第一篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一百七十三號(hào)）

《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2015年1月15日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 資產(chǎn)配置

第三章 資產(chǎn)登記與使用

第四章 資產(chǎn)處置

第五章 資產(chǎn)評(píng)估與清查

第六章 資產(chǎn)信息與績(jī)效管理

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障職能履行和事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)），是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程和對(duì)外投資等。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方式，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施。

行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定和完善本部門國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，接受同級(jí)財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以依法委托有關(guān)部門或者單位實(shí)施部分國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 資產(chǎn)配置

第九條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范、公平合理、厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保，與單位履行職能、事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

國(guó)有資產(chǎn)配置可以通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類制定各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)配置數(shù)量、價(jià)格限額、性能、最低使用年限等，并依法公開；行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配備。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)配置納入本級(jí)預(yù)算管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制年度資產(chǎn)配置計(jì)劃和配置預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，列入單位年度部門預(yù)算。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行配置預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。

第十二條 行政事業(yè)單位購(gòu)置政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。

對(duì)行政事業(yè)單位中可以調(diào)劑的國(guó)有資產(chǎn)，原則上進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；涉及跨部門、跨區(qū)域調(diào)劑的，由本級(jí)或者共同上一級(jí)人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門提出資產(chǎn)調(diào)劑方案，報(bào)人民政府同意后進(jìn)行調(diào)劑。

第三章 資產(chǎn)登記與使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)登記、使用的具體管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，做好國(guó)有資產(chǎn)建賬、核算工作，加強(qiáng)日常管理。

第十五條 行政事業(yè)單位通過(guò)購(gòu)置、修建、調(diào)劑、劃撥、接受捐贈(zèng)等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第十六條 行政單位的國(guó)有資產(chǎn)依法可以出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)依法可以出租、出借的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同期限一般不得超過(guò)三年。

第十七條 行政事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保。

行政單位不得將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。重大的對(duì)外投資事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 對(duì)外投資、出租和出借的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第十九條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置和騰退的國(guó)有資產(chǎn)，由本級(jí)政府或者本單位及時(shí)收回，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十一條 行政事業(yè)單位的下列國(guó)有資產(chǎn)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢等方式進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移或者核銷：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)配置或者閑置的資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬以及其他非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（六）由于被其他新技術(shù)代替或者已經(jīng)超過(guò)了法定保護(hù)期限，造成使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值降低或者喪失的無(wú)形資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第二十二條 行政單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后實(shí)施；規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，由本單位處置后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)實(shí)施；規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)處置經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

前款中的規(guī)定限額和重大資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)人民政府確定。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。

出售、轉(zhuǎn)讓數(shù)量較大或者價(jià)值較高的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及其他法定方式進(jìn)行。

第二十四條 行政事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，編制資產(chǎn)清冊(cè)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)、處置。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門提出處置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條 行政事業(yè)單位利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、處置等取得的收益，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，統(tǒng)一納入預(yù)算管理，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。

需要緩繳、減繳、免繳或者在收入中抵扣國(guó)有資產(chǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)辦理。

第二十七條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳納人出具統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第二十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，提高無(wú)形資產(chǎn)的效益。

鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的使用、處置和收益分配，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 資產(chǎn)評(píng)估與清查

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。

第三十條 有下列情形之一的, 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租資產(chǎn);

（三）整體或者部分改制為企業(yè);

（四）合并、分立、清算;

（五）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值;

（六）事業(yè)單位以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資;

（七）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

對(duì)于不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的權(quán)屬變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，與委托單位無(wú)利益關(guān)系，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)受托評(píng)估的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通評(píng)估作價(jià)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行年度清查。資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)等。

第三十三條 有下列情形之一的, 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)專項(xiàng)清查:

（一）國(guó)家規(guī)定或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

（四）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

（五）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

（六）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

除前款第（一）項(xiàng)情形外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第六章 資產(chǎn)信息與績(jī)效管理

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息庫(kù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將國(guó)有資產(chǎn)管理信息作為資產(chǎn)績(jī)效管理的重要依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，及時(shí)錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，向主管部門、本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為國(guó)有資產(chǎn)配置、調(diào)劑的重要依據(jù)。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，明確國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，科學(xué)管理本單位國(guó)有資產(chǎn)，開展國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效自我評(píng)價(jià)，客觀反映國(guó)有資產(chǎn)使用效果。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作履行監(jiān)督職責(zé)；必要時(shí)可以組織特定問(wèn)題調(diào)查。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)信息公開制度，公開國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、存量資產(chǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開其使用管理的國(guó)有資產(chǎn)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。

