第一篇：中小學(xué)校長適應(yīng)“新常態(tài)”的基本路徑

中小學(xué)校長適應(yīng)“新常態(tài)”的基本路徑

2014年5月，總書記提出適應(yīng)“新常態(tài)”這一重大概念以來，“新常態(tài)”一詞在各種媒體上頻頻出現(xiàn)，成為當(dāng)下中國的新詞、熱詞、高頻詞。教育乃民生之首，也要主動地適應(yīng)“新常態(tài)”。教育部袁貴仁部長曾經(jīng)指出：“從認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的國家大局，深刻理解加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大意義”。作為涉及面最廣、人數(shù)最多的基礎(chǔ)教育，在數(shù)十年的教育改革中首當(dāng)其沖，歷經(jīng)思想、體制的無數(shù)次碰撞，其發(fā)展也正步入一個“新常態(tài)”。處在整個學(xué)校管理系統(tǒng)核心、主導(dǎo)和決策地位的校長，能否正確認(rèn)識“新常態(tài)”，主動地適應(yīng)“新常態(tài)”，積極引領(lǐng)“新常態(tài)”，牢牢把握“新常態(tài)”，對帶出一個好的團(tuán)隊，辦好一所學(xué)校具有舉足輕重的作用。那么，基層學(xué)校校長怎樣主動地適應(yīng)“新常態(tài)”，積極地引領(lǐng)“新常態(tài)”呢?筆者認(rèn)為，必須堅持做到如下“五要”：

一、要有解放思想的精神

“思則變，變則通，通則久”。當(dāng)前，面對教育改革與發(fā)展舉步維艱的嚴(yán)峻形勢，解放思想既是新形勢與新任務(wù)下的迫切要求，也是推動教育改革乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆起航的強(qiáng)力引擎。只有弘揚(yáng)“四種精神”。才能真正從根本上做到思想解放。

一是持之以恒的學(xué)習(xí)精神。面對瞬息萬變的國際和國內(nèi)形勢。面對知識、信息快速更新的時代，學(xué)校教職工的思想和訴求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，作為學(xué)校管理者，校長不能有絲毫的懈怠與馬虎，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)與良好的個人修養(yǎng)。要緊跟時代的脈搏，牢牢樹立終身學(xué)習(xí)的理念。把學(xué)習(xí)作為第一需要，當(dāng)作責(zé)任、境界和追求，始終保持“本領(lǐng)恐慌”、“知識匱乏”與“時代落伍”的心態(tài)，做到學(xué)習(xí)工作化與工作學(xué)習(xí)化，既要精學(xué)，又要博學(xué);既要現(xiàn)在“實用”，又要今后“有用”，以持之以恒、精益求精的學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)精神，有效地解決“不愿學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀成果，勤于思考、善于調(diào)研、勇于探索，去糟取精、去偽存真，真正地為學(xué)校和師生履行好職責(zé)、服好務(wù)。

二是敢為人先的創(chuàng)新精神。解放思想需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想解放的動力，是學(xué)校發(fā)展的活力源泉。這就要求校長切實地把創(chuàng)新作為不變的精神價值追求，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，始終堅持創(chuàng)新思維，且努力提升創(chuàng)新的能力。近些年來，農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮問題日益凸現(xiàn)，不少學(xué)校都出現(xiàn)人走“樓”空、班額減少的嚴(yán)峻情況，一些學(xué)校甚至不得不在舉步維艱的窘境中逐步走向撤并。假如說。學(xué)生數(shù)量的減少給農(nóng)村中小學(xué)校的發(fā)展帶來巨大的壓力，生源素質(zhì)的下降則給農(nóng)村辦學(xué)帶來致命的沖擊與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，校長絕不能抱有“等、靠、要”的思想，坐享其成，而是要破除因循守舊、不思進(jìn)取的觀念，樹立敢為人先的思想意識。敢于直面挑戰(zhàn)，敢想敢干、敢闖敢試，“跳起來摘桃子”，創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)校管理者要始終保持迎難而上的銳氣、破解難題的勇氣，善學(xué)善思善謀，求真、求實、求新，化不利為有利，變被動為主動，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的事情，就大膽去想、勇敢去試、堅決去做。若懼怕風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，瞻前顧后、畏首畏尾，再好的決策也只是紙上談兵，再誘人的藍(lán)圖也是空中樓閣，再宏偉的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。在“不進(jìn)則退、不快則廢”的激烈競爭中，唯有搶抓機(jī)遇、順勢而為、主動作為、乘勢而上，以創(chuàng)新的理念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面困難。以創(chuàng)新的精神擁抱未來，方能真正地推動思想大解放、觀念大更新。

三是攻堅克難的實干精神?！翱照?wù)`國，實干興邦”、“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。當(dāng)前，我們面對的是一場教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅戰(zhàn)。改革愈是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就愈深，遇到的阻力也就愈大。實干意味著責(zé)任，責(zé)任需要擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)。學(xué)校要做大、做強(qiáng)，校長僅靠滿腔熱情，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有立足本職、勇于實踐、務(wù)實創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?。崗位不分貴賤，在其職須謀其責(zé)，應(yīng)始終保持如履薄冰的責(zé)任感與使命感，以真抓實干的精神，最大限度地發(fā)揮自身的潛能與優(yōu)勢：唯有以感恩的心珍惜各自的崗位，才能充分地展現(xiàn)職業(yè)價值，舞出完美的人生。實干同時需要膽識與魄力。任何事都不是一帆風(fēng)順的，前進(jìn)道路上總會遇到激流與險灘。學(xué)校管理者都需要有一股刮骨療傷的勇氣、“明知山有虎，偏向虎山行”的膽魄，以及“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的堅韌，“不唱空調(diào)子，不搞花架子”，以實為先、以干為貴，雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)，以“踏石有印、抓鐵留痕”的精神擰成一股繩、搏盡一份力、共圓一個夢。

四是以人為本的人文精神?！奥毠だ鏌o小事”，學(xué)校管理者要牢固樹立“以人為本、民本為先”的人文觀念，將把維護(hù)教工、學(xué)生利益置于首位。時刻做到關(guān)心人、理解人與尊重人，以濃厚的人情味與親和力，影響人、激勵人與感召人。要借助農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、困難教工慰問、金秋助學(xué)、大病幫扶等民生工程，從維護(hù)學(xué)校教職工利益的“小處”想起，從關(guān)系學(xué)校教職工冷暖的“小事”辦起，從易激化矛盾的“小糾紛”排起，從造成群眾不滿意的“小節(jié)”改起，通過做好諸如上述的點(diǎn)滴實事，在決策上關(guān)注民生，在情感上貼近教職工，在行動上深入群眾，堅持不懈地為教職工辦實事、解難事、謀實惠，讓廣大學(xué)校教職工共享教育改革與發(fā)展的成果，從而積極地營造心齊、氣順、人和、風(fēng)正以及眾志成城謀發(fā)展的良好氛圍。

