當場處理。

當場處理公路賠(補)償案件，應(yīng)當制作、送達《公路賠(補)償通知書》收取公路賠（補）償費，出具收費憑證。

第三十四條

除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當場處理的公路賠（補）償案件外，處理公路賠（補）償案件應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）聽取當事人陳述和申辯或聽證；

（四）制作并送達《公路賠(補)償通知書》；

（五）收取公路賠（補）償費；

（六）出具收費憑證；

（七）結(jié)案。

調(diào)查取證應(yīng)當詢問當事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進行現(xiàn)場勘驗或者鑒定的，還應(yīng)當制作現(xiàn)場勘驗報告或者鑒定報告。

第三十五條

本規(guī)定對公路賠（補）償案件處理程序的具體事項未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠（補）償案件涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。

第三十六條

當事人對《公路賠（補）償通知書》認定的事實和賠（補）償費數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機構(gòu)申請復核。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當自收到公路賠（補）償復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結(jié)果書面通知當事人。

本條規(guī)定不影響當事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條

公路賠（補）償費應(yīng)當用于受損公路的修復，不得挪作他用。

第六章

行政強制措施

第三十八條

對公路造成較大損害、當場不能處理完畢的車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》，責令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當立即放行車輛，有關(guān)費用由車輛所有人或者使用人承擔。

第三十九條

違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志，依法責令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強行拆除。

第四十條

違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，依法責令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強行拆除。

第四十一條

依法實施強行拆除所發(fā)生的有關(guān)費用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負擔。

第四十二條

依法實施路政強行措施，應(yīng)當遵守下列程序：

（一）制作并送達路政強制措施告誡書，告知當事人作出拆除非法標志或者設(shè)施決定的事實、理由及依據(jù)，拆除非法標志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標志或者設(shè)施的法律后果，并告知當事人依法享有的權(quán)利；

（二）聽取當事人陳述和申辯；

（三）復核當事人提出的事實、理由和依據(jù)；

（四）經(jīng)督促告誡，當事人逾期不拆除非法標志或者設(shè)施的，制作并送達路政強制措施決定書；

（五）實施路政強制措施；

（六）制作路政強制措施筆錄。

實施強行拆除涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。

第四十三條

有下列情形之一的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行：

（一）當事人拒不履行公路行政處罰決定；

（二）依法強行拆除受到阻撓。

第四十四條

《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十五條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四十六條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強路政巡查，認真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條

路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

第四十八條

公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當予以制止，并及時向公路管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。

第四十九條

公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條

對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構(gòu)報告。

第五十一條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當對路政管理人員的執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當及時糾正，依法處理。

第八章

人員與裝備

第五十二條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負責路政管理工作。

第五十三條

路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。

第五十四條

路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：

（一）年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；

（二）身體健康；

（三）大專畢業(yè)以上文化程度；

（四）持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。

第五十五條

路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗，由市（設(shè)區(qū)的市）級公路管理機構(gòu)組織實施，省級公路管理機構(gòu)批準。

第五十六條

路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。

第五十七條

路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。

第五十八條

交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條

路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。

第六十一條

用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。

第九章

內(nèi)務(wù)管理

第六十二條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強各項內(nèi)務(wù)管理工作。

第六十三條

路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：

（一）路政管理人員崗位職責；

（二）路政管理人員行為規(guī)范；

（三）路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；

（四）路政執(zhí)法與辦案程序；

（五）路政巡查制度；

（六）路政管理統(tǒng)計制度；

（七）路政檔案管理制度；

（八）其他路政內(nèi)務(wù)管理制度。

第六十四條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當公開辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督。

第十章

附則

第六十五條

公路賠（補）償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財政、價格主管部門制定。

第六十六條

路政管理文書的格式，由交通部統(tǒng)一制定。

第六十七條

本規(guī)定由交通部負責解釋。

第六十八條

本規(guī)定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部發(fā)布的《公路路政管理規(guī)定（試行）》同時廢止。