第四十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任追究制度，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理具體責(zé)任及責(zé)任人，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，查處行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正，視情節(jié)對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自配置、處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（二）對(duì)可調(diào)劑的國(guó)有資產(chǎn)不服從調(diào)劑的；

（三）擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）擅自利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、擔(dān)保等活動(dòng)的；

（五）未按照規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)的；

（六）隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（七）未按照規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查的；

（八）未按照規(guī)定編報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或者不執(zhí)行資產(chǎn)信息公開等制度的；

（九）其他利用國(guó)有資產(chǎn)謀取不正當(dāng)利益或者造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十六條 執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，依照本條例有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本條例有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十八條 行政事業(yè)單位直接管理、供社會(huì)公眾使用的公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲(chǔ)備物資等國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十九條 本條例自2015年4月1日起施行。

第二篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

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湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)行政單位(包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān))和各級(jí)各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

(二)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

(三)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

(四)監(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；

(四)資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

(四)按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

(五)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(六)推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(七)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效管理；

(八)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位的主管部門(簡(jiǎn)稱主管部門)，對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

(三)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

(四)負(fù)責(zé)與本部門行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(五)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

(六)組織本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

(七)接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用；

(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(四)具體承擔(dān)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

(五)接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級(jí)、本部門、本單位行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置管理

第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

(五)先調(diào)劑后購(gòu)置。

第十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：

(一)土地、房屋和建筑物。包括辦公用房，公共服務(wù)用房(會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房等)，設(shè)備用房(變配電室、電梯、通信機(jī)房等)，附屬用房(食堂、車庫(kù)、消防設(shè)施等)；

(二)一般設(shè)備。包括交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、被服裝備等；

(三)專用設(shè)備。包括專用車輛(消防車、救護(hù)車、垃圾運(yùn)輸車、警車、灑水車、殯葬車、環(huán)境監(jiān)測(cè)車、地質(zhì)勘探車等)、各種儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；

(四)圖書(資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料)等；

(五)其他固定資產(chǎn)。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)資產(chǎn)配置的數(shù)量和價(jià)值的限定。

第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、行政單位履行職能需要、地方財(cái)力狀況，合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門共同制定。

第十六條 對(duì)國(guó)家有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的房屋、土地和車輛，參照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一)房屋建設(shè)及辦公使用面積參照國(guó)家發(fā)改委制定的標(biāo)準(zhǔn)；

(二)土地使用標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)土資源部制定的標(biāo)準(zhǔn)；

(三)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)參照省委、省政府辦公廳制定的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)用車配備標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)部委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置由同級(jí)財(cái)政部門審批，除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批：

(一)部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門全面分析存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究單位完成工作任務(wù)或履行其管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度，根據(jù)分析結(jié)果，提出本單位下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

(二)主管部門根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

(三)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算，并在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等(經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金的)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。

第十九條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入等其他資金進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，國(guó)庫(kù)集中收付機(jī)構(gòu)不受理資金支付申請(qǐng)。

第二十條 行政事業(yè)單位購(gòu)置的資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)部門不予受理。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章資產(chǎn)使用及有償使用收入管理

第二十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等方式。

第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡相符、賬實(shí)相符、賬賬相符，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十六條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須經(jīng)主管部門審核同意上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保。

辦理資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資審批手續(xù)，應(yīng)提交以下文件、證件和資料：

(一)資產(chǎn)出借出租申請(qǐng)報(bào)告；

(二)可行性論證報(bào)告；

(三)擬開辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的章程；

(四)出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的合同、意向書或草簽的協(xié)議；

(五)出租出借房屋建筑物的土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

(六)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；(七)其他需要提交的資料。

第二十七條 行政事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線’’管理，收入進(jìn)財(cái)政專戶，支出列部門預(yù)算，其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)列入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用費(fèi)的繳納按省政府第233號(hào)令及省財(cái)政廳相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十九條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入上繳財(cái)政專戶后，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，用于繳入單位津補(bǔ)貼的規(guī)范化發(fā)放和事業(yè)的發(fā)展。