二、要有馳而不息的毅力

發(fā)展永無止境。改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得輝煌的成就，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)也取得顯著的成績。但隨著新課程改革的不斷推進(jìn)與逐步深化，在我國中小學(xué)管理實踐、教育教學(xué)實踐中，不斷地暴露出一些問題，突出地表現(xiàn)在環(huán)境與觀念轉(zhuǎn)變、制度完善、教師素質(zhì)提升、教學(xué)實踐及評價等方面。可以說，目前我國基礎(chǔ)教育課程改革已走向系統(tǒng)總結(jié)、提高質(zhì)量、突破難點(diǎn)的攻堅階段。面對新問題、新挑戰(zhàn)，需要從教師專業(yè)發(fā)展的路徑，尋求解決的方案，但這無法從根本上突破制約基礎(chǔ)教育課程改革與素質(zhì)教育健康發(fā)展的瓶頸。因此，校長必須時刻保持清醒的頭腦，既要看到我們所創(chuàng)造與遇到的各種歷史機(jī)遇，更要積極應(yīng)對更為復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要乘勝追擊、乘勢而上，不動搖、不懈怠、不折騰，始終做到聚精會神抓管理，一心一意謀發(fā)展。既要有打“攻堅戰(zhàn)”的本領(lǐng)，更要有打“持久戰(zhàn)”的毅力，絕不能有松勁情緒與“過關(guān)”思想，更不能“曲終人散”，要一著不讓、一抓到底，積小勝為大勝，以及順勢而為，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、要有狠抓落實的作風(fēng) “一分部署，九分落實”。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，也是良好的工作作風(fēng)與黨性原則的重要體現(xiàn)。不抓落實，再正確的決策也是一紙空文，再美好的藍(lán)圖也是空中樓閣，再宏偉的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。當(dāng)前，要大好教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅戰(zhàn)，努力辦好人民滿意的教育，校長就必須具有更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，擔(dān)負(fù)崗位職責(zé)，切實抓好各項政策措施與工作部署的落實，推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。

一是明確任務(wù)抓落實。重點(diǎn)工作要一項一項地聽；一件事、一件事地抓落實；一個問題、一個問題地解決。

二是圍繞中心抓落實。偏離中心、游離中心、不研究中心、不到中心來，工作就不會有效果。

三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實。恪盡職守、盡職盡責(zé)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。工作能否干好，在很大程度上取決于工作責(zé)任心是否強(qiáng)。缺乏責(zé)任意識，對職責(zé)內(nèi)的工作心中無數(shù)、情況不明，遇事推諉、能躲則躲，一切將就著干、應(yīng)付著干，抓落實就無從談起。校長必須強(qiáng)化責(zé)任意識，充分地認(rèn)識自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，牢固地樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，以及正確的政績觀、地位觀、利益觀，把心思凝聚到干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，努力地做到接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不找困難、完成任務(wù)追求圓滿。

四是堅持原則抓落實。一些校長之所以抓不好落實，或因為不愿抓落實，或因為不敢抓落實。不愿抓落實，往往并非能力不夠、水平不高，而是過多地考慮本地區(qū)、本單位的利益，甚至是個人利益。解決這一問題，要求校長在抓落實時，必須講原則、講大局，敢于同自己的私心雜念作斗爭，時時事事以廣大師生的根本利益為重，絕不能一事當(dāng)前，首先想到本地區(qū)、本單位的利益，甚至是個人利益，更不能因為自己的私心雜念，對已 的工作部署知而不行、能而不為。不敢抓落實，主要是因為一些政策和措施、工作部署的落實，牽扯方方面面的利益，會遇到各種各樣的困難與阻力，于是遇到矛盾繞道走，碰到困難就回頭，不敢堅持原則，不敢動真、碰硬，使抓落實只停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上。解決這一問題，要求校長從黨和人民的利益出發(fā)，在抓落實時敢于堅持原則、動真碰硬、迎難而上，較真勁、出實招，充分地發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造條件、克服困難，把工作落實下去。

五是注重實效抓落實。抓好政策措施、工作部署的落實，目的是推動教育的改革和發(fā)展。因此，抓落實定要注重實效，要以實際問題的解決為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，提出確實有效的工作措施，不嘩眾取寵，不做表面文章。只有每項工作都講求實效，學(xué)校才能發(fā)展，事業(yè)才能有進(jìn)步，師生才能真正地得到實惠。注重實效抓落實，一要有時效意識。政策措施、工作部署通常都有一定的時效性，這就決定抓落實必須注重時效，該干的工作就抓緊干、堅決干，珍惜每天時間，搶抓每個機(jī)遇，保證各項任務(wù)及早完成，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣。二要有成本意識。任何工作都會有一定的成本，包括人力、物力、財力等。成本過大、勞民傷財?shù)乃^“政績”不是實績。校長在抓落實時，要有成本的概念，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏、低成本的工作作風(fēng)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共管理的方法與技能，及時處理與解決工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益，從而不斷地創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗的實績。

四、要有綜合施策的能力

依法辦學(xué)、依法治校、依法執(zhí)教、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、安全穩(wěn)定，一向不是孤立而行、獨(dú)立而為的，而是復(fù)雜的整體與系統(tǒng)，特別是深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和依法治校、全面深入改作風(fēng)和轉(zhuǎn)作風(fēng)，必須一環(huán)接著一環(huán)，一步挨著一步，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、對癥施治，決不能東一榔頭。西一棒，或者說一手硬、一手軟，不能統(tǒng)籌、不會綜合，那樣不但不能使新常態(tài)真正成為永久的常態(tài)，甚至還會給黨的教育事業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。所以，校長要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破“一畝三分地”，要防止和克服本位主義、保護(hù)主義，要堅持上下互動、左右聯(lián)動，齊心合力、齊抓共管。

五、要有擴(kuò)大成果的魄力

改革、發(fā)展與穩(wěn)定是漸進(jìn)式的過程。教育改革與發(fā)展形成的“新常態(tài)”作為新的起點(diǎn)，擴(kuò)大已取得的各項教育成果，決不能故步自封，躺在歷史的功勞薄上不思進(jìn)取、不求擴(kuò)大。對已形成的相關(guān)制度成果、實踐成果、理論成果，要堅決執(zhí)行、全面落實，并在新的實踐過程中不斷總結(jié)、不斷提升，最大限度地促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。在提倡與鼓勵先行先試的基礎(chǔ)上，對少數(shù)地區(qū)形成的課改成功經(jīng)驗及做法，要做好面上的推廣工作，擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展、領(lǐng)域工作成果的覆蓋面、輻射面，從而收獲更大的教育改革與發(fā)展紅利。

“新常態(tài)”意味著新形勢、新挑戰(zhàn)，孕育著新機(jī)遇、新希望。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育的改革正處在攻堅期與爬坡期。讓我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)時而動、順勢而為，主動地適用“新常態(tài)”，科學(xué)地謀求新發(fā)展，以實際行動和務(wù)實作為，迎接新的更加嚴(yán)格的“考試”，向黨和人民交上更加滿意的答卷。

教育該有怎樣的新常態(tài)

湯勇

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，有它的內(nèi)在規(guī)律，而教育是人學(xué)，是培養(yǎng)有血有肉、有思想、有情感的人的事業(yè)，人的發(fā)展和成長相對于經(jīng)濟(jì)，更有其必然規(guī)律，教育更應(yīng)該樹立一種新常態(tài)意識，體現(xiàn)一種新常態(tài)思維。