第三篇：成品油公路運輸安全管理規(guī)定

成品油公路運輸安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 成品油公路運輸是成品油品營銷的重要環(huán)節(jié)，為加強成品油公路運輸安全管理，確保油罐汽車裝卸、油品運輸安全，落實“安全第一、預防為主，全員動手、綜合治理，改善環(huán)境、保護健康，科學管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，特制定本規(guī)定。

第二條 加強成品油公路運輸?shù)陌踩芾?，是安全生產(chǎn)的重要組成部分，安全管理以追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境為目標。

第三條 各企業(yè)及其對承運商的管理必須遵守本規(guī)定。第二章 機構(gòu)人員設(shè)置與職責

第四條 按照“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)油品運輸管理部門為成品油公路運輸安全管理的主管部門，負責成品油公路運輸?shù)娜粘０踩芾砑俺羞\商的安全監(jiān)管。企業(yè)安全管理部門負責成品油公路運輸?shù)陌踩O(jiān)督。油品運輸管理部門應(yīng)建立和完善相應(yīng)的管理制度，設(shè)置油罐汽車運行安全管理崗，明確部門和崗位的安全職責。

第五條 企業(yè)油品運輸管理部門要督促承運商依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定、完善油罐汽車運營和管理的安全責任制，建立健全各項管理規(guī)定和考核獎懲機制。

第六條 企業(yè)油品運輸管理部門要對承運商準入條件進行檢查核實，與承運商簽訂安全、環(huán)保協(xié)議，明確雙方安全、環(huán)保責任。

第七條 企業(yè)油品運輸管理部門要對承運商安全、環(huán)保管理人員以及駕駛員、押運員進行以中國石化安全環(huán)保管理制度為主要內(nèi)容的安全培訓，經(jīng)考試合格后方可安排油品運輸業(yè)務(wù)。

第八條 企業(yè)油品運輸管理部門應(yīng)每年對承運商的營運資質(zhì)進行審查，對承運商的安全、環(huán)保業(yè)績進行考核，建立承運商安全、環(huán)保業(yè)績檔案。要對承運商及油罐汽車進行不定期安全抽查，對安全管理存在突出問題，或證照不齊全、不具備安全運營條件的承運商（含油罐汽車），應(yīng)暫停其運輸業(yè)務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，取消其承運資格。

第九條 各企業(yè)間應(yīng)建立承運商信息共享機制，防止不符合準入條件或安全、環(huán)?？己藰I(yè)績不達標的承運商（含油罐汽車）在系統(tǒng)內(nèi)異地承運油品。各企業(yè)應(yīng)建立承運商油罐汽車裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)安全環(huán)保業(yè)績的跟蹤考核機制和工作流程，油庫、加油站定期向物流管理部門、零管部門反饋承運商裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保情況，物流管理部門、零管部門定期向油品運輸管理部門反饋承運商裝卸油作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保情況，確保對承運商安全環(huán)保監(jiān)管到位。

第三章 承運商準入條件

第十條 承運商必須具備以下條件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證照齊全。

（二）設(shè)置安全環(huán)保管理部門或?qū)Ｂ毎踩h(huán)保管理崗，負責安全環(huán)保日常管理。安全環(huán)保管理人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗。

（三）建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度以及適合公路油品運輸企業(yè)的安全、環(huán)保管理體系。

（四）對駕駛員和押運員進行成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發(fā)事件的處置措施等專業(yè)知識培訓。

（五）按照國家油罐汽車運輸強制保險的有關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)的保險，并取得保險文書或財務(wù)擔保證明。

（六）建立和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預案，并定期開展演練。

（七）擁有專用運油車輛規(guī)模必須符合當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的規(guī)定。

（八）按規(guī)定配備油罐汽車押運員。

第十一條 油罐汽車應(yīng)具備以下基本條件：

（一）車輛行駛證和危險化學品準運證等相關(guān)證照齊全。

（二）實際裝載量不得大于核定裝載量。

（三）罐體和附件良好有效，無影響強度的損傷、變形，無嚴重銹蝕，沒有滲漏。罐體經(jīng)有資質(zhì)的檢定部門檢驗合格。

（四）排氣管安裝有效防火帽，電路系統(tǒng)應(yīng)有切斷總電源裝置。

（五）罐體必須設(shè)置靜電接地端子，并在端子上方涂寫明顯標識；安裝導電橡膠拖地帶，裝油后保持觸地。

（六）配備兩只4公斤以上干粉滅火器，位置要擺放合理，使用方便。

第十二條 駕駛員和押運員應(yīng)具備以下條件：

（一）駕駛員、押運員應(yīng)持有所在地方政府主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書和相應(yīng)培訓合格證。