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)中的各種違紀(jì)行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率；對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為，應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)造條件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三十二條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或處置；事業(yè)單位原則上由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨地區(qū)、部門資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第五章資產(chǎn)處置及處置收入管理

第三十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括：

(一)無(wú)償調(diào)出。無(wú)償調(diào)出國(guó)有資產(chǎn)是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置；

(二)出售。出售國(guó)有資產(chǎn)是指將國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置；

(三)報(bào)廢。報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；

(四)報(bào)損。報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)是指對(duì)發(fā)生的壞帳損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；

(五)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償支援公益事業(yè)及扶貧、振災(zāi)的資產(chǎn)處置；

(六)置換。置換國(guó)有資產(chǎn)是指以非貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置的資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；

(三)因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十五條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：省級(jí)行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位原始價(jià)值(或批量?jī)r(jià)值)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的儀器設(shè)備等，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)后，報(bào)省財(cái)政廳審批。10萬(wàn)元以下的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

市、州、縣(市)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門結(jié)合實(shí)際制定。

第三十八條 行政事業(yè)單位出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型(貴重)儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，采取招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行公開處置。撤消、合并、改制的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

第三十九條 行政事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報(bào)相關(guān)表格：

(一)資產(chǎn)處置書面申請(qǐng)，資產(chǎn)處置申報(bào)表；

(二)資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

(三)具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(四)技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；

(五)單位資產(chǎn)處置公示材料；

(六)單位的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

(七)其他資料。

第四十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序是：先由單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管部門審查核實(shí)后，再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門收到報(bào)告后，由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處(科、股)會(huì)同部門預(yù)算處(科、股)室審核批復(fù)。

第四十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，均屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳財(cái)政專戶，由財(cái)政統(tǒng)籌安排，扣除相關(guān)費(fèi)用之后，用于繳入單位固定資產(chǎn)更新改造。

第四十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置過(guò)程中流失。

第四十三條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，同時(shí)要對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)行政事業(yè)單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

(三)整體或者部分改制為企業(yè)；

(四)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

(五)合并、分立、清算；

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

(八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件執(zhí)行。

第四十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十七條需要評(píng)估資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十八條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要組織的資產(chǎn)清查；

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗拒力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條行政事業(yè)單位進(jìn)行特定或?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

第五十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。清查具體辦法按財(cái)政部和省財(cái)政部門清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施． 第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第五十二條產(chǎn)權(quán)登記工作按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上財(cái)政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。

第五十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

第五十四條《產(chǎn)權(quán)登記證》是依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律憑證，是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律依據(jù)。

第五十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

第五十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名

稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第五十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查。

第五十八條對(duì)不按財(cái)政部門規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、檢查和檢查不合格的，其《產(chǎn)權(quán)登記證》自動(dòng)失效，不再具有法律效力。

第五十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第六十條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第六十一條行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六十二條事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理

第六十三條資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第六十四條行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片)等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

第六十五條財(cái)政部門依據(jù)各單位國(guó)有資產(chǎn)信息建立本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到信息資源共享。

第六十六條資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第六十七條各地財(cái)政部門要充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)配置目錄及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的公開化，為部門預(yù)算編制提供依據(jù)。

第六十八條各地要利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采集相關(guān)的資產(chǎn)使用及績(jī)效信息，對(duì)本地區(qū)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行分析，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理，提高資產(chǎn)的使用效益。

第六十九條行政事業(yè)單位利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明，提高資產(chǎn)管理水平。

第七十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第七十一條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第七十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第七十三條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第七十四條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

第七十五條違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十章附 則

第七十六條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十七條省駐外辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒發(fā)的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第七十九條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：鷹潭市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

鷹潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鷹潭市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《鷹潭市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鷹潭市人民政府

二〇一二年六月十日

鷹潭市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的融資作用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體及市直各事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市直各單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條 國(guó)有資產(chǎn)是指由市直各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、—1—

按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。市直各單位流動(dòng)資產(chǎn)不納入本辦法管理。

第四條 市政府授權(quán)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）對(duì)市直各單位國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)。

第五條 市國(guó)資委對(duì)市直各單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過(guò)戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。

第二章 產(chǎn)權(quán)過(guò)戶資產(chǎn)范圍及管理

第六條 市直各單位房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面等資產(chǎn)及其所屬改制企業(yè)剩余房產(chǎn)、地產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)過(guò)戶至市國(guó)資委，由市國(guó)資委實(shí)施統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。