新常態(tài)下的教育，不應(yīng)該是強(qiáng)迫，而是引導(dǎo)；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。它不是讓孩子必須成為什么樣的人，而是幫助他成為應(yīng)該成為的那樣的人。

新常態(tài)下的教育，在于積淀孩子素養(yǎng)，提升孩子素質(zhì)，因而把孩子的品行操守看得比一紙分?jǐn)?shù)更重要，把孩子的人文素養(yǎng)看得比考試成績更重要，把育人看得比育才更重要。教育將不再以“分”為向?qū)?，以“考”為法寶，以片面追求教育的GDP為目標(biāo)，而是基于“人”的哲學(xué)拷量與追問，把培養(yǎng)一個個精神獨(dú)立、人格完整、品德高尚、懂得擔(dān)當(dāng)，能夠自食其力的合格公民作為己任。

新常態(tài)下的教育，當(dāng)以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他們自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。一個人只有在自由的狀態(tài)

下，才有可能重新發(fā)現(xiàn)自己的潛能和個性。而教育不應(yīng)該成為枷鎖和禁錮，緊緊地攥著孩子。

新常態(tài)下的教育，會無限相信學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力和發(fā)展的可能，把課堂還給學(xué)生，把時間還給學(xué)生，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生，會讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)中學(xué)會學(xué)習(xí)，快樂成長，而不是憑死記硬背，死整蠻干，靠拼時間、拼體力甚至靠拼生命的方式去提高考試成績。

新常態(tài)下的教育，需要我們擁有一顆平常心。這樣的平常心，會引導(dǎo)我們在對孩子的教育上，因勢利導(dǎo)，順其自然，就像老農(nóng)對待禾苗一樣，按農(nóng)時施肥澆水，而不會急功近利，拔苗助長，在孩子的世界瘋狂開采。

新常態(tài)下的教育，不應(yīng)再有超大規(guī)模學(xué)校，不應(yīng)再有高考集中營。校園會成為孩子們真正的學(xué)園、花園、家園、樂園。在這里，孩子不會被定位于工廠流水線上的一件件產(chǎn)品，他們可以有比較充足的時間與人交往，可以自由自在地參與各種社團(tuán)活動，讀自己喜歡的書，做自己喜歡做的事。

新常態(tài)下的教育，也要求校長不趨炎附勢，不為應(yīng)試教育推波助瀾，而是保持一份豁達(dá)與寧靜，堅守良知和使命，以家國的情懷和擔(dān)當(dāng)，盡全力讓學(xué)校成為美好事物匯聚的地方，并為孩子們的成長提供適合的教育。

新常態(tài)下的教育，還要求老師們把教育當(dāng)作良心活兒，從孩子成長出發(fā)，一切著眼于他們當(dāng)下學(xué)習(xí)生活以及 未來人生的幸福，而不是僅僅為了九年、十二年學(xué)習(xí)之后的那兩天。他們能夠在夾縫中遵循教育規(guī)律，不計較個人得失，憑著良心、愛心和智慧做教育，不用壓抑和扭曲人性的方式去教學(xué)生。

我們的教育應(yīng)該進(jìn)入這樣一種新常態(tài)，這不僅僅是為了孩子，為了教育，也是為了國家和民族的未來

為了不變的信念

今天如何做校長 陶行知曾經(jīng)說過：“做一個學(xué)校校長談何容易？說得小些，他關(guān)系千百人的學(xué)業(yè)前途；說得大些，他關(guān)系國家與學(xué)術(shù)之興衰?！?/p>

一、校長是學(xué)校文化和學(xué)校精神的引領(lǐng)者與傳播者 學(xué)校的文化是師生共同的價值認(rèn)同，學(xué)校的精神是多年來積淀而成的團(tuán)隊品格，兩者又都體現(xiàn)著校長的基本理念與教育思想。

二、校長因教育情懷而敢于擔(dān)當(dāng)

校長是讓師生成人、成事、成功的助推者，要想成人、成事、成功，必須要有教育情懷，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

抓好班子帶好隊伍是校長的首要擔(dān)當(dāng)。校長的領(lǐng)導(dǎo)力首先體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)上。在學(xué)校里，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍包括校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，做到知人善任、人盡其才，把合適的人放在合適的位置上，然后團(tuán)隊協(xié)作好，政令暢通、上行下效，才能產(chǎn)生理想的效能。作為校長，首先是教育路線方針政策的執(zhí)行者，對于上級決策、部署，必須不折不扣地執(zhí)行，然后考慮怎樣落實。當(dāng)基層群眾不理解；不堅決或不到位時，校長要當(dāng)好講解員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員。當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)矛盾時，不要有為難情緒，要勇敢地沖在前面，找出矛盾的根源，找到化解矛盾的方法。在學(xué)校利益和教師利益面前，要做到公平、公正、公開。要讓學(xué)校保持穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是校長基本的擔(dān)當(dāng)。

校長的擔(dān)當(dāng)還表現(xiàn)在成就他人。

三、校長是讓學(xué)校贏得社會尊重的責(zé)任者

要想贏得社會尊重，學(xué)校首先應(yīng)該也必須做到提高教育質(zhì)量，而質(zhì)量的要素是管理、改革和堅守。

實施精細(xì)化管理。常規(guī)工作就像一日三餐，看似小事，又是學(xué)校每天的大事，落實好每一項常規(guī)和細(xì)節(jié)，就是優(yōu)質(zhì)的管理。

突出立德樹人。堅持德育為先，把學(xué)生的養(yǎng)成教育擺在重要的位置，突出全員德育的思想，把德育融入教學(xué)、活動，拓展到家庭和社會。

基于成長需要。抓牢教學(xué)成績。

五、激勵骨干教師成名成家

“蓋有非常之功，必待非常之人”。知識就是力量，人才就是未來。學(xué)校是人才集聚高地，教師是人才薈萃群體。要培養(yǎng)、集聚、造就一大批優(yōu)秀人才，領(lǐng)航教育改革，推動社會進(jìn)步。要把總書記指出的有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)更加具體化。要響應(yīng)劉延?xùn)|副總理的號召，遴選培養(yǎng)激勵一批名師名校長，鼓勵他們在實踐中大膽探索，做出成績，成名成家，逐步具備教育家素質(zhì)。

一要有純粹的教育信仰。教育信仰是一種無形的強(qiáng)大力量，引領(lǐng)教育家不斷追求遠(yuǎn)大教育理想。它能夠讓教育家在面對來自權(quán)利、地位、金錢的壓力或者誘惑時，堅定政治方向，遵循教育規(guī)律，篤信教育價值。他們不唯上，不唯書，實事求是，追求真理。他們不受名利驅(qū)使，長期堅守一線崗位上，甘守三尺講臺，淡泊名利，寧靜致遠(yuǎn)。