（二）必須接受有關(guān)成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。

（三）定期參加崗位安全教育、安全培訓和預案演練。

（四）按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。第四章 油庫裝油管理

第十三條 油罐車入庫前，應(yīng)做好以下工作：

（一）進入油庫前，油庫工作人員應(yīng)對油罐汽車防火帽、滅火器、防靜電膠帶及有關(guān)證照等進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全條件的油罐車，拒絕入庫。

（二）駕駛員、押運員應(yīng)穿防靜電工作服，遵守入庫安全管理制度，履行入庫手續(xù)后方可入庫。

第十四條 油罐車裝油前，應(yīng)做好以下工作：

（一）發(fā)油工作人員引導油罐汽車安全停靠在準確位置，駕駛員協(xié)助工作人員按貨單核實油料品名、規(guī)格和數(shù)量。發(fā)油工作人員檢查確認油罐汽車設(shè)備完好、放油閥關(guān)閉、發(fā)動機熄火、車鑰匙拔出，并在油罐汽車前面設(shè)置警示牌。

（二）裝油前，連好具有報警功能的靜電接地線，鶴管插到罐底部并放好防溢油報警探頭后，發(fā)油工作人員發(fā)出裝油指令。

第十五條 裝油作業(yè)時應(yīng)做好以下工作：

（一）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式作業(yè)，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止收發(fā)作業(yè)，按照發(fā)油工作人員指令，采取相應(yīng)安全措施。

（二）禁止使用手機、禁止修車作業(yè)。

（三）采取有效措施，防止溢油。

（四）裝油作業(yè)期間，駕駛員、押運員和發(fā)油工作人員必須全過程在場監(jiān)控。

第十六條 裝油作業(yè)完畢的安全管理：

（一）裝油完畢，穩(wěn)油2分鐘以上，撥出鶴管、關(guān)閉罐口、撤除靜電接地線，并由發(fā)油工作人員檢查確認，移開警示牌，發(fā)出指令后車輛方可駛離。

（二）油罐汽車駛至門衛(wèi)處，辦理有關(guān)手續(xù)后方可出庫。第五章 加油站卸油管理

第十七條 油罐汽車進入加油站卸油作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：

（一）卸油作業(yè)前，油站工作人員引導油罐汽車進入車位，備好消防器材，連好靜電接地端子，對油罐汽車鉛封進行檢查，核對所運油品的品種和數(shù)量，并在油罐汽車前設(shè)置“正在卸油，嚴禁煙火”警示牌。

（二）油罐汽車靜置15分鐘后，方可計量；駕駛員將卸油膠管與油罐汽車卸油口連接牢固，卸油員將卸油膠管與加油站油罐卸油口連接牢固。

（三）卸油員檢查確認與卸油罐連接的加油機是否已停止加油作業(yè)，檢查確認卸油管線連接是否正確、牢固。卸油員和駕駛員雙方履行確認手續(xù)后，卸油員發(fā)出卸油指令。

第十八條 卸油作業(yè)時應(yīng)做好以下工作：

（一）卸油員開啟加油站油罐卸油管線閥門，駕駛員緩慢開啟罐車卸油閥，卸油員監(jiān)督檢查卸油管線、相關(guān)閘閥等設(shè)備運行情況，隨時準備處置突發(fā)事件。卸油員、駕駛員、押運員必須全過程在場監(jiān)卸，嚴禁離開。

（二）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式卸油，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止卸油作業(yè)，按照加油站卸油員的指令，采取相應(yīng)安全措施。