市直各單位房地產(chǎn)未辦理權(quán)屬證明的，由市國(guó)資委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局和原產(chǎn)權(quán)單位組織集中補(bǔ)辦再過(guò)戶至市國(guó)資委。

本辦法施行后，市直各單位新增的房地產(chǎn)，由新增資產(chǎn)單位辦理完權(quán)屬證明后三個(gè)月內(nèi)過(guò)戶至市國(guó)資委。

國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一過(guò)戶和經(jīng)營(yíng)管理屬國(guó)有主體間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，市財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、房管、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化辦證程序，對(duì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后權(quán)證辦理所涉及的稅費(fèi)全部免交。

第七條 市國(guó)資委授權(quán)市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司對(duì)可投融資資產(chǎn)履行投融資職責(zé)，為市委、市政府重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金。市國(guó)資委授權(quán)市產(chǎn)權(quán)交易中心按照“公開、公平、公正”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、店面進(jìn)行統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃，市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局對(duì)公開招標(biāo)租賃進(jìn)行全程監(jiān)督。

第八條 市直各單位對(duì)本單位已過(guò)戶的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，包括對(duì)

房屋、店面、場(chǎng)地、設(shè)施等以及已出租的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、店面的日常維護(hù)（修）管理，所需費(fèi)用按其原經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、“門前三包”等的管理。

第九條 市直各單位的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、店面，尚未簽約或租賃合同、協(xié)議已到期的，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃；已經(jīng)簽約的，簽訂的合同、協(xié)議原件等相關(guān)文件必須移交市產(chǎn)權(quán)交易管理中心，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心組織辦理合同、協(xié)議的變更或續(xù)簽手續(xù)；原產(chǎn)權(quán)單位作為第三方參與租賃合同、協(xié)議的簽訂，并負(fù)責(zé)與承租方簽訂出租房屋、店面的維護(hù)和管理責(zé)任書，作為租賃合同、協(xié)議的附件。2012年7月1日以后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收入由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一收繳。

第十條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心須建立承租人誠(chéng)信檔案，對(duì)利用租賃資產(chǎn)從事違法行為或其他嚴(yán)重違約的，除按合同追究其違約責(zé)任外，有權(quán)拒絕該承租人三年內(nèi)參加本市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的招租。第十一條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行臺(tái)賬管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案，掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，并定期向市國(guó)資委報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況。

第十二條 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)取得的收入屬政府非稅收入，市產(chǎn)權(quán)交易管理中心扣除應(yīng)繳稅費(fèi)（由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心負(fù)責(zé)繳交）后全部上繳政府非稅收入?yún)R繳專戶，實(shí)行收支兩條線管理。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用按經(jīng)營(yíng)性收益總額的3%計(jì)提，其余收入由市財(cái)政按照部門預(yù)算要求及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

市產(chǎn)權(quán)交易管理中心必須設(shè)立單位分戶明細(xì)備查賬，并及時(shí)做好相關(guān)對(duì)賬工作。

第十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自將經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、店面等國(guó)有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)范圍及管理

第十四條 市國(guó)資委對(duì)市直各單位除房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面以外的國(guó)有資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記管理，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)章制度，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審批資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)等處臵事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）建立和完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬等信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（五）負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（六）負(fù)責(zé)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第十五條 市直各單位對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)包括：

（一）制定本單位資產(chǎn)內(nèi)部使用管理制度，負(fù)責(zé)本單位房產(chǎn)、店面以外資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的維修保養(yǎng)等日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位資產(chǎn)的購(gòu)臵、建設(shè)、處臵等事項(xiàng)的申報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)向市國(guó)資委報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；

（五）保護(hù)資產(chǎn)安全，保持資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失。

第十六條 市直各單位應(yīng)按照工作要求、政策調(diào)整及本單位發(fā)生的重大改變情況，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查，并根據(jù)清查結(jié)果，建立資產(chǎn)登記檔案，同時(shí)報(bào)市國(guó)資委、市財(cái)政局備案。

第十七條 市直各單位所使用的國(guó)有資產(chǎn)須報(bào)市國(guó)資委進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）單位名稱、組織形式、國(guó)有資本額、國(guó)有資本出資人等發(fā)生變動(dòng)，辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；