二要有寬廣的人文素養(yǎng)。教育家應(yīng)表現(xiàn)出對人類尊嚴(yán)、價值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，對5000多年綿延不斷、燦若繁星的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高度珍視。教育家應(yīng)該是具有深厚文化修養(yǎng)的人，飽讀經(jīng)典，古為今用。缺少文化者，難成大家。教育家應(yīng)當(dāng)對全面發(fā)展教育思想予以肯定和塑造。學(xué)生不僅是學(xué)習(xí)知識的認(rèn)知體，更是有血有肉的生命體。教育家要關(guān)心人、尊重人、理解人，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。捧著一顆心來，不帶半根草去。這是教育家蠟燭精神和人梯精神的源泉所在。教育家應(yīng)具有強(qiáng)烈的家國情懷、道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)，把教育視為一項值得奉獻(xiàn)終身的崇高事業(yè)，而不止于養(yǎng)家糊口的職業(yè)。三要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識。教育家必不會對已有成績沾沾自喜，也不會面對困難裹足不前。他們具有創(chuàng)造意識，敢探未發(fā)明的新理；具有開辟精神，敢入未開化的邊疆。創(chuàng)造時目光深，開辟時目光遠(yuǎn)。所有，要調(diào)動優(yōu)秀校長、卓越教師的積極性、主動性、內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮他們的探索精神。他們勇于打破落后桎梏、撤除無謂藩籬，敢于直面教育改革發(fā)展中重大理論和現(xiàn)實問題，大膽探索，積極實踐，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法。

四要有過硬的專業(yè)能力。教育家不僅熱愛讀書，博覽群書，具有淵博學(xué)識的知識，而且深諳教育教學(xué)規(guī)律和兒童身心成長規(guī)律，還要有很強(qiáng)的專業(yè)能力。他們對古今中外主要的教育體系、教育流派，或予繼承弘揚(yáng)、推陳出新；或予繼承弘揚(yáng)、推陳出新；或愿學(xué)習(xí)借鑒、取其真諦；或另獨(dú)樹一幟、粉絲眾多。一味隨波逐流，就會淺嘗輒止；完全孤芳自賞，又難免曲高和寡。

五要有成功的教育實踐。教育家最可能來自基層，來自中小學(xué)校長或名師崗位。甚至，教育家不僅可以產(chǎn)生于城鎮(zhèn)，也可以成長于鄉(xiāng)村。他們長期貫徹黨的教育方針、推動實施素質(zhì)教育，他們長期扎根學(xué)校，做出驕人成績，獲得大量體驗。他們教過一茬又一茬學(xué)生，桃李芬芳，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。要鼓勵骨干人才梳理豐富辦學(xué)實踐，總結(jié)提煉上升成理論。

第二篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)?展現(xiàn)新作為?——伊犁州領(lǐng)導(dǎo)干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀(jì)實

新年伊始，自治區(qū)黨委確定以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為2016年工作總引領(lǐng)，堅持“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務(wù)、新要求，保持社會穩(wěn)定良好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，伊犁州黨委審時度勢，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨實踐。一

適應(yīng)新常態(tài)，思想理念過坎至為關(guān)鍵；展現(xiàn)新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業(yè)需要理論引領(lǐng)，新的征程呼喚新的共識。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握。黨中央吹響前進(jìn)的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯?！笆濉睍r期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，任務(wù)重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應(yīng)新常態(tài)，打開新局面。趕考就要發(fā)揚(yáng)“黃牛精神”，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以社會大局持續(xù)穩(wěn)定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關(guān)重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署為指導(dǎo)，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標(biāo)、新舉措。州黨委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，大力促進(jìn)思想解放、觀念更新，切實提升能力素質(zhì)、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發(fā)展良好開局、著力推進(jìn)脫貧攻堅、深化落實社會穩(wěn)定和長治久安各項工作、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。面對新的發(fā)展實踐，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點(diǎn)，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，引導(dǎo)全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現(xiàn)如期全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)?！?二

實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，核心在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。黃三平同志強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想真正解放了、狀態(tài)真正提升了、能力真正增強(qiáng)了，才能帶領(lǐng)各族群眾信心百倍、奮發(fā)進(jìn)取地維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，斗志昂揚(yáng)、齊心協(xié)力地建設(shè)小康社會。”“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的要害部位，點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)121名縣市黨委班子成員、255名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員共602人，確保關(guān)鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓(xùn)人員，合理搭配各領(lǐng)域、各層級領(lǐng)導(dǎo)干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，以達(dá)到增進(jìn)交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的具體行動，作為深化拓展經(jīng)常性教育的重要舉措，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調(diào)，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進(jìn)展、學(xué)員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導(dǎo)，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發(fā)揮職能作用，通力合作，統(tǒng)籌做好專題設(shè)計、課程安排、教授聘請、學(xué)員調(diào)訓(xùn)等工作，確保專題研修組織嚴(yán)密、有效開展。州黨委黨校充分發(fā)揮主陣地作用，制定詳細(xì)教學(xué)計劃，組織骨干教師認(rèn)真?zhèn)湔n，加強(qiáng)學(xué)員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎(chǔ)。三聚焦問題，查找薄弱，補(bǔ)齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補(bǔ)齊自身短板，補(bǔ)齊“四強(qiáng)”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態(tài)、新使命、新要求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新思想新理念認(rèn)識不清，對新常態(tài)新要求適應(yīng)不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，制約著事業(yè)發(fā)展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規(guī)、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進(jìn)則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發(fā)展的錯誤認(rèn)識，只抓穩(wěn)定忽略發(fā)展的片面思想，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)放松發(fā)展的狹隘思想；在作風(fēng)狀態(tài)方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質(zhì)方面存在理解力、執(zhí)行力、落實力不強(qiáng)，科學(xué)判斷形勢、維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態(tài)、能力素質(zhì)與推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。歲末年初，任務(wù)繁重。州黨委集中一個月時間連續(xù)舉辦五期專題研修，就是加速補(bǔ)齊短板，著力解決新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部思想理念落后、“本領(lǐng)恐慌”，駕馭市場經(jīng)濟(jì)“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補(bǔ)短板就要突出針對性、實效性。專題研修結(jié)合州直領(lǐng)導(dǎo)干部思想、知識、能力、素質(zhì)實際，分為理論自信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)4大板塊，每期根據(jù)調(diào)訓(xùn)學(xué)員不同，專題設(shè)置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內(nèi)容。專門邀請中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、國防大學(xué)、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學(xué)。內(nèi)容圍繞黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，設(shè)置《“十三五”規(guī)劃解讀》《強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“六大思維”》《新常態(tài)對政治生態(tài)的新要求》《當(dāng)前形勢分析與我國安全環(huán)境判斷》《PPP中國化的理念創(chuàng)新》《以“五大理念”助推伊犁發(fā)展》等26個專題。并邀請州直部門領(lǐng)導(dǎo)，講州直社會發(fā)展形勢，分析不足短板，提高理論聯(lián)系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學(xué)習(xí)培訓(xùn)“空對空”。學(xué)員滿意率達(dá)到90%以上。四