第十九條 卸油作業(yè)完畢的安全管理：

（一）卸油完畢，卸油員確認罐車油品卸凈，駕駛員關(guān)閉罐車閘閥，排空卸油膠管余油，卸油員關(guān)閉加油站油罐卸油管線閥門，拆除卸油管。

（二）卸油員檢查確認罐口蓋是否關(guān)閉緊固并加鉛封，拆除靜電接地線，移開警示牌，發(fā)出指令并引導汽車安全離站。第六章 附則

第二十條 本規(guī)定未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范。

第二十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定具體實施細則。

第二十二條 本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保局負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《中國石油化工集團公司成品油公路運輸安全管理規(guī)定（試行）》（中國石化安油〔2006〕49號）同時廢止。

第四篇：成品油公路運輸安全管理規(guī)定

成品油公路運輸安全管理規(guī)定

《成品油公路運輸安全管理規(guī)定》

為加強成品油公路運輸安全管理，確保油罐汽車裝卸、油品運輸安全，落實“安全第一、預防為主，全員動手、綜合治理，改善環(huán)境、保護健康，科學管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，特制定本規(guī)定。

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對駕駛員和押運員進行成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發(fā)事件的處置措施等專業(yè)知識培訓；按照國家油罐汽車運輸強制保險的有關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)的保險；建立和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預案，并定期開展演練；擁有專用運油車輛規(guī)模必須符合當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的規(guī)定；按規(guī)定配備油罐汽車押運員。

油罐汽車應(yīng)具備以下基本條件：

（一）車輛行駛證和危險化學品準運證等相關(guān)證照齊全。

（二）實際裝載量不得大于核定裝載量。

（三）罐體和附件良好有效，無影響強度的損傷、變形，無嚴重銹蝕，沒有滲漏。罐體經(jīng)有資質(zhì)的檢定部門檢驗合格。

（四）排氣管安裝有效防火帽，電路系統(tǒng)應(yīng)有切斷總電源裝置。

（五）罐體必須設(shè)置靜電接地端子，并在端子上方涂寫明顯標識；安裝導電橡膠拖地帶，裝油后保持觸地。

（六）配備兩只4公斤以上干粉滅火器，位置要擺放合理，使用方便。

駕駛員和押運員應(yīng)具備以下條件：

（一）駕駛員、押運員應(yīng)持有所在地方政府主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書和相應(yīng)培訓合格證。

（二）必須接受有關(guān)成品油安全特性、裝卸油作業(yè)操作規(guī)程、防火滅火知識、消防器材使用方法以及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。

（三）定期參加崗位安全教育、安全培訓和預案演練。

（四）按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。

油庫裝油管理

油罐車入庫前，應(yīng)做好以下工作：

（一）進入油庫前，油庫工作人員應(yīng)對油罐汽車防火帽、滅火器、防靜電膠帶及有關(guān)證照等進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全條件的油罐車，拒絕入庫。

（二）駕駛員、押運員應(yīng)穿防靜電工作服，遵守入庫安全管理制度，履行入庫手續(xù)后方可入庫。

油罐車裝油前，應(yīng)做好以下工作：

（一）發(fā)油工作人員引導油罐汽車安全?？吭跍蚀_位置，駕駛員協(xié)助工作人員按貨單核實油料品名、規(guī)格和數(shù)量。發(fā)油工作人員檢查確認油罐汽車設(shè)備完好、放油閥關(guān)閉、發(fā)動機熄火、車鑰匙拔出，并在油罐汽車前面設(shè)置警示牌。

（二）裝油前，連好具有報警功能的靜電接地線，鶴管插到罐底部并放好防溢油報警探頭后，發(fā)油工作人員發(fā)出裝油指令。

裝成品油油作業(yè)時應(yīng)做好以下工作：

（一）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式作業(yè)，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止收發(fā)作業(yè)，按照發(fā)油工作人員指令，采取相應(yīng)安全措施。

（二）禁止使用手機、禁止修車作業(yè)。

（三）采取有效措施，防止溢油。

（四）裝油作業(yè)期間，駕駛員、押運員和發(fā)油工作人員必須全過程在場監(jiān)控。

裝油作業(yè)完畢的安全管理：

（一）裝油完畢，穩(wěn)油2分鐘以上，撥出鶴管、關(guān)閉罐口、撤除靜電接地線，并由發(fā)油工作人員檢查確認，移開警示牌，發(fā)出指令后車輛方可駛離。