（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 市直各單位處臵產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)，應(yīng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處臵：

（一）市直各單位轉(zhuǎn)、撤、并過(guò)程中的資產(chǎn)調(diào)撥，由市國(guó)資委辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并送市財(cái)政局備案；

（二）市直各單位對(duì)所使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、臵換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)等，報(bào)市國(guó)資委審批、市財(cái)政局備案；

（三）市直各單位處臵200萬(wàn)元以上資產(chǎn)的，由占有使用單位向市國(guó)資委申報(bào)，市國(guó)資委報(bào)市政府決定后批復(fù)，并送市財(cái)政局備案。第十九條 國(guó)有資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓必須依法進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)場(chǎng)公開交易，嚴(yán)禁場(chǎng)外私下協(xié)議交易。

第二十一條 未取得市國(guó)資委批準(zhǔn)文件和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易證明的，國(guó)土資源、房管、工商、交警等部門，不得辦理市直

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 市國(guó)資委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 市直各單位違反本辦法規(guī)定，由市監(jiān)察局視情對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員法律責(zé)任。

第二十四條 在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。

行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑等方式，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國(guó)家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將固定資產(chǎn)登記、使用等變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章單位自用資產(chǎn)管理

第七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細(xì)化對(duì)資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任人，明晰職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第八條凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，已具備竣工驗(yàn)收條件的，必須在竣工后三個(gè)月內(nèi)，在對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)和清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符后，按照規(guī)定的竣工驗(yàn)收依據(jù)和程序，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，編制竣工財(cái)務(wù)決算，并辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)于不按要求辦理竣工財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)于單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)，以及上級(jí)部門劃撥、配備或提供經(jīng)費(fèi)購(gòu)建等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不予辦理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的統(tǒng)一。

第十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計(jì)制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)登記，并定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的交回情況，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)使用人員離職，所用資產(chǎn)也應(yīng)按規(guī)定交回。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。對(duì)于未進(jìn)行資產(chǎn)登記、入賬的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門或主管部門責(zé)令單位及時(shí)補(bǔ)錄，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)劑。對(duì)于賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明造成盤虧或毀損的原因，按規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門審批，對(duì)于因保管人管理不當(dāng)造成資產(chǎn)丟失或毀損的，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由直接責(zé)任人賠償。

第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效管理，將資產(chǎn)使用績(jī)效作為下一資產(chǎn)配置預(yù)算安排的依據(jù)。

第十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，如專利權(quán)、許可權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等非物質(zhì)性資產(chǎn)等，進(jìn)行可靠、有效的分類、登記、評(píng)估和管理。

第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用制度。除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，對(duì)于行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，各主管部門有權(quán)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定權(quán)限，在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用或處置，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政部門、主管部門要采取有效的激勵(lì)機(jī)制，掌握更全面的可調(diào)劑資產(chǎn)信息，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高資產(chǎn)利用效率。

第十五條各行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映本單位資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。

第三章資產(chǎn)有償使用管理

第十六條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第十七條行政事業(yè)單位擬出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。

第十八條事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定的職能定位，不得用財(cái)政撥款及結(jié)余、上級(jí)補(bǔ)助、確保履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展正常需要的資產(chǎn)、以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資、非主業(yè)投資和對(duì)其投資興辦的企業(yè)、子企業(yè)的對(duì)外投資。事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）凡利用國(guó)外貸款的，在貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第十九條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

第二十條行政單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，事業(yè)單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，由同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條主管部門要嚴(yán)格依據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)存量及使用情況，對(duì)行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的行為提出合理的審核意見。嚴(yán)禁未經(jīng)主管部門審核和同級(jí)財(cái)政部門審批直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有償使用，對(duì)于存在違規(guī)行為的單位，由財(cái)政部門或主管部門責(zé)令其及時(shí)改正，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑。

第二十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的書面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門的審核意見書；

（二）單位出租、出借可行性論證報(bào)告；

（三）單位同意國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬出租出借單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十三條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，須提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的書面申請(qǐng)、申報(bào)審批表及主管部門的審核意見書；

（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；

（三）事業(yè)單位同意對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（六）擬合作方、被擔(dān)保人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；

（七）事業(yè)單位及合作方近三年財(cái)務(wù)報(bào)表或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；