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，以好的學(xué)風(fēng)提升學(xué)習(xí)實效，是這次專題研修的又一大亮點(diǎn)。專題研修堅持嚴(yán)格教學(xué)管理，健全學(xué)員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學(xué)、食宿管理等各方面規(guī)定，對請假超過2天的，調(diào)整到下期重新培訓(xùn)。培訓(xùn)期間實行封閉式管理，學(xué)員統(tǒng)一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學(xué)、專心致志學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，真正學(xué)深學(xué)實學(xué)透。州黨委實行跟班管理制度，紀(jì)檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現(xiàn)和獎懲情況，加強(qiáng)對學(xué)員的管理和約束，將從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)要求落到實處。專題研修采取專題講授與點(diǎn)題研討、現(xiàn)場觀摩、交流心得相結(jié)合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會精神、在交流中分享觀點(diǎn)、在論辯中深化認(rèn)識。及時查漏補(bǔ)缺才能確保質(zhì)量和效果。每期培訓(xùn)班都開展學(xué)員評教活動，發(fā)放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學(xué)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和管理等方面的問題，督促及時改進(jìn)完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷?！蹦辖畣⑿鲁?、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點(diǎn)，如何開好局？這一個個問號，如今已經(jīng)有了方向、有了目標(biāo)、有了答案。學(xué)員普遍表示，通過專題研修，領(lǐng)會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質(zhì)有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養(yǎng)，又充足了學(xué)習(xí)之‘電’；既堅定了理想信念，又補(bǔ)足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊寧縣委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學(xué)習(xí)上是否長效、作風(fēng)上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認(rèn)識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感?！蹦抢峋皡^(qū)管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負(fù)的責(zé)任重大，我要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，展現(xiàn)新作為?！敝菟痉ň志珠L努爾卡·卡那甫說：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要勤于學(xué)習(xí)知識，敢于解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當(dāng)好‘指揮員’，又要當(dāng)好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章。”州發(fā)改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認(rèn)識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進(jìn)一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)有了更深的理解，提升了理論素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)了工作的信心和決心。”州經(jīng)信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強(qiáng)’干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升‘三力’，把所學(xué)、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)升級、化解過剩產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！敝蔹h委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩(wěn)全過程，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持定力維穩(wěn)，不斷強(qiáng)化前沿陣地和主戰(zhàn)場意識，始終堅持穩(wěn)定不能亂，切實做到發(fā)展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線。”霍城縣委副書記、政法委書記劉衛(wèi)疆說：“我對新疆維穩(wěn)‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎(chǔ)‘三支隊伍’等有了更新的認(rèn)識，更進(jìn)一步地認(rèn)識到抓穩(wěn)定不能單純地就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而是要將穩(wěn)定看成一件社會系統(tǒng)工程，發(fā)動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩(wěn)舉措有了新變化?！膘柫艨h提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說：“專題研修內(nèi)容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設(shè)計、老師講授操作性、實用性很強(qiáng)，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引。”“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部將以此次專題研修為契機(jī)，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執(zhí)行力、落實力，爭當(dāng)新疆特色“四強(qiáng)”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力開創(chuàng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁建設(shè)新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變?！八枷肜砟钸^坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發(fā)。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結(jié)講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發(fā)電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，集團(tuán)公司深入實施“一五五”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團(tuán)公司考核A級，公司各項工作深入推進(jìn)的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關(guān)專業(yè)報告，表彰了先進(jìn)，進(jìn)行了中層管理人員民主測評，還與相關(guān)責(zé)任部門代表簽訂了安全、經(jīng)營和黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)責(zé)任書。會議嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”和集團(tuán)“二十四條規(guī)定”要求，內(nèi)容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進(jìn)行了初步答復(fù)；有些意見和建議還需在會后進(jìn)一步梳理研究，統(tǒng)籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認(rèn)為，秦總報告全面客觀總結(jié)了公司2014年的成績和不足，深入分析了當(dāng)年公司面臨的形勢和問題，進(jìn)一步明確了完成全面目標(biāo)任務(wù)的總體思路和

工作重點(diǎn)。報告將集團(tuán)公司、江西公司要求與公司實際相結(jié)合，將理論思考和實踐探索相結(jié)合，將立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，要求務(wù)實，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

總結(jié)成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標(biāo)合理可行，工作措施求真務(wù)實，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

大家認(rèn)為，2014年盡管公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)了燃料領(lǐng)域員工違法違紀(jì)事件，但公司在國電集團(tuán)公司“一五五”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩(wěn)定、效益三大工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓對標(biāo)，控非停，挖潛能，企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)了加入國電集團(tuán)公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)營新形勢、發(fā)展新挑戰(zhàn)、黨建新要求，我們一定要認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進(jìn)取，再創(chuàng)佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強(qiáng)化我們的作風(fēng)建設(shè)，以從嚴(yán)治黨、依規(guī)治

黨三嚴(yán)三實的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)依法治企，以求真務(wù)實、真抓實干的精神不斷夯實企業(yè)盈利基礎(chǔ)，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團(tuán)公司和江西公司兩會精神，把握經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)改革新常態(tài)的特點(diǎn)，全面分析了公司面臨的內(nèi)外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標(biāo)，并對重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

（一）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加的歷史時期，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場進(jìn)入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產(chǎn)能過剩問題突出；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，污染物排放限值已達(dá)世界最高標(biāo)準(zhǔn)；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經(jīng)確立，發(fā)電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業(yè)

盈利空間將持續(xù)受到擠壓。

（二）準(zhǔn)確把握集團(tuán)發(fā)展新戰(zhàn)略。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引領(lǐng)的各層面趨勢性變化，催生各領(lǐng)域的深度改革，推動集團(tuán)公司全方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從去年開始，集團(tuán)公司就確立了“一五五”核心戰(zhàn)略，并把它作為指導(dǎo)和推動集團(tuán)公司未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。我們要深刻理解這一戰(zhàn)略的時代背景和本質(zhì)內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到“一五五”戰(zhàn)略上來，緊密結(jié)合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動各項工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營的生命線，及時有效完善經(jīng)營策略，扎扎實實提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，夯實企業(yè)可盈利基礎(chǔ)。

（三）準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近兩年公司雖然實現(xiàn)了持續(xù)盈利，但應(yīng)該看到：我們企業(yè)的可持續(xù)盈利和穩(wěn)定盈利的能力不強(qiáng)，設(shè)備磨損和老化嚴(yán)重，可靠性不高，機(jī)組調(diào)峰頻繁，設(shè)備效率低，贛江水位逐年降低，嚴(yán)重威脅機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，影響機(jī)組經(jīng)濟(jì)性，部分指標(biāo)特別是能耗指標(biāo)省內(nèi)可比落后，粉塵排放不達(dá)標(biāo)，減排和環(huán)保壓力巨大。我們的生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)骨干偏少且年齡偏大，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，職工責(zé)任意識不強(qiáng)等問題仍然存在。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)，高水平經(jīng)營企業(yè)的意識和能力離上級要求還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的形勢依然

嚴(yán)峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準(zhǔn)確把握公司2015年公司思路和工作重點(diǎn)。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發(fā)展三大工作，以抓對標(biāo)提升為依托，以NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)為抓手，深化“雙提升”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)盈利能力，確保完成江西公司下達(dá)的考核目標(biāo)，為國電建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)工作就是圍繞安全穩(wěn)定這個中心，抓好營銷、燃料、財務(wù)三條防線，扎實做好安健環(huán)管理體系建設(shè)、設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和黨建科學(xué)化水平建設(shè)。

（五）準(zhǔn)確把握公司2015目標(biāo)任務(wù)。公司通過對江西區(qū)域火電經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境分析和研判，全面梳理公司現(xiàn)狀，從切實增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發(fā)，提出了保安全、保穩(wěn)定、穩(wěn)盈利的目標(biāo)，明確提出要確保完成上級公司下達(dá)的68.8億千瓦時和實現(xiàn)3.73億利潤的主要經(jīng)營目標(biāo)?？紤]到今年還有#4機(jī)組大修和脫硝除塵技改等重點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準(zhǔn)備。

公司各級組織要把思想和行動統(tǒng)一到公司對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到公司總體目標(biāo)和工作思路上來，切

實增強(qiáng)做好各項工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，共同把豐電經(jīng)營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標(biāo)任務(wù)完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規(guī)范、優(yōu)化、提升”八字工作方針，抓基礎(chǔ)提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量，抓改革提升企業(yè)活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎(chǔ)。安全事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。要始終牢記安全是第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處，切實增強(qiáng)紅線意識和責(zé)任意識，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要確保生產(chǎn)安全，以“三反四?！睘橹饕獌?nèi)容，抓好責(zé)任落實，強(qiáng)化反違章基礎(chǔ)。要加大設(shè)備治理力度，堅持開展現(xiàn)場文明生產(chǎn)整治，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要抓實應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要確保環(huán)保安全，認(rèn)真落實新環(huán)保法要求，全力以赴做好#4機(jī)組脫硝改造及電除塵工程，切實加強(qiáng)脫硫脫硝系統(tǒng)的運(yùn)行檢車和入爐煤質(zhì)調(diào)整，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。要確保經(jīng)濟(jì)安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，抓好外部審計整改事項落實，確保經(jīng)營管理、決策過程合法合規(guī)。要確保政治安全，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，要堅持開展平安豐電建設(shè)，深入排查矛盾隱患，化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)安全。

（一）要聚焦安全，強(qiáng)基固本夯實基礎(chǔ)。牢固樹立第一責(zé)任，第一政績，第一紀(jì)律的意識，要在全廠構(gòu)建“大安全”理念。不斷深化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加大設(shè)備治理力度，狠抓責(zé)任主體落實，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實中央“八項規(guī)定”和集團(tuán)三公經(jīng)費(fèi)等八項費(fèi)用管控要求，深化廉潔風(fēng)險防控，抓早抓小早預(yù)防，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事件。要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作和安全保衛(wèi)工作，深入排查化解不穩(wěn)定因素，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，確保職工隊伍穩(wěn)定和保衛(wèi)安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質(zhì)量。江西公司王總在公司領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進(jìn)步很大，但橫向比，與同區(qū)域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認(rèn)識，認(rèn)真吸取經(jīng)驗，面對現(xiàn)實、要繼續(xù)深入開展深度節(jié)能活動，做好電量智慧營銷；要準(zhǔn)確研判燃料市場變化，做好燃料保質(zhì)控價工作；要抓好#

2、#3機(jī)組的大修、脫硝技改等重點(diǎn)項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續(xù)深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發(fā)揮薪酬分配激勵導(dǎo)向作用；要抓好相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合管理等精細(xì)化工作。這就要求我們以求真務(wù)實的精神，在“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、機(jī)制再完善、指標(biāo)再優(yōu)化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團(tuán)下達(dá)的火電對標(biāo)三年目標(biāo)務(wù)必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標(biāo)完成任務(wù)。一分部署，九分落實?？照?wù)`國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術(shù)上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓住全年目標(biāo)這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標(biāo)不放松，負(fù)好自己的責(zé)任，完成好下達(dá)的任務(wù)。全公司干部員工要增強(qiáng)緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、實事求是、銳意進(jìn)取，推動公司各項工作取得更優(yōu)異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標(biāo)：抓對標(biāo)、控非停、挖潛能，及六個精細(xì)化重點(diǎn)工作，各部門、黨支部要根據(jù)職責(zé)，制定相關(guān)措施、方案及考核辦法并實施，總經(jīng)部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察審計部督辦。

三、服務(wù)中心，凝心聚力，為完成各項任務(wù)提供政治保障。

（一）要認(rèn)真組織好以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團(tuán)公司統(tǒng)一布置，結(jié)合企業(yè)實際開展好教育實踐活動，確保活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都緊緊圍繞企業(yè)中心工作來謀劃、開展和落實。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把大家的關(guān)注聚焦到提升企業(yè)管理水平上來。要聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛聽取意見，突出重點(diǎn)抓整改，將解決企業(yè)面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)成果，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程和強(qiáng)基固本工程，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員掛點(diǎn)和直接聯(lián)系群眾制度，機(jī)關(guān)服務(wù)生產(chǎn)一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點(diǎn)和黨員聯(lián)系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施的貫徹落實，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)等八項費(fèi)用管控，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)人員。要強(qiáng)化對干部的監(jiān)督、管理和教育，堅持對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，強(qiáng)化“三重一大”制度監(jiān)管。大力建設(shè)廉潔文化，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的陽光環(huán)境。

（四）努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。把握“家園”文化主線開展企業(yè)文化建設(shè)，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學(xué)雷鋒活動和志愿者服務(wù)活動，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務(wù)公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創(chuàng)建活動，深入開展各個崗位建功立業(yè)活動。深入實施惠民工程，關(guān)心關(guān)愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態(tài)化。以協(xié)會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數(shù)。

四、履職盡責(zé)，率先垂范，有效提高干部執(zhí)行力?！盀檎?，貴在執(zhí)行，重在履事”。各級干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策和工作部署，強(qiáng)化執(zhí)行力，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。干部能力提升是提高執(zhí)行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新的能力水平和綜合素質(zhì)，就必須養(yǎng)成多讀書、愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，一種境界要求，要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮表率作用。

二要以身作則，強(qiáng)化執(zhí)行。我們的干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)、以身作則，講政治、顧大局、守紀(jì)律，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強(qiáng)責(zé)任意識，針對責(zé)任落實、工作執(zhí)行過程中的突出問題和不正之風(fēng)，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強(qiáng)化溝通，講求協(xié)作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機(jī)制。進(jìn)一步完善考核和激勵機(jī)制，實行嚴(yán)格的績效管理責(zé)任制、監(jiān)督制和問責(zé)制。對事關(guān)公司管理發(fā)展大局的工作，實行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做事，切實提高干部的執(zhí)行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權(quán)”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好2014年各項目標(biāo)任務(wù)的落實。特別是要把劉總講話提出的指導(dǎo)思想、工作方針、任務(wù)重點(diǎn)，深入廣泛地在干部員工中組織學(xué)習(xí)討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)奠定

堅實的思想基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當(dāng)先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進(jìn)取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經(jīng)營舉措，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎(chǔ)，全面提升質(zhì)量效益，確保完成全年各項目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第四篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能?？h人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點(diǎn)，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點(diǎn)審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督。縣人大常委會著力加強(qiáng)對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機(jī)制，嚴(yán)格對辦理落實情況進(jìn)行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破。縣人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?？h人大常委會為了進(jìn)一步加強(qiáng)對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?？h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進(jìn)行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系?？h人大代表是縣級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴(kuò)大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育活動的開展，嚴(yán)格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第五篇：適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為

謀求灣里國稅工作新發(fā)展

——李安仁局長在全區(qū)國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區(qū)國稅工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動員全區(qū)國稅干部認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，謀求灣里國稅工作新發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我代表區(qū)局黨組講三點(diǎn)意見。

一、開拓進(jìn)取，2014年全區(qū)國稅工作創(chuàng)佳績 2014年，灣里區(qū)國稅局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務(wù)貢獻(xiàn)度、執(zhí)法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創(chuàng)歷史新高 2014年區(qū)局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了市局和區(qū)政府下達(dá)的稅收目標(biāo)任務(wù)。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅決杜絕預(yù)征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析。對全區(qū)62戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，把握企業(yè)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質(zhì)量和效能，促進(jìn)收入增長。促進(jìn)稅收預(yù)測和分析。密切監(jiān)控稅收收入進(jìn)度，加強(qiáng)稅源調(diào)研，摸清稅源變化，增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性。加強(qiáng)稅收分析，重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權(quán)。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發(fā)票管理加強(qiáng)。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，實現(xiàn)由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用戶由2013年末的130戶增加到現(xiàn)在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風(fēng)險點(diǎn)，查補(bǔ)稅額60余萬元。全面落實稅收優(yōu)惠政策。對外加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，對內(nèi)強(qiáng)化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，全年為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅49萬元，為生產(chǎn)性出口企業(yè)辦理了退稅170萬元，為安殘企業(yè)辦理退稅202萬元，做到了“應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退”，支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化納稅評估。強(qiáng)化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點(diǎn)、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強(qiáng)評估實效。2014年共計查補(bǔ)稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業(yè)所得稅及滯納金263.31萬元。“營改增”工作扎實推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門分工，深化宣傳引導(dǎo)，確保1月鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)、6月電信業(yè)“營改增”平穩(wěn)過渡，全年實現(xiàn)“營改增”收入1402萬元。開展稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查的自查。成立了稅收執(zhí)法風(fēng)險管理專項清查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內(nèi)容逐條進(jìn)行了自查整改，進(jìn)一步提升了執(zhí)法案卷質(zhì)量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化 開展納稅人大走訪活動。對轄區(qū)內(nèi)824戶企業(yè)統(tǒng)一印制并發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，發(fā)放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務(wù)等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風(fēng)行動”。利用QQ群、企業(yè)短信平臺加強(qiáng)稅法宣傳；提速稅務(wù)登記，實行并聯(lián)受理、“一條龍”服務(wù)；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務(wù)；開展“流動辦稅服務(wù)”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務(wù)。全面落實納稅服務(wù)規(guī)范。為確?！度珖悇?wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作穩(wěn)步推行，區(qū)局制定工作實施方案、任務(wù)分解表和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格前后臺業(yè)務(wù)銜接，真正實現(xiàn)“前臺受理——后臺流轉(zhuǎn)、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高大廳人員服務(wù)水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導(dǎo)向，以全面提速、全力減負(fù)、全程服務(wù)為目標(biāo)，努力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風(fēng)建設(shè)呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區(qū)局緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，立足區(qū)局實際，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)，把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩(wěn)步推進(jìn)教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區(qū)局教育實踐活動得到了省、市局督導(dǎo)組和市局領(lǐng)導(dǎo)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認(rèn)可和贊譽(yù)。在灣里區(qū)組織的群眾評議機(jī)關(guān)活動中，區(qū)局取得了駐區(qū)單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務(wù)干部測評滿意度達(dá)100%。加強(qiáng)中央“八項規(guī)定”和專項整治工作的落實。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支，2014年業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出較去年同比下降20％，公務(wù)用車費(fèi)用支出同比下降40％；無出國費(fèi)用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認(rèn)真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部騰退超標(biāo)面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進(jìn)行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區(qū)局

成立稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和專項整治工作進(jìn)行督查，建立健全長效機(jī)制，使貫徹落實“八項規(guī)定”和專項整治工作變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴(yán)管，干部隊伍保和諧

抓學(xué)習(xí)教育，建學(xué)習(xí)型隊伍。區(qū)局制訂了嚴(yán)格的政治學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓(xùn)54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優(yōu)配強(qiáng)了中層干部隊伍，促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)。抓文明創(chuàng)建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復(fù)查工作，大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，組織干部積極參加區(qū)生態(tài)文明和公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動。區(qū)局被評為“灣里區(qū)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)”，鄒國祥同志被評為“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”。抓廉政教育，正國稅行風(fēng)。開展了以“弘揚(yáng)正氣糾四風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統(tǒng)教育，向局屬各部門頒發(fā)了“一崗三責(zé)”責(zé)任書，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強(qiáng)全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚(yáng)勤政廉政良好風(fēng)尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽(yù)：2012-2014全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位、南昌市2014-2016廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、全市國稅系統(tǒng)“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽(yù)取得的背后是區(qū)局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)局黨組向區(qū)局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預(yù)測工作上不夠仔細(xì)和深入，個別月份預(yù)測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神；另一方面缺乏責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，進(jìn)取心、主動性不強(qiáng)，特別是創(chuàng)新精神較差，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態(tài)。對于這些問題，我們要在思想上提高認(rèn)識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，迸發(fā)新狀態(tài)，小局要有大作為

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，中央用了“新常態(tài)”一詞來描述。新常態(tài)就是不同以往的、且相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態(tài)”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)？結(jié)合區(qū)局當(dāng)前的實際特別是今年的工作任務(wù)，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標(biāo)，時時刻刻在狀態(tài)

組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職，完成收入任務(wù)就是我們稅務(wù)人員心中永恒的目標(biāo)，決不應(yīng)動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務(wù)我們要有正確的認(rèn)識。人大通過的預(yù)算具有法律效力，分解落實預(yù)算的收入目標(biāo)，就是貫徹落實預(yù)算法，就是依法征稅。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了從高速轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力較大，而灣里區(qū)又正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，正從傳統(tǒng)小工業(yè)區(qū)向旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)稅源難有新亮點(diǎn)，國稅稅收前三年更是超常規(guī)增長，雖然今年市局、區(qū)政府下達(dá)的收入任務(wù)增速不高，但依然困難重重、形勢嚴(yán)峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務(wù)這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現(xiàn)“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發(fā)展

一要深化法治理念?？偩痔岢鲆诟邔哟胃咚缴贤七M(jìn)依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進(jìn)各項工作。行政處罰權(quán)力清單、納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范等改

革舉措，一方面是一份份權(quán)力清單，是簡政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，把該放的權(quán)放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責(zé)任還給納稅人；另一方面也是一份份責(zé)任清單，明確了每項工作的職責(zé)，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區(qū)局作為全省個人績效管理試點(diǎn)單位，要使績效管理成為推動工作落實的強(qiáng)有力抓手，各項任務(wù)落實得好與差，都要用績效來說話。要認(rèn)真梳理工作目標(biāo)，分解責(zé)任，健全“決策下達(dá)—執(zhí)行實施—結(jié)果考評—持續(xù)改進(jìn)”的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“工作量化+質(zhì)效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責(zé)。通過績效管理，促進(jìn)和推動每一名稅務(wù)干部踏踏實實干工作，扎扎實實創(chuàng)績效，真正把各項任務(wù)目標(biāo)扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)能力

權(quán)力清單、納服規(guī)范2.0、征管規(guī)范1.0、風(fēng)險應(yīng)對、專業(yè)團(tuán)隊、個人績效......這些不斷涌現(xiàn)的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務(wù)、新要求。新常態(tài)，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領(lǐng)，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務(wù)創(chuàng)新能力及廉潔高效的工作執(zhí)行力。如何提升能力素質(zhì)？我們看那些市局機(jī)關(guān)田晟等先進(jìn)典型，觀察他們的成長軌跡，不難發(fā)現(xiàn)一些共同之處。一靠學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷用先進(jìn)的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領(lǐng)；三靠總結(jié)，通過邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打求作為

盯方向就是要找到實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。打比方說，收入任務(wù)是用木桶來裝水，那納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收征管高效、行政執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設(shè)加強(qiáng)就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優(yōu)化、高效、規(guī)范、加強(qiáng)都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區(qū)局給人家的印象多是配角，無關(guān)輕重。流動辦稅服務(wù)、籃球比賽第二名、全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點(diǎn)，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發(fā)出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔(dān)當(dāng)，敢于勇創(chuàng)新路，奮發(fā)有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，積極進(jìn)取、勇于實踐。新常態(tài)帶來新機(jī)遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中掌握主動，開拓灣里國稅事業(yè)新境界。

三、積極作為，開創(chuàng)2015年灣里國稅工作新局面 根據(jù)省、市局工作要求，區(qū)局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)稅收發(fā)展新常態(tài)為主基調(diào)，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行能力，努力在嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、正作風(fēng)上取得新突破，實現(xiàn)國稅收入穩(wěn)步增長，為灣里經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統(tǒng)籌稅收規(guī)劃。立足灣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主抓重點(diǎn)稅源，細(xì)抓常規(guī)稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數(shù)、高增長的情況下，努力實現(xiàn)稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定組織收入預(yù)案，將任務(wù)及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權(quán)。二是提升收入質(zhì)量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應(yīng)收不收、應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免、收過頭稅以及混庫等違規(guī)行為。堅持底線思維，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強(qiáng)日常監(jiān)控和預(yù)警，實施收入質(zhì)量動

態(tài)監(jiān)測和管理。三是強(qiáng)化稅收分析。貫徹落實好省、市局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。2015年力爭在稅收預(yù)測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區(qū)局專題會議分析，分局、區(qū)局專人專崗分析等形式，側(cè)重于重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析，突出加強(qiáng)稅收風(fēng)險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發(fā)揮稅收分析服務(wù)于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進(jìn)行跟蹤，了解重大項目開工建設(shè)和運(yùn)營變化情況，跟蹤稅源發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進(jìn)行專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調(diào)研材料。

（二）全面推進(jìn)依法治稅。一是營造法治環(huán)境。全區(qū)國稅干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認(rèn)真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強(qiáng)對新出臺的稅收法律法規(guī)的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點(diǎn)問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，營造良好的稅收法治環(huán)境。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權(quán)利義務(wù)不公等稅收規(guī)范性文件及時開展清理；加強(qiáng)對文件

制定、個案批復(fù)、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構(gòu)建完善內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制；嚴(yán)格落實《江西省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，確保處罰公正。強(qiáng)化稅務(wù)信息公開，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行的過程和結(jié)果，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)事項作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執(zhí)法權(quán)力。全面落實行政審批清單和權(quán)力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強(qiáng)化稅收執(zhí)法考核，嚴(yán)格申辯調(diào)整，嚴(yán)格過錯追究；加大稅收執(zhí)法督察力度，突出日常監(jiān)督；設(shè)定科學(xué)可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統(tǒng)一部署，做好“營改增”全面落實的各項準(zhǔn)備工作，注重防范“營改增”征管和執(zhí)法風(fēng)險。貫徹落實小微企業(yè)、資產(chǎn)加速折舊等各項稅收政策，做好新企業(yè)所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統(tǒng)一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風(fēng)險為導(dǎo)向精確“制導(dǎo)”，提高檢查精準(zhǔn)度。保持對虛開發(fā)票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態(tài)勢，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態(tài)管理與稅收“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

（三）促進(jìn)征管規(guī)范升級。主動適應(yīng)社會管理發(fā)展新形勢，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在推進(jìn)稅收征

管改革上邁出實質(zhì)性步伐。一是落實征管規(guī)范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規(guī)范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規(guī)范1.0版為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，強(qiáng)化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關(guān)工作，全面升級征管檔案達(dá)標(biāo)工作，確保達(dá)到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強(qiáng)化風(fēng)險管理。落實風(fēng)險管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的稅收風(fēng)險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風(fēng)險管理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對區(qū)局納稅評估、風(fēng)險排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機(jī)制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理與納稅評估工作協(xié)調(diào)，加大對稅負(fù)異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評估力度，切實防范稅收風(fēng)險。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強(qiáng)對稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè)+規(guī)?！痹瓌t推行分類管理，整合資源，加強(qiáng)大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責(zé)，逐步實現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)個體稅收征管，積極引導(dǎo)個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機(jī)制，將井岡山市場周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實服務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化落實全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化落實稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強(qiáng)化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務(wù)廳；強(qiáng)化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實現(xiàn)辦稅效率再提速，進(jìn)一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進(jìn)流動辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點(diǎn)、流動辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點(diǎn)線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)實體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺，增強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。

（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴(yán)管的治隊理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評指標(biāo)，推進(jìn)個人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運(yùn)用體系。二是加強(qiáng)黨建工作。持續(xù)推進(jìn)“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定。落實省局《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，扎實做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步豐富支部活動，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強(qiáng)化對區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團(tuán)隊和省、市級專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺。四是激發(fā)隊伍活力。加強(qiáng)干部思想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心

理疏導(dǎo)；開展先進(jìn)典型培養(yǎng)選樹活動，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強(qiáng)隊伍活力和凝聚力。五是推進(jìn)文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進(jìn)稅收現(xiàn)代化；推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對我局廉政文化展室進(jìn)行內(nèi)容更新，運(yùn)用正反典型事例，開展警示教育，增強(qiáng)干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項整治活動，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，加強(qiáng)對執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險管理力度，重點(diǎn)解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內(nèi)控信息化升級，實現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日?？记?、去向公開、查崗?fù)▓蟮戎贫?，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實中央八項規(guī)定、督八小時以外行為禁令、督會風(fēng)會紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。

（七）提高行政效能。一是強(qiáng)化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點(diǎn)和稅收工作重點(diǎn)，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對重大負(fù)面輿情，提升輿情管理和應(yīng)對能力；加強(qiáng)信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點(diǎn)、規(guī)律和措施，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是規(guī)范財務(wù)管理。貫徹落實市局各項財務(wù)制度，規(guī)范各項經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。全面落實好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保

工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)管理。落實政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦力度，做到專人負(fù)責(zé)、及時辦理，定期通報。加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。加強(qiáng)綜治工作，認(rèn)真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。

同志們！我們正站在新的歷史起點(diǎn)上?；仡欁蛱斓妮x煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為推動灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！