（二）油罐汽車駛至門衛(wèi)處，辦理有關(guān)手續(xù)后方可出庫。

加油站卸油管理

油罐汽車進入加油站卸油作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：

（一）卸油作業(yè)前，油站工作人員引導油罐汽車進入車位，備好消防器材，連好靜電接地端子，對油罐汽車鉛封進行檢查，核對所運油品的品種和數(shù)量，并在油罐汽車前設(shè)置“正在卸油，嚴禁煙火”警示牌。

（二）油罐汽車靜置15分鐘后，方可計量；駕駛員將卸油膠管與油罐汽車卸油口連接牢固，卸油員將卸油膠管與加油站油罐卸油口連接牢固。

（三）卸油員檢查確認與卸油罐連接的加油機是否已停止加油作業(yè)，檢查確認卸油管線連接是否正確、牢固。卸油員和駕駛員雙方履行確認手續(xù)后，卸油員發(fā)出卸油指令。

卸油作業(yè)時應(yīng)做好以下工作：

（一）卸油員開啟加油站油罐卸油管線閥門，駕駛員緩慢開啟罐車卸油閥，卸油員監(jiān)督檢查卸油管線、相關(guān)閘閥等設(shè)備運行情況，隨時準備處置突發(fā)事件。卸油員、駕駛員、押運員必須全過程在場監(jiān)卸，嚴禁離開。

（二）嚴格控制輸油速度，禁止噴濺式卸油，遇有雷鳴電閃、發(fā)生火警等異常情況，立即停止卸油作業(yè)，按照加油站卸油員的指令，采取相應(yīng)安全措施。

卸油作業(yè)完畢的安全管理：

（一）卸油完畢，卸油員確認罐車油品卸凈，駕駛員關(guān)閉罐車閘閥，排空卸油膠管余油，卸油員關(guān)閉加油站油罐卸油管線閥門，拆除卸油管。

（二）卸油員檢查確認罐口蓋是否關(guān)閉緊固并加鉛封，拆除靜電接地線，移開警示牌，發(fā)出指令并引導汽車安全離站。

第五篇：交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》

交通部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》(2008年2月1日施行)

《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部長 李盛霖

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學利用、有效保護港口資源，促進港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實施和監(jiān)督管理等活動。

第三條 交通部負責全國的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。港口所在地的市（指設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負責特定港口管理的部門具體實施該港口的規(guī)劃管理工作。本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設(shè)的港口管理部門。

第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。

第五條 港口規(guī)劃應(yīng)當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第二章 港口規(guī)劃的編制

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預測和到港船型分析，重點對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進行規(guī)劃。

第八條 直轄市根據(jù)實際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。

第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)需要編制相關(guān)的專項規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運設(shè)施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。

第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條 全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。

第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。第十三條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當符合以下要求：

（一）有效保護和節(jié)約使用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應(yīng)國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進現(xiàn)代化綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運輸方式的綜合運輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力；

（五）依靠科技進步，適應(yīng)國際國內(nèi)航運、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。

第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當符合全國港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當進行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當編制港區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應(yīng)當征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)以及海事、航道等管理機構(gòu)的意見。港口管理部門與交通主管部門分設(shè)的，還應(yīng)當征求同級交通主管部門的意見。

第十八條 港口規(guī)劃應(yīng)當按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編

制。

第十九條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。

第二十條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。

第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應(yīng)的專項規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，下同），應(yīng)當委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)甲級工程設(shè)計證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運行業(yè)乙級以上工程設(shè)計證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。

第三章 港口規(guī)劃的審批與公布

第二十二條 全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務(wù)院批準后公布實施。

第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門意見后批準并公布實施。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應(yīng)當自收到征求意見的材料之日起30個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報國務(wù)院決定。

第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。

港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關(guān)人民政府應(yīng)當就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見。經(jīng)審查予以批準的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施。