（八）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十四條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的出租、出借評(píng)估報(bào)告中的價(jià)格或公允價(jià)格為底價(jià)，由財(cái)政部門或由其授權(quán)主管部門進(jìn)行招投標(biāo)，行政事業(yè)單位必須將正式簽訂的合同報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。合同期一般不得超過(guò)3年，合同期滿后應(yīng)重新組織招投標(biāo)。

第二十五條事業(yè)單位利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作必須嚴(yán)格遵循《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十六條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十七條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報(bào)批手續(xù)。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位在資產(chǎn)重組、股份制改造、申請(qǐng)上市和股權(quán)變動(dòng)中涉及的重大資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，再按有關(guān)程序辦理手續(xù)。

第二十九條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，行政單位和全額撥款事業(yè)單位，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政專戶管理。

第三十條行政單位出租、出借，事業(yè)單位出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止時(shí)，應(yīng)向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案，事業(yè)單位對(duì)外投資終止還應(yīng)進(jìn)行投資清算。

第三十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。行政單位用于出租、出借，事業(yè)單位用于出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。

(一)專項(xiàng)登記。行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及變動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以充分披露。

(二)專項(xiàng)考核。主管部門應(yīng)建立有償使用資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第四章資產(chǎn)使用監(jiān)督管理

第三十二條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)收益的使用，要嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用，支出由國(guó)有資產(chǎn)使用單位申請(qǐng)（填寫項(xiàng)目文本）、主管部門審核、送財(cái)政部門同意后方可由單位按批準(zhǔn)的方案發(fā)放津補(bǔ)貼和用于事業(yè)發(fā)展。

第三十三條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，涉及的資產(chǎn)使用管理，由同級(jí)財(cái)政部門按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期糾正，并視情況對(duì)單位和責(zé)任人給予警告或通報(bào)批評(píng)，有違反國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、以及民辦非企業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條省直各部門、單位參照本辦法，結(jié)合本部門、單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。各市州縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，由市州縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條本辦法由湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

作者：財(cái)政局 文章來(lái)源：財(cái)政信息網(wǎng)

點(diǎn)擊數(shù)：832 更新時(shí)間：2009-04-24 【大 中 小】

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

第二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)注銷和國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等行為（以下簡(jiǎn)稱非轉(zhuǎn)經(jīng)）。具體包括：

（一）無(wú)償調(diào)出。無(wú)償調(diào)出國(guó)有資產(chǎn)是指單位之間在不變更其所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。出售國(guó)有資產(chǎn)是指將國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。所損國(guó)有資產(chǎn)是指對(duì)發(fā)生的壞帳損失、正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（五）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。是指行政事業(yè)單位在不影響正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，將閑置的國(guó)有資產(chǎn)以自營(yíng)、出租、出借、對(duì)外投資等形式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 湖北省財(cái)政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作。市州財(cái)政部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科（處）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄縣（市）區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作?？h（市）區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科（股）負(fù)責(zé)本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理工作。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

省級(jí)行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的儀器設(shè)備等，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。10萬(wàn)元以下的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

市、州、縣（市）處置資產(chǎn)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定資產(chǎn)處置審批標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 行政事業(yè)單位出售房屋、建筑物、土地、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)備案后，實(shí)行招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

第七條 行政事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報(bào)相關(guān)表格。

1、資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告；

2、資產(chǎn)價(jià)值憑證；

3、單位資產(chǎn)處置公示材料；

4、評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、技術(shù)部門鑒定出具的鑒定報(bào)告；

6、產(chǎn)權(quán)登記證；

7、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表；

8、其他資料。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序是：先由單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管部門審查核實(shí)后，再報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門收到報(bào)告后，先經(jīng)財(cái)務(wù)主管處（科、股）室審核簽字蓋章，再由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處（科、股）審核批復(fù)。

第九條 行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售資產(chǎn)收入、報(bào)廢、報(bào)損的殘值收入、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，均屬國(guó)家所有，實(shí)行收支兩條線管理。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門對(duì)本地、本部門（單位）所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置過(guò)程中流失。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十二條 本辦法適用于各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及集體性質(zhì)事業(yè)單位，各級(jí)政府、各行政事業(yè)單位駐外辦事機(jī)構(gòu)。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門、省行政事業(yè)單位主管部門根據(jù)本辦法，可結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體管理辦法。

第十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布以前的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。