第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應(yīng)當書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準的，由省、自治區(qū)人民政府公布實施。港口行政管理部門應(yīng)當將公布實施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。

第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。

市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進行審查，審查過程中應(yīng)當書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批準的，由市、縣人民政府公布實施，并報省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見

前，應(yīng)當先征得市人民政府同意。

第二十八條 主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報直轄市人民政府批準并公布實施。直轄市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當將公布實施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃報交通部備案。

主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

第二十九條 地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準并公布實施，同時報交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。

由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見前，應(yīng)當先征得市人民政府同意。

第三十條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見后批準并公布實施，同時報省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。

由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見前，應(yīng)當先征求市人民政府意見。

第三十一條 審批部門在審查港口規(guī)劃時，應(yīng)當聽取相關(guān)專家的意見。

第三十二條 審批部門對送審的材料進行審查后，認為需要作重大修改的，應(yīng)當提出書面審查意見。報審單位應(yīng)當按照審查意見的要求進行修改。審查部門對修改后的送審材料可以重新組織審查。

第三十三條 交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃征求意見文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期視為同意。

第三十四條 報批港口規(guī)劃，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請報批的文件；

（二）報批的規(guī)劃報告和規(guī)劃文本；

（三）征求意見的情況；

（四）其他相關(guān)材料。

規(guī)劃文本應(yīng)當基于規(guī)劃報告編制，是對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。

第三十五條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，審批部門應(yīng)當在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國家規(guī)定需要保密的除外。

第四章 港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整

第三十六條 港口規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。

第三十七條 組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟社會和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。

港口規(guī)劃的修訂是指對規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進行重大變更。

港口規(guī)劃的調(diào)整是指對港口規(guī)劃進行局部修改。

第三十八條 修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當通過編制相應(yīng)專項規(guī)劃的方式進行。

第三十九條 對港口規(guī)劃進行修訂的專項規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口布局規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準、公布的程序辦理。

對港口總體規(guī)劃進行調(diào)整的專項規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批。同級人民政府征得原審批部門同意后批準并公布實施。

第五章 港口規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理

第四十條 建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。

需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。

第四十一條 擬建設(shè)港口項目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項目的審批、核準手續(xù)。

第四十二條 建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。

第四十三條 建設(shè)碼頭（包括單點系泊及水上過駁設(shè)施）、船塢、船臺、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請水上水下施工作業(yè)許可時，應(yīng)當提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項目水上水下施工作業(yè)許可時，應(yīng)當審查申請人是否依法辦理了港口建設(shè)項目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機構(gòu)不得批準其施工許可。

第四十四條 任何單位和個人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項目的審批部門審批時應(yīng)當征求港口所在地港口行政管理部門的意見，港口行政管理部門應(yīng)當出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實施的審查意見。

第四十五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實施的，建設(shè)項目的審批部門在審批前應(yīng)當征求港口行政管理部門的意見。

第四十六條 交通部和各級港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項目是否依法辦理了項目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當及時制止，依法查處，并通報相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應(yīng)當將上述違法情況及處理意見書面報告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門；其他港口書面報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報告后，對處理意見無異議的，應(yīng)當檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實對違法行為的處理意見；認為處理意見不當?shù)?，?yīng)當回復書面意見，并予以督促、落實。

第四十七條 任何企業(yè)、單位和個人投資、建設(shè)、經(jīng)營港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當接受各級港口行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料；港口行政管理部門應(yīng)當為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六章 法律責任

第四十八條 港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級行政主管機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 建設(shè)項目的審批或核準部門對違反港口規(guī)劃的建設(shè)項目予以批準的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十條 未經(jīng)依法批準，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關(guān)申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬元以下罰款。

第五十一條 港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責，對未經(jīng)依法批準違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導致破壞港口規(guī)劃的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 不依法履行職責，有下列行為之一的，有關(guān)部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的；

（二）未征求港口行政管理部門意見，違反港口規(guī)劃擅自批準建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的；

（三）對違反項目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項目批準其水上水下施工作業(yè)許可的；

（四）對港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見的。

第七章 附 則

第五十四條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日（90）交計字58號文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時廢